地方公務(wù)員上海市綜合管理真題2009年

上海市綜合管理真題2009年一、單項(xiàng)選擇題1、我國公務(wù)員制度規(guī)定，對于連續(xù)兩年考核不稱職的公務(wù)員，應(yīng)予以______。

A．降職

B．降級

C．辭退

D．開除2、從性質(zhì)上講，消費(fèi)者權(quán)益保障委員會屬于______。

A．強(qiáng)制性公共組織

B．半強(qiáng)制性公共組織

C．非強(qiáng)制性公共組織

D．非公共組織3、近期經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，中國政府根據(jù)形勢作出四萬億人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計劃的決策，這一決策屬于______。

A．風(fēng)險型

B．不確定型

C．確定型

D．應(yīng)變型4、一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者所處的層級越低，對領(lǐng)導(dǎo)者的______要求就越高。

A．決策技能

B．技術(shù)技能

C．人事技能

D．觀念技能5、在行政領(lǐng)導(dǎo)活動中，民主集中制原則最直接的要求和體現(xiàn)是______。

A．處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動參與者關(guān)系的制度

B．上下級領(lǐng)導(dǎo)者之間聯(lián)系的制度

C．協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系的制度

D．日常行政領(lǐng)導(dǎo)制度6、在行政信息的溝通過程中，政府經(jīng)常舉辦一些聽證會，這一溝通模式屬于______。

A．聚聯(lián)式溝通

B．單聯(lián)式溝通

C．互聯(lián)式溝通

D．非正式溝通7、在管理活動中，不同部門之間往往會發(fā)生“扯皮”問題，在這種情況下，比較適合采用______的協(xié)調(diào)方式。

A．主體合流法

B．當(dāng)面表態(tài)法

C．談心法

D．跟蹤處理法8、某公務(wù)員由于工作失誤被單位予以警告處分，若該公務(wù)員不服，可以要求______。

A．重新處理

B．申訴

C．控告

D．信訪9、在一組競爭性方案中，運(yùn)用過半數(shù)原則先對兩個方案進(jìn)行兩兩成對比較，然后將剩余的方案與其他方案依次比較，這一原則屬于______。

A．加權(quán)投票

B．淘汰投票

C．波爾達(dá)計數(shù)

D．孔多塞標(biāo)準(zhǔn)10、下列屬于司法規(guī)費(fèi)的是______。

A．停車費(fèi)

B．公立學(xué)校學(xué)費(fèi)

C．遺產(chǎn)管理登記費(fèi)

D．商品檢驗(yàn)費(fèi)11、政府收費(fèi)是我國公共財政收入管理體制中的一個重要形式，但是，政府的收費(fèi)必須合理，否則就變成亂收費(fèi)。通常，確定政府收費(fèi)水平的主要依據(jù)是______。

A．政府行為或是提供服務(wù)的收益情況

B．政府財政的需要

C．收費(fèi)對象的經(jīng)濟(jì)承受能力

D．政府行為或提供服務(wù)的成本12、在有的國家，政府有關(guān)法律規(guī)定企業(yè)可以將未使用完的政府許可的排污指標(biāo)出售給其他企業(yè)，這一做法被稱為______。

A．放松管制

B．用者付費(fèi)

C．內(nèi)部市場

D．產(chǎn)權(quán)交易13、在行政組織的結(jié)構(gòu)體制中，直線—職能制結(jié)構(gòu)具有的優(yōu)點(diǎn)是______。

A．有利于加強(qiáng)對水平層次領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)，有助于克服政出多門，有助于決策科學(xué)化、民主化

B．既保持了組織成員構(gòu)成的穩(wěn)定性，又有助于充分發(fā)揮組織成員的綜合優(yōu)勢，組織效率相對較高

C．有助于拓寬各個層次管理事務(wù)的范圍，適宜于較復(fù)雜的管理活動

D．具有信息傳遞途徑簡捷、傳遞速度快的特點(diǎn)14、下列處于我國決策體制中縱向政府決策系統(tǒng)最低層次的是______。

A．上海市黃浦區(qū)人民政府

B．上海市崇明縣人民政府

C．上海市黃浦區(qū)政府外灘街道辦事處

D．上海市徐匯區(qū)天平街道高安居民委員會15、在行政行為中，區(qū)分要式行政行為與非要式行政行為的標(biāo)準(zhǔn)是______。

A．對象是否特定

B．受法律規(guī)范拘束的程度

C．是否需要行政相對人先行申請

D．有無法定形式要求16、某公司向其所在地的工商局申請變更經(jīng)營范圍，由于工作人員疏忽未認(rèn)真核實(shí)有關(guān)材料，導(dǎo)致做出了錯誤的變更登記。半年后，工商局發(fā)現(xiàn)了這一情況，此時應(yīng)當(dāng)______。

A．吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

B．注銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償

C．撤銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，對于由此給企業(yè)造成的損失予以適當(dāng)賠償

D．撤銷變更登記，恢復(fù)到原來的登記狀態(tài)17、下列______活動形成的關(guān)系不屬于行政法律關(guān)系。

A．財政局對所屬干部給予紀(jì)律處分

B．工商局調(diào)整不合理的收費(fèi)項(xiàng)目

C．市政府工作人員向?yàn)?zāi)區(qū)捐款

D．人民法院監(jiān)督工商局的處罰決定18、中國當(dāng)前正在建立法治政府，法治政府首先要培養(yǎng)行政管理者的法治意識，下列不屬于法律意識的是______。

A．法律至上意識

B．服務(wù)意識

C．平等意識

D．責(zé)任意識19、下列行為屬于在行政訴訟過程中，人民法院須征得原告同意才能實(shí)施的是______。

A．允許被告改變具體行政行為

B．通知第三人參加訴訟

C．決定合并審理

D．追加被告20、抽象行政行為區(qū)別于具體行政行為的主要特點(diǎn)是在于抽象行政行為具有______特點(diǎn)。

A．可執(zhí)行性

B．普遍性

C．自由裁量性

D．可訴性21、加強(qiáng)公共預(yù)算管理工作，是勤政、廉政和優(yōu)政的根本性措施之一，我國公共財政建設(shè)的首要任務(wù)是推行______。

A．部門預(yù)算

B．多級預(yù)算

C．預(yù)算編制

D．預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整22、下列關(guān)于行政訴訟第三人的說法不正確的是______。

A．行政機(jī)關(guān)就同一違法事實(shí)處罰了兩個以上的共同違法人，其中一部分被處罰人對處罰不服，向法院提起訴訟，另一部分人可以作為第三人參加

B．行政機(jī)關(guān)對違法行為人施以行政處罰后，被處罰人不服向法院提起訴訟，權(quán)益受到處罰人侵犯的受害人可以作為第三人參加

C．甲行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)行使了乙行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，侵害了相對人的權(quán)益，甲作為被告被提起行政訴訟，乙行政機(jī)關(guān)可以作為第三人參加

D．行政機(jī)關(guān)與某社會組織共同署名作出某行政行為，相對人不服向法院提起訴訟，該社會組織可以作為第三人參加23、縣工商局以涉嫌違法經(jīng)營為由吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，張某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)張某涉嫌走私犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下列做法中正確的是______。

A．終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理

B．中止案件審理，將有關(guān)材料移送到有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理

C．繼續(xù)案件審理，案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理

D．繼續(xù)案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理24、某房地產(chǎn)公司獲得市規(guī)劃局批準(zhǔn)開發(fā)某地塊以建設(shè)商品房。后市政府根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃變化，將該地塊功能調(diào)整為綠地。該公司不服向法院提起訴訟，下列選項(xiàng)中正確的是______。

A．市政府無權(quán)調(diào)整規(guī)劃．更不能據(jù)此收回所批土地，因此法院應(yīng)判決撤銷市政府的行政行為

B．市政府有權(quán)調(diào)整規(guī)劃，但應(yīng)給予該公司賠償

C．市政府有權(quán)調(diào)整規(guī)劃，但對該公司造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償

D．市政府行為是合法的，因此法院應(yīng)駁回該公司的訴訟請求25、下列選項(xiàng)中，屬于行政主體的是______。

A．正在執(zhí)行公務(wù)的某行政執(zhí)法大隊(duì)的工作人員

B．與建筑公司簽訂承包合同的某稅務(wù)機(jī)關(guān)

C．某公安局戶政科

D．按照有關(guān)法律規(guī)定開展工作的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所26、專利行政許可屬于______。

