旅游組織與管理

第九章旅游組織與管理

教學(xué)目的要求

通過本章學(xué)習(xí)，要求了解旅游組織的分類和建立的必要性；掌握主要的國際和國內(nèi)旅游組織；了解旅游行政組織對旅游業(yè)管理的主要途徑和我國的旅游政策和主要的旅游法規(guī)。本章的教學(xué)內(nèi)容旅游組織的分類及建立的必要性國際性的旅游組織我國的旅游組織旅游政策與法規(guī)本章教學(xué)重點(diǎn)我國的旅游組織國際旅游組織

第一節(jié)旅游組織的分類及建立的必要性一、旅游組織的分類國家旅游行政管理組織（各國政府的旅游行政管理部門）國家旅游行業(yè)組織（如中國旅游飯店協(xié)會）旅游民間組織（如中國旅游文學(xué)研究會）旅游教育及科研組織旅游經(jīng)營組織廣義旅游組織狹義旅游組織國家旅游行政組織及其設(shè)立形式（一）定義：

國家旅游組織指一個國家中為國家政府所承認(rèn)，負(fù)責(zé)管理全國旅游事務(wù)的組織，是國家對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）國家行政旅游組織的設(shè)立形式1、由國家政府直接設(shè)立，并在編制上作為國家政府的一個部門或機(jī)構(gòu)①設(shè)立一個獨(dú)立的旅游部或旅游局：如泰國、埃及、菲律賓②設(shè)立一個混成部（與其他部門合并為一個部）：如法國（工業(yè)、郵電與旅游部）③設(shè)立為某一部下的下轄機(jī)構(gòu)：如美國（在商業(yè)部下設(shè)旅游管理局）；日本（在運(yùn)輸省下設(shè)國際觀光局）2、經(jīng)國家政府承認(rèn)，代表國家政府行使全國性旅游行政事務(wù)的半官方組織：常見于歐洲國家：編制上不屬于政府機(jī)構(gòu)，但主要負(fù)責(zé)人由政府中分管旅游的部任命，經(jīng)費(fèi)由政府撥款。如英國、瑞典等國家3、經(jīng)國家政府承認(rèn)，代表國家政府行使旅游行政管理職能的民間組織：多為全國性的旅游協(xié)會，領(lǐng)導(dǎo)成員不由政府指定，而由會員選舉產(chǎn)生。如德國、新加坡（三）職能：代表國家政府工作，直接或間接地協(xié)助執(zhí)行國家制定的旅游政策，并負(fù)責(zé)使本國的旅游業(yè)朝最優(yōu)化方向發(fā)展。國家旅游行業(yè)組織（一）定義由有關(guān)社團(tuán)組織和企事業(yè)單位在平等自愿的基礎(chǔ)上組成的各種行業(yè)協(xié)會，屬非營利性的社會組織，具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格（二）分類按地域可分為全國性旅游組織和國內(nèi)區(qū)域旅游組織。按會員性質(zhì)可分為飯店和餐飲組織、旅行社行業(yè)組織、旅游交通行業(yè)組織等二、旅游旅游組織及發(fā)展的必要性1、協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)間的關(guān)系2、參與旅游形象的確立3、加強(qiáng)旅游業(yè)市場管理，處理旅游投訴4、提供旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品5、規(guī)范旅游社會行為6、保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境第二節(jié)國際旅游組織同我國有關(guān)的主要國際旅游組織世界旅游組織（WTO）太平洋亞洲旅游協(xié)會（PATA）國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）國際民航組織（ICAO）世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會（UFTAA）國際旅館協(xié)會(IHA）其他國際性旅游組織國際民用航空組織國際航空運(yùn)輸協(xié)會國際旅游科學(xué)專家協(xié)會國際旅游學(xué)會國際汽車聯(lián)合會歐洲旅游委員會美洲飯店及汽車旅館協(xié)會國際旅游聯(lián)盟國際鐵路聯(lián)盟國際航空運(yùn)運(yùn)輸協(xié)會（（IATA）國際航空運(yùn)運(yùn)輸協(xié)會1945年年4月在古古巴哈瓦那那成立。是一一個包括全全世界各大大航空公司司的國際性組織。。宗旨：：促進(jìn)進(jìn)安全全、正正規(guī)和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)的航航空運(yùn)運(yùn)輸，，促進(jìn)航航空業(yè)業(yè)并研研究與與此有有關(guān)的的問題題，促促進(jìn)與與聯(lián)合國國國際際民用用航空空組織織的合合作。。中國航航空協(xié)協(xié)會1978年年10月成成為該該會的的正式式成員。