北京職業(yè)技能公共建設(shè)基地城軌道交通車站值班員項(xiàng)目調(diào)研

北京市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)示范基地建設(shè)

城市軌道交通車站值班員調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目組2016年6月TOC\o"1-5"\h\z第一部分項(xiàng)目背景與意義1.一、項(xiàng)目研究背景1二、調(diào)研目的與意義4第二部分調(diào)研內(nèi)容與分析5一、調(diào)研方法5二、調(diào)研內(nèi)容5三、調(diào)研企業(yè)5（一）軌道交通類行業(yè)協(xié)會(huì)6（二）國有企業(yè)6（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6四、資料分析與數(shù)據(jù)整理6（一）城市軌道交通行業(yè)調(diào)研6（二）職業(yè)內(nèi)涵發(fā)展分析（格式）11（三）崗位活動(dòng)分析（格式）11（四）職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)晉升通道分析12（五）職業(yè)資格證書14（六）教育機(jī)構(gòu)本專業(yè)課程建設(shè)情況14第三部分結(jié)論與建議15一、結(jié)論15（一）需求結(jié)論15（二）技能需求趨勢(shì)15（三）專業(yè)定位與職位面向16（四）職業(yè)教育教學(xué)重點(diǎn)16（五）人才培養(yǎng)16二、建議16（一）人才培養(yǎng)模式16（二）課程體系內(nèi)容17（三）打破傳統(tǒng)學(xué)科束縛17（四）教學(xué)模式改革思路17（五）拓展學(xué)生復(fù)合技能17（六）提高問題解決技能17（七）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)18附件1:企業(yè)問卷調(diào)查表19附件2:行業(yè)專家訪談提綱21第一部分項(xiàng)目背景與意義一、項(xiàng)目研究背景當(dāng)今，世界高科技競爭和突破正在創(chuàng)造著新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)秩序，高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深刻變革。在我國振興之路上，最重要的選擇是現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我國現(xiàn)有8000多萬產(chǎn)業(yè)工人，其中高級(jí)技工僅占3.5%,技師與高級(jí)技師不到1.4%,而世界發(fā)達(dá)國家高級(jí)技師、高級(jí)技工的比例達(dá)到30%J40%藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人才是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)具體操作的技術(shù)工人，在企業(yè)技術(shù)崗位中占70.2%,是目前需求量最大的技術(shù)工人。國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才，職業(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)”?！侗本┦袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。圍繞首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)職業(yè)教育的資源整合和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍、示范性職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。廣泛推行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。教育部在《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》及教育部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)的意見》中均提出要在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)支持建設(shè)一批中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，并以此帶動(dòng)全國中等職業(yè)學(xué)校深化改革、加快發(fā)展、提高質(zhì)量、辦出特色、提升中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?！侗本┦腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見》和《關(guān)于北京市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)示范基地建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》中明確提出要挖掘優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源，建設(shè)高水平公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)國家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，促進(jìn)30個(gè)跨行業(yè)、專業(yè)化、社會(huì)化、示范性的公共實(shí)訓(xùn)集群化建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)基地支撐。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2013年第一季度全國部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析》報(bào)告，從需求看，對(duì)技術(shù)等級(jí)有明確要求的占總

