電子商務(wù)市場規(guī)制課件

第七章電子商務(wù)市場規(guī)制第七章電子商務(wù)市場規(guī)制第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)廣告網(wǎng)絡(luò)廣告，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)站或網(wǎng)頁上以旗幟、按鈕、文字鏈接、電子郵件等形式發(fā)布的廣告。第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)廣告網(wǎng)絡(luò)廣告，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者通過互聯(lián)(一)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營主體資格的限制《廣告法》------三分主體定位:廣告主:是指為推銷商品或提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計，制作和發(fā)布廣告的法人，其他經(jīng)濟(jì)組織或個人。廣告經(jīng)營者:是指接受委托提供廣告設(shè)計，制作，代理服務(wù)的法人，其他經(jīng)濟(jì)組織或個人。廣告發(fā)布者：是指為廣告主或廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人，其他經(jīng)濟(jì)組織或個人。(一)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營主體資格的限制《廣告法》------三分主廣告主，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的權(quán)責(zé)明確，廣告主通過廣告經(jīng)營者設(shè)計，制作廣告然后由廣告發(fā)布者發(fā)布，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者都要通過專門的資格認(rèn)證，到廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方能進(jìn)入廣告這一行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)廣告打破了這套規(guī)制廣告主，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的權(quán)責(zé)明確，廣告主通過廣告經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)廣告主體定位在網(wǎng)絡(luò)廣告中，主體的界限與定位是非常模糊合二為一：ISP多是集廣告經(jīng)營者與廣告發(fā)布者兩種角色于一身。合三為一：宣傳企業(yè)自身產(chǎn)品或服務(wù)的網(wǎng)站則將廣告主，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者三種角色集于一身，甚至任何擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的人都可以在網(wǎng)上發(fā)布廣告。在主體定位不明確的情況下，《廣告法》中關(guān)于各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范就難以適用于網(wǎng)絡(luò)廣告中。網(wǎng)絡(luò)廣告主體定位在網(wǎng)絡(luò)廣告中，主體的界限與定位是非常模糊現(xiàn)行《廣告法》無法對網(wǎng)絡(luò)廣告行為進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理1、事前防御機(jī)制破壞。《廣告法》為消費者設(shè)計了多把“防護(hù)鎖”，首先是廣告經(jīng)營者對廣告進(jìn)行審查，然后是廣告發(fā)布者對廣告進(jìn)行審查，最后，對于特殊商品如藥品、醫(yī)療器械等還必須由有關(guān)行政主管部門審查，這三個環(huán)節(jié)是緊密相連的，防止了虛假廣告的產(chǎn)生。而網(wǎng)絡(luò)廣告主體有可能集經(jīng)營、審查、發(fā)布三者于一身，網(wǎng)絡(luò)廣告主體重疊令《廣告法》的監(jiān)督機(jī)制喪失殆盡現(xiàn)行《廣告法》無法對網(wǎng)絡(luò)廣告行為進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理1、事前2、事后救濟(jì)難以實現(xiàn)。根據(jù)《廣告法》第38條規(guī)定，消費者可以要求發(fā)布虛假廣告的廣告主和主觀存在過錯的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者承擔(dān)賠償責(zé)任，在最大限度上彌補(bǔ)消費者損失。然而網(wǎng)絡(luò)廣告使得三方分擔(dān)責(zé)任機(jī)制失靈，消費者只能向廣告主追償。失去傳統(tǒng)廣告的制約機(jī)制，就無法在廣告市場中遏止虛假廣告行為，導(dǎo)致網(wǎng)上虛假廣告泛濫成災(zāi)?！稄V告法》對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的定義及其規(guī)制方式顯然不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的現(xiàn)狀，關(guān)于廣告活動各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范，也就不能適用于網(wǎng)絡(luò)廣告。2、事后救濟(jì)難以實現(xiàn)。根據(jù)《廣告法》第38條規(guī)定，消費者可以（二）隱性廣告的規(guī)制《廣告法》13條：廣告應(yīng)當(dāng)具備可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告，大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告，通過大眾傳播媒介發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。（二）隱性廣告的規(guī)制《廣告法》13條：網(wǎng)絡(luò)廣告中采取隱蔽形式發(fā)布廣告以規(guī)避法律和欺騙消費者的現(xiàn)象非常普遍，主要有以下幾種形式：以新聞形式發(fā)布的廣告在BBS上發(fā)布的廣告新聞版塊中的廣告。關(guān)鍵詞搜索中的隱蔽廣告網(wǎng)絡(luò)廣告中采取隱蔽形式發(fā)布廣告以規(guī)避法律和欺騙消費者的現(xiàn)象非（三）網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的規(guī)制1、廣告內(nèi)容一般管理：《廣告法》第七條：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護(hù)國家的尊嚴(yán)和利益。

廣告不得有下列情形：

(一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；

(二)使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義；

(三)使用國家級、最高級、最佳等用語；

(四)妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；

(五)妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚；

(六)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；

(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

(八)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。（三）網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的規(guī)制1、廣告內(nèi)容一般管理：第八條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。第九條廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允許或者對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。

廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的，就當(dāng)標(biāo)明贈送的品種和數(shù)量。第十條廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。第十一條廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。

禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利廣告。第十二條廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)第八條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。特殊商品（關(guān)系到人身財產(chǎn)安全）第十四條藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

(一)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

(二)說明治愈率或者有效率的；

(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

(四)利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第十五條藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。

國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。特殊商品（關(guān)系到人身財產(chǎn)安全）第十四條藥品、醫(yī)療器械廣告不得第十八條禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

禁止在各類等侯室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。

煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”

缺陷：列舉式——網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)布嗎？第十九條食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。1995年2月1日起施行

第十八條禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

2、網(wǎng)絡(luò)違法廣告（1）網(wǎng)絡(luò)虛假廣告所謂虛假廣告，就是指廣告內(nèi)容是虛假的或者是容易引人誤解的。一種是商品宣傳的內(nèi)容與商品的客觀事實不符，另一種是指可能使宣傳對象或受宣傳影響的人對商品的真實情況產(chǎn)生錯誤的聯(lián)想，從而影響其購買決策的商品宣傳。這類廣告的內(nèi)容往往夸大失實，語意模糊，令人誤解。