A．共存行政許可

B．非排他性行政許可

C．特殊行政許可

D．排他性行政許可27、下列關(guān)于行政起訴期限的說法符合法律規(guī)定的是______。

A．原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個月內(nèi)提起行政訴訟

B．原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起6個月內(nèi)提起行政訴訟

C．原告應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議決定書之日起1個月內(nèi)提起行政訴訟

D．原告應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議決定書之日起2個月內(nèi)提起行政訴訟28、交警吳某在下班回家途中，發(fā)現(xiàn)有人酒后駕車并一路連闖紅燈，遂將違章司機(jī)的車輛扣押，并開回家中。到家后將所扣汽車停在路邊，自己回住處吃飯。飯后吳某準(zhǔn)備開車回交警大隊(duì)，發(fā)現(xiàn)汽車不知被誰撞壞。此案的處理方式是______。

A．不在上班時間和工作崗位的行為屬于個人行為，由交警吳某賠償

B．不予賠償，但應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償

C．屬于職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)由吳某所在機(jī)關(guān)賠償

D．交警吳某沒有過錯，應(yīng)當(dāng)由撞車人承擔(dān)責(zé)任29、在調(diào)查過程中，針對一定范圍內(nèi)發(fā)揮主要作用的對象進(jìn)行的調(diào)查，被稱為______。

A．典型調(diào)查

B．個案調(diào)查

C．重點(diǎn)調(diào)查

D．樣本調(diào)查30、歸檔文件整理的根本目的是______。

A．便于查閱和利用

B．便于查閱和歸檔

C．便于保存和利用

D．便于集中統(tǒng)一管理31、下列屬于黨的機(jī)關(guān)公文形式而非行政機(jī)關(guān)公文形式的是______。

A．決定

B．通報

C．指示

D．請示32、在行政公文格式中，公文標(biāo)題中有些部分有時可以省略，但下列選項(xiàng)中，______不可以省略。

A．發(fā)文機(jī)關(guān)名稱

B．事由

C．文種

D．主送機(jī)關(guān)33、下列行政公文的行文中，一般只能有一個主送機(jī)關(guān)，不可多頭主送，也不可隨意越級主送的是______。

A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．多級上行文34、在政府管理活動中，政府有時候根據(jù)需要設(shè)置臨時辦公機(jī)構(gòu)，如各種工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室，這種組織結(jié)構(gòu)屬于______。

A．直線結(jié)構(gòu)

B．職能結(jié)構(gòu)

C．直線—職能制結(jié)構(gòu)

D．矩陣結(jié)構(gòu)35、某市檔案局因安全意識薄弱，所保管的檔案在梅雨季節(jié)發(fā)生霉變，省檔案局將此事告知全省檔案系統(tǒng)，以引起重視，防止類似事件再發(fā)生，應(yīng)選用的公文種類是______。

A．通知

B．通告

C．公告

D．通報36、下列行政公文格式正文中的結(jié)尾部分，寫法不妥當(dāng)?shù)氖莀_____。

A．“以上認(rèn)識是否妥當(dāng)，請迅速指示”

B．“以上報告如有不妥，建議批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”

C．“有關(guān)具體事宜，請與區(qū)教育局商辦”

D．“上述內(nèi)容，特此指示”37、擬辦是文秘部門參與決策，做好參謀和助手的重要途徑，具體講就是______。

A．對公文的辦理提出建議、意見

B．做好處置辦畢文件的準(zhǔn)備工作

C．?dāng)M寫需要辦復(fù)的公文

D．針對待辦理的重要文件撰擬公文摘要38、各級行政機(jī)關(guān)在工作中持續(xù)產(chǎn)生和處理大量信息，信息工作是行政管理活動的重要組成部分。以下選項(xiàng)中，不屬于行政機(jī)關(guān)基本信息工作制度的是______。

A．信息銷毀制度

B．信息交流制度

C．信息工作獎罰制度

D．信息報送制度39、《××市公務(wù)員局關(guān)于開展公務(wù)員培訓(xùn)工作的請示》應(yīng)主送______。

A．××市教育局

B．省人民政府公務(wù)員局

C．中共××市委組織部

D．××市人民政府40、不需要批辦的收文是指______。

A．無既定辦理方案的業(yè)務(wù)性公文

B．有既定執(zhí)行方案的常規(guī)性、例行性公文

C．非常規(guī)性公文

D．需要領(lǐng)導(dǎo)人行使決策權(quán)的重要公文二、多項(xiàng)選擇題41、在政府的決策活動中，有些決策需要領(lǐng)導(dǎo)集體作出。下列屬于群體決策的缺點(diǎn)的是______。

A．決策的過程比較慢

B．不利于監(jiān)督

C．決策群體易出現(xiàn)極化現(xiàn)象

D．容易導(dǎo)致決策的人為障礙

E．容易導(dǎo)致“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象42、下列關(guān)于行政領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)權(quán)力與個人權(quán)力的說法中，正確的有______。

A．職務(wù)權(quán)力同職務(wù)具有不可分性，有職就有權(quán)，無職就無權(quán)

B．個人權(quán)力是保證組織正常運(yùn)行的基本要素

C．個人權(quán)力與職位無關(guān)，只取決于個人素質(zhì)

D．領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是職務(wù)權(quán)力與個人權(quán)力的結(jié)合

E．領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動關(guān)鍵取決于個人權(quán)力43、下列屬于我國行政機(jī)關(guān)中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是______。

A．鄉(xiāng)科級副職

B．巡視員

C．主任科員

D．調(diào)研員

E．科員44、在城市拆遷工作中，政府有時以座談會形式聽取拆遷戶與用地單位雙方意見，從而進(jìn)行的協(xié)調(diào)屬于______。

A．利益性協(xié)調(diào)

B．促進(jìn)式協(xié)調(diào)

C．應(yīng)變式協(xié)調(diào)

D．會議協(xié)調(diào)

E．現(xiàn)場協(xié)調(diào)45、根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，我國目前把公務(wù)員職位類別分為______。

A．綜合管理類

B．專業(yè)管理類

C．文職管理類

D．行政執(zhí)法類

E．專業(yè)技術(shù)類46、下列政府支出中，能夠直接體現(xiàn)政府再分配功能，實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)的有______。

A．政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支

B．政府對困難群體的價格補(bǔ)貼

C．政府的教育支出

D．政府的社會優(yōu)撫支出

E．政府的行政管理支出47、政府收費(fèi)作為公共財政收入的一部分，其特點(diǎn)包括______。

A．無償性

B．排他性

C．規(guī)范性

D．受益補(bǔ)償性

E．強(qiáng)制性48、公平征稅不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治和社會問題，因此要求遵守______。

A．效率原則

B．支付能力原則

C．受益原則

D．同等稅收待遇原則

E．公開原則49、我國目前在政府管理中廣泛使用民營化機(jī)制來對國有企業(yè)或公共設(shè)施實(shí)行改革，其中采取的主要方式有______。

A．特許投標(biāo)

B．合同承辦

C．拍賣

D．產(chǎn)權(quán)交易

E．內(nèi)部市場50、20世紀(jì)后期西方各國政府改革的戰(zhàn)略和次序不同，但都采取了以引入______為特征的管理主義或新公共管理的措施。

A．創(chuàng)新性工具

B．市場化工具

C．工商管理技術(shù)

D．社會化工具

E．政府工具51、下列關(guān)于行政司法的說法中，不正確的有______。

A．行政司法活動適用的是一種準(zhǔn)司法程序

B．享有行政司法權(quán)的主體只能是行政機(jī)關(guān)

C．行政司法是針對已經(jīng)發(fā)生的行政爭議或民事糾紛作出的裁決行為

D．行政司法活動既是一種司法活動，也是一種具體行政行為

E．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以對行政司法行為提起訴訟52、下列情形中，導(dǎo)致行政處罰不能成立的有______。

A．行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)

B．行政機(jī)關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯

C．行政處罰無法定依據(jù)

D．行政處罰不遵守法定程序

E．行政處罰缺乏法定事實(shí)53、公務(wù)員因違反紀(jì)律受到警告處分期間，不得______。

A．晉升職務(wù)

B．晉升級別

C．晉升工資檔次

D．交流

E．獲得津貼54、關(guān)于行政機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的設(shè)立，下列說法不正確的有______。

A．經(jīng)市公安局批準(zhǔn)，縣公安局可以設(shè)立派出所

B．經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，省人民政府可以設(shè)立行政公署

C．市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)