需求人數(shù)的57.8%,主要集中在初級(jí)技能人員、中級(jí)技能人員和技術(shù)員、工程師，其所占比重合計(jì)為49.6%。從求耳R看，55.7%的求職者都具有某種技術(shù)等級(jí)，主要集中在初級(jí)技能人員、中級(jí)技能人員和技術(shù)員、工程師，其所占比重合計(jì)為50.4%。從供求狀況對(duì)比看，各技術(shù)等級(jí)的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1,勞動(dòng)力需求大于供給。其中，高級(jí)技師、技師、高級(jí)工程師、高級(jí)技能的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.72、2.31、2.13和2.1。（見表1、表2）表1按技術(shù)等級(jí)分組的供求人數(shù)技術(shù)等級(jí)需求人數(shù)（人）需求比重（%）與上季度相比需求變化（百分點(diǎn)）與去年同期相比需求變化（百分點(diǎn)）求職人數(shù)（人）求職比重（%）與上季度相比求職變化（百分點(diǎn)）與去年同期相比求職變化（百分點(diǎn)）崗位空缺與求職人數(shù)的比率與上季度相比供求變化與去年同期相比供求變化職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)技能）133521021.8-1.81.0129164923.2-0.80.61.500.020.03職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)技能）77646012.71.32.461422411.0-0.91.51.730.280.08職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)技能）2634384.30.00.31613352.9-0.6-0.32.100.350.29職業(yè)資格二級(jí)（技師）1242402.0-0.5-0.4674371.2-0.1-0.22.31-0.18-0.01職業(yè)資格一級(jí)（高級(jí)技師）459300.80.0-0.2203370.40.0-0.22.720.060.54初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（技術(shù)員）5994919.8-1.1-0.763963611.50.20.21.40-0.05-0.08中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（工程師）3222325.3-0.6-0.42621014.7-0.5-0.81.690.050.08高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（高級(jí)工程師）693401.1-0.2-0.1417260.80.10.22.13-0.24-0.46無技術(shù)等級(jí)或職稱0//246046444.32.6-1.0///無要求257851242.22.9-1.90//////合計(jì)6114853100//5558909100/////分析得出技能型人才是企業(yè)現(xiàn)在最急需的。中職學(xué)校的畢業(yè)生屬于初級(jí)工和中級(jí)工，需求比例分別是21.8%口12.7%。隨著北京加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。中等職業(yè)學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行人才培養(yǎng)模式、內(nèi)容、方法手段等一系列教學(xué)改革，以適應(yīng)首都發(fā)展和職業(yè)教育自身發(fā)展及技能人才培養(yǎng)的要求。北京地鐵技術(shù)學(xué)校隸屬于北京地鐵集團(tuán)，是國內(nèi)第一所專門為城市軌道交通行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的國家重點(diǎn)技工學(xué)校，擔(dān)負(fù)著為北京乃至全國培養(yǎng)軌道交通各類專業(yè)人才的重任。近年來，伴隨著城市軌道交通事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校把“立足行業(yè)發(fā)展，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為奮斗目標(biāo)，依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)，專注于城市軌道交通技能型人才的培養(yǎng)。車站值班員專業(yè)為我校骨干專業(yè)，從師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)數(shù)量、合作企業(yè)均特色突出，已經(jīng)具備培養(yǎng)高技能人才的條件和基礎(chǔ)，能夠滿足培訓(xùn)需要，滿足企業(yè)崗位需要。該專業(yè)從開設(shè)至今，已為北京市軌道交通行業(yè)培養(yǎng)了大量的實(shí)用技能型人才，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，原有的課程體系已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。學(xué)校一直進(jìn)行課程體系改革方面的學(xué)習(xí)和探索，參照國外先進(jìn)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的課程體系，從各個(gè)方面收集資料，請(qǐng)專家做專題報(bào)告，學(xué)習(xí)課程開發(fā)方法。