國際民民航組組織（（ICAO）成立于于1947年4月，，是聯(lián)聯(lián)合國國的一一個專專門機(jī)機(jī)構(gòu)，總總部設(shè)設(shè)在加加拿大大蒙特特利爾爾。宗旨：：發(fā)展展安全全而有有效的的國際際航空空運(yùn)輸輸事業(yè)，滿滿足世世界人人民對對空中中運(yùn)輸輸?shù)囊螅?；保證證締約國國的權(quán)權(quán)利受受到充充分尊尊重，，使各各締約約國享享有經(jīng)營營國際際航線線的均均等機(jī)機(jī)會。。我國于于1974年2月正正式加加入該該組織織，在在同年年的大會會上被被選為為理事事。世界代代理商商協(xié)會會國際際聯(lián)合合會（（UFTAA））世界代代理商商協(xié)會會國家家聯(lián)合合會于于1966年11月月在羅羅馬成成立。。該協(xié)會會是由由歐洲洲旅行行社（（1919年成成立））和美美洲旅旅行社（1964年年成立立）合合并而而成，，為最最大的的民間間國際際旅游組織織，總總部設(shè)設(shè)在比比利時時布魯魯塞爾爾。宗旨：負(fù)責(zé)責(zé)國際際政府府間或或非政政府間間旅游游團(tuán)體體的談?wù)勁惺乱艘?，代代表國國際旅旅行社社和旅旅游業(yè)業(yè)的利利益并并為其其服務(wù)。1985年年8月月中國國旅游游協(xié)會會被接接納為為正式式會員員。國際旅旅館協(xié)協(xié)會(IHA））該組織織是在在國際際旅館館工作作人員員協(xié)會會（1869年年）成成立和國國際旅旅館聯(lián)聯(lián)合會會（1921年年成立立）合合并的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上于1946年3月在在倫敦敦成立立的。。宗旨：聯(lián)絡(luò)絡(luò)各國國旅館館協(xié)會會，研研究國國際旅旅館業(yè)業(yè)和國國際旅游游者交交往的的有關(guān)關(guān)問題題，促促進(jìn)會會員間間的交交流和和技術(shù)合作作，協(xié)協(xié)調(diào)旅旅館業(yè)業(yè)和有有關(guān)行行業(yè)的的關(guān)系系，維維護(hù)本本行業(yè)的利利益。。國際旅旅館協(xié)協(xié)會在在聯(lián)合合國經(jīng)經(jīng)濟(jì)和和社會會理事事會、、國際際勞工組組織中中有咨咨詢地地位，，是世世界旅旅游組組織的的附屬屬會員。第三節(jié)節(jié)我我國國的旅旅游組組織（一））我國國的旅旅游行行政管管理組組織體系結(jié)結(jié)構(gòu)國家旅游局省、自治區(qū)、直轄市旅游局市、縣旅游局職能１、制制定國國家或或地區(qū)區(qū)旅游游發(fā)展展規(guī)劃劃；２、組組織市市場推推銷宣宣傳；；３、確確定并并參與與旅游游開發(fā)發(fā)；４、就就旅游游發(fā)展展問題題同政政府有有關(guān)部部門進(jìn)進(jìn)行協(xié)協(xié)調(diào)５、規(guī)規(guī)定和和監(jiān)控控旅游游服務(wù)務(wù)質(zhì)量量的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；；６、對對旅游游業(yè)的的人力力資源源進(jìn)行行教育育和培培訓(xùn)；；７、對對旅游游發(fā)展展問題題進(jìn)行行調(diào)研研。（二））我國國的旅旅游行行業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)組組織我國的旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織中國旅游協(xié)會（成立于１９８６年）中國旅游飯店協(xié)會（成立于１９８６年）中國旅游車船協(xié)會和中國之友基金會中國旅行社協(xié)會和中國旅游報刊協(xié)會（三））我國國的旅旅游民民間組組織我國的旅游民間組織中國旅游文化學(xué)會（成立于１９８９年）中國鄉(xiāng)村旅游協(xié)會（成立于１９８７年）中國旅游文學(xué)研究會（成立于１９８７年）第二節(jié)節(jié)旅旅游游政策策與旅旅游法法規(guī)國家和和旅游游行政政組織織對旅旅游業(yè)業(yè)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和和管理理，主主要是是通過過它所所制定定的方方針政政策來來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。隨隨著旅旅游業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展，，運(yùn)用用法律律手段段加強(qiáng)強(qiáng)旅游游業(yè)的的管理理勢在在必行行。一、旅旅游政政策定義類型我國的的旅游游政策策二、旅旅游法法規(guī)旅游業(yè)業(yè)的國國際慣慣例含義我國旅旅游業(yè)業(yè)采用用國際際慣例