D．經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，縣人民政府可以設(shè)立區(qū)公所

E．經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，國務(wù)院可以設(shè)立直屬機(jī)構(gòu)55、下列關(guān)于公務(wù)員交流的說法中，不正確的有______。

A．我國公務(wù)員的交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉

B．國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副研究員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C．根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉

D．公務(wù)員一旦實(shí)行交流，與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系就相應(yīng)發(fā)生改變

E．公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從機(jī)關(guān)的交流決定，本人不可以申請交流56、根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，下列情形中應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的有______。

A．公安人員在追捕犯罪嫌疑人時，因嫌疑人自傷行為造成損害的

B．工商部門對某公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的決定違法，導(dǎo)致企業(yè)財產(chǎn)損失的

C．城管人員在執(zhí)法過程中行為野蠻，并對當(dāng)事人造成人身損害的

D．有合法營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品造成消費(fèi)者人身損害的

E．檢察機(jī)關(guān)違法對某相對人的財產(chǎn)進(jìn)行扣押造成損失的57、下列情形中行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟機(jī)關(guān)的被告重合的有______。

A．公安局派出所作出勞動教養(yǎng)決定的

B．街道辦事處向居民攤派管理費(fèi)的

C．稅務(wù)所未經(jīng)稅務(wù)局局長批準(zhǔn)拍賣扣押的貨物抵繳稅款的

D．市政府打假辦公室由自己的名義對企業(yè)給予沒收企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處罰的

E．縣交通管理局對當(dāng)事人作出行政處罰決定的58、根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，下列關(guān)于行政許可的撤銷、撤回、注銷的說法中，正確的有______。

A．行政許可的撤銷和撤回都涉及被許可人的實(shí)體權(quán)利

B．客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以撤回已經(jīng)生效的行政許可

C．因行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)準(zhǔn)予的行政許可被撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以賠償

D．行政許可證件依法被吊銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以注銷

E．對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷59、某區(qū)工商局對生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的某企業(yè)予以查封廠房和設(shè)備，并作出了沒收全部偽劣產(chǎn)品并處罰款的決定。該公司既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且逾期拒絕履行處罰決定。對于該公司拒絕履行處罰決定的行為，工商局可以采取的措施有______。

A．申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

B．根據(jù)法律規(guī)定將查封的財物拍賣抵繳罰款

C．通知銀行將該公司的存款劃撥抵繳罰款

D．每日按罰款數(shù)額的5%加處罰款

E．再次作出從重處罰決定60、在我國行政立法體制中，下列機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)具有制定規(guī)章的權(quán)力的有______。

A．國務(wù)院辦公廳

B．國家知識產(chǎn)權(quán)局

C．國務(wù)院法制辦公室

D．中華人民共和國海關(guān)總署

E．中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會61、根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家機(jī)關(guān)行政公文處理辦法》的規(guī)定，下列屬于我國通用的行政機(jī)關(guān)公文的是______。

A．決定

B．決議

C．函

D．意見

E．總結(jié)62、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財政的功能主要包括______。

A．拉動需求職能

B．資源配置職能

C．公共采購職能

D．收入分配職能

E．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能63、發(fā)文辦理程序的組成包括______。

A．?dāng)M稿、審核與簽發(fā)

B．分發(fā)、裝封和發(fā)送

C．復(fù)核、繕印與校對

D．用印、簽署

E．?dāng)M辦、催辦與承辦64、下列行政公文的標(biāo)題中，撰擬正確的有______。

A．《某市關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××區(qū)的報告》

B．《某市關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××區(qū)的請示》

C．《國務(wù)院同意某市關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××區(qū)的批復(fù)》

D．《國務(wù)院同意某市關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××區(qū)的通知》

E．《國務(wù)院同意某市關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××區(qū)的通告》65、會議紀(jì)要與一般的公文格式不同之處在于______。

A．不需主題詞

B．不標(biāo)識印發(fā)機(jī)關(guān)

C．不加蓋印章

D．不標(biāo)識主送機(jī)關(guān)

E．不標(biāo)識印發(fā)日期66、以下人事行政的說法中，成立的有______。

A．人事是行政之本

B．人事行政是指各級國家機(jī)關(guān)對公務(wù)員進(jìn)行人員管理的活動

C．人事行政包括錄用、培訓(xùn)、考核、獎罰、晉升、交流、回避、工資等環(huán)節(jié)，一般不包括退休環(huán)節(jié)

D．人事行政的目的在于謀求人與事的恰當(dāng)配合

E．良好的人事行政管理有助于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展67、下列關(guān)于行政公文的行文規(guī)則的說法中，正確的有______。

A．政府各部門依據(jù)職權(quán)互相之間或向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，一般不得向下一級政府正式行文

B．政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向外正式行文

C．上級政府的部門與下一級政府可以聯(lián)合行文

D．不同級別的政府部門之間如果需要，也可以聯(lián)合行文

E．向下一級機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直屬上級機(jī)關(guān)68、一般地，下列活動環(huán)節(jié)屬于信訪案件處理過程的是______。

A．?dāng)M辦

B．轉(zhuǎn)辦

C．批辦

D．承辦

E．交辦根據(jù)下列材料回答問題：

甲市居民張某到乙市某公司購買商品，因發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后該公司向公安機(jī)關(guān)報案。乙市公安機(jī)關(guān)釋放了張某，但并未返還所扣商品。張某欲提起行政訴訟。69、下列法院中，對此案有管轄權(quán)的有______。

A．乙市基層人民法院

B．乙市中級人民法院

C．甲市基層人民法院

D．甲市中級人民法院

E．所在省的高級人民法院70、如果法院受理起訴，可能作出的判決有______。

A．維持判決

B．撤銷判決

C．賠償判決

D．確認(rèn)判決

E．履行判決答案:一、單項(xiàng)選擇題1、C[解析]《公務(wù)員法》第83條規(guī)定：“公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

(一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

(二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

(三)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

(四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

(五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的?！?/p>

因此，對于連續(xù)兩年考核不稱職的公務(wù)員，屬于上述法條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)予以辭退。本題正確答案為C。2、B[解析]強(qiáng)制性公共組織，主要是指政府部門依靠公共權(quán)力，有國家強(qiáng)制力作為保障的公共組織。

半強(qiáng)制性公共組織，這類公共組織的強(qiáng)制性在一定程度上是可對抗的，當(dāng)事人也可拒絕此類組織的裁決，這類公共組織典型的如各種形式的仲裁委員會、消費(fèi)者權(quán)益保障委員會、各種行業(yè)協(xié)會等。

非強(qiáng)制性公共組織，是指沒有國家強(qiáng)制力的公共組織，主要是各種院校、社區(qū)學(xué)校、研究所、基金會、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、文化和科學(xué)技術(shù)團(tuán)體、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

據(jù)此，消費(fèi)者權(quán)益保障委員會屬于半強(qiáng)制性公共組織，因此B項(xiàng)正確。3、D[解析]風(fēng)險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)必須冒一定風(fēng)險。

不確定型決策所處的條件和狀態(tài)都與風(fēng)險型決策相似，不同的只是各種方案在未來將出現(xiàn)哪一種結(jié)果的概率不能預(yù)測，因而結(jié)果不能確定。

確定型決策亦稱標(biāo)準(zhǔn)決策或結(jié)構(gòu)化決策，是指決策過程的結(jié)果完全由決策者所采取的行動決定的一類問題，它可采用最優(yōu)化、動態(tài)規(guī)劃等方法解決。確定型決策是一種能在確切了解的情況下作出的決策。它具備以下四個條件：(1)存在著決策人希望達(dá)到的一個明確目標(biāo)。(2)只存在一個確定的自然狀態(tài)。(3)存在著可供選擇的兩個或兩個以上的行動方案。(4)不同的行動方案在確定狀態(tài)下的損失或利益值可以計算出來。

應(yīng)變型決策顧名思義，是指根據(jù)變化的環(huán)境來制定不同的決策。本題中四萬億人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計劃屬于不確定因素干預(yù)下的應(yīng)變型決策，因此，本題正確答案為D。4、B[解析]通常而言，一名領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的管理技能包括技術(shù)技能、人際技能和觀念技能三大方面。大家對技術(shù)技能和人際技能理解起來沒有什么問題，對觀念技能的說法可能有些陌生，觀念技能是指縱觀全局、認(rèn)清為什么要做某事的能力，也就是洞察企業(yè)與環(huán)境要素間相互影響和作用關(guān)系的能力。那些處于較低層次的領(lǐng)導(dǎo)人員，主要需要的是技術(shù)技能與人際技能；處于中間層次的領(lǐng)導(dǎo)人員，幾乎同等地需要技術(shù)技能、人際技能和觀念技能；而處于最高層次的領(lǐng)導(dǎo)人員，則尤其需要具備較強(qiáng)的觀念技能。

