《新聞傳播法教程（第三版）》第九章新聞產(chǎn)業(yè)

第一節(jié)事業(yè)和企業(yè)的制度變遷第二節(jié)“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”下的變革第三節(jié)文化體制改革中的新聞業(yè)改革第四節(jié)相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)第九章新聞產(chǎn)業(yè)我國(guó)新聞單位以往在總體上被定位為“事業(yè)”，近年來(lái)一部分新聞單位才開(kāi)始轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但這并不影響它列入文化產(chǎn)業(yè)并且居于核心層的第一項(xiàng)。第一節(jié)事業(yè)和企業(yè)的制度變遷概念：企業(yè)事業(yè)思考題：1.為什么把新聞出版、廣播電視列入第三產(chǎn)業(yè)？2.改革開(kāi)放以來(lái)企業(yè)制度有怎樣的變遷？3.改革開(kāi)放以來(lái)事業(yè)制度有怎樣的變遷？改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)新聞單位長(zhǎng)期實(shí)行“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”，這是就既堅(jiān)持新聞單位的首要任務(wù)不是營(yíng)利但是同時(shí)看到新聞單位具有寬廣的營(yíng)利潛力而提出來(lái)的。第二節(jié)“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”下的變革一、由單一經(jīng)營(yíng)到多種經(jīng)營(yíng)傳媒經(jīng)濟(jì)理論公認(rèn)傳媒的常規(guī)交易有兩次，第一次是將媒介產(chǎn)品（內(nèi)容）賣給受眾，第二次是將受眾賣給廣告商。國(guó)家扶植新聞單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最初舉措就是恢復(fù)媒介發(fā)布商業(yè)廣告和允許媒介自主發(fā)行（銷售）。二、由自有資金到吸收業(yè)外資金企業(yè)介入報(bào)業(yè)的形式有四種：（1）報(bào)社和企業(yè)雙方出資出人組成編輯部；（2）企業(yè)出資出人，但只參與廣告和印刷發(fā)行業(yè)務(wù)，利潤(rùn)分成；（3）企業(yè)出錢，不參與編輯和經(jīng)營(yíng)，也不要求利潤(rùn)分成，但要求在報(bào)頭注明企業(yè)名稱和聯(lián)合辦的字樣，企業(yè)提供稿件要優(yōu)先刊用；（4）多家企業(yè)聯(lián)合投資，共同組成理事會(huì)，決定重大事項(xiàng)，但采編工作由報(bào)社獨(dú)立負(fù)責(zé)。三、由合作合資到上市集資新聞單位和其他傳媒單位既然可以將“可經(jīng)營(yíng)部分”與業(yè)外合作合資，那么也應(yīng)當(dāng)可以向社會(huì)融資。涉媒上市公司數(shù)量不多，但是出現(xiàn)時(shí)間很早。最早也最有名的成功個(gè)案就是上海東方明珠股份有限公司。四、由“剝離”上市到整體上市所謂“剝離”上市的做法，仍然是將媒介置于“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”框架之內(nèi)，被認(rèn)為是堅(jiān)持媒介內(nèi)容業(yè)務(wù)的正確方向，不受商業(yè)利益干擾的必要做法。但是卻同現(xiàn)代企業(yè)制度下出資者所投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的基本精神不符。概念：“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”思考題：1.“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”是怎樣提出來(lái)的？2.“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”給新聞單位帶來(lái)了怎樣的變革？雖然我國(guó)新聞業(yè)及傳媒業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展顯著，但是傳媒產(chǎn)業(yè)在整體上依然弱小。這不能不說(shuō)與傳媒業(yè)傳統(tǒng)體制有很大關(guān)系。第三節(jié)文化體制改革中的新聞業(yè)改革概念：文化體制改革思考題：1.中共十六大以來(lái)發(fā)布了哪些文化體制改革文件？2.新聞體制發(fā)生了哪些重要變革？一、廣告新聞媒介是最重要的廣告發(fā)布媒體。報(bào)紙、電視、廣播、雜志，并稱為四大廣告媒體，我國(guó)新聞業(yè)自1979年初恢復(fù)刊登和播放商業(yè)廣告以來(lái)，廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)展極為迅速，每年四大媒體的廣告營(yíng)業(yè)額一直占整個(gè)廣告業(yè)營(yíng)業(yè)額的一半左右。第四節(jié)相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)（一）廣告活動(dòng)主體

