吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)參與式農(nóng)村發(fā)展課程中部生計(jì)小組行動(dòng)研究

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)參與式農(nóng)村發(fā)展課程中部生計(jì)小組行動(dòng)研究項(xiàng)目建議書關(guān)于通過開發(fā)人力資源促進(jìn)勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移的研究－以雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)張家村五隊(duì)為例(ActionresearchofPRDcourseofMiddlelivelihoodgroup)ProjectProposal(Researchoflabors’righttransferencepromotedbyexploitingpeopleresource)項(xiàng)目建議書撰寫人員(項(xiàng)目主持人員)：劉傳春李秉芹姚雅男曲微微項(xiàng)目主持人員所屬機(jī)構(gòu)：長春吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)郵編130118項(xiàng)目支持機(jī)構(gòu)：IDRC吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)參與式農(nóng)村發(fā)展課程小組齊家鎮(zhèn)張家村人民政府等項(xiàng)目面向區(qū)域：長春市雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)張家村五隊(duì)目錄一．研究背景-2-1.1社區(qū)背景-2-1.2目前中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問題-2-二．研究意義-3-2.1現(xiàn)實(shí)意義-3-2.2理論意義-3-三．研究問題-3-四．研究方法-3-五．研究目標(biāo)（項(xiàng)目目標(biāo)）-4-5.1近期目標(biāo)-4-5.2遠(yuǎn)期目標(biāo)-4-六．相關(guān)概念和國內(nèi)外有關(guān)研究-4-6.1相關(guān)概念-4-6.2國內(nèi)有關(guān)研究-4-6.3國外有關(guān)研究-5-七．項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃-5-7.1時(shí)間和內(nèi)容安排-5-7.2項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督與管理-6-7.3項(xiàng)目成效的評(píng)價(jià)-6-7.4經(jīng)費(fèi)預(yù)算-6-八．項(xiàng)目可行性分析-6-8.1內(nèi)因-6-8.2外因-7-九．項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和對(duì)策-7-附參考文獻(xiàn)和信息來源一．研究背景1.1社區(qū)背景長春市雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)張家村位于吉林省東南部，擁有人口2241人，農(nóng)業(yè)戶590個(gè)，8個(gè)自然屯。擁有土地公頃。其中5隊(duì)（屯）擁有人口420多人，108戶，是張家村最大的隊(duì)。5隊(duì)擁有土地107頃，其中11頃種植水稻，水稻主要用于自家口糧，其余土地種植玉米，玉米主要用于銷售。5隊(duì)中主要經(jīng)濟(jì)收入來源是外出打工，其中有70多戶存在外地打工人口。從我們對(duì)該地區(qū)20戶的訪談中可以看出，目前該地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還停留在低層次。該地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和商業(yè)飲食業(yè)等低層次的勞動(dòng)密集型和粗放型產(chǎn)業(yè)，而且，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中仍有部分在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)勞動(dòng)力通過政府有關(guān)部門或社會(huì)團(tuán)體有組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移的僅占5.4%。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織方式中，職業(yè)介紹型是比較科學(xué)的，而投親靠友型、自發(fā)轉(zhuǎn)移型不利于降低轉(zhuǎn)移成本，不利于提高轉(zhuǎn)移的成功率和穩(wěn)定性差.該地區(qū)勞動(dòng)力文化水平普遍較低，勞動(dòng)技能差，使其在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨重重障礙，制約著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平偏低，勞動(dòng)技能不高，加劇了自身轉(zhuǎn)移的難度。對(duì)該地區(qū)20戶居民進(jìn)行調(diào)查，如（表一）所示，表一5隊(duì)外出人口文化程度初中及以下高中及以上男女男女5隊(duì)171223從表一可以看出,五隊(duì)外出人員的文化程度普遍較低,這縮小了他們就業(yè)選擇的范圍,往往他們只能從事一些報(bào)酬較低的體力勞動(dòng),像建筑業(yè)里的零工,餐飲業(yè)的服務(wù)員等,另外文化程度低也會(huì)影響他們接受技能培訓(xùn)的熱情和效果,有不少人認(rèn)為自己年紀(jì)大了,學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能很困難,這些條件對(duì)五隊(duì)的勞務(wù)輸出工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).1.2目前中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問題黨的十六大報(bào)告指出：“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨分。