《反不正當(dāng)競爭法》第九條對制作虛假廣告的行為明確予以禁止：“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告?！?/p>

2、網(wǎng)絡(luò)違法廣告（1）網(wǎng)絡(luò)虛假廣告注意這個鏈結(jié),請點擊,看下一網(wǎng)頁注意這個鏈結(jié),請點擊,看下一網(wǎng)頁（2）網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競爭反不正當(dāng)競爭法第2條第2款規(guī)定：不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。（2）網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競爭反不正當(dāng)競爭法第2條第2款規(guī)定：不正網(wǎng)絡(luò)廣告中的不正當(dāng)競爭的形式利用加框的超鏈接技術(shù)。抄襲或模仿他人網(wǎng)站的內(nèi)容。利用關(guān)鍵字(詞)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)廣告中的不正當(dāng)競爭的形式利用加框的超鏈接技術(shù)。（3）網(wǎng)絡(luò)廣告垃圾問題

電子郵件廣告。濫發(fā)垃圾郵件給用戶和商家都帶來了很大的損失，它不僅占用了帶寬，浪費了網(wǎng)絡(luò)資源，而且郵件服務(wù)商每年要投入大量資金來治理郵件垃圾。插播廣告。在上網(wǎng)瀏覽時，大多數(shù)人都可能遭遇到這種情況，就是在瀏覽的過程中突然出現(xiàn)全屏或半屏的，可退出或不可退出的廣告，這就是插播廣告，有的必須點擊若干次之后才可退出，而有的根本無法退出，只能強(qiáng)行關(guān)機(jī)，重新啟動。這些廣告在一定程度上對用戶造成了廣告騷擾。強(qiáng)制性廣告。在某些ISP主頁打開之前總被要求閱讀一些廣告，不點擊廣告就根本不能進(jìn)入網(wǎng)站主頁。這種強(qiáng)迫用戶閱讀的廣告與用戶自愿閱讀相背離（3）網(wǎng)絡(luò)廣告垃圾問題電子郵件廣告。濫發(fā)垃圾郵件給用戶和商3、網(wǎng)絡(luò)廣告的法律責(zé)任討論：名星替虛假網(wǎng)絡(luò)廣告做宣傳要承擔(dān)什么責(zé)任呢？3、網(wǎng)絡(luò)廣告的法律責(zé)任討論：名星替虛假網(wǎng)絡(luò)廣告做宣傳要承擔(dān)什法律責(zé)任第三十七條違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任第三十七條違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假第三十八條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十八條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購第三十九條發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理4、廣告管轄權(quán)網(wǎng)絡(luò)廣告的無地域性，任何一網(wǎng)絡(luò)廣告都可在全球看到，而且很多網(wǎng)絡(luò)廣告本身就是面向全球市場，那么首先遇到的問題就是各國法律的沖突。此地的法律與彼處的法律對網(wǎng)絡(luò)廣告的態(tài)度可能不盡相同，甚至完全相反，在一國合法的網(wǎng)絡(luò)可能在另一國非法。那么在不同國家因網(wǎng)絡(luò)廣告糾紛提起的訴訟可能判決結(jié)果完全相反。執(zhí)行問題上，即便一國法院判決國外一方敗訴，但是往往無法執(zhí)行，其也可能在其所在國同樣提起訴訟。4、廣告管轄權(quán)網(wǎng)絡(luò)廣告的無地域性，任何一網(wǎng)絡(luò)廣告都可在全球看5、網(wǎng)絡(luò)廣告問題的對策

訓(xùn)練和培養(yǎng)消費者的鑒別能力。

建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。（發(fā)展專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)廣告公司、網(wǎng)絡(luò)廣告實行市場準(zhǔn)入及登記制度）構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)廣告法體系。政府管理與ISP，ICP自律相結(jié)合。加大對網(wǎng)絡(luò)廣告管理技術(shù)開發(fā)的投入（譬如制止垃圾郵件廣告國內(nèi)管理與國際協(xié)作相結(jié)合。5、網(wǎng)絡(luò)廣告問題的對策

訓(xùn)練和培養(yǎng)消費者的鑒別能力。第二節(jié)垃圾郵件的規(guī)范治理一、垃圾郵件：中國電信將垃圾郵件的定義為：

“向未主動請求的用戶發(fā)送的電子郵件廣告、刊物或其他資料；沒有明確的退信方法、發(fā)信人、回信地址等的郵件；利用中國電信的網(wǎng)絡(luò)從事違反其他ISP的安全策略或服務(wù)條款的行為；其它預(yù)計會導(dǎo)致投訴的郵件?！?/p>

第二節(jié)垃圾郵件的規(guī)范治理一、垃圾郵件：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》中是這樣定義垃圾郵件的：

“本規(guī)范所稱垃圾郵件，包括下述屬性的電子郵件：

（一）收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件；

（二）收件人無法拒收的電子郵件；

（三）隱藏發(fā)件人身份、地址、標(biāo)題等信息的電子郵件；

（四）含有虛假的信息源、發(fā)件人、路由等信息的電子郵件?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會在《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》中是這樣定義二、垃圾郵件的危害

1．占用網(wǎng)絡(luò)帶寬，造成郵件服務(wù)器擁塞，進(jìn)而降低整個網(wǎng)絡(luò)的運行效率；

2．侵犯收件人的隱私權(quán)，侵占收件人信箱空間，耗費收件人的時間、精力和金錢。有的垃圾郵件還盜用他人的電子郵件地址做發(fā)信地址，嚴(yán)重?fù)p害了他人的信譽；

3．被黑客利用成助紂為虐的工具。如在2000年2月，黑客攻擊雅虎等五大熱門網(wǎng)站就是一個例子。黑客先是侵入并控制了一些高帶寬的網(wǎng)站，集中眾多服務(wù)器的帶寬能力，然后用數(shù)以億萬計的垃圾郵件猛烈襲擊目標(biāo)，造成被攻擊網(wǎng)站網(wǎng)路堵塞，最終癱瘓；