特別是學(xué)校教師參加了北京市教委職成處組織的教師培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《北京市中等職業(yè)學(xué)校以工作過程為導(dǎo)向的課程開發(fā)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)手冊(cè)》等內(nèi)容，按照北京市教育委員會(huì)要求進(jìn)行了一輪車站值班員專業(yè)人才培養(yǎng)模式及課程體系改革，目前改革試驗(yàn)接近尾聲。上述工作為今天的教學(xué)改革奠定了一定的基礎(chǔ)。為了建設(shè)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校，必須根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)需求、按工作過程系統(tǒng)化理念進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和課程體系開發(fā)。為此，2013年我校教師深入行業(yè)企業(yè)，圍繞車站值班員專業(yè)操作類技能型人才需求、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)定位、教學(xué)改革、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容展開調(diào)研。、調(diào)研的目的與意義1.了解新形勢(shì)下首都經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)本專業(yè)人才的需求狀況;2,進(jìn)一步明確專業(yè)定位、專業(yè)內(nèi)涵及對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位群；.進(jìn)一步明確與本專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方向有關(guān)的職業(yè)資格證書；.了解職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本專業(yè)課程建設(shè)情況；.提出建議，為后續(xù)階段的工作奠定基礎(chǔ)。第二部分調(diào)研內(nèi)容與分析一、調(diào)研方法調(diào)研主要采取走訪（工作日跟班寫實(shí)）、訪談、研討、調(diào)查問卷、查閱國家相關(guān)部門的數(shù)據(jù)、文件、資料及相關(guān)指示精神等方法。對(duì)于北京地鐵運(yùn)營公司極具代表性企業(yè)，主要采取走訪和訪談?wù){(diào)研方式；對(duì)于急需解決問題，就近邀請(qǐng)行業(yè)專家座談，聽取專家意見；對(duì)于疑難或關(guān)鍵問題邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家和生產(chǎn)一線人員來校研討；對(duì)于普遍性且需廣泛意見的問題主要采取發(fā)放問卷的方法進(jìn)行調(diào)研；對(duì)于政策、行業(yè)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，主要采取查閱國家相關(guān)部門的數(shù)據(jù)或文件、行業(yè)網(wǎng)站，企業(yè)網(wǎng)站等方法獲得。二、調(diào)研內(nèi)容調(diào)研內(nèi)容主要集中于以下五個(gè)方面：.了解與本專業(yè)相關(guān)的行業(yè)企業(yè)情況；.人才需求分析：了解軌道交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，特別是城市軌道交通行業(yè)客運(yùn)服務(wù)類，特別是地鐵車站值班員類人才的現(xiàn)狀，分析此類人才的需求數(shù)量和技能結(jié)構(gòu)趨向。.工作崗位調(diào)研：通過梳理地鐵車站值班員崗位的典型職業(yè)活動(dòng)，分析崗位對(duì)車站值班員專業(yè)中職生的職業(yè)素質(zhì)和能力要求。.職業(yè)資格證書調(diào)研：明確車站值班員專業(yè)人才培養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)資格證書。.其它教育機(jī)構(gòu)車站值班員專業(yè)課程建設(shè)調(diào)研：了解本市各職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)車站值班員專業(yè)的課程建設(shè)情況。三、調(diào)研企業(yè)2010年教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》明確說明本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為面向城市軌道交通（包括地鐵、輕軌）、鐵路（含高速鐵路）運(yùn)輸生產(chǎn)一線，培養(yǎng)軌道交通行車組織、客運(yùn)組織及服務(wù)技能人才。本校此專業(yè)主要培養(yǎng)方向是地鐵等城市軌道交通車站值班員職位。根據(jù)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、畢業(yè)生的就業(yè)情況等，我們篩選了具有代表性的調(diào)研對(duì)象，如下所示：（一）軌道交通類行業(yè)協(xié)會(huì)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)中國軌道交通聯(lián)合會(huì)全國軌道交通專業(yè)評(píng)審委員會(huì)（二）國有企業(yè)北京地鐵運(yùn)營有限公司一分公司北京地鐵運(yùn)營有限公司二分公司北京地鐵運(yùn)營有限公司三分公司北京地鐵運(yùn)營有限公司四分公司（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)北京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前已調(diào)研行業(yè)協(xié)會(huì)3家，國有企業(yè)4家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家，發(fā)放并回收了一部分《企業(yè)問卷調(diào)查表》和《行業(yè)專家訪談提綱》，查閱了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)的政策文獻(xiàn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范、部分相關(guān)雜志、人力資源類及本專業(yè)相關(guān)網(wǎng)站以及《國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編》等。