相對來說，領(lǐng)導(dǎo)者所處層次越低，對其技術(shù)技能的要求就越高；領(lǐng)導(dǎo)者所處管理層次越高，對其觀念技能的要求就越高。因此，本題正確答案為B。5、A[解析]民主集中制是無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家機(jī)構(gòu)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。對無產(chǎn)階級政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運(yùn)用。堅(jiān)持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展。對我國社會主義國家機(jī)構(gòu)來說，民主集中制主要表現(xiàn)為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮地方積極性和主動性的原則。在新的歷史條件下堅(jiān)持和完善民主集中制是黨和國家生活的內(nèi)在要求，堅(jiān)持民主集中制，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，防止和克服違反民主集中制原則的個人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。

由此可見，民主集中制是處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動參與者關(guān)系的制度，故答案選A。6、C[解析]此題考查對行政信息溝通的模式的理解和掌握。重點(diǎn)在于區(qū)分行政信息溝通的聚聯(lián)式、單聯(lián)式和互聯(lián)式的特征及其優(yōu)缺點(diǎn)。

聚聯(lián)式溝通，其特征是存在一個溝通中心，溝通中心可以和任何其他溝通點(diǎn)聯(lián)系，而其他各點(diǎn)只能與溝通中心發(fā)生聯(lián)系，彼此無相互的溝通渠道。

單聯(lián)式溝通，其特征是各個信息溝通點(diǎn)的地位是平等的，每個成員只能和相鄰的兩點(diǎn)相互溝通，而與其他點(diǎn)不發(fā)生聯(lián)系。

互聯(lián)式溝通，每個溝通點(diǎn)都可以和其他所有的點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系，各個信息點(diǎn)可以互相溝通，沒有信息的中心?；ヂ?lián)式溝通有利于行政工作的多元化和民主化。

分聯(lián)式溝通的特征是存在著兩個或多個以上的信息溝通系統(tǒng)，彼此間沒有信息傳遞關(guān)系，從而形成了此種信息溝通系統(tǒng)。

由此可見，政府舉辦聽證會這一溝通模式屬于互聯(lián)式溝通，故答案為C。7、D[解析]本題考查行政協(xié)調(diào)的方式。

主體合流法：當(dāng)參加協(xié)調(diào)的各方各有主見、互不相讓時，協(xié)調(diào)者以比較正確的一方或幾方的意見為主，以他方的意見為從，通過溝通協(xié)商，限制并壓縮相左的部分，使他方意見基本統(tǒng)一到主導(dǎo)一方的意見上來。

當(dāng)面表態(tài)法：有的問題工作難做，尤其是在碰到時間緊、任務(wù)重、領(lǐng)導(dǎo)忙不過來的情形下可以召集會議，讓有關(guān)各方面對面磋商，明確目的，當(dāng)面表態(tài)。

談心法：個別問題一般只牽涉到個別人和個別單位，故不便行文，也不需召開會議，這時可以采取個別談心的方式。

跟蹤處理法：“扯皮”常被視為典型的協(xié)調(diào)難題，需要有針對性地實(shí)施跟蹤協(xié)調(diào)。

因此，本題中不同部門之間往往會發(fā)生“扯皮”問題，在這種情況下，比較適合采用跟蹤處理法的協(xié)調(diào)方式。故正確答案為D。8、B[解析]本題考查《公務(wù)員法》中關(guān)于公務(wù)員申訴的規(guī)定。

根據(jù)《公務(wù)員法》第90條的規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴：

(1)處分；

(2)辭退或者取消錄用；

(3)降職；

(4)定期考核定為不稱職；

(5)免職；

(6)申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

(7)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

(8)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

因此，本題正確答案為B。9、D[解析]在一些聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，主要是經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)中，出現(xiàn)了“加權(quán)表決制”(theweightedvotingsystem)。加權(quán)表決制是一種根據(jù)成員國實(shí)力的大小、責(zé)任和貢獻(xiàn)的多少以及利害關(guān)系的輕重等因素來分配投票權(quán)的一種表決方法。加權(quán)表決的具體辦法和形式是多種多樣的，有的是以各國經(jīng)濟(jì)利益和人口因素作為加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)；有的則把成員國的投票權(quán)分為基本投票權(quán)和加重投票權(quán)；另外還有把所有成員國分為各種利益集團(tuán)而分配投票權(quán)的情況。大部分投票制度以少數(shù)服從多數(shù)的理念為基礎(chǔ)，通常是某一方案若獲逾半數(shù)選民支持則會通過。然而，當(dāng)可供選擇的方案多于兩個，可能沒有一個選項(xiàng)獲得過半數(shù)支持，采用不同的投票制度便會產(chǎn)生不同的結(jié)果，所以，采用哪一種投票制度會對投票結(jié)果有重要影響。

孔多塞制(Condorcetvoting)，或稱雙序制，是依據(jù)孔多塞準(zhǔn)則衍生的投票制度。這種方法將每個選項(xiàng)與所有其他的選項(xiàng)成對比較，一次一個，而擊敗所有其他選項(xiàng)的選項(xiàng)便是贏家。只要一個選項(xiàng)在大多數(shù)選票上的位置高于另一個選項(xiàng)，那么它便擊敗了那個選項(xiàng)。因此，本題正確答案為D。10、C[解析]規(guī)費(fèi)是經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)由政府有關(guān)部門對公民、法人和其他組織進(jìn)行登記、注冊、頒發(fā)證書時所收取的證書費(fèi)、執(zhí)照費(fèi)、登記費(fèi)等。規(guī)費(fèi)是現(xiàn)代社會許多國家在對一部分單位和個人提供特殊服務(wù)時所收取的帶有工本費(fèi)性質(zhì)的一種收費(fèi)。這種收費(fèi)的主要目的是為了補(bǔ)償在服務(wù)中所耗費(fèi)的實(shí)物成本(如證書成本、登記賬表成本等)，至于服務(wù)中的人工成本一般不在規(guī)費(fèi)之中，因?yàn)樘峁┓?wù)的人員是國家公務(wù)員，他們的勞動補(bǔ)償由財政撥款解決。

司法規(guī)費(fèi)，可分為訴訟規(guī)費(fèi)和非訴訟規(guī)費(fèi)兩種，前者如民事訴訟費(fèi)、刑事訴訟費(fèi)；后者如出生登記費(fèi)、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記費(fèi)、遺產(chǎn)管理登記費(fèi)、繼承登記費(fèi)和結(jié)婚登記費(fèi)等。因此，本題正確答案為C。11、D[解析]政府收費(fèi)，是指政府因履行職責(zé)而向一部分單位和公民提供直接服務(wù)而得到的政府收入。政府收費(fèi)是國家財政收入的組成部分。政府收費(fèi)主要是使用費(fèi)(usercharge)，按世界銀行有關(guān)文件的說法，使用費(fèi)是指“為交換公共部門所提供特殊商品和服務(wù)而進(jìn)行的支付”。此外，政府收費(fèi)還有少量的其他收費(fèi)，如罰沒收入和捐贈收入等。使用費(fèi)實(shí)際上是政府模擬私人物品的定價方式收取的公共物品的價格，以便回收提供特殊商品和服務(wù)的全部或部分成本。使用費(fèi)模擬市場價格，但又不同于市場價格，因?yàn)檎畬参锲范▋r不能采取利潤最大化原則，所以，使用費(fèi)一般不能彌補(bǔ)提供特殊商品和服務(wù)的全部成本。因此，本題正確答案為D。12、D[解析]放松管制(deregulation)是針對金融機(jī)構(gòu)的許多限制被放松或取消，如在產(chǎn)品類型和服務(wù)場所方面所設(shè)的限制。

用者付費(fèi)是稅收作為一種政策工具的創(chuàng)新應(yīng)用形式，是管制和市場兩種政策工具的結(jié)合體。政府不用禁止或限制某種行為，只需設(shè)立收費(fèi)的水平，運(yùn)用市場力量來控制這種行為的數(shù)量。有學(xué)者認(rèn)為：用者付費(fèi)是政府對某種物品、服務(wù)或行為確定價格，由使用者或行為者支付這種費(fèi)用，其主要目的是想通過付費(fèi)把價格機(jī)制引入到公共服務(wù)中來。

