新形勢下國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作初探獲獎科研報告

新形勢下國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作初探獲獎科研報告關(guān)鍵詞：企業(yè);績效;綜治維穩(wěn);和諧

Abstract：State-ownedenterprisesareanimportantpartofsociety，Tobuildaharmonioussocialistsociety，Itplaysafundamentalrole;Withthedeepeningofthereformofstate-ownedenterprises，DeepDevelopmentofMarketEconomy，EstablishmentandImplementationofModernEnterprisePerformanceManagementSystem，Contradictionsofvariousinterestsgraduallyemerge，，，Increaseddifficultyinconflictresolution，Itisdirectlyrelatedtothestabledevelopmentofenterprises、HarmonyofSociety;HowtoDoWellinComprehensiveManagementandStabilityMaintenanceofState-ownedEnterprises，CreatingaSafeandStableInternalEnvironmentfortheDevelopmentofEnterpriseProductionandOperation，Especiallyimportant.

Enterprise;Performanceefficiency;comprehensivecontrolandStabilityMaintenance;Harmony

Abstract：State-ownedenterprisesareanimportantpartofsociety，playafundamentalroleinbuildingaharmonioussocialistsociety;withthecontinuousdeepeningofstate-ownedenterprisereform，in-depthdevelopmentofthemarketeconomy，theestablishmentandimplementationofmodernenterpriseperformancemanagementsystem，variousconflictsofinterestgraduallyemerge，increaseddifficultyinhandlingcontradictions，directlyrelatedtothestabledevelopmentofenterprises、socialharmony;howtodoagoodjobinthecomprehensivemanagementofstate-ownedenterprisesandmaintainasafeandstableinternalenvironmentfortheproductionandoperationofenterprisesisparticularlyimportant.

Keywords：Enterprise;Performancebonus;Comprehensivemanagement;Harmony

勝利發(fā)電廠是中國石油化工集團公司最大的自備電廠，主要擔負著勝利油田生產(chǎn)生活用電和區(qū)域集中供熱任務(wù)。全廠現(xiàn)有5臺熱電聯(lián)產(chǎn)機組，裝機總量為170萬千瓦，供熱能力2500萬平方米;廠區(qū)內(nèi)有氨區(qū)、油罐區(qū)、氫站等重點要害部位，作為國家二級反恐防范重點目標，承擔勝利油田經(jīng)濟責任、社會和諧穩(wěn)定責任。

一、提高政治站位，落實綜治維穩(wěn)責任

習近平總書記強調(diào)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬，要確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。根據(jù)中央指示精神，該廠不斷增強綜治維穩(wěn)工作的責任感和使命感。

（一）、提高政治站位，強化組織領(lǐng)導

綜合治理堅持一把手負總責的原則，成立了以黨委書記、廠長為組長，副書記為副組長的社會綜合治理工作領(lǐng)導小組，治安保衛(wèi)中心為具體業(yè)務(wù)責任部門，制定落實安保維穩(wěn)相關(guān)管理規(guī)章制度和措施[1]。

（二）、落實責任追究制，夯實綜治維穩(wěn)責任

落實綜治維穩(wěn)工作責任本著構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的原則，層層簽訂綜治維穩(wěn)目標責任書，廠黨委分別與22個基層單位、10個成員部門簽定年度綜合治理責任書，與兩個基層要害守衛(wèi)目標單位（燃料部

化學部）簽定反恐怖防范責任書，制定落實“三防”經(jīng)費保障措施，嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理“一票否決制”，把黨政領(lǐng)導干部綜治維穩(wěn)政績真正納入干部職稱評定、晉職考評工作中。

二、打牢綜治根基，筑牢“平安電廠”

以創(chuàng)建“平安電廠”為載體，把綜治工作與生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，規(guī)范廠區(qū)治安管理，加大治安隱患排查整治力度，全面摸排管控特殊群體、流動人口管理，強化法制教育，落實綜治考評制度。

（一）、規(guī)范“三防”建設(shè)，筑牢綜治屏障

該廠治安保衛(wèi)中心嚴格落實勝利發(fā)電廠門禁、人員、車輛等管理規(guī)定以及電廠反恐怖防范工作方案等一系列的治安措施，加強信訪工作，不斷完善“三防”措施，為電廠區(qū)域防范筑起了安全的屏障。