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村住戶勞動(dòng)力抽樣調(diào)查資料顯示，從1997—2000年調(diào)查農(nóng)戶中的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比重由18.1%上升至23.64%，據(jù)此推算，同期全國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)由8315萬增長到11340萬，平均每年增長1008萬，平均年增長率達(dá)10.9%[1]，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中有專業(yè)技能職稱的比例僅為0.5%，受過職業(yè)教育或培訓(xùn)并獲證書的比例僅為3.8%。農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能的缺乏直接導(dǎo)致了其就業(yè)空間狹窄、工資待遇低和勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障，從而也制約其向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。[2]當(dāng)然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總體環(huán)境也在不斷改善,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是在思想觀念上，全社會(huì)越來越關(guān)注做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)于解決“三農(nóng)問題”、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要性。二是在政策措施上，許多城市取消了限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理政策，不斷改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境。一些地方加大財(cái)政投入，積極開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。三是在組織管理上，從農(nóng)民工自發(fā)的無序流動(dòng)，到通過信息引導(dǎo)和輸入地與輸出地勞務(wù)協(xié)作，組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)；從對(duì)農(nóng)民工的粗放管理或者“另冊(cè)管理”，到實(shí)行“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，不斷改善服務(wù)，工作逐步規(guī)范。四是在轉(zhuǎn)移渠道上，一方面促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者在本地就業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；另一方面，組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，目前，進(jìn)入城市和發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力近1億人。[3]二.研究意義2.1現(xiàn)實(shí)意義通過進(jìn)行人力資本建設(shè),可以提高張家村五隊(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì),增強(qiáng)他們的就業(yè)競爭力,并對(duì)他們進(jìn)行和用工有關(guān)的各種法律法規(guī),提高他們自身的權(quán)益保護(hù)意識(shí),使農(nóng)民工能夠在勞動(dòng)力市場上獲取最大的利益,以提高農(nóng)民的收入并改善生活水平，也為張家村以后的發(fā)展培養(yǎng)良好的人力資源。2.2理論意義通過這項(xiàng)研究，加深了我們對(duì)參與式農(nóng)村發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)農(nóng)村發(fā)展中的問題發(fā)現(xiàn)和解決有了一定了解，對(duì)于人力資本也有了新的認(rèn)識(shí)，知道它不僅對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的解決是一條新的路徑，也是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿捅ＷC。三.研究問題3.1核心問題1:如何通過對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)提高農(nóng)民的文化水平和素質(zhì)（不要忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)）次級(jí)研究問題:如何選擇技能培訓(xùn)的項(xiàng)目，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，培訓(xùn)的內(nèi)容及實(shí)施步驟，培訓(xùn)資金的籌集與管理,政府如何做好各方面的服務(wù)等3.2核心問題2:如何加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，促使勞動(dòng)力有序合理的轉(zhuǎn)移并為勞動(dòng)者提供各方面的權(quán)益保障次級(jí)研究問題:農(nóng)民對(duì)勞工組織的看法如何，形成組織的方式，組織的管理和運(yùn)行，政府如何宣傳和引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化等四.