內(nèi)部市場，內(nèi)部營銷起源于這樣一個觀念，即把員工看作是企業(yè)的內(nèi)部市場。任何一家企業(yè)，要想讓外部顧客滿意，它首先得讓內(nèi)部員工滿意。只有對工作滿意的員工，才可能以更高的效率和效益為外部顧客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并最終讓外部顧客感到滿意。內(nèi)部市場不只是企業(yè)營銷部門的營銷人員和直接為外部顧客提供服務(wù)的其他服務(wù)人員，它還包括所有的企業(yè)員工。因?yàn)樵跒轭櫩蛣?chuàng)造價值的生產(chǎn)過程中，任何一個環(huán)節(jié)的低效率或低質(zhì)量都會影響最終的顧客價值。

產(chǎn)權(quán)交易，是指資產(chǎn)所有者將其資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)全部或者部分有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)活動。這種經(jīng)濟(jì)活動是以實(shí)物形態(tài)為基本特征的出賣財產(chǎn)收益的行為，是多層資本市場的重要組成部分。其職能是為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供條件和綜合配套服務(wù)。開展政策咨詢、信息發(fā)布、組織交易、產(chǎn)權(quán)鑒證、資金結(jié)算交割、股權(quán)登記等業(yè)務(wù)活動。產(chǎn)權(quán)交易具有限制性、復(fù)雜性、多樣性、市場性等特征。

排污權(quán)交易是科斯理論在環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，相對于行政性的排污收費(fèi)有很大的優(yōu)越性。排污權(quán)交易的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利，以排污許可證的形式出現(xiàn)，并允許這種權(quán)利像商品那樣可以自由買賣。因此，本題正確答案為D。13、B[解析]行政組織結(jié)構(gòu)是機(jī)關(guān)組織各部門和各層級之間依據(jù)法定規(guī)則所建立的一種正式的各種相互關(guān)系的體制。

直線—職能制組織結(jié)構(gòu)也叫生產(chǎn)區(qū)域制，或直線參謀制。它是在直線制和職能制的基礎(chǔ)上，取長補(bǔ)短，汲取這兩種形式的優(yōu)點(diǎn)而建立起來的。目前，我國絕大多數(shù)企業(yè)都采用這種組織結(jié)構(gòu)形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式是把企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員分為兩類，一類是直線領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，按命令統(tǒng)一原則對各級組織行使指揮權(quán)；另一類是職能機(jī)構(gòu)和人員，按專業(yè)化原則，從事組織的各項(xiàng)職能管理工作。直線領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)有一定的決定權(quán)和對所屬下級的指揮權(quán)，并對自己部門的工作負(fù)全部責(zé)任。而職能機(jī)構(gòu)和人員，則是直線指揮人員的參謀，不能對直接部門發(fā)號施令，只能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。直線—職能制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)為：(1)把直線制組織結(jié)構(gòu)和職能制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，既能保持統(tǒng)一指揮，又能發(fā)揮參謀人員的作用；(2)分工精細(xì)，責(zé)任清楚，各部門僅對自己應(yīng)做的工作負(fù)責(zé)，效率較高；(3)組織穩(wěn)定性較高，在外部環(huán)境變化不大的情況下，易于發(fā)揮組織的集團(tuán)效率。其缺點(diǎn)為：(1)部門間缺乏信息交流，不利于集思廣益地作出決策；(2)直線部門與職能部門(參謀部門)之間目標(biāo)不易統(tǒng)一，職能部門之間橫向聯(lián)系較差，信息傳遞路線較長，矛盾較多，上層主管的協(xié)調(diào)工作量大；(3)難以從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；(4)系統(tǒng)剛性大，適應(yīng)性差，容易因循守舊，對新情況不易及時作出反應(yīng)。AD兩項(xiàng)屬于直線式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，C項(xiàng)屬于職能式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。因此，B項(xiàng)正確。14、C[解析]本題考查決策系統(tǒng)。

縱向決策反映的是自上而下的決策系統(tǒng)。我國的縱向政府決策系統(tǒng)主要是指中央的宏觀政策系統(tǒng)與地方的微觀決策系統(tǒng)。

基層政權(quán)是國家政權(quán)的一部分，它是相對于中央政權(quán)、中層政權(quán)而言的，是指這一級政權(quán)在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于基層也就是說最低一層的位置。按照這樣的解釋，基層政權(quán)，顧名思義就是指設(shè)在最低一級行政區(qū)域內(nèi)的國家政權(quán)。我國的基層政權(quán)包括農(nóng)村基層政權(quán)和城市基層政權(quán)兩部分。按照《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，在農(nóng)村，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級；在城市，是指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)一級。為了便于行政管理，我國城市基層政權(quán)一般設(shè)有自己的派出機(jī)關(guān)——街道辦事處。從組織機(jī)構(gòu)上說，我國的基層政權(quán)是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民代表大會和人民政府以及市(不設(shè)區(qū)的市)、市轄區(qū)人民代表大會和人民政府。

本題D項(xiàng)居民委員會，是居民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我建設(shè)、自我服務(wù)的群眾自治組織。它在基層政權(quán)或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。居民委員會是一個自治組織，不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)，因此排除D項(xiàng)，正確答案為C。15、D[解析]行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。以有無法定形式要求為標(biāo)準(zhǔn)，分為要式行政行為與非要式行政行為。要式行政行為指法律規(guī)定必須以某種方式或形式進(jìn)行的行政行為。非要式行政行為是指法律未規(guī)定一定具體方式，而允許行政機(jī)關(guān)自行選擇的行政行為。因此，正確答案為D。16、D[解析]本題考查變更登記錯誤的更正問題。

由于工商局對法定代表人做出了錯誤的變更登記，企業(yè)的法人資格并無問題，不存在注銷或撤銷法人營業(yè)執(zhí)照的問題。企業(yè)又無違法行為，不能對其吊銷執(zhí)照。因此，正確的做法就是撤銷變更登記，恢復(fù)到原來的登記狀態(tài)，D項(xiàng)正確。ABC三項(xiàng)錯誤，不應(yīng)對公司作出處罰。17、C[解析]A項(xiàng)屬于行政處分，B項(xiàng)屬于抽象行政行為，C項(xiàng)屬于民事行為，形成贈與的民事法律關(guān)系，D項(xiàng)屬于行政監(jiān)督。故答案為C。18、B[解析]法律意識是人們對于法(特別是現(xiàn)行法)和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識和心理態(tài)度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，對法的制定實(shí)施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機(jī)(法律要求)，對自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(法律感)，對法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度(法律知識)以及對行為是否合法的評價等。因此，ACD三項(xiàng)屬于法律意識范疇，B項(xiàng)不是，故答案為B。19、D[解析]《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條規(guī)定：“被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院?！笨梢?，被告改變具體行政行為不需要原告同意，因此，A項(xiàng)錯誤，被排除。

根據(jù)《行政訴訟法解釋》，有下列情形之一的，人民法院可以合并審理：

(1)兩個以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的。

(2)行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的。

(3)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的。

(4)人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。

可見合并審理并不需要原告同意，法院依職權(quán)可以作出合并審理的決定，因此，C項(xiàng)不正確。

《行政訴訟法解釋》第23條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴?！薄皯?yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。”因此，變更被告和追加被告必須要經(jīng)過原告同意，D項(xiàng)正確，B項(xiàng)不正確。20、B[解析]抽象行政行為，是指行政行為主體對不特定或一般性事項(xiàng)制定和發(fā)布普遍性行為規(guī)則的行為。它不是對某一時間作具體的規(guī)定，而對一切適用規(guī)則范圍內(nèi)的事情加以規(guī)范。如國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，下發(fā)關(guān)于抗震救災(zāi)的通知。具體行為是指行政行為主體對特定的或具體的事件進(jìn)行處理的行為。如對違法經(jīng)營的商戶進(jìn)行行政處罰。抽象行政行為區(qū)別于具體行政行為的主要特點(diǎn)在于抽象行政行為具有普遍性的特點(diǎn)。21、A[解析]部門預(yù)算制度是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預(yù)算。部門預(yù)算的實(shí)施，嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐敗的重要手段和預(yù)防措施之一，是當(dāng)前財政改革的重要內(nèi)容。因此，正確答案為A。22、C[解析]《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”這是行政訴訟中第三人制度的規(guī)定。因此B項(xiàng)說法正確。