一是強化人防。治安保衛(wèi)中心有在冊職工40人，負責廠區(qū)3個大門和1個監(jiān)控室，執(zhí)行廠區(qū)安保和巡邏工作，另外組建了一支40人的防化應急民兵隊伍。該廠不斷完善綜治、平安建設(shè)組織工作網(wǎng)絡(luò)，確保綜治系統(tǒng)人員力量堅強有力。二是完善物防。該廠屬于庭院式工廠，對周界院墻進行了加高加固，并同步安裝刀片刺網(wǎng);對廠區(qū)1號門、3號門、南大門實行升級改造，配備了路障機、拒馬、阻車器、防爆毯、盾牌等防暴設(shè)施。2019年以來，該廠又先后投資94萬元用于廠區(qū)主要門衛(wèi)及重點防恐部位設(shè)施的升級改造，全面提升電廠防恐防暴水平。三是重視技防。該廠治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共安裝了91路數(shù)字高清視頻監(jiān)控，重點部位視頻監(jiān)控與公安系統(tǒng)實施了聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)了廠區(qū)重點要害部位、重要路口監(jiān)控全覆蓋，為營造“平安電廠”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）、多措并舉，構(gòu)建“平安電廠”

以創(chuàng)建平安電廠為載體，健全內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，及時化解相關(guān)矛盾，推進平安建設(shè)。

一是加強門衛(wèi)管理，構(gòu)建“平安電廠”第一道防線。廠區(qū)各門衛(wèi)每天24小時輪流值班，重點要害部位每天不少于4次巡邏檢查。門衛(wèi)出入實行“一卡一人、一證一車”，對所有外來人員、車輛嚴格登記檢查;在廠區(qū)1號門設(shè)置了專職警務(wù)室，與當?shù)嘏沙鏊鶎嵭芯舐?lián)動，全面提升電廠應急處突能力。二是完善“綜治網(wǎng)絡(luò)”，充分發(fā)揮其職能作用?！熬C治網(wǎng)絡(luò)”即是由各個基層單位和職能部門兼職綜治人員組成的網(wǎng)格化管理隊伍，積極發(fā)揮安保和宣傳教育活動，對存在的一些隱性的、潛在的不穩(wěn)定苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，充分發(fā)揮了基層安保維穩(wěn)主力軍作用。三是及時處置矛盾糾紛。堅持“調(diào)防結(jié)合，預防為主”的調(diào)解方針，專群結(jié)合，對群眾初訪反映的問題，應該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，最大限度取得群眾的理解和信任，做到矛盾化解在基層和萌芽中。四是強化禁毒工作。廠黨委與各基層單位簽訂有關(guān)禁毒協(xié)議書，對涉毒人員建立一人一檔的禁毒檔案;聯(lián)合當?shù)嘏伤鰧ι娑救藛T進行定期面對面談話幫教，每季度開展一次檢測，切實落實好社區(qū)戒毒康復工作。今年又在電廠新生活區(qū)建成了“禁毒文化廣場”，協(xié)助東營區(qū)在電廠附近建成“東營區(qū)禁毒教育基地”，做實禁毒教育宣傳工作，努力保障在無新增吸毒人員的前提下，涉毒人員數(shù)量得到逐步下降。

（三）、廣泛開展宣傳教育，鞏固創(chuàng)建“平安電廠”效果

通過“送法到基層”、“停工培訓”、廠理論中心組學習、專題培訓、知識競賽、答題以及網(wǎng)絡(luò)、櫥窗宣傳等方式，深入綜治維穩(wěn)法律法規(guī)宣傳，提高廣大職工法制意識和職工安全防范意識[2]。

一是加大綜治維穩(wěn)宣傳教育力度。定期舉辦送法到單位、進基層活動，充分利用月法制宣傳、國家安全教育日、安全生產(chǎn)月、國際禁毒日、憲法宣傳日開展法制宣傳活動，2019年上半年，共發(fā)放各種宣傳資料2100余份，懸掛標語50余幅，增強群眾學法守法的自覺性。二是增強安全意識，提高防范能力。通過舉辦講座、發(fā)資料等多種形式，報道當前社會的治安動態(tài)，曝光犯罪分子的罪惡與伎倆，傳授各種自保防范知識;以寓教于樂的形式，開展了反網(wǎng)絡(luò)、金融詐騙活動，提高全民防范意識，增強防控能力。三是認真開展反邪教警示教育，持續(xù)深化同“法輪功”、“全能神”等邪教組織的斗爭，鞏固維穩(wěn)成效。