二、垃圾郵件的危害

1．占用網(wǎng)絡(luò)帶寬，造成郵件服務(wù)器擁塞，進(jìn)4．嚴(yán)重影響ISP的服務(wù)形象。在國際上，頻繁轉(zhuǎn)發(fā)垃圾郵件的主機(jī)會被上級國際因特網(wǎng)服務(wù)提供商列入國際垃圾郵件數(shù)據(jù)庫，從而導(dǎo)致該主機(jī)不能訪問國外許多網(wǎng)絡(luò)。而且收到垃圾郵件的用戶會因為ISP沒有建立完善的垃圾郵件過濾機(jī)制，而轉(zhuǎn)向其它ISP。一項調(diào)查表明：ISP每爭取一個用戶要花費75美元，但是每年因垃圾郵件要失去7.2%的用戶；5．妖言惑眾，騙人錢財，傳播色情等內(nèi)容的垃圾郵件，已經(jīng)對現(xiàn)實社會造成了危害。4．嚴(yán)重影響ISP的服務(wù)形象。在國際上，頻繁轉(zhuǎn)發(fā)垃圾郵件的主三、垃圾郵件的管制三、垃圾郵件的管制07年中國垃圾郵件總量694億封人均收到330封2007年垃圾郵件給中國造成188.4億人民幣損失報告稱全球每3秒鐘新增一家垃圾郵件網(wǎng)站07年中國垃圾郵件總量694億封人均收到330封日本狂人發(fā)22億封垃圾郵件牟利2千萬日元被捕東京警視廳高科技犯罪對策綜合中心于2008年2月16日以違反《垃圾郵件防止法》為由逮捕了一名使用虛構(gòu)的發(fā)件人姓名大量發(fā)送垃圾郵件的犯罪嫌疑人。這名25歲的男子名叫椎名勇氣，是家住東京都江東區(qū)的臨時工。據(jù)他本人交代，他從2006年起的近一年半時間內(nèi)發(fā)送了22億份垃圾郵件，從廣告商那里獲得報酬約2千萬日元(約合134萬元人民幣)。據(jù)稱，收件人地址是通過購物網(wǎng)站買來的，共有近80萬個。日本狂人發(fā)22億封垃圾郵件牟利2千萬日元被捕東京警視廳高科垃圾郵件王操縱中國垃圾股獲利300萬美元密歇根州男子拉爾斯凱等人先低吸部分中國垃圾股，然后大量發(fā)送垃圾郵件炒作虛假題材，待足夠買家跟進(jìn)后便高位拋盤套利，使因相信郵件內(nèi)容而跟進(jìn)的投資者蒙受損失。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道，僅2005年夏，拉爾斯凱等人就利用非法垃圾郵件操縱股價獲利300萬美元。他們發(fā)送的垃圾郵件內(nèi)容涉及股票、抵押貸款和減肥藥等。“這是世界上最好的買賣，”拉爾斯凱2002年接受美國媒體采訪時說，垃圾郵件使他成為百萬富翁，“我永遠(yuǎn)不會退出這一行，我喜歡我做的事”。垃圾郵件王操縱中國垃圾股獲利300萬美元密歇根州男子拉爾管制現(xiàn)有立法《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》本辦法自2006年3月30日起施行。第十三條任何組織或者個人不得有下列發(fā)送或者委托發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的行為：（一）故意隱匿或者偽造互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息；（二）未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意，向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；（三）發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件時，未在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標(biāo)題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。第二十四條違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。管制現(xiàn)有立法《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》本辦法自2006年《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》

第七條【共同約定】加入?yún)f(xié)會及接受本規(guī)范的服務(wù)提供者應(yīng)采取如下措施，阻止和消除垃圾郵件的傳播：（一）建立垃圾郵件的信息收集、反饋及處理機(jī)制；（二）記錄傳遞電子郵件的服務(wù)提供者的名稱、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、垃圾郵件發(fā)送者的情況等有關(guān)信息，并在協(xié)會或其指定的組織需要時，予以提供；《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》第七條【共同約定】加入?yún)f(xié)會行為承擔(dān)法律責(zé)任；（四）發(fā)現(xiàn)用戶傳播的電子郵件屬于垃圾郵件的，通知服務(wù)提供者；發(fā)件人繼續(xù)傳播垃圾郵件的，對其予以警告；警告后發(fā)件人仍然傳播垃圾郵件的，通告協(xié)會，由協(xié)會確定是否采取統(tǒng)一行動，停止為其提供服務(wù)；（五）接到用戶關(guān)于垃圾郵件的投訴或者申告，確證后，立即停止為該發(fā)件人提供郵件發(fā)送服務(wù)，情況嚴(yán)重的，通知協(xié)會，由協(xié)會確定是否采取統(tǒng)一行動，停止為其提供服務(wù)。（六）對于協(xié)會公布的垃圾郵件服務(wù)提供者和垃圾郵件發(fā)送人，采取相應(yīng)措施；（七）鼓勵使用垃圾郵件自動識別分類和過濾軟件，為用戶服務(wù)。（八）協(xié)助協(xié)會及國家有關(guān)部門就垃圾郵件的傳播情況進(jìn)行調(diào)查和處理行為承擔(dān)法律責(zé)任；第三節(jié)電子商務(wù)稅收電子商務(wù)對現(xiàn)行稅收體制帶來挑戰(zhàn)第三節(jié)電子商務(wù)稅收電子商務(wù)對現(xiàn)行稅收體制帶來挑戰(zhàn)案例：“彤彤屋”案網(wǎng)上交易經(jīng)驗，啟發(fā)“屋主”逃稅

幾年前，上海人張黎和丈夫合開了一家黎依市場策劃公司做禮品生意，張黎擔(dān)任公司法人代表。

2006年6月，初為人母的張黎開始在網(wǎng)上購買嬰兒用品，她驚訝地發(fā)現(xiàn)，嬰兒用品在網(wǎng)上賣得很紅火。于是她也開始在網(wǎng)上銷售奶粉和尿片，并用該市場策劃公司的名義在淘寶網(wǎng)上開了家商鋪。

后來，張黎的生意日漸興旺，在累積了一定的客戶群后，她又用公司的名義自建了一個銷售嬰兒用品的網(wǎng)站——“彤彤屋”。半年來，“彤彤屋”生意越做越大，銷售了價值280多萬元的商品。

案例：“彤彤屋”案網(wǎng)上交易經(jīng)驗，啟發(fā)“屋主”逃稅由于之前有網(wǎng)上購物經(jīng)驗，張黎了解到網(wǎng)上交易幾乎都不開發(fā)票。在和其他賣家交流之中，她也掌握了一套逃稅方法，比如不開具發(fā)票，不記賬等。“網(wǎng)上所有的人都是這樣交易?！睆埨柙谕彆r說。但黎依公司的偷稅行為在警方偵查一起詐騙案時被意外發(fā)現(xiàn)了。