行政訴訟第三人可以主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。(1)主動申請。公民、法人或者其他組織認(rèn)為同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，可以作為第三人中請參加訴訟，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。(2)人民法院通知。人民法院認(rèn)為公民、法人或者其他組織同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加訴訟。如行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟；或者應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。因此本題的AD選項(xiàng)說法正確。

甲行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)行使乙行政機(jī)關(guān)職權(quán)，屬于越權(quán)行政，乙行政機(jī)關(guān)與該具體行政行為沒有利害關(guān)系，因此不可以作為第三人參加訴訟。C項(xiàng)說法錯誤。因此本題答案為C。23、B[解析]本題考查《行政訴訟法》有關(guān)人民法院審理行政案件的規(guī)定。

《行政訴訟法》第56條規(guī)定，人民法院在審理行政案件中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送該行政機(jī)關(guān)或者其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)；認(rèn)為有犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

該法第51條的規(guī)定，案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的，中止訴訟。

本案中，在行政訴訟過程中發(fā)現(xiàn)了張某涉嫌走私犯罪需追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)中止案件審理，將有關(guān)材料移送到有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理。

因此，正確答案為B。24、C[解析]本題考查《行政許可法》中有關(guān)變更行政許可的規(guī)定。

《行政許可法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

市政府根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃變化，將該地塊功能調(diào)整為綠地應(yīng)認(rèn)為是為了公共利益的需要，因此市政府有權(quán)調(diào)整規(guī)劃。但因此給房地產(chǎn)公司造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。因此，C項(xiàng)正確。25、D[解析]行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體具有以下三個特征：(1)行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機(jī)關(guān)、組織的區(qū)別所在。(2)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。(3)行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是一個組織成為行政主體的必備條件。在我國，行政主體包括國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。綜上所述，本題中A項(xiàng)錯誤。與建筑公司簽訂的承包合同屬于民事合同，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)和建筑公司形成民事法律關(guān)系，此時該稅務(wù)機(jī)關(guān)屬于民事主體而非行政主體，B項(xiàng)錯誤。公安局戶政科屬于行政主體的機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政主體資格，C項(xiàng)錯誤。D項(xiàng)屬于被法律法規(guī)授權(quán)而產(chǎn)生的行政主體。因此，D項(xiàng)正確。26、D[解析]排他性許可，又稱獨(dú)占許可，是指某個人或組織獲得該項(xiàng)許可后，其他任何人或組織均不能再獲得該項(xiàng)許可。最具有代表性的是專利許可、商標(biāo)許可。排他性許可數(shù)額有限，一旦滿額，行政許可機(jī)關(guān)即不得準(zhǔn)許申請人的申請。專利權(quán)簡稱“專利”，是指發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的專用權(quán)與獨(dú)占權(quán)。因此，D項(xiàng)正確。27、A[解析]行政起訴一般期限包含兩種情形：(1)對行政復(fù)議決定不服的行政案件應(yīng)在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)起訴，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。(2)公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。

另外特殊期限：法律規(guī)定的起訴期限，對于法律另有規(guī)定的不同于一般期限的，依法律規(guī)定。起訴期限的起算：行政訴訟的起訴期限從公民、法人或者其他組織知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起計算。下列特殊情形應(yīng)特別注意：(1)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算。但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。(2)公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年，其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。(3)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)時，如果法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的期限已作了規(guī)定，行政機(jī)關(guān)超過期限仍不作為的，從該期限屆滿之日起計算起訴期限，在沒有相關(guān)的法律規(guī)范規(guī)定行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的期限情況下，公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期限不受上述規(guī)定的限制，當(dāng)事人可以立即提起行政訴訟。

綜上所述，本題答案選A。28、C[解析]根據(jù)我國行政法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對所扣押的財產(chǎn)負(fù)責(zé)并有妥善保管的義務(wù)，如果因保管不善造成相對人的損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以賠償。本案中是吳某疏于履行對扣押車輛的保管義務(wù)而造成損害，其所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償。因此，C項(xiàng)正確。29、C[解析]典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的和要求，在對調(diào)查對象進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，有意識地選取少數(shù)具有代表性的典型單位進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，借以認(rèn)識同類事物的發(fā)展變化規(guī)律及本質(zhì)的一種非全面調(diào)查。

重點(diǎn)調(diào)查是指在全體調(diào)查對象中選擇一部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查，以取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種非全面調(diào)查方法。由于重點(diǎn)單位在全體調(diào)查對象中只占一小部分，調(diào)查的標(biāo)志量在總體中卻占較大的比重，因而對這部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查所取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的基本趨勢。

抽樣調(diào)查是一種非全面調(diào)查，它是從全部調(diào)查研究對象中，抽選一部分單位進(jìn)行調(diào)查，并據(jù)以對全部調(diào)查研究對象作出估計和推斷的一種調(diào)查方法。顯然，抽樣調(diào)查雖然是非全面調(diào)查，但它的目的卻在于取得反映總體情況的信息資料，因而，也可起到全面調(diào)查的作用。

個案調(diào)查是指采用各種方法，搜集有效、完整的資料，對單一對象進(jìn)行深入細(xì)致研究的方法。個案調(diào)查不僅僅只是一種研究方法，也是一門復(fù)雜的認(rèn)知課程，是幫助個人解決現(xiàn)實(shí)問題的理論。

綜上所述，本題正確答案為C項(xiàng)。30、C[解析]本題考查的是歸檔文件管理。

歸檔文件是指立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。歸檔文件整理是指將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。

整理的原則是：遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和使用?！氨阌诒９芎褪褂谩笔菤w檔文件整理的根本目的。因此，C項(xiàng)正確。31、C[解析]黨的機(jī)關(guān)公文主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。行政機(jī)關(guān)的公文主要有：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。“指示”屬于黨的機(jī)關(guān)公文形式而非行政機(jī)關(guān)公文形式。因此，C項(xiàng)正確。32、C[解析]公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)正確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范化簡稱、公文主題、公文文種三部分組成。在特定情況下，還可使用“省略式”標(biāo)題。省略的原則是：(1)使用了規(guī)范版式且非重要公文時，可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱；(2)命令、公告、通告等公布性文種一般可省略事由；(3)內(nèi)容簡短的公告、通告、通知等可根據(jù)情況只以文種為標(biāo)題。綜上可知，只有“文種”是不可以省略的。因此，C項(xiàng)正確。33、A[解析]上行文，指下級機(jī)關(guān)向所屬上級機(jī)關(guān)的發(fā)文，如請示、報告。其行文方向有逐級行文、多級行文、越級行文三種。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所形成的行文規(guī)則規(guī)定，向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機(jī)關(guān)；如需其他機(jī)關(guān)閱知，可以抄送，不可多頭主送，也不可隨意越級主送。因此，A項(xiàng)正確。34、D[解析]在一個機(jī)構(gòu)之機(jī)能式組織形態(tài)下，為某種特別任務(wù)，另外成立專案小組負(fù)責(zé)，此專案小組與原組織配合，在形態(tài)上有行列交叉之式，即為矩陣式組織。在組織結(jié)構(gòu)上，它是把職能劃分的部門和按產(chǎn)品(項(xiàng)目)劃分的小組結(jié)合起來組成一個矩陣，一名管理人員既同原職能部門保持組織與業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，又參加項(xiàng)目小組的工作。職能部門是固定的組織，項(xiàng)目小組是臨時性組織，完成任務(wù)以后就自動解散，其成員回原部門工作。題干中說政府有時候根據(jù)需要設(shè)置臨時辦公機(jī)構(gòu)，符合矩陣式組織結(jié)構(gòu)的特征，因此，D項(xiàng)正確。35、D[解析]通知，是要求下級機(jī)關(guān)、組織或人員辦理或周知的事項(xiàng)；發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)公文時所使用的一種公文。按照使用性質(zhì)，通知可分為三大類：一是用于要求下級辦理或周知事項(xiàng)的指示性通知，如工作、學(xué)習(xí)安排通知，會議通知等；二是用于批轉(zhuǎn)文件和頒發(fā)、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的批示性通知；三是用于任免干部的任免性通知。通報，是黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體把工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、好壞典型事例以及具有典范、指導(dǎo)、教育、警戒意義的事件通知所屬下級單位的公文文種。通知和通報的區(qū)別：(1)內(nèi)容范圍不同。(2)目的要求不同。(3)表現(xiàn)方式不同。通告，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)所使用的一種公文。其特點(diǎn)是：(1)法規(guī)性；(2)政策性；(3)廣泛性；(4)使用的普遍性。通告可分為制約性通告和知照性通告。

