企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范

PAGEPAGE6企業(yè)安全Th產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范1律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，符合本標(biāo)準(zhǔn)的一些特殊要求。本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6441-1986企業(yè)傷亡事故分類GB/T13861-2009生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB/T23694-2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)GB/T27921-2011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體要求GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ8001-2007安全評(píng)價(jià)通則23術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1doubleprevention準(zhǔn)化，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度。3.2hazard（或）健康損害和（或）源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。3.3majorhazard學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。3.4accidentpotential3.5majoraccidentpotential使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。建設(shè)原則34.1堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題。的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。1建設(shè)工作。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源辨識(shí)策劃與準(zhǔn)備人員培訓(xùn)成立工作機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行評(píng)估形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控確定風(fēng)險(xiǎn)清單繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖隱患排查治理事故和變化圖1企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)流5.1聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_(kāi)展相關(guān)工作。員的培訓(xùn)，使專職人員具備雙機(jī)制建設(shè)設(shè)所需的相關(guān)知識(shí)和能力。通過(guò)5.3.1施方案及年度實(shí)施方案，明確要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。應(yīng)包括且不限于：——相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；——相關(guān)工藝、設(shè)施的法定檢測(cè)報(bào)告；—5.4.1——規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；——常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；——事故及潛在的緊急情況；——所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；6——作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；——工藝、設(shè)備、管辨識(shí)方法對(duì)于設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用安全檢查表分析(SCL)等方法（見(jiàn)附錄A；對(duì)于作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用作業(yè)危害分析法JHA）法（見(jiàn)附錄B；對(duì)于復(fù)雜的工藝可采用危險(xiǎn)與可操作性分析法HAZOP）法、事故樹(shù)分析法等方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。辨識(shí)要求企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)必須以科學(xué)的方法，全面、詳細(xì)地剖析生產(chǎn)并予以準(zhǔn)確描述?！獙?duì)于設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域類，應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則；示例：如儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、消防控制室、消防水池、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等。活動(dòng)；示例：動(dòng)火、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)活動(dòng)。——辨識(shí)危險(xiǎn)源也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行提示。其中從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等；——在辨識(shí)過(guò)程中，充分考慮能發(fā)生的事故或故障模型。注：“三種時(shí)態(tài)”是指過(guò)去時(shí)態(tài)、現(xiàn)在時(shí)態(tài)、將來(lái)時(shí)態(tài)。過(guò)去時(shí)態(tài)主要是評(píng)估以往殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，并確定這種影響程度是否風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接受的范圍。迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。列出了一些常用的評(píng)估方法及其適用范圍。同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，互相補(bǔ)充、互為驗(yàn)證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)對(duì)本企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分級(jí)。LEC（D、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（E）等方法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。制定風(fēng)險(xiǎn)清單企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)之后，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)至少包括5.8.1同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施類別風(fēng)險(xiǎn)管控措施類別應(yīng)包含且不限于以下措施：——應(yīng)急處置措施。進(jìn)行充分論證：9——措施的有效性和可靠性；——是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平；——是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；——是否已選定最佳的解決方案。（程序或作業(yè)文件來(lái)有效控制風(fēng)較圖（F。安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖企業(yè)應(yīng)使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，將生產(chǎn)設(shè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)，例如動(dòng)火坐標(biāo)不同作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)管控。5.10.1系建設(shè)，企業(yè)應(yīng)在以下方面有所改進(jìn)：—保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)；對(duì)性。5.10.2閉環(huán)管理機(jī)制對(duì)本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，現(xiàn)有控制5.11.1排查治理制度，逐漸建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實(shí)行隱患閉環(huán)管理。進(jìn)行管理，并應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案。置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。評(píng)估驗(yàn)收隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)人員進(jìn)行驗(yàn)收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行評(píng)估組織外部技術(shù)專家、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員和一線否健全完善等。5.13.1況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：生傷亡事故；13——當(dāng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)；——知識(shí)或方法有所進(jìn)步認(rèn)為有必要時(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)圖。5.13.2企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和年度自評(píng)，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控與更新完善，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。6預(yù)防機(jī)制建設(shè)。力量，開(kāi)