加強工程建設項目事中事后監(jiān)管監(jiān)督檢查辦法

加強工程建設項目事中事后監(jiān)管監(jiān)督檢查辦法為深化〃放管服〃改革、優(yōu)化營商環(huán)境，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于深化工程建設項目審批制度改革的工作部署，全面推行“雙隨機一公開〃監(jiān)督檢查工作機制，加強事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范行政監(jiān)督檢查工作，結(jié)合我局工作實際，制定本辦法。一、總體原則加強工程建設項目事中事后監(jiān)管，應堅持依法依規(guī)監(jiān)管、科學有效監(jiān)管、公平公正監(jiān)管、協(xié)同共治監(jiān)管的原則，充分運用工程建設項目審批管理信息平臺和社會公共信用信息平臺，對工程建設項目審批涉及的相關(guān)事項及對象，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，形成。隨機抽查、依法監(jiān)管'的統(tǒng)一監(jiān)管機制。二、目標任務重點圍繞工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等單位及其從業(yè)人員開展行政監(jiān)督檢查工作，按照〃誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管〃的原則，嚴格落實監(jiān)管要求，堅持放管結(jié)合、放管并重，努力創(chuàng)造公平、公正、安全、有序的建設領(lǐng)域市場環(huán)境。三、主要監(jiān)管對象工程建設項目事中事后監(jiān)管的主要對象是（1）工程建設項目各方責任主體；（2）項目審批過程涉及的相關(guān)中介服務機構(gòu)。工程建設項目事中事后監(jiān)管的重點事項是（1）取消審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管的事項；（2）實行告知承諾制的審批事項。四、監(jiān)管內(nèi)容具體監(jiān)管事項見下表：

序號監(jiān)管事項監(jiān)管對象監(jiān)管依據(jù)方1建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查市建設工程安全監(jiān)督站監(jiān)管的新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程（因合同約定需中止施工的、竣工或完工的、滿足停止評價條件的項目除外）《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》、《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法施工企業(yè)和項目經(jīng)理記分項目匯總表》原則百分查。2建設工程項目開工前現(xiàn)場安全文明條件核查市建設工程安全監(jiān)督站監(jiān)管的新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程《中華人民共和國建筑法》第八條、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十二條、《建筑工程施工許可管理辦法》第四條（三）依企現(xiàn)場3建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》《福建省建設工程質(zhì)量檢測管理實施暫行辦法》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則汲相關(guān)質(zhì)量檢測標準擬按辦法4建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查對市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程（因合同約定需中止施工的、竣工或完工的、滿足停止評價條件的項目除外）《建設工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)原則百分查5污水接入排水管網(wǎng)監(jiān)督檢查建成區(qū)范圍內(nèi)向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的排水戶《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第二十一條對已建設每月

序號監(jiān)管事項監(jiān)管對象監(jiān)管依據(jù)方6工程建設涉及城市綠地、樹木監(jiān)督檢查因工程建設需要占用城市綠地、遷移樹木的單位《城市綠化條例》第十九條、第二十條、第二十四條對已綠地蹤檢于2（7占道挖掘監(jiān)督檢查申請挖掘、占用城市道路的單位《城市道路管理條例》第二條、第二十九條、第三十一條、第三十三條對已市道跟蹤低于8建筑市場監(jiān)督管理工程招投標過程中各方主體行為；工程項目建筑市場主體資質(zhì)資格；工程項目的承、包行為；工程款支付、農(nóng)民工工資支付情況專項檢查等。《建設工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建[2017]8號）第五條、第九條、《福建省關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（閩政辦[2016]88號）第十二條、第十七條每年隨機建項9建設工程造價計價行為監(jiān)督檢查市管在建工程項目（政府投資項目、國有投資或控股項目）《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法辦法涕二十九條、第三十條、第三十一條、《福建省建設工程造價管理辦法》第三十八條每年個項的全

序號監(jiān)管事項監(jiān)管對象監(jiān)管依據(jù)方10建設工程合同履約檢查市管在建工程項目參建單位施工現(xiàn)場檢查《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標準（2016年版）》（閩建筑[2016]42號）評價11招標代理機構(gòu)市場行為專項檢查市管在建工程項目（政府投資項目、國有投資或控股項目《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價暫行辦法》、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》（閩建筑函〔2018〕26號）第九條每年個項的全12房屋建筑和市政基礎設施建設工程設計質(zhì)量監(jiān)督檢查在漳州市從事房屋建筑和市政基礎設施建設工程活動的勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)及相關(guān)注冊人員《建設工程質(zhì)量管理條例》第四條、《建設工程勘察設計管理條例》第三十一條、《中華人民共和國注冊建筑師條例》第二十八條、第二十九條、第三十條等、《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》每年13建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查取得建設工程勘察設計資質(zhì)（包含新設立、增項、升級、引進）的企業(yè)《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》每年

序號監(jiān)管事項監(jiān)管對象監(jiān)管依據(jù)方14消防驗收、備案抽查建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查對市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的新建、擴建、改建的房屋建筑工程（因合同約定需中止施工的、竣工或完工的、滿足停止評價條件的項目除外）《福建省建設工程消防驗收管理辦法試行）》（閩建[2019]2號）對每至少15預拌混凝土企業(yè)監(jiān)督檢查全市預拌混凝土企業(yè)《福建省預拌混凝土質(zhì)量管理標準》（2018修訂版）第三十六條、第三十七條、第四十七條年度20%差異化監(jiān)管對象監(jiān)管列入業(yè)，間抽新取得預拌混凝土資質(zhì)的企業(yè)自取起一日常監(jiān)督管理，或者投訴、舉報處理工作中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)嫌疑的預拌混凝土企業(yè)專項五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)單位要高度重視，把實現(xiàn)〃雙隨機一公開〃監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管工作，作為推進工程建設項目審批制度改革的重要抓手，同時做好本系統(tǒng)的跨層級、跨區(qū)域監(jiān)管工作。（二）深化監(jiān)督管理。全面推行〃雙隨機、一公開〃監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實施告知承諾制的審批事項，在規(guī)定時間內(nèi)對項目建設單位的履行承諾情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)其未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。優(yōu)化差別化監(jiān)管機制，加大對高風險項目的監(jiān)管力度，減少對一般類型項目的檢查頻度。（三）規(guī)范監(jiān)管工作。相關(guān)單位開展事中事后監(jiān)管，必須遵循依法行政的原則，嚴格限制監(jiān)管自由裁量權(quán)，不得妨礙被監(jiān)管對象正常的建設活動，不得索取或者收受監(jiān)管對象的財物，不得謀取其它利益，確保監(jiān)管公平、公正。（四）提升監(jiān)管效能。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，實行同部門業(yè)務集成式抽查，統(tǒng)一開展檢查，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本，實現(xiàn)企業(yè)和監(jiān)管部門〃雙減負〃。對存在執(zhí)法人員少、隨機抽取難等問題的綜合類抽查事項，統(tǒng)籌整合執(zhí)法資源，實行部門內(nèi)集中執(zhí)法模式。（五）主動公開結(jié)果。建立〃一抽查一通報〃制度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性，做到〃懲處一例警示一片〃。抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。（六）強化結(jié)果運用。檢查結(jié)果與企業(yè)信