經(jīng)上海市普陀區(qū)國家稅務(wù)局稅務(wù)核定：上海黎依市場策劃有限公司于2006年6月至12月銷售貨物，含稅金額人民幣289.5萬余元，不含稅銷售金額人民幣278.4萬余元，應(yīng)繳增值稅人民幣11萬余元。

上海市普陀區(qū)法院對張黎的公司——上海黎依市場策劃有限公司以偷稅罪判處罰金10萬元；同時以偷稅罪判處張黎有期徒刑兩年，緩刑兩年，罰金6萬元。由于之前有網(wǎng)上購物經(jīng)驗，張黎了解到網(wǎng)上交易幾乎都不開發(fā)票。在法官解釋：

此案的審判長、上海市普陀區(qū)法院刑庭庭長唐敏法官介紹說，這一案件是單位犯罪，由于《刑法》規(guī)定對單位犯罪采取雙罰制，因此公司法人代表張黎也被處罰。

唐敏說，事實上，黎依公司并不是純粹的網(wǎng)上交易，在有了一定的固定客戶基礎(chǔ)后，它就采取電話聯(lián)系、上門送貨等形式，進(jìn)行長期交易，這是一種逃避稅收的方法。由于個人和企業(yè)適用不同的法律規(guī)定，黎依公司事實上是B2C(企業(yè)對個人)，卻用C2C(個人對個人)的形式來交易，企圖掩蓋B2C的實質(zhì)?！熬W(wǎng)絡(luò)B2C交易中，這樣的情況確實是一個很常見的現(xiàn)象”。

唐敏介紹說，目前雖然還沒有對電子商務(wù)納稅的專門規(guī)定，但我國法律規(guī)定，只要有經(jīng)營行為，無論是什么形式，都應(yīng)該繳納稅收，因此電子商務(wù)納稅的問題并非無法可依。

法官解釋：

此案的審判長、上海市普陀區(qū)法院刑庭庭長唐敏法官如果彤彤屋”是C2C，就可以堂而皇之避稅嗎？在我國現(xiàn)有的電子商務(wù)管理中，對網(wǎng)上交易的規(guī)范及管理條款極少。2007年3月6日發(fā)布的商務(wù)部《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》中，對于網(wǎng)上交易參與方作出如下規(guī)定：法律規(guī)定從事商品和服務(wù)交易須具備相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商管理機(jī)關(guān)和其他主管部門審批。然而目前工商登記法規(guī)中，沒有對“網(wǎng)上交易”這一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)定，但原則上網(wǎng)上交易是需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，因為按照規(guī)定，個人以營利為目的，銷售全新的商品，也需要繳稅。因此，以營利為目的的網(wǎng)上小店和網(wǎng)站，也應(yīng)該在工商注冊登記后，才是合法的。

如果彤彤屋”是C2C，就可以堂而皇之避稅嗎？在我國現(xiàn)有的電目前網(wǎng)上交易的C2C模式，根據(jù)規(guī)定，按各地不同情況，只要每次交易不超過150—200元，一個月累計不超過2000—5000元，并不需要繳納增值稅；如果超過，與小規(guī)模納稅人一樣，需繳納4%的增值稅，如果沒有依法繳納，則存在被法律追訴的可能。

目前網(wǎng)上交易的C2C模式，根據(jù)規(guī)定，按各地不同情況，只要每次一、新挑戰(zhàn)表現(xiàn)第一：傳統(tǒng)稅制規(guī)定，無論是從事生產(chǎn)、銷售還是提供勞務(wù)、服務(wù)的單位和個人，都要辦理稅務(wù)登記。電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的稅源控制方法難以湊效。第二：傳統(tǒng)的稅收是以常沒機(jī)構(gòu)，即一個企業(yè)進(jìn)行全部或部分經(jīng)營活動的固定經(jīng)營場所來確定經(jīng)營所得來源地，但在電子商務(wù)中常設(shè)機(jī)構(gòu)這一概念卻無法界定。一、新挑戰(zhàn)表現(xiàn)第一：傳統(tǒng)稅制規(guī)定，無論是從事生產(chǎn)、銷售還是第三：電子商務(wù)改變了產(chǎn)品的固有存在形式，使課稅對象的性質(zhì)變得模糊不清。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對某一課稅對象征稅時，會因為不知其運用何種稅種而無從下手。第四：電子商務(wù)的無形化給稅收征管帶來了前所未有的困難。傳統(tǒng)的稅收征管是建立在各種票證和帳簿的基礎(chǔ)上的，而電子商務(wù)實行的是無紙操作，各種銷售依據(jù)都是以電子形式存在，稅收征管監(jiān)控失去了最直接的實物對象。第五：電子商務(wù)帶來國際電子商務(wù)稅收中管轄確定的困難。這主要是由于世界各國所采取的確定稅收征管轄權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)不同引起的。第三：電子商務(wù)改變了產(chǎn)品的固有存在形式，使課稅對象的性質(zhì)變得二、電子商務(wù)引發(fā)的相關(guān)稅收問題1、是否對電子商務(wù)征收新稅的問題

不對電子商務(wù)雙重征稅及不對電子商務(wù)征收歧視性的稅種，已是國際社會及各國普遍接受的原則之一二、電子商務(wù)引發(fā)的相關(guān)稅收問題1、是否對電子商務(wù)征收新稅的2、是否對電子商務(wù)免征關(guān)稅的問題

不對電子商務(wù)征收關(guān)稅的倡導(dǎo)顯然有三個基礎(chǔ)：其一，旨在通過這一優(yōu)惠措施極力推進(jìn)電子商務(wù)這種新興商業(yè)模式的推廣與應(yīng)用；其二，從實際操作的情況來看，其實即便是不這樣做，我們也很難從稅收的角度對數(shù)字產(chǎn)品的電子商務(wù)實行有力的控制；其三，我們所說的數(shù)字產(chǎn)品，其中計算機(jī)軟件及信息服務(wù)占很大一部分，而對于這一部分產(chǎn)品，根據(jù)WTO組織協(xié)議中的ITA協(xié)議，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了對其的零關(guān)稅。2、是否對電子商務(wù)免征關(guān)稅的問題