綜合本案例，省檔案局所發(fā)公文為事后文，且主要目的在于警戒全省檔案系統(tǒng)，故應(yīng)選用的文種為“通報”。因此，D項(xiàng)正確。36、A[解析]“指示”是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動要點(diǎn)及要求、步驟和方法時所使用的一種具有指導(dǎo)原則的下行公文。指示具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、政策性，對某項(xiàng)重要事項(xiàng)、工作能順利進(jìn)行起著決定性作用。一般不采用祈請式的結(jié)尾語。故A的寫法不正確。37、A[解析]擬辦是由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員經(jīng)過對公文進(jìn)行認(rèn)真的閱讀分析，提出建議性的處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。擬辦是一項(xiàng)輔助決策活動，目的是為決策活動提供可供選擇的方案。做好擬辦的注意事項(xiàng)：(1)認(rèn)真研讀公文，真正弄清對方的意圖、問題的性質(zhì)與實(shí)際情況。(2)意見要簡明、具體、得體。(3)如同時提出兩個或兩個以上方案時，應(yīng)講究它們的排列次序，一般應(yīng)將傾向性意見放在前面，以提高效果。(4)意見應(yīng)工整、清晰地寫在《文件處理單》相應(yīng)的欄目中，并簽注擬辦人姓名與日期。(5)當(dāng)公文所涉及的問題較易處理，對領(lǐng)導(dǎo)者采納自己的方案有一定的把握時，也可直接草擬復(fù)文文稿供審核定奪，以加速辦理過程。故本題的正確答案為A。38、C[解析]行政機(jī)關(guān)基本信息工作制度包括信息銷毀制度、信息交流制度、信息報送制度等，但是C項(xiàng)信息工作獎罰制度不屬于基本信息工作制度，故本題的正確答案為C。39、D[解析]請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請示屬于上行公文，其行文規(guī)則主要為逐級請示，一般不能越級。本題中A項(xiàng)××市教育局、C項(xiàng)中共××市委組織部，都不屬于××市公務(wù)員局的上一級行政機(jī)關(guān)，故應(yīng)當(dāng)排除。B項(xiàng)省人民政府公務(wù)員局，違反了逐級請示的規(guī)則，也應(yīng)排除。D項(xiàng)××市人民政府符合本題請示的條件，故選D。40、B[解析]批辦是指某一件事情是上級決定的，交給下級準(zhǔn)備、辦理；亦或是某一件事情是下級決定的，請上級批示、辦理。在公文活動中，批辦是指由主管部門或綜合部門負(fù)責(zé)人對收文如何辦理提出建議性處置意見活動。批辦公文時應(yīng)注意：第一，不得越權(quán)批辦公文。批辦是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行使法定或特定職權(quán)的嚴(yán)肅活動，越權(quán)批辦的結(jié)果是自身構(gòu)成違制，更不能產(chǎn)生效用。為此，必須在自己的職權(quán)范圍內(nèi)批辦公文。為避免積壓公文而代他人批辦公文時，必須經(jīng)過授權(quán)。第二，嚴(yán)格控制批辦范圍。不經(jīng)批辦同樣能得到有效辦理的公文(經(jīng)常反復(fù)辦理已有明確有效的執(zhí)行方案的公文)，已批辦過統(tǒng)一的處置意見的公文，已有合法、明確、有效的批辦意見的公文，均不得再行批辦，可由有關(guān)部門直接處理。故本題的正確答案為B。二、多項(xiàng)選擇題41、ACD[解析]群體決策的優(yōu)勢在于：(1)群體決策能夠集思廣益，群策群力，集中更多、更全面的知識、技能和信息，因此，它可以為解決問題提供較多的處理意見和可供選擇的決策方案。(2)群體成員在決策過程中，伴隨著滿意度的增加會表現(xiàn)出對決策的支持，從而使之易于執(zhí)行。(3)群體決策是組織中很重要的溝通形式，通過群體決策可以加強(qiáng)組織中不同水平的溝通，促進(jìn)入際關(guān)系的發(fā)展，增強(qiáng)組織的凝聚力。

群體決策的缺點(diǎn)表現(xiàn)在：(1)群體決策的工作程序復(fù)雜，需要比領(lǐng)導(dǎo)個人決策更長的時間。(2)在群體溝通遇到障礙時，個人意見往往會受到某種因素的壓制，使個人的創(chuàng)新思想和建設(shè)性意見不能夠很好地表達(dá)出來，特別是在一些不善于進(jìn)行群體決策的組織里更是如此。(3)因?yàn)闆Q策的結(jié)果是由集體負(fù)責(zé)，所以決策群體易出現(xiàn)極化現(xiàn)象。這種極化現(xiàn)象表現(xiàn)為冒險或保守兩個方向的極化。(4)群體決策時會出現(xiàn)利益的不同、觀點(diǎn)的沖突、個人的成見和情緒化行為等情況，造成不必要的內(nèi)耗和人力的浪費(fèi)，從而導(dǎo)致人為的決策障礙。(5)有時，表面上是群體決策，但事實(shí)上，決策仍是由某個領(lǐng)導(dǎo)或小集團(tuán)控制。此時，表現(xiàn)為名義上的群體決策，實(shí)際上仍是個人拍板，其結(jié)果可能會傷害參與決策的其他成員的感情。(6)一旦決策失誤，責(zé)任需由集體承擔(dān)，從而掩蓋了個人的過失，這是一種極不應(yīng)該出現(xiàn)的情況。但在日常工作中，以此逃避責(zé)任的現(xiàn)象可以說屢見不鮮。(7)當(dāng)組織不具備群體決策的條件，如組織成員素質(zhì)較低、缺少必要的決策技能、缺乏健全的決策程序等，一旦采取群體決策形式，往往會帶來非常不利的結(jié)果。(8)把群體決策作為激勵的一種手段的做法并不明智。在多數(shù)情況下，激勵只是群體決策的附加價值，并不是群體決策的目標(biāo)所在。(9)在決策目標(biāo)和問題情境不清楚時，不要采取群體決策。此時，如采取群體決策往往會把本來就不確定的事情變得更加復(fù)雜。

據(jù)此，ACD三項(xiàng)為正確答案。42、ACD[解析]本題考查領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)權(quán)力和個人權(quán)力。

權(quán)力是一種影響力，它又有廣義和狹義之分。狹義的權(quán)力指職務(wù)權(quán)力——職務(wù)影響力、強(qiáng)制性影響力，這是本來意義的權(quán)力概念。廣義的權(quán)力則包括職務(wù)權(quán)力和個人權(quán)力，后者包括個人影響力、非強(qiáng)制性影響力。廣義的權(quán)力概念就是權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》中指出：“權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的?！边@里的“服從”指的是心甘情愿、心悅誠服的服從。所以，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威就是職務(wù)權(quán)力和個人權(quán)力的統(tǒng)一，或職務(wù)影響力與個人影響力的統(tǒng)一，用公式表示就是：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威=職務(wù)權(quán)力+個人權(quán)力。職務(wù)權(quán)力帶來的強(qiáng)制性影響力與個人權(quán)力(非職務(wù)權(quán)力)帶來的非強(qiáng)制性影響力，二力合成，即構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)力。

職務(wù)權(quán)力同職務(wù)具有不可分性，有職就有權(quán)，無職就羌權(quán)，因此，A項(xiàng)正確；個人權(quán)力是保證組織正常運(yùn)行的基本要素這一說法錯誤，職務(wù)權(quán)力包括獎懲權(quán)、獎賞權(quán)等，是保證組織正常運(yùn)行的基本要素，因此排除B；個人權(quán)力與職位無關(guān)，只取決于個人素質(zhì)是正確的，C項(xiàng)當(dāng)選；領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是職務(wù)權(quán)力與個人權(quán)力的結(jié)合是正確的，D項(xiàng)當(dāng)選；領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動關(guān)鍵在于個人權(quán)力錯誤，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動關(guān)鍵在于職務(wù)權(quán)力，排除E項(xiàng)。

故本題的正確答案為ACD。43、BCDE[解析]本題考查我國《公務(wù)員法》對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的規(guī)定。

《公務(wù)員法》第16條規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。

《公務(wù)員法》第17條規(guī)定，綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。故本題的正確答案為BCDE。44、AD[解析]本題考查協(xié)調(diào)機(jī)制問題。