通過調(diào)研，基本上達(dá)到了目的。四、資料分析與數(shù)據(jù)整理“十二五”時(shí)期將成為我國高速鐵路、城際軌道、地鐵等軌道交通的快速發(fā)展階段。在城市軌道交通方面，為解決由于城市人口迅速增加而帶來的城市交通壓力問題，國家四部委曾聯(lián)合發(fā)布《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，明確要求在百萬人以上城市，優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為主的公共交通系統(tǒng)。這為車站值班員專業(yè)的發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。（一）城市軌道交通行業(yè)調(diào)研.國外城市軌道交通調(diào)研分析二十世紀(jì)城市人口迅速增加，導(dǎo)致車輛增多，給城市帶來交通擁擠、環(huán)境污染與能源危機(jī)等一系列問題。世界上不少城市不同程度地存在著“乘車難”和“行路難”的問題，發(fā)展城市公共交通、緩解交通擁擠、是當(dāng)前世界大城市迫切需要解決的問題。地鐵與城市中其它交通工具相比，除了能避免城市地面擁擠和充分利用空間外，還有很多優(yōu)點(diǎn)。一是運(yùn)量大。地鐵的運(yùn)輸能力要比地面公共汽車大7-10倍，是任何城市交通工具所不能比擬的。二是速度快。地鐵列車在地下隧道內(nèi)風(fēng)馳電掣地行進(jìn)，行駛的時(shí)速可超過100公里。三是無污染。地鐵列車以電力作為動(dòng)力，不存在空氣污染問題。因此受到各國政府的青睞。城市軌道交通在國外已有100多年的發(fā)展歷史，地鐵路線長度可達(dá)9000公里，世界主要大城市大多有比較成熟與完整的軌道交通系統(tǒng)，目前世界上已經(jīng)修建地鐵投資運(yùn)營的國家和地區(qū)有40多個(gè)，城市有一百多個(gè)。有些城市軌道交通運(yùn)量占城市公交運(yùn)量的50犯上，有白甚至達(dá)70%；上。城市軌道交通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。.國內(nèi)城市軌道交通調(diào)研分析目前我國軌道交通建設(shè)正處于跨越式發(fā)展時(shí)期。據(jù)“2013第五屆北京國際城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營及裝備展覽會(huì)”統(tǒng)計(jì)，截止到2012年12月31日，我國內(nèi)地已有北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、南京、沈陽、長春、大連、成都、西安、昆明、蘇州、杭州等16個(gè)城市累計(jì)開通64條城市軌道交通運(yùn)營線路（含地鐵、輕軌線路，不含磁浮），總運(yùn)營里程達(dá)到1980公里，運(yùn)營車站1291座。2012年，全國30個(gè)城市在建設(shè)軌道交通線路，已批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃的城市35個(gè)，總規(guī)劃里程6000余公里，投資規(guī)模有望達(dá)到13000億元左右（見表2、表3）。表2國內(nèi)已規(guī)劃的地鐵城市中國地鐵城市資深組（已有地鐵，正在擴(kuò)建）北京、天津、上海、廣州、西安、南京、重慶、深圳、長春、武漢、大連、成都、沈陽、杭州、昆明、蘇州新星組（未開通，已獲國家批準(zhǔn)）哈爾濱、東莞、寧波、無錫、長沙、鄭州、福州、南昌、青島、合肥、南寧、貴陽、徐州、常州、廈門、

蘭州、太原、石家莊、烏魯木齊渴望組（等待國務(wù)院和國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)）南通、煙臺(tái)、唐山、包頭、泉州、洛陽表3國內(nèi)城市地鐵線路規(guī)劃城市城市軌道交通線路長度（km）中期規(guī)劃長度（km）北京442666上海439.1570廣州250.78480深圳178343天津136.46218大連63.06273長春31.14197南京71.33136重慶131164武漢56.86215沈陽50216成都18.582西安20.587杭州48278昆明26.6162.6蘇州25169.7合計(jì)1986.334257.3按照每公里配備運(yùn)營人員50人計(jì)算，到2015年國內(nèi)城市軌道交通專業(yè)人才需要增加（6000-1986.33）*50=200683人，即近2年需要新增地鐵運(yùn)營人才20萬人左右,如果按照客運(yùn)服務(wù)類員工占48%勺比例計(jì)算,需要增加車站值班員專業(yè)人才9萬余人。按上文的當(dāng)前總運(yùn)營里程數(shù)和總運(yùn)營車站數(shù)，可推出在目前我國地鐵建設(shè)中，平均1.5公里設(shè)置一個(gè)車站，經(jīng)調(diào)研，每個(gè)車站設(shè)置一個(gè)綜控室，每個(gè)綜控室根據(jù)車站大小配備6-12名車站值班員，按平均值每1.5公里9名車