不對電子商務(wù)征收關(guān)稅的倡導(dǎo)三、企業(yè)電子商務(wù)稅收籌劃利用企業(yè)的性質(zhì)：從事電子商務(wù)服務(wù)的電訊企業(yè)按3%稅率繳納營業(yè)稅——而從事電子商務(wù)服務(wù)的普通企業(yè)則需繳納5%的營業(yè)稅企業(yè)究竟是高新技術(shù)企業(yè)——還是生產(chǎn)制造企業(yè)三、企業(yè)電子商務(wù)稅收籌劃利用企業(yè)的性質(zhì)：利用收入的性質(zhì)：電子商務(wù)將原先以有形財產(chǎn)提供的商品轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形式提供，使得網(wǎng)上商品購銷和服務(wù)的界限變得模糊。對這種以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)視為提供服務(wù)所得還是銷售商品所得，目前稅法還沒有明確的規(guī)定。將電子商務(wù)中的有形貨物銷售收入視為服務(wù)收入會直接影響稅種的適用和稅負(fù)的大小。對貨物的銷售通常適用17%的增值稅，而勞務(wù)收入則適用5%的營業(yè)稅。利用收入的性質(zhì)：利用常設(shè)機(jī)構(gòu)的判斷：電子商務(wù)使得非居民能夠通過設(shè)在中國服務(wù)器上的網(wǎng)址銷售貨物到境內(nèi)或提供服務(wù)給境內(nèi)用戶。但我國與外國簽訂的稅收協(xié)定并未對非居民互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)等涉及電子商務(wù)的問題作出任何規(guī)定。按照稅收協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，專以本企業(yè)進(jìn)行其他準(zhǔn)備性或輔助性活動為目的而設(shè)的固定營業(yè)場所不應(yīng)視為常設(shè)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)地，亦無須在中國繳納企業(yè)所得稅和營業(yè)稅。利用常設(shè)機(jī)構(gòu)的判斷：利用轉(zhuǎn)讓定價：由于互聯(lián)網(wǎng)改變了商務(wù)活動的方式，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)目旖菔沟藐P(guān)聯(lián)企業(yè)在對待特定商品和勞務(wù)的生產(chǎn)和銷售上，有更為廣泛的運作空間。他們可以迅速地在彼此之間有目的地對費用及利潤進(jìn)行分?jǐn)偅贫ā昂侠淼摹鞭D(zhuǎn)讓定價策略，以謀求整個公司利益的最大化。利用轉(zhuǎn)讓定價：電子商務(wù)籌劃應(yīng)注意的問題電子商務(wù)對增值稅有負(fù)面影響提供電子商務(wù)平臺的企業(yè)很有可能通過電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易這種處理方式使得購進(jìn)貨物的企業(yè)無法抵扣利用電子商務(wù)采購的原材料或商品的進(jìn)項稅額。這樣，企業(yè)利用電子商務(wù)購進(jìn)原材料或商品不僅沒有降低成本，反而還增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。電子商務(wù)籌劃應(yīng)注意的問題電子商務(wù)對增值稅有負(fù)面影響而且，目前我國采用的生產(chǎn)型增值稅，企業(yè)購入的固定資產(chǎn)不允許抵扣進(jìn)項稅額。從事電子商務(wù)交易的企業(yè)為了保證網(wǎng)上交易的質(zhì)量，需要大量投入資金購置機(jī)器設(shè)備而這種不允許抵扣的政策在一定程度上制約了電子商務(wù)的發(fā)展。而且，目前我國采用的生產(chǎn)型增值稅，企業(yè)購入的固定資產(chǎn)不允許抵第七章電子商務(wù)市場規(guī)制第七章電子商務(wù)市場規(guī)制第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)廣告網(wǎng)絡(luò)廣告，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)站或網(wǎng)頁上以旗幟、按鈕、文字鏈接、電子郵件等形式發(fā)布的廣告。第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)廣告網(wǎng)絡(luò)廣告，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者通過互聯(lián)(一)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營主體資格的限制《廣告法》------三分主體定位:廣告主:是指為推銷商品或提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計，制作和發(fā)布廣告的法人，其他經(jīng)濟(jì)組織或個人。廣告經(jīng)營者:是指接受委托提供廣告設(shè)計，制作，代理服務(wù)的法人，其他經(jīng)濟(jì)組織或個人。廣告發(fā)布者：是指為廣告主或廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人，其他經(jīng)濟(jì)組織或個人。(一)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營主體資格的限制《廣告法》------三分主廣告主，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的權(quán)責(zé)明確，廣告主通過廣告經(jīng)營者設(shè)計，制作廣告然后由廣告發(fā)布者發(fā)布，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者都要通過專門的資格認(rèn)證，到廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方能進(jìn)入廣告這一行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)廣告打破了這套規(guī)制廣告主，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的權(quán)責(zé)明確，廣告主通過廣告經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)廣告主體定位在網(wǎng)絡(luò)廣告中，主體的界限與定位是非常模糊合二為一：ISP多是集廣告經(jīng)營者與廣告發(fā)布者兩種角色于一身。合三為一：宣傳企業(yè)自身產(chǎn)品或服務(wù)的網(wǎng)站則將廣告主，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者三種角色集于一身，甚至任何擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的人都可以在網(wǎng)上發(fā)布廣告。在主體定位不明確的情況下，《廣告法》中關(guān)于各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范就難以適用于網(wǎng)絡(luò)廣告中。網(wǎng)絡(luò)廣告主體定位在網(wǎng)絡(luò)廣告中，主體的界限與定位是非常模糊現(xiàn)行《廣告法》無法對網(wǎng)絡(luò)廣告行為進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理1、事前防御機(jī)制破壞?！稄V告法》為消費者設(shè)計了多把“防護(hù)鎖”，首先是廣告經(jīng)營者對廣告進(jìn)行審查，然后是廣告發(fā)布者對廣告進(jìn)行審查，最后，對于特殊商品如藥品、醫(yī)療器械等還必須由有關(guān)行政主管部門審查，這三個環(huán)節(jié)是緊密相連的，防止了虛假廣告的產(chǎn)生。而網(wǎng)絡(luò)廣告主體有可能集經(jīng)營、審查、發(fā)布三者于一身，網(wǎng)絡(luò)廣告主體重疊令《廣告法》的監(jiān)督機(jī)制喪失殆盡現(xiàn)行《廣告法》無法對網(wǎng)絡(luò)廣告行為進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理1、事前2、事后救濟(jì)難以實現(xiàn)。根據(jù)《廣告法》第38條規(guī)定，消費者可以要求發(fā)布虛假廣告的廣告主和主觀存在過錯的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者承擔(dān)賠償責(zé)任，在最大限度上彌補(bǔ)消費者損失。然而網(wǎng)絡(luò)廣告使得三方分擔(dān)責(zé)任機(jī)制失靈，消費者只能向廣告主追償。失去傳統(tǒng)廣告的制約機(jī)制，就無法在廣告市場中遏止虛假廣告行為，導(dǎo)致網(wǎng)上虛假廣告泛濫成災(zāi)。《廣告法》對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的定義及其規(guī)制方式顯然不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的現(xiàn)狀，關(guān)于廣告活動各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范，也就不能適用于網(wǎng)絡(luò)廣告。2、事后救濟(jì)難以實現(xiàn)。根據(jù)《廣告法》第38條規(guī)定，消費者可以（二）隱性廣告的規(guī)制《廣告法》13條：廣告應(yīng)當(dāng)具備可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告，大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告，通過大眾傳播媒介發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。（二）隱性廣告的規(guī)制《廣告法》13條：網(wǎng)絡(luò)廣告中采取隱蔽形式發(fā)布廣告以規(guī)避法律和欺騙消費者的現(xiàn)象非常普遍，主要有以下幾種形式：以新聞形式發(fā)布的廣告在BBS上發(fā)布的廣告新聞版塊中的廣告。關(guān)鍵詞搜索中的隱蔽廣告網(wǎng)絡(luò)廣告中采取隱蔽形式發(fā)布廣告以規(guī)避法律和欺騙消費者的現(xiàn)象非（三）網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的規(guī)制1、廣告內(nèi)容一般管理：《廣告法》第七條：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護(hù)國家的尊嚴(yán)和利益。