三、特殊時期，提升維穩(wěn)防控等級

在特殊時期、特殊區(qū)域，重大節(jié)日、重大活動期間時期，本著“打防并舉、防范為主”和“綜治出效益”的工作原則，提升防控等級，確保公共安全，維護社會穩(wěn)定[3]。

（一）、強化廠區(qū)安保措施，提高防控能力

安保維穩(wěn)全廠統(tǒng)籌謀劃，超前準備，實施安保風險分級防控機制，重點防恐目標的氨區(qū)、油庫、氫站全時段巡查、全方位防控，及時開展相關(guān)預案及警企聯(lián)動演練，提升防控能力。

（二）、針對特殊群體，強化管控措施

在特殊時期，實行領(lǐng)導承包各單位、部門責任制，每天排查分析存在問題，落實穩(wěn)控措施。

一是加大對“法輪功”等邪教人員監(jiān)控力度，多渠道開展信息情報收集，對排查出的問題要“定人員、定措施、定責任”，嚴防邪教人員煽動串聯(lián)其他員工進京上訪，嚴控群體性事件風險。二是對老上訪戶、精神異常人員等特殊群體極端人員進行動態(tài)管控，落實一人一案一對策，今年“兩會”期間，安排綜治系統(tǒng)專業(yè)干事與2名老上訪戶進行面對面的溝通交流，主體責任單位對此人進行24小時不間斷陪護，第一時間掌握其動向，但仍有1名員工堅持進京上訪，該廠立即啟動應急預案，最后經(jīng)過縝密布控和耐心勸解，終于說服了這名退休員工，成功制止了1起進京上訪事件發(fā)生，同時也節(jié)省了“兩會”維穩(wěn)經(jīng)費。

（三）、落實領(lǐng)導包案制度，提升控制力

對重點人員實行廠領(lǐng)導分片“包干”，一人包一案，一“包”到底。各包案領(lǐng)導都下沉到“包干”單位，深入開展調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決整改工作中存在的難點問題，確保整改工作取得實效。

（四）嚴格流動人口管理，強化源頭管控

協(xié)同當?shù)嘏沙鏊瑢﹄姀S區(qū)域內(nèi)所有出租房屋租住情況進行了摸排登記和入戶排查，對可疑人員及時進行盤查處置，確保安全無事故發(fā)生。

四、借勢借力，提升防控維穩(wěn)效果

綜治維穩(wěn)工作和區(qū)域平安創(chuàng)建統(tǒng)一于和諧穩(wěn)定社會建設(shè)這個目標。要實現(xiàn)這個目標，企業(yè)必須借各方面的綜合力量，推動該電廠全面健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）、借勢借力，保區(qū)域平安。

借當?shù)卣_展的治安隱患大排查大整治，“掃黑除惡”、“四爭四創(chuàng)”勞動競賽為載體，協(xié)同當?shù)嘏沙鏊鶎Τ霈F(xiàn)的違法犯罪分子進行嚴厲打擊，對察覺的涉黑涉惡線索及時上報，利用懸掛宣傳標語、印發(fā)宣傳單等形式，努力營造創(chuàng)建“平安電廠”良好氛圍。

（二）、聯(lián)防聯(lián)治，提升處突能力

圍繞平安建設(shè)工作目標和要求，制定了落實《警企聯(lián)動防范工作實施方案》，進一步完善區(qū)域協(xié)作，健全治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，落實值班備勤，巡邏執(zhí)勤一體化管理;定期組織開展突發(fā)事件應急演練，警企聯(lián)動配合更加融洽，打防力度更加有力。發(fā)電廠廠區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與濱海公安局實施了聯(lián)網(wǎng)對接，一鍵報警直接到派出所，提高了突發(fā)事件處置時效。今年多次與當?shù)胤秸枪懿块T、