站值班員計(jì)算，則每公里需要的車站值班員人數(shù)為9/(1.5)=6人，則近2年需要新增地鐵車站值班員人才(6000-1986.33)*6=24082人。.北京市城市軌道交通調(diào)研分析北京是全國最早建設(shè)軌道交通的城市，始建于60年代，已運(yùn)營40年余年。北京地鐵1期工程1969年建設(shè)完成時(shí)僅23公里。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，北京軌道交通呈現(xiàn)出跨越性發(fā)展態(tài)勢(shì)，2012年12月30日，北京地鐵6號(hào)線、8號(hào)線南段、9號(hào)線北段和10號(hào)線二期4條新線開始運(yùn)營。截至目前，北京市軌道交通總里程達(dá)到442公里，成為國內(nèi)地鐵運(yùn)營里程最長的城市，共有17條運(yùn)營線路，包含16條地鐵線路、1條機(jī)場(chǎng)軌道，組成覆蓋北京市11個(gè)市轄區(qū)，擁有270座運(yùn)營車站的軌道交通系統(tǒng)。截至2012年底，以運(yùn)營里程計(jì)算，北京地鐵是世界上規(guī)模最大的城市地鐵系統(tǒng)。以客運(yùn)量計(jì)算，北京地鐵亦是中國大陸最繁忙的城市軌道交通系統(tǒng)。目前北京地鐵工作日的日均客運(yùn)量在800萬人次以上，并且在2013年7月16日創(chuàng)下最高值，達(dá)到1105.52萬人次。北京地鐵規(guī)劃建設(shè)的長期目標(biāo)是在2020年使軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到1050公里。北京地鐵系統(tǒng)是由兩家公司負(fù)責(zé)：即北京市地鐵運(yùn)營有限公司和北京京港地鐵有限公司。由于北京京港地鐵有限公司只負(fù)責(zé)4號(hào)線、大興線和14號(hào)線，故以下分析我們主要以北京市地鐵運(yùn)營公司的各類數(shù)據(jù)信息為主。北京市地鐵運(yùn)營公司管理模式不斷創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作組織模式，工作效率顯著提高。既有線路中城軌客運(yùn)類員工的比例為30%見圖3。新型運(yùn)營模式下城軌客運(yùn)類員工的比例增加到48%詳見圖4。口車輛■客運(yùn)口通號(hào)口供電?機(jī)電口線路■建安圖3口車輛■客運(yùn)口通號(hào)口供電?機(jī)電口線路■建安圖3老運(yùn)營管理模式圖3新運(yùn)營管理模式圖4新運(yùn)營管理模式車輛客運(yùn)通號(hào)供電機(jī)電線路建安公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃也為公司人才隊(duì)伍建設(shè)提出了數(shù)量和質(zhì)量的總體要求。根據(jù)新線運(yùn)營模式，北京地鐵新線運(yùn)營按照50人/公里配備員工，到2015年北京市城市軌道交通專業(yè)人才需要增加（666-442）*50=11200人，從2015年至2020年北京市城市軌道交通專業(yè)人才需要增加（1050-666）*50=19200人，按照城市軌道交通人才48%進(jìn)行配備,則至2020年北京地鐵運(yùn)營公司需要客運(yùn)類員工（11200+19200）*48%=14592人,需增加車站值班員（1050-442）*6=3648人。.北京市地鐵運(yùn)營有限公司調(diào)研分析北京市地鐵運(yùn)營有限公司（簡稱北京地鐵）是中國特大型城市軌道交通專業(yè)運(yùn)營商，是專門經(jīng)營城市軌道交通運(yùn)營線網(wǎng)的專業(yè)運(yùn)營商。目前擁有員工2萬余人。負(fù)責(zé)對(duì)受托的地鐵線路進(jìn)行開通籌備、運(yùn)營管理及設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)業(yè)務(wù)。運(yùn)營管理業(yè)務(wù)分別由北京地鐵運(yùn)營一分公司、北京地鐵運(yùn)營二分公司、北京地鐵運(yùn)營三分公司、北京地鐵運(yùn)營四分公司承擔(dān)，見表4。表4北京市地鐵運(yùn)營有限公司運(yùn)營分工表運(yùn)營分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營線路北京地鐵運(yùn)營一分公司地鐵5號(hào)線地鐵亦莊線地鐵6號(hào)線北京地鐵運(yùn)營二分公司地鐵1號(hào)線地鐵八通線地鐵9號(hào)線地鐵房山線北京地鐵運(yùn)營三分公司地鐵2號(hào)線地鐵10號(hào)線地鐵8號(hào)線地鐵13號(hào)線北京地鐵運(yùn)營四分公司地鐵機(jī)場(chǎng)線地鐵15號(hào)線地鐵昌平線在372公里中，北京地鐵公司運(yùn)營管理323公里、14條線路、183座車站（含換乘車站24座）。其中地下線路173公里，車站158座；地面及高架線路150公里，車站25座。列車運(yùn)行間隔最小2分鐘，日開行列車4300余列，共有車輛2000余輛，除機(jī)場(chǎng)線外，列車均為6輛編組。當(dāng)前，北京地鐵正處在超常規(guī)快速發(fā)展時(shí)期，到2015年北京地鐵公司的運(yùn)營里程將達(dá)600公里以上，實(shí)現(xiàn)中心城地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營一體化。（二）職業(yè)內(nèi)涵發(fā)展分析（格式）城軌客運(yùn)服務(wù)類人員是指從事城市軌道交通售票作業(yè)、檢票作業(yè)、客運(yùn)組織、客運(yùn)服務(wù)、故障處理和突發(fā)事件處理的人員。車站值班員就是其中的一種。車站值班員首要責(zé)任是行車設(shè)備的監(jiān)控、作業(yè)辦理與非正常情況下的行車組織工作，基本出發(fā)點(diǎn)是保證線上列車維持正常運(yùn)行和保護(hù)站臺(tái)上乘客的人身安全?；谲囌局蛋鄦T的工作性質(zhì)，要求本崗位員工不但要具備過硬的理論知識(shí)基礎(chǔ)，更要擁有熟練的實(shí)際操作技能。目前，我國已成為當(dāng)今世界最大的軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，在管理模式、技術(shù)要求、服務(wù)方式等方面不斷創(chuàng)新，同時(shí)，車站值班員的職業(yè)內(nèi)涵也發(fā)生深刻的變化。隨著地鐵綜合監(jiān)控系統(tǒng)的不斷優(yōu)化升級(jí)，指令的發(fā)布方式正從完全人工發(fā)布向機(jī)器自動(dòng)指令與人工指令結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，車站值班員不再需要時(shí)刻駐守綜控室，可以放心去執(zhí)行面向乘客的客運(yùn)服務(wù)工作，因此，車站值班員正在向多重工作角色轉(zhuǎn)變，如車站維護(hù)員、乘客服務(wù)員等，這對(duì)車站值班員的職業(yè)能力和素質(zhì)提出了更高的要求。