廣告不得有下列情形：

(一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；

(二)使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義；

(三)使用國家級、最高級、最佳等用語；

(四)妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；

(五)妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚；

(六)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；

(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

(八)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。（三）網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的規(guī)制1、廣告內(nèi)容一般管理：第八條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。第九條廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允許或者對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。

廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的，就當(dāng)標(biāo)明贈送的品種和數(shù)量。第十條廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。第十一條廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。

禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利廣告。第十二條廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)第八條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。特殊商品（關(guān)系到人身財產(chǎn)安全）第十四條藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

(一)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

(二)說明治愈率或者有效率的；

(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

(四)利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第十五條藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。

國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。特殊商品（關(guān)系到人身財產(chǎn)安全）第十四條藥品、醫(yī)療器械廣告不得第十八條禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

禁止在各類等侯室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。

煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”

缺陷：列舉式——網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)布嗎？第十九條食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。1995年2月1日起施行

第十八條禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

2、網(wǎng)絡(luò)違法廣告（1）網(wǎng)絡(luò)虛假廣告所謂虛假廣告，就是指廣告內(nèi)容是虛假的或者是容易引人誤解的。一種是商品宣傳的內(nèi)容與商品的客觀事實不符，另一種是指可能使宣傳對象或受宣傳影響的人對商品的真實情況產(chǎn)生錯誤的聯(lián)想，從而影響其購買決策的商品宣傳。這類廣告的內(nèi)容往往夸大失實，語意模糊，令人誤解。

《反不正當(dāng)競爭法》第九條對制作虛假廣告的行為明確予以禁止：“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告?！?/p>

2、網(wǎng)絡(luò)違法廣告（1）網(wǎng)絡(luò)虛假廣告注意這個鏈結(jié),請點擊,看下一網(wǎng)頁注意這個鏈結(jié),請點擊,看下一網(wǎng)頁（2）網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競爭反不正當(dāng)競爭法第2條第2款規(guī)定：不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。（2）網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競爭反不正當(dāng)競爭法第2條第2款規(guī)定：不正網(wǎng)絡(luò)廣告中的不正當(dāng)競爭的形式利用加框的超鏈接技術(shù)。抄襲或模仿他人網(wǎng)站的內(nèi)容。利用關(guān)鍵字(詞)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)廣告中的不正當(dāng)競爭的形式利用加框的超鏈接技術(shù)。（3）網(wǎng)絡(luò)廣告垃圾問題

電子郵件廣告。濫發(fā)垃圾郵件給用戶和商家都帶來了很大的損失，它不僅占用了帶寬，浪費了網(wǎng)絡(luò)資源，而且郵件服務(wù)商每年要投入大量資金來治理郵件垃圾。插播廣告。在上網(wǎng)瀏覽時，大多數(shù)人都可能遭遇到這種情況，就是在瀏覽的過程中突然出現(xiàn)全屏或半屏的，可退出或不可退出的廣告，這就是插播廣告，有的必須點擊若干次之后才可退出，而有的根本無法退出，只能強(qiáng)行關(guān)機(jī)，重新啟動。這些廣告在一定程度上對用戶造成了廣告騷擾。強(qiáng)制性廣告。在某些ISP主頁打開之前總被要求閱讀一些廣告，不點擊廣告就根本不能進(jìn)入網(wǎng)站主頁。這種強(qiáng)迫用戶閱讀的廣告與用戶自愿閱讀相背離（3）網(wǎng)絡(luò)廣告垃圾問題電子郵件廣告。濫發(fā)垃圾郵件給用戶和商3、網(wǎng)絡(luò)廣告的法律責(zé)任討論：名星替虛假網(wǎng)絡(luò)廣告做宣傳要承擔(dān)什么責(zé)任呢？3、網(wǎng)絡(luò)廣告的法律責(zé)任討論：名星替虛假網(wǎng)絡(luò)廣告做宣傳要承擔(dān)什法律責(zé)任第三十七條違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任第三十七條違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假第三十八條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十八條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購第三十九條發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理4、廣告管轄權(quán)網(wǎng)絡(luò)廣告的無地域性，任何一網(wǎng)絡(luò)廣告都可在全球看到，而且很多網(wǎng)絡(luò)廣告本身就是面向全球市場，那么首先遇到的問題就是各國法律的沖突。此地的法律與彼處的法律對網(wǎng)絡(luò)廣告的態(tài)度可能不盡相同，甚至完全相反，在一國合法的網(wǎng)絡(luò)可能在另一國非法。那么在不同國家因網(wǎng)絡(luò)廣告糾紛提起的訴訟可能判決結(jié)果完全相反。執(zhí)行問題上，即便一國法院判決國外一方敗訴，但是往往無法執(zhí)行，其也可能在其所在國同樣提起訴訟。4、廣告管轄權(quán)網(wǎng)絡(luò)廣告的無地域性，任何一網(wǎng)絡(luò)廣告都可在全球看5、網(wǎng)絡(luò)廣告問題的對策