研究方法4.1理論基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)：首先對(duì)參與式研究方法的概念，原則，研究工具進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過資源人了解當(dāng)?shù)刈匀毁Y源狀況以及發(fā)展中存在問題，確定小組研究的主要問題4.2實(shí)地調(diào)查過程的信息獲取搜集相關(guān)信息的方法有：個(gè)體訪談，焦點(diǎn)小組訪談，重要知情人訪談，路邊和村口的隨機(jī)訪談，查閱政府相關(guān)工作文件4.3對(duì)收集的信息的整理分析根據(jù)半結(jié)構(gòu)式訪談提綱提問所獲得的信息，需要進(jìn)行分類整理，對(duì)數(shù)據(jù)類信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)列表，同時(shí)采用SWOT分析工具分析等4.4通過聽取老師的講解和小組的認(rèn)真討論，掌握確定研究主題和研究問題的思路和方法五.研究目標(biāo)(項(xiàng)目目標(biāo))5.1近期目標(biāo)使農(nóng)民掌握一技之長，增加農(nóng)民外出打工收入，提高農(nóng)民自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)和能力5.2遠(yuǎn)期目標(biāo)a.為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展積累人力資本b.提高農(nóng)民在勞務(wù)市場的競爭力，改變勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的層次和結(jié)構(gòu)c.為＂參與式農(nóng)村發(fā)展＂這一新事物發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)六.相關(guān)概念和國內(nèi)外有關(guān)研究6.1相關(guān)概念a)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)村勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的空間轉(zhuǎn)移和從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)化人力資源配置，改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)于提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都起著至關(guān)重要的作用，最終推動(dòng)全國現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[4]b)所謂人力資本,指的是凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。它對(duì)生產(chǎn)起促進(jìn)作用，是生產(chǎn)增長的主要因素，也是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種資本[5]6.2國內(nèi)有關(guān)研究美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(theodorew.schultz)說過：“當(dāng)土地就本身而論不再是導(dǎo)致貧富的關(guān)鍵因素時(shí)，人力就成了關(guān)鍵性因素?！盵6]我們常感嘆中國人太多，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力規(guī)模巨大。人多確實(shí)是一種社會(huì)負(fù)擔(dān)，但人多也是一各資源。中國農(nóng)村人力資源存在兩個(gè)突出的，一是閑置，二是素質(zhì)低。當(dāng)前，我國農(nóng)村尚有22%的勞動(dòng)力是文盲和半文盲，貧困地區(qū)的這一比例高達(dá)30%以上。勞動(dòng)力素質(zhì)太低是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、后勁不足的主要原因。人力資源只有通過開發(fā)才能發(fā)揮更大的作用。開發(fā)人力資源有兩條途徑：(1)投資。最近一份世界銀行報(bào)告指出：“東亞任何一個(gè)國家和地區(qū)，除非它具有下述三種特點(diǎn)，否則它就無法取得成功：外向的方針、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和對(duì)人力資源的投資?！逼渲校瑢?duì)人力資源的投資特別重要。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)是投資的收益率極其低下，這是由農(nóng)業(yè)技術(shù)落后與農(nóng)民技能低下所引起的。農(nóng)民貧窮的原因在于他們?nèi)狈τ欣蓤D的現(xiàn)代物質(zhì)資本與人力資本。農(nóng)村人力資源的投資可分兩個(gè)層次：一是短期投資，即職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是長期投資，即發(fā)展普通教育。(2)組織。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中部分具有手工技藝的人還沒有充分發(fā)揮他們的才能，應(yīng)把他們組織起來，再吸收一些文化素質(zhì)較高的人，組成各種形式的聯(lián)合體。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展的地區(qū)，應(yīng)重視人才的培養(yǎng)與積聚。人才是人力資源中最可寶貴的部分，人才集中可以激發(fā)積聚效應(yīng)。這些工作需要縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政組織牽頭來做。家庭自行配置人力資源帶來雙重結(jié)果，一方面農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力獲得非農(nóng)化的自由，另一方面造成分散性和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。