（三）崗位活動(dòng)分析（格式）地鐵車站值班員是指監(jiān)視、操作車站相關(guān)設(shè)備，掌控、管理車站行車、車站環(huán)境與秩序；根據(jù)運(yùn)行圖和調(diào)度命令，編制、下達(dá)、組織實(shí)施階段計(jì)劃的人員。車站值班員的崗位活動(dòng)主要包括工作交接、設(shè)備監(jiān)視和操作、施工與設(shè)備檢修、停送電作業(yè)、行車作業(yè)的辦理、故障處理、突發(fā)事件處理客戶服務(wù)、決策與支持建議、培訓(xùn)與知識(shí)庫建設(shè)、技術(shù)管理和工具使用等十二個(gè)方面，每項(xiàng)活動(dòng)的具體內(nèi)容見表5所小。表5地鐵車站值班員崗位活動(dòng)一覽表序號(hào)崗位活動(dòng)具體內(nèi)容1工作交接安全情況、列車運(yùn)行及現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備狀態(tài)、備品的交接2設(shè)備監(jiān)視及作業(yè)綜合控制臺(tái)、FA&BASAFCPIS、屏蔽門的監(jiān)視及作業(yè)

3施工與計(jì)表監(jiān)護(hù)施工與計(jì)表維修，設(shè)備或設(shè)施搶修過程控制4停送電作業(yè)正常與非正常狀態(tài)下的停送電作業(yè)5行車作業(yè)辦理一般情況下和特殊行車作業(yè)辦理6故障處理信號(hào)設(shè)備失去聯(lián)鎖關(guān)系，ATS工作站故障，F(xiàn)AS車站火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警故障，BAS車站環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，AFC自動(dòng)售檢票系統(tǒng)，屏蔽門故障，通信設(shè)備故障，舊P盤操作故障。7突發(fā)事件處理設(shè)備原因、人為原因和自然原因的事件處理8客戶服務(wù)殘障人士乘坐地鐵受理，乘客咨詢受理等特需服務(wù)9決策與支持建議管理制度改進(jìn)建議，命令異議提出，規(guī)章修改建議，技術(shù)革新建議10培訓(xùn)與知識(shí)庫建設(shè)業(yè)務(wù)演練，實(shí)習(xí)生培養(yǎng)，專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流，培訓(xùn)手冊(cè)編寫11技術(shù)管理編制技術(shù)文件或流程，技術(shù)支持12工具使用一般與專業(yè)工具的使用（四）職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)晉升通道分析.車站值班員職業(yè)素質(zhì)分析在北京市這個(gè)人口眾多的城市，地鐵的運(yùn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所預(yù)期的范圍,身為一名地鐵車站值班員，面對(duì)如此巨大的客流，擁有良好的心理和業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證日常工作及乘客安全的首要因素。通過調(diào)研獲得地鐵車站值班員崗位素質(zhì)模型，包括基本素質(zhì)與否定素質(zhì)，如表6、表7所示。表6地鐵車站值班員崗位基本素質(zhì)要求基層員工基本素質(zhì)基本要求車站值班員責(zé)任感.熟悉團(tuán)隊(duì)或組織的目標(biāo)，并且自愿在相關(guān)的任務(wù)或計(jì)劃上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)或承擔(dān)責(zé)任；.避免為了任何你也應(yīng)該負(fù)責(zé)任的事情而責(zé)怪其他人；.能夠?qū)栴}轉(zhuǎn)變?yōu)樘剿餍碌幕蚋玫淖鍪路绞降臋C(jī)會(huì)，并且尋找機(jī)遇達(dá)到好的結(jié)果而承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。顧客導(dǎo)向.積極識(shí)別內(nèi)外部顧客需求；.通過職能、部門和團(tuán)隊(duì)運(yùn)作來給顧客提供更好的服務(wù)；.不斷改善方法以便滿足和超越顧客期望。

安全導(dǎo)向.將系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為日常決策制定日勺一部分；.在完成一項(xiàng)任務(wù)時(shí)有清晰的策略保護(hù)自己免于受傷；.確切了解在緊急事件中應(yīng)該做什么。壓力管理.仕仕何時(shí)間都要避免生氣或反配小當(dāng)。倜整心態(tài)和情緒；.在壓力或危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，冷靜地重新思考你最重要的優(yōu)先事項(xiàng)；.發(fā)展一系列你在壓力下可以開展的靈活應(yīng)對(duì)策略。應(yīng)變能力.提前認(rèn)真制定計(jì)劃，便意想不到的事情達(dá)到最小化；.為與可能發(fā)生的情況相適應(yīng)，考慮現(xiàn)在應(yīng)該作些什么；.幫助他人達(dá)成變革協(xié)議，果斷且適度地對(duì)阻力提出挑戰(zhàn)。溝通與傾聽.清晰地得到復(fù)雜的意見；.鼓勵(lì)人們公開表達(dá)他們的想法，使用不同的交流渠道；.計(jì)劃該說什么以及如何去說，以便信息能比平常更好地被接受。關(guān)注細(xì)節(jié).在提供資料和信息之前先對(duì)它們進(jìn)行核實(shí)；.經(jīng)常請(qǐng)其他人對(duì)自己的工作進(jìn)行檢查或評(píng)論。可信賴性.為自己的行為負(fù)責(zé)任；.即使當(dāng)情況很困難時(shí)，依舊能保持堅(jiān)定的信心和勇氣；.能夠被依賴。執(zhí)行能力.在一個(gè)高度混亂或復(fù)雜的環(huán)境里積極有效地運(yùn)作；.