訓(xùn)練和培養(yǎng)消費者的鑒別能力。

建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。（發(fā)展專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)廣告公司、網(wǎng)絡(luò)廣告實行市場準(zhǔn)入及登記制度）構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)廣告法體系。政府管理與ISP，ICP自律相結(jié)合。加大對網(wǎng)絡(luò)廣告管理技術(shù)開發(fā)的投入（譬如制止垃圾郵件廣告國內(nèi)管理與國際協(xié)作相結(jié)合。5、網(wǎng)絡(luò)廣告問題的對策

訓(xùn)練和培養(yǎng)消費者的鑒別能力。第二節(jié)垃圾郵件的規(guī)范治理一、垃圾郵件：中國電信將垃圾郵件的定義為：

“向未主動請求的用戶發(fā)送的電子郵件廣告、刊物或其他資料；沒有明確的退信方法、發(fā)信人、回信地址等的郵件；利用中國電信的網(wǎng)絡(luò)從事違反其他ISP的安全策略或服務(wù)條款的行為；其它預(yù)計會導(dǎo)致投訴的郵件?！?/p>

第二節(jié)垃圾郵件的規(guī)范治理一、垃圾郵件：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》中是這樣定義垃圾郵件的：

“本規(guī)范所稱垃圾郵件，包括下述屬性的電子郵件：

（一）收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件；

（二）收件人無法拒收的電子郵件；

（三）隱藏發(fā)件人身份、地址、標(biāo)題等信息的電子郵件；

（四）含有虛假的信息源、發(fā)件人、路由等信息的電子郵件?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會在《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》中是這樣定義二、垃圾郵件的危害

1．占用網(wǎng)絡(luò)帶寬，造成郵件服務(wù)器擁塞，進(jìn)而降低整個網(wǎng)絡(luò)的運行效率；

2．侵犯收件人的隱私權(quán)，侵占收件人信箱空間，耗費收件人的時間、精力和金錢。有的垃圾郵件還盜用他人的電子郵件地址做發(fā)信地址，嚴(yán)重?fù)p害了他人的信譽；

3．被黑客利用成助紂為虐的工具。如在2000年2月，黑客攻擊雅虎等五大熱門網(wǎng)站就是一個例子。黑客先是侵入并控制了一些高帶寬的網(wǎng)站，集中眾多服務(wù)器的帶寬能力，然后用數(shù)以億萬計的垃圾郵件猛烈襲擊目標(biāo)，造成被攻擊網(wǎng)站網(wǎng)路堵塞，最終癱瘓；

二、垃圾郵件的危害

1．占用網(wǎng)絡(luò)帶寬，造成郵件服務(wù)器擁塞，進(jìn)4．嚴(yán)重影響ISP的服務(wù)形象。在國際上，頻繁轉(zhuǎn)發(fā)垃圾郵件的主機(jī)會被上級國際因特網(wǎng)服務(wù)提供商列入國際垃圾郵件數(shù)據(jù)庫，從而導(dǎo)致該主機(jī)不能訪問國外許多網(wǎng)絡(luò)。而且收到垃圾郵件的用戶會因為ISP沒有建立完善的垃圾郵件過濾機(jī)制，而轉(zhuǎn)向其它ISP。一項調(diào)查表明：ISP每爭取一個用戶要花費75美元，但是每年因垃圾郵件要失去7.2%的用戶；5．妖言惑眾，騙人錢財，傳播色情等內(nèi)容的垃圾郵件，已經(jīng)對現(xiàn)實社會造成了危害。4．嚴(yán)重影響ISP的服務(wù)形象。在國際上，頻繁轉(zhuǎn)發(fā)垃圾郵件的主三、垃圾郵件的管制三、垃圾郵件的管制07年中國垃圾郵件總量694億封人均收到330封2007年垃圾郵件給中國造成188.4億人民幣損失報告稱全球每3秒鐘新增一家垃圾郵件網(wǎng)站07年中國垃圾郵件總量694億封人均收到330封日本狂人發(fā)22億封垃圾郵件牟利2千萬日元被捕東京警視廳高科技犯罪對策綜合中心于2008年2月16日以違反《垃圾郵件防止法》為由逮捕了一名使用虛構(gòu)的發(fā)件人姓名大量發(fā)送垃圾郵件的犯罪嫌疑人。這名25歲的男子名叫椎名勇氣，是家住東京都江東區(qū)的臨時工。據(jù)他本人交代，他從2006年起的近一年半時間內(nèi)發(fā)送了22億份垃圾郵件，從廣告商那里獲得報酬約2千萬日元(約合134萬元人民幣)。據(jù)稱，收件人地址是通過購物網(wǎng)站買來的，共有近80萬個。日本狂人發(fā)22億封垃圾郵件牟利2千萬日元被捕東京警視廳高科垃圾郵件王操縱中國垃圾股獲利300萬美元密歇根州男子拉爾斯凱等人先低吸部分中國垃圾股，然后大量發(fā)送垃圾郵件炒作虛假題材，待足夠買家跟進(jìn)后便高位拋盤套利，使因相信郵件內(nèi)容而跟進(jìn)的投資者蒙受損失。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道，僅2005年夏，拉爾斯凱等人就利用非法垃圾郵件操縱股價獲利300萬美元。他們發(fā)送的垃圾郵件內(nèi)容涉及股票、抵押貸款和減肥藥等?！斑@是世界上最好的買賣，”拉爾斯凱2002年接受美國媒體采訪時說，垃圾郵件使他成為百萬富翁，“我永遠(yuǎn)不會退出這一行，我喜歡我做的事”。垃圾郵件王操縱中國垃圾股獲利300萬美元密歇根州男子拉爾管制現(xiàn)有立法《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》本辦法自2006年3月30日起施行。第十三條任何組織或者個人不得有下列發(fā)送或者委托發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的行為：（一）故意隱匿或者偽造互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息；（二）未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意，向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；（三）發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件時，未在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標(biāo)題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。第二十四條違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。管制現(xiàn)有立法《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》本辦法自2006年《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》