開(kāi)展廣告活動(dòng)包括廣告宣傳者和廣告?zhèn)鞑フ?。（二）廣告審查1.行政管理部門(mén)的審查2.廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的查驗(yàn)和核實(shí)（三）廣告和新聞嚴(yán)格區(qū)分廣告必須具有可識(shí)別性，是國(guó)際廣告業(yè)公認(rèn)的基本原則?！稄V告法》第十三條規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。（四）違法廣告的法律責(zé)任1.發(fā)布虛假?gòu)V告的責(zé)任2.發(fā)布侵權(quán)廣告的責(zé)任3.發(fā)布其他違法廣告的責(zé)任二、印刷印刷是報(bào)刊得以向公眾傳播的必不可少的環(huán)節(jié)，也是傳統(tǒng)報(bào)業(yè)中的一個(gè)重要生產(chǎn)部門(mén)。即使是在報(bào)社完全機(jī)關(guān)化時(shí)，它的印刷廠也還是要實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。改革開(kāi)放以后，報(bào)社的印刷部門(mén)是率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的部門(mén)之一。（一）印刷經(jīng)營(yíng)許可按照《出版管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）印刷品承印管理1.承印驗(yàn)證制度2.承印登記制度3.印刷品保管制度4.印刷品交付制度5.印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度（三）對(duì)違法行為的處罰要受處罰的違法行為，除了未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立印刷企業(yè)，由公安部門(mén)、工商部門(mén)予以取締并處罰外，還有擅自兼營(yíng)或變更印刷經(jīng)營(yíng)范圍、轉(zhuǎn)讓印刷經(jīng)營(yíng)許可證，印刷明知或者應(yīng)知含有禁印內(nèi)容的出版物或印刷品，沒(méi)有建立法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，假冒和盜用他人名義印刷、盜印、非法加印、征訂和銷售出版物，以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，都要受到行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、發(fā)行發(fā)行即出版物的銷售，包括出版物的征訂、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售（含郵購(gòu)）、投遞及互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)銷等。（一）出版物發(fā)行許可按《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，出版物的總發(fā)行、批發(fā)、零售都實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物的這些發(fā)行活動(dòng)。（二）報(bào)刊郵發(fā)在過(guò)去，我國(guó)報(bào)紙、期刊，其中特別是報(bào)紙，完全由郵局發(fā)行，報(bào)刊同信件一樣地投送。報(bào)刊郵發(fā)曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的歷史作用：一是節(jié)省了報(bào)刊社發(fā)行的人力物力，二是郵政網(wǎng)絡(luò)得到充分利用，三是把報(bào)刊作為郵件投遞重合可以覆蓋全國(guó)乃至窮鄉(xiāng)僻壤。（三）發(fā)行管理發(fā)行活動(dòng)所銷售的，是具有意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的文化產(chǎn)品，發(fā)行單位從銷售內(nèi)容到經(jīng)營(yíng)方式都有嚴(yán)格管理。四、廣播電視節(jié)目制作和經(jīng)營(yíng)節(jié)目是廣播電視的基本構(gòu)件，就如報(bào)刊的版面、欄目。不過(guò)版面、欄目不能脫離報(bào)刊而獨(dú)立存在，只能連同報(bào)刊一次性出售，即使有些優(yōu)秀的版面、欄目以后還可以匯編成書(shū)，但那已經(jīng)不是版面、欄目本身，而成為另一件編輯作品。五、廣播電視網(wǎng)絡(luò)廣播電視網(wǎng)絡(luò)，特別是有線電視網(wǎng)絡(luò)，是廣電業(yè)的一項(xiàng)寶貴資源。我國(guó)有線電視網(wǎng)已經(jīng)有了很大的規(guī)模，用戶已經(jīng)超過(guò)1.5億，擁有世界上最大的用戶市場(chǎng)。