思路清晰，能很好的分解工作并確定優(yōu)先級(jí)；.在執(zhí)行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。自我發(fā)展.致力于個(gè)人終生的學(xué)習(xí)與發(fā)展；.挑戰(zhàn)自我來提高績效標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到更高的目標(biāo)；.追求自己的專業(yè)化和個(gè)人的發(fā)展。表7地鐵車站值班員崗位否定素質(zhì)分析基層員工否定素質(zhì)基本要求車站值班員性格內(nèi)向.總歡自己一個(gè)人靜，不想和外界接觸；.不想和別人接觸，缺乏與人交往的興趣；.沒有迫切改變自己的愿望。斤斤計(jì)較.在工作過程中過度關(guān)注個(gè)人得失；.要求付出需得到同等或更多回報(bào)；.眼光短淺不能從整體或是集體的大局上看待問題。自我為中心.工作和生活中很難接受同事、朋友給出的建議或意見；.事情做決定的過程和結(jié)果，把自己利益和需求放在首位；.事情做決定時(shí)，完全按照自己意愿去完成。.車站值班員職業(yè)晉升通道分析對(duì)北京地鐵運(yùn)營有限公司客運(yùn)類車站值班員來說，其職業(yè)晉升路徑分為技術(shù)和行政雙職業(yè)發(fā)展通道。技術(shù)發(fā)展通道：學(xué)員一一初級(jí)工（一星初級(jí)工、二星初級(jí)工、三星初級(jí)工）——中級(jí)工（一星中級(jí)工、二星中級(jí)工、三星中級(jí)工）——高級(jí)工（一星高級(jí)工、二星高級(jí)工、三星高級(jí)工）學(xué)一技師一一高級(jí)技師一一首席技師或首席高級(jí)技師。學(xué)政發(fā)展通道：車站值班員一一值班站長（二級(jí)、一級(jí)）或行車調(diào)度員一一站長一一站區(qū)長一一運(yùn)營生產(chǎn)調(diào)度室副主任或主任（一星主任、二星主任、三星主任）一一分公司副經(jīng)理（企業(yè)高管）。（五）職業(yè)資格證書車站值班員國家職業(yè)資格證書是根據(jù)《中華人民共和國國家職業(yè)分類大典》設(shè)置的職業(yè)資格證書。車站值班員國家職業(yè)資格證書全國統(tǒng)一鑒定由人力資源和社會(huì)保障部管理，是國家級(jí)軌道交通從業(yè)人員資格證書，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)登記管理和網(wǎng)上查詢。證書持有者可從事列車接發(fā)、應(yīng)急事故處理、車站日常管理等工作。按《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，車站值班員劃分出四個(gè)等級(jí)，即五級(jí)車站值班員職業(yè)資格（初級(jí)）、四級(jí)車站值班員職業(yè)資格（中級(jí)）、三級(jí)車站值班員職業(yè)資格（高級(jí)）、二級(jí)車站值班員職業(yè)資格（技師）。車站值班員分三個(gè)等級(jí)，即初級(jí)工、中級(jí)工和高級(jí)工。不同于車站值班員證書，車站值班員證書考試不屬于國家統(tǒng)一考試范疇。需在被相關(guān)的城軌交通企業(yè)錄用后，經(jīng)專門培訓(xùn)，參加所在城市組織的筆試和所在地鐵系統(tǒng)組織的實(shí)際操作考試，考試合格，取得車站值班員初級(jí)工證，即上崗證。（六）教育機(jī)構(gòu)本專業(yè)課程建設(shè)情況社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般注重職業(yè)資格證書的培訓(xùn)考核。他們的培訓(xùn)考核依據(jù)政府主管部門頒布的考核大綱以及相應(yīng)的培訓(xùn)資料進(jìn)行。教師隊(duì)伍基本上是兼職，學(xué)員報(bào)名考證和聘請(qǐng)兼職教師上課的不確定性很大。本市的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中，具備較好的車站值班員專業(yè)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的院校寥寥無幾，多數(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備不僅數(shù)量少，而且陳舊落后。近兩來，一些具有一定辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校得到政府經(jīng)費(fèi)的大力支持，在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備方面投入較大，使職業(yè)教育的硬件條件得到較明顯改善。第三部分結(jié)論與建議一、結(jié)論（一）需求結(jié)論城市軌道交通行業(yè)處于跨越式發(fā)展期，據(jù)MOPES計(jì)，全國每年新增城市軌道交通線路400公里以上，如果僅按50人/公里,48%勺運(yùn)輸與管理專業(yè)操作類員工計(jì)算，將有9600多名需求缺口。而現(xiàn)有城軌運(yùn)輸與管理專業(yè)的職業(yè)院校畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，所以運(yùn)輸與管理專業(yè)技術(shù)人員和操作類技能型人才嚴(yán)重不足，對(duì)軌道交通行業(yè)運(yùn)輸與管理專業(yè)技術(shù)人員和操作類技能人才需求數(shù)量將逐年增加并會(huì)持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。（二）技能需求趨勢(shì)隨著城市軌道交通行業(yè)運(yùn)輸與管理設(shè)備技術(shù)含量的提高和運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，要求運(yùn)輸與管理專業(yè)員工不斷提高工作意愿、創(chuàng)新技能、權(quán)變技能和復(fù)合技能。隨著技術(shù)/技能等級(jí)由低向高發(fā)展，創(chuàng)新技能、權(quán)變技能和復(fù)合技能比重增加，而單一技能比重遞減。圖5員工技能發(fā)展趨勢(shì)圖注釋：1.