第七條【共同約定】加入?yún)f(xié)會及接受本規(guī)范的服務(wù)提供者應(yīng)采取如下措施，阻止和消除垃圾郵件的傳播：（一）建立垃圾郵件的信息收集、反饋及處理機(jī)制；（二）記錄傳遞電子郵件的服務(wù)提供者的名稱、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、垃圾郵件發(fā)送者的情況等有關(guān)信息，并在協(xié)會或其指定的組織需要時，予以提供；《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》第七條【共同約定】加入?yún)f(xié)會行為承擔(dān)法律責(zé)任；（四）發(fā)現(xiàn)用戶傳播的電子郵件屬于垃圾郵件的，通知服務(wù)提供者；發(fā)件人繼續(xù)傳播垃圾郵件的，對其予以警告；警告后發(fā)件人仍然傳播垃圾郵件的，通告協(xié)會，由協(xié)會確定是否采取統(tǒng)一行動，停止為其提供服務(wù)；（五）接到用戶關(guān)于垃圾郵件的投訴或者申告，確證后，立即停止為該發(fā)件人提供郵件發(fā)送服務(wù)，情況嚴(yán)重的，通知協(xié)會，由協(xié)會確定是否采取統(tǒng)一行動，停止為其提供服務(wù)。（六）對于協(xié)會公布的垃圾郵件服務(wù)提供者和垃圾郵件發(fā)送人，采取相應(yīng)措施；（七）鼓勵使用垃圾郵件自動識別分類和過濾軟件，為用戶服務(wù)。（八）協(xié)助協(xié)會及國家有關(guān)部門就垃圾郵件的傳播情況進(jìn)行調(diào)查和處理行為承擔(dān)法律責(zé)任；第三節(jié)電子商務(wù)稅收電子商務(wù)對現(xiàn)行稅收體制帶來挑戰(zhàn)第三節(jié)電子商務(wù)稅收電子商務(wù)對現(xiàn)行稅收體制帶來挑戰(zhàn)案例：“彤彤屋”案網(wǎng)上交易經(jīng)驗，啟發(fā)“屋主”逃稅

幾年前，上海人張黎和丈夫合開了一家黎依市場策劃公司做禮品生意，張黎擔(dān)任公司法人代表。

2006年6月，初為人母的張黎開始在網(wǎng)上購買嬰兒用品，她驚訝地發(fā)現(xiàn)，嬰兒用品在網(wǎng)上賣得很紅火。于是她也開始在網(wǎng)上銷售奶粉和尿片，并用該市場策劃公司的名義在淘寶網(wǎng)上開了家商鋪。

后來，張黎的生意日漸興旺，在累積了一定的客戶群后，她又用公司的名義自建了一個銷售嬰兒用品的網(wǎng)站——“彤彤屋”。半年來，“彤彤屋”生意越做越大，銷售了價值280多萬元的商品。

案例：“彤彤屋”案網(wǎng)上交易經(jīng)驗，啟發(fā)“屋主”逃稅由于之前有網(wǎng)上購物經(jīng)驗，張黎了解到網(wǎng)上交易幾乎都不開發(fā)票。在和其他賣家交流之中，她也掌握了一套逃稅方法，比如不開具發(fā)票，不記賬等?！熬W(wǎng)上所有的人都是這樣交易?！睆埨柙谕彆r說。但黎依公司的偷稅行為在警方偵查一起詐騙案時被意外發(fā)現(xiàn)了。

經(jīng)上海市普陀區(qū)國家稅務(wù)局稅務(wù)核定：上海黎依市場策劃有限公司于2006年6月至12月銷售貨物，含稅金額人民幣289.5萬余元，不含稅銷售金額人民幣278.4萬余元，應(yīng)繳增值稅人民幣11萬余元。

上海市普陀區(qū)法院對張黎的公司——上海黎依市場策劃有限公司以偷稅罪判處罰金10萬元；同時以偷稅罪判處張黎有期徒刑兩年，緩刑兩年，罰金6萬元。由于之前有網(wǎng)上購物經(jīng)驗，張黎了解到網(wǎng)上交易幾乎都不開發(fā)票。在法官解釋：

此案的審判長、上海市普陀區(qū)法院刑庭庭長唐敏法官介紹說，這一案件是單位犯罪，由于《刑法》規(guī)定對單位犯罪采取雙罰制，因此公司法人代表張黎也被處罰。

唐敏說，事實上，黎依公司并不是純粹的網(wǎng)上交易，在有了一定的固定客戶基礎(chǔ)后，它就采取電話聯(lián)系、上門送貨等形式，進(jìn)行長期交易，這是一種逃避稅收的方法。由于個人和企業(yè)適用不同的法律規(guī)定，黎依公司事實上是B2C(企業(yè)對個人)，卻用C2C(個人對個人)的形式來交易，企圖掩蓋B2C的實質(zhì)?！熬W(wǎng)絡(luò)B2C交易中，這樣的情況確實是一個很常見的現(xiàn)象”。

唐敏介紹說，目前雖然還沒有對電子商務(wù)納稅的專門規(guī)定，但我國法律規(guī)定，只要有經(jīng)營行為，無論是什么形式，都應(yīng)該繳納稅收，因此電子商務(wù)納稅的問題并非無法可依。

法官解釋：

此案的審判長、上海市普陀區(qū)法院刑庭庭長唐敏法官如果彤彤屋”是C2C，就可以堂而皇之避稅嗎？在我國現(xiàn)有的電子商務(wù)管理中，對網(wǎng)上交易的規(guī)范及管理條款極少。2007年3月6日發(fā)布的商務(wù)部《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》中，對于網(wǎng)上交易參與方作出如下規(guī)定：法律規(guī)定從事商品和服務(wù)交易須具備相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商管理機(jī)關(guān)和其他主管部門審批。然而目前工商登記法規(guī)中