為了克服家庭配置機(jī)制的弱點(diǎn)，農(nóng)村人力資源的配置應(yīng)逐步社會(huì)化。首先培育社區(qū)對(duì)本地資源的協(xié)調(diào)配置機(jī)制。社區(qū)配置資源有利于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系，但仍然上仍一定的局限性。因此，要在家庭配置與社區(qū)配置的基礎(chǔ)上，發(fā)展社會(huì)配置機(jī)制，即建立勞動(dòng)力市場、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府宏觀調(diào)控機(jī)制。利用回流效應(yīng)，是開發(fā)利用人力資源的重要途徑。許多外出打工、經(jīng)商的人已經(jīng)有多年的經(jīng)歷，形成一定的規(guī)模。這部分人走南闖北，見過世面，頭腦靈活，在外又有一定的社會(huì)關(guān)系，對(duì)于鄉(xiāng)村來說，就像出國留學(xué)人員一般，從他們中間挑選一些能人充實(shí)到鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去，或讓他們創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而通過回流效應(yīng)形成創(chuàng)業(yè)潮。[7]6.3國外有關(guān)研究美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨是人力資本理論的創(chuàng)立者，人力資本之父。舒爾茨認(rèn)為，人力資本是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的一種資本類型，它以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量，即勞動(dòng)者的知識(shí)程度、技術(shù)水平、工作能力以及健康狀況來表示，是這些方面價(jià)值的總和。人力資本是通過投資而形成的，像土地、資本等實(shí)體性要素一樣，在社會(huì)生產(chǎn)中具有重要的作用。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，人力資本投資的收益率要高于物質(zhì)資本的收益率。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下人們會(huì)對(duì)投資收益率的差異做出合理的反應(yīng)，正確地選擇自己的經(jīng)濟(jì)行為，結(jié)果就會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速增長，提高國民收入。因此，重視和加強(qiáng)人力資本投資，提高人口質(zhì)量，便成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。舒爾茨列舉出五種主要的人力投資形式：一是醫(yī)療和保健，從廣義上講，它包括影響一個(gè)人的壽命，力量強(qiáng)度，耐久力，精力和生命力的所有費(fèi)用；二是在職人員的培訓(xùn)；三是正規(guī)初等、中等和高等教育；四是非廠商組織的為成年人舉辦的學(xué)習(xí)項(xiàng)目（包括那些多見之于農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣項(xiàng)目）；五是勞動(dòng)力適應(yīng)于就業(yè)機(jī)會(huì)的遷移。后來又增添了用于移民入境的支出及提高企業(yè)能力方面的投資。舒爾茨說，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是不同的。西歐早期的工業(yè)化并沒有依賴于對(duì)勞力的投資，而是靠物質(zhì)的積累和勞動(dòng)力數(shù)量的增加，伴隨著此過程而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長理論便很自然地把非人力資本的形成置于突出的地位，這種理論教條式地輸向發(fā)展中國家，使得這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人低估了人力資本的作用。很顯然，處于科技迅速發(fā)展的當(dāng)代，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)不應(yīng)再走發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的老路，而應(yīng)重視人力資本投資，重視對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸引和采納。他指出，采用和有效地利用優(yōu)越的生產(chǎn)技術(shù)所要求的知識(shí)和技術(shù)，也就是我們能夠?yàn)榘l(fā)展中國家提供的最有價(jià)值的資源，這在發(fā)展中國家里是最為缺乏的。舒爾茨的這些觀點(diǎn)在發(fā)展中國家生產(chǎn)了廣泛的影響，成為許多國家制定國家教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

由于人力資本理論把人力資本視為由投資而形成的，因此，就要考慮人力投資的效益，就要計(jì)算不同程度不同種類人力投資的收益，并與物質(zhì)資本投資相比較。所以，幾十年來研究有關(guān)人力資本投資的收益率問題便成為人力資本理論研究的主要課題。根據(jù)舒爾茨的人力資本理論，舒爾茨測算了美國各級(jí)教育的收益率，初等教育為35％，中等教育為10％，高等教育為11％，整個(gè)教育的平均收益率為17.3％，并據(jù)此估算出美國1929年至1957年間國民收入增加額1520億美元中有近33％是由勞動(dòng)者受教育程度的提高所致，它占不可解釋的710億美元的70％。這些結(jié)論在世界上引起很大的影響。人們開始真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須通過人力資源的充分利用和改善，而人力資源的利用與改善必須通過多種形式的教育才能實(shí)現(xiàn)。