單一技能：例如，依據(jù)操規(guī)駕駛列車、依據(jù)計(jì)表檢修設(shè)備；.權(quán)變技能：例如，設(shè)備狀態(tài)修、設(shè)備故障檢測(cè)、處理；.創(chuàng)新技能：例如，設(shè)備整治優(yōu)化、創(chuàng)新工藝流程和檢測(cè)方法、手段、工具（三）專業(yè)定位與職位面向本專業(yè)畢業(yè)生面向交通的客運(yùn)部門。根據(jù)北京市人才需求情況，通過城市軌道交通行業(yè)企業(yè)調(diào)研和與行業(yè)企業(yè)專家研討，行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校三方共同確定了運(yùn)輸與管理專業(yè)的定位：客運(yùn)管理與服務(wù)專門化方向。可勝任崗位群為站務(wù)員、綜控員、值班站長等，可從事客運(yùn)服務(wù)、行車調(diào)度、設(shè)備監(jiān)控與維護(hù)工作。學(xué)生職業(yè)資格證書應(yīng)考取《特種作業(yè)操作證（FAS?o（四）職業(yè)教育教學(xué)重點(diǎn)根據(jù)城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)工作內(nèi)容和工作模式特點(diǎn)，職業(yè)教育重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重以下幾點(diǎn)：.城市軌道客運(yùn)崗位工作內(nèi)容主要為客運(yùn)服務(wù)和車站設(shè)備綜合監(jiān)控兩大類；客運(yùn)服務(wù)主要包括客運(yùn)組織、票務(wù)作業(yè)和客運(yùn)服務(wù)等；車站設(shè)備綜合監(jiān)控主要包括正常情況下的行車組織、非正常情況下的行車組織、施工作業(yè)和綜合設(shè)備系統(tǒng)監(jiān)控等。.城軌客運(yùn)專業(yè)直接接觸廣大客戶，所以要求學(xué)生提高日常服務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)，具備較強(qiáng)的溝通能力和應(yīng)變能力。（五）人才培養(yǎng)運(yùn)輸與管理專業(yè)崗位技術(shù)含量高，專用性強(qiáng)、企業(yè)需求急迫等特點(diǎn)；通過調(diào)研和分析得到：面向城軌客運(yùn)崗位的技能型人才培養(yǎng)非常適合“校企合作、訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。二、建議（一）人才培養(yǎng)模式根據(jù)調(diào)研，企業(yè)對(duì)該專業(yè)人才有復(fù)合型、實(shí)用型、經(jīng)驗(yàn)型等需求特點(diǎn)，因此建議以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，以適應(yīng)職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，校企合作、工學(xué)結(jié)合，建立專業(yè)企業(yè)調(diào)研與畢業(yè)生信息反饋機(jī)制，深化“訂單雙核驅(qū)動(dòng)”城軌運(yùn)輸與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式?！坝唵坞p核驅(qū)動(dòng)”指依托訂單班，校企雙方合力培養(yǎng)客運(yùn)服務(wù)與管理人才。充分發(fā)揮運(yùn)輸與管理專業(yè)工學(xué)結(jié)合指導(dǎo)委員會(huì)的作用，建立校企合作長效機(jī)制，一方面以學(xué)校為“核心”，把訂單企業(yè)專家請(qǐng)進(jìn)校園，巧借“外腦”組織工學(xué)結(jié)合課程教學(xué)與校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)；另一方面以企業(yè)為“核心”，把學(xué)校搬到企業(yè)，將生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)安排在訂單企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交融互進(jìn)。（二）課程體系內(nèi)容運(yùn)輸與管理專業(yè)的中職畢業(yè)生就業(yè)面比較寬廣，因此不能只針對(duì)某一個(gè)或某幾個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況來梳理本專業(yè)的職業(yè)活動(dòng)和職業(yè)能力、設(shè)計(jì)課程體系，開發(fā)教學(xué)內(nèi)容；而應(yīng)滿足多數(shù)用人單位的需求?；蛘咭阅硞€(gè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以行業(yè)其他企業(yè)職業(yè)活動(dòng)為補(bǔ)充，編制職業(yè)活動(dòng)和職業(yè)能力全集，再進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。（三）打破傳統(tǒng)學(xué)科束縛在專業(yè)調(diào)研過程中，行業(yè)企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、良好的心理素質(zhì)是企業(yè)的普遍要求。建議中職教育應(yīng)針對(duì)綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，應(yīng)該涉及多種領(lǐng)域、多個(gè)學(xué)科的內(nèi)容，包括管理學(xué)、心理學(xué)、價(jià)值觀和人生觀等與工作過程相關(guān)的各個(gè)方面。中職教育的課程開發(fā)應(yīng)該打破傳統(tǒng)學(xué)科系統(tǒng)化的束縛，將學(xué)習(xí)、工作過程與學(xué)生的職業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。（四）教學(xué)模式改革思路根據(jù)城