教育絕不是純粹的消費(fèi)，而主要是一種能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的投資活動(dòng)。教育活動(dòng)不是可有可無、可重可輕，而是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。[8]七.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃7.1時(shí)間和內(nèi)容安排時(shí)間工作內(nèi)容第一階段(2007年5月—2007年7月中旬)學(xué)習(xí)參與式農(nóng)村發(fā)展課程,結(jié)合實(shí)地的實(shí)踐過程,確定社區(qū)發(fā)展存在的問題并形成項(xiàng)目建議書第二階段(2007年7月中旬—2007年9月初)項(xiàng)目開展的準(zhǔn)備過程:包括項(xiàng)目內(nèi)容的宣傳,培訓(xùn)技能內(nèi)容的篩選,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇,受訓(xùn)人員的確定,培訓(xùn)日程的安排,與用人單位洽談簽定就業(yè)協(xié)議等第三階段(2007年9月—2007年12月初)正式開展培訓(xùn)活動(dòng),同時(shí)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的教育(如合同,協(xié)議的簽定,自我權(quán)益保護(hù)等),加強(qiáng)學(xué)員信息反饋,及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整第四階段(2007年12月—2008年4月初)向用人單位輸送受訓(xùn)人員,進(jìn)行實(shí)地工作,在輸入地注意加強(qiáng)轉(zhuǎn)移后的培訓(xùn)第五階段(2008年4月—2008年5月初)對(duì)項(xiàng)目的反饋和總結(jié)7.2項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督與管理a.項(xiàng)目主持人要隨時(shí)關(guān)注項(xiàng)目開展的進(jìn)度和效率,對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的評(píng)價(jià),不足之處應(yīng)征求各方意見多做改進(jìn)b.村委會(huì)要發(fā)揮引導(dǎo)和督促作用c.對(duì)于資金的籌集和管理要有專門的個(gè)人或小組并接受參與項(xiàng)目的各方監(jiān)督d.注意協(xié)調(diào)和發(fā)揮不同利益群體的關(guān)系和作用,使各方都能積極地參與并充分采納各方好的建議和意見,適時(shí)地做出調(diào)整以保證項(xiàng)目目標(biāo)盡最大可能實(shí)現(xiàn)7.3項(xiàng)目成效的評(píng)價(jià)a.培訓(xùn)過程中要建立完善的考核機(jī)制，保證培訓(xùn)的實(shí)際效果b.向用人單位了解受訓(xùn)人員的工作情況以及他們對(duì)受訓(xùn)后農(nóng)民的評(píng)價(jià)c.征集受訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)，實(shí)地工作，用人單位的看法（注意和項(xiàng)目開展前對(duì)比）7.4經(jīng)費(fèi)預(yù)算第一階段(2007年5月—2007年7月中旬):2000元,主要用于中部生計(jì)小組實(shí)地研究過程(包括飲食,住宿,車費(fèi),研究所需的工具和材料等)第二階段(2007年7月中旬—2007年9月初):1000元,主要用于項(xiàng)目主持人員和村委會(huì)干部開展項(xiàng)目內(nèi)容的宣傳,培訓(xùn)技能內(nèi)容的篩選,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇等工作.第三階段(2007年9月—2007年12月初):預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力為70人,每人預(yù)計(jì)培訓(xùn)費(fèi)用為500元,總計(jì)35000元,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這一階段資金的分配使用.第四階段(2007年12月—2008年4月初):主要是輸送農(nóng)民工的車費(fèi)，預(yù)計(jì)在1000—2000元（由輸入地遠(yuǎn)近而定）,由村委會(huì)人員負(fù)責(zé)組織輸送工作.第五階段(2008年4月—2008年5月初):1000元,主要用于項(xiàng)目主持人在社區(qū)做后期反饋的調(diào)查工作.整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用：40000—41000元(所有資金均以人民幣為單位)八.項(xiàng)目可行性分析８.1內(nèi)因：a.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有潛在的獲取勞動(dòng)技能和維權(quán)的強(qiáng)烈要求，但是由于費(fèi)用，觀念，培訓(xùn)機(jī)制的約束，使他們遲遲不能走出從事收入很低的職業(yè)的瓶頸b.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要求農(nóng)民的文化水平和勞動(dòng)技能必須提高，各行業(yè)都希望用最少的人員獲取最大的利益，這必然導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)競爭日益激烈８.2外因：a.參與式農(nóng)村發(fā)展課程小組積極認(rèn)真的工作，以及從事該領(lǐng)域研究和實(shí)踐工作的專家和老師的指導(dǎo)b.有相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織在經(jīng)費(fèi)和政策上的支持c.和項(xiàng)目面向區(qū)域有良好的合作關(guān)系，擁有一定的群眾基礎(chǔ)九.項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和對(duì)