應(yīng)變式協(xié)調(diào)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)一般屬于突發(fā)事件下的緊急協(xié)調(diào)；促進(jìn)式協(xié)調(diào)主要是對各部門在執(zhí)行進(jìn)展上拉開差距的現(xiàn)象進(jìn)行協(xié)調(diào)。

本題政府有時以座談會形式聽取拆遷戶與用地單位雙方意見，從而進(jìn)行的協(xié)調(diào)是以會議的形式促成當(dāng)事雙方的諒解，妥善解決或協(xié)調(diào)雙方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)屬于利益性協(xié)調(diào)和會議協(xié)調(diào)的方式，因此，排除BCE三項(xiàng)，正確答案為AD。45、ADE[解析]本題考查公務(wù)員職位類別。

《公務(wù)員法》第14條規(guī)定，國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。

公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

據(jù)此，本題正確答案為ADE。46、BD[解析]政府支出是指各級政府的支出，由兩部分組成，一部分是政府購買，如政府花錢修建道路、設(shè)立法院、提供國防、開辦學(xué)校等。這部分計入GDP。另一部分不計入GDP，包括轉(zhuǎn)移支付、公債利息等。

政府支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可分為：(1)購買性支出，是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會公共需要。政府購買性支出，遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，即實(shí)行等價交換。對市場運(yùn)行而言，購買性支出，對消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。一定時期內(nèi)政府購買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對市場物價、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。一般而言，發(fā)展中國家社會生產(chǎn)力水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，國民經(jīng)濟(jì)面臨工業(yè)化的繁重任務(wù)，政府財政支出中購買性支出占較大比重。(2)轉(zhuǎn)移性支出，是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)。

與購買性支出相比，轉(zhuǎn)移性支出的重點(diǎn)在于體現(xiàn)社會公平，而對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響則是間接的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，市場發(fā)育程度高，社會基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，政府一般不直接參與經(jīng)濟(jì)活動，財政分配政策重點(diǎn)傾向于體現(xiàn)社會公平，因而轉(zhuǎn)移性支出占較大比重。

由此可見，選項(xiàng)中能夠體現(xiàn)公平的應(yīng)當(dāng)是針對低收入者和困難群眾的保障支出，ACE項(xiàng)為購買性支出，不能體現(xiàn)再分配功能和實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)，故答案為BD。47、BCDE[解析]政府收費(fèi)，是指政府因履行職責(zé)而向一部分單位和公民提供直接服務(wù)而得到的政府收入。政府收費(fèi)是國家財政收入的組成部分。

政府收費(fèi)主要是使用費(fèi)(usercharge)，按世界銀行有關(guān)文件的說法，使用費(fèi)是指“為交換公共部門所提供特殊商品和服務(wù)而進(jìn)行的支付”。此外，政府收費(fèi)還有少量的其他收費(fèi)，如罰沒收入和捐贈收入等。

在一般情況下，政府收費(fèi)具有強(qiáng)制性和固定性，同時為繳費(fèi)人提供局部排他性公共產(chǎn)品或勞務(wù)的補(bǔ)償，故排除A，答案為BCDE。48、BCD[解析]稅收效率原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運(yùn)用，應(yīng)講求效率，遵循效率原則。要求政府征稅有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行，提高稅務(wù)行政的管理效率。這是從稅收的經(jīng)濟(jì)角度來看的，而本題是從稅收的政治和社會問題角度來看的，因此，排除A項(xiàng)；公開原則是指稅收的征收程序等應(yīng)當(dāng)公開，也不符合題意，應(yīng)當(dāng)被排除。

稅收公平原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運(yùn)用，應(yīng)確保公平，遵循公平原則。稅收管理的核心是實(shí)現(xiàn)公平征稅。公平征稅是指同等稅收待遇原則、堅(jiān)持支付能力原則、堅(jiān)持受益原則。同等稅收待遇原則即非歧視原則；支付能力原則即征稅的多少應(yīng)考慮社會成員的支付能力情況，比如社會成員的收入、財產(chǎn)、消費(fèi)支出等因素；受益原則即征稅的大小應(yīng)按個人從政府提供的服務(wù)中受益的多少來決定。此三項(xiàng)原則都是從稅收的政治和社會問題角度來看的，因此，答案為BCD。49、ABCDE[解析]我國的民營化途徑，從實(shí)踐看，大致有以下幾種：

(1)租賃經(jīng)營，即把國有企業(yè)租賃給承租人經(jīng)營，承租人可以是本企業(yè)職工個人、經(jīng)營者集體、全體職工或境內(nèi)外的其他企業(yè)、個人或合伙人。

(2)承包經(jīng)營，即通過簽訂承包合同，以一定財產(chǎn)作抵押，從發(fā)包方取得企業(yè)法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，承包方按合同規(guī)定上繳利潤并承擔(dān)資產(chǎn)保值增值，承包方可以是個人，也可以是合伙或本企業(yè)全體職工。

(3)股份合作，即將企業(yè)資產(chǎn)等額分成股份，由本企業(yè)內(nèi)職工平等持股、合作經(jīng)營、按股本和勞動共同分紅的產(chǎn)權(quán)組織形式和經(jīng)營方式。

(4)股份租賃制，即把股份制與租賃制結(jié)合起來的一種經(jīng)營方式。

(5)股份，即通過產(chǎn)權(quán)重組，把國有企業(yè)改造成國有股、法人股、內(nèi)部職工持股的混合所有制股份公司。

(6)拍賣或出售，將公有產(chǎn)權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓給私人或合伙人。

(7)嫁接改制，即引進(jìn)境內(nèi)、境外投資者，通過出售部分股權(quán)，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營方法，改造原有企業(yè)，具體形式有：中外合作、中外合營、城鄉(xiāng)合資等。

(8)委托或托管經(jīng)營，即將企業(yè)委托給具有經(jīng)營能力的企業(yè)經(jīng)營管理公司或托管公司經(jīng)營管理，也可以委托給個人或合伙人經(jīng)營。

(9)抽資租賃，即國家抽回原有流動資金，將房屋、設(shè)備出租，由承租方預(yù)繳租賃費(fèi)，自籌流動資金，實(shí)行個體式經(jīng)營，承租方可以是個人、合伙人或全員承租。

(10)先租后售，即先向社會公開招標(biāo)出租，出租期內(nèi)，承租人分期償還企業(yè)資本金，對未還本的資產(chǎn)仍繳資產(chǎn)占用費(fèi)，待資本金全部還清后，產(chǎn)權(quán)歸承租人所有。

(11)負(fù)債協(xié)議拍賣，即對一些資不抵債、挽救無望的小企業(yè)，由購買方與銀行和其他債權(quán)人簽訂協(xié)議，承擔(dān)原企業(yè)的債務(wù)償還，出售方不再收拍賣金。

(12)特許投標(biāo)，即在一定的質(zhì)量要求下，讓多個企業(yè)參與競爭自然壟斷行業(yè)的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)，由提供最低報價的那家企業(yè)取得特許經(jīng)營權(quán)。

(13)合同承包，是把民事行為中的合同引入公共管理的領(lǐng)域中來，政府和其他組織一樣都可以平等主體的身份進(jìn)入市場。政府的職責(zé)是確定需要什么，然后依照所簽訂的合同監(jiān)督績效，而不是靠強(qiáng)迫。合同承包被視為既提高服務(wù)水平又縮小政府規(guī)模的重要途徑，是降低成本、節(jié)約開支的有效手段。

(14)產(chǎn)權(quán)交易，是指資產(chǎn)所有者將其資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)全部或者部分有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)活動。

(15)內(nèi)部市場，是將提供公共服務(wù)的公共部門人為地劃分為生產(chǎn)者和購買者兩方或“公對公的競爭”，這樣在政府組織內(nèi)部便產(chǎn)生了“生產(chǎn)者”和“消費(fèi)者”兩個角色，或促使內(nèi)部組織之間進(jìn)行競爭，達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的效果。

綜上所述，本題ABCDE全選。50、BC[解析]新公共管理(NewPublicManagement，NPM)是20世紀(jì)80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為自己的理論基礎(chǔ)，主張?jiān)谡墓膊块T廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制，重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)文官對社會公眾的響應(yīng)力和政治敏銳性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實(shí)行更加靈活、富有成效的管理。

在當(dāng)代西方各國的“管理主義”或“新公共管理”改革中廣泛應(yīng)用市場機(jī)制及工商管理技術(shù)(市場化工具)。凡是那些在某一方面具有明顯市場特征(如價格、利潤、私有產(chǎn)權(quán)、金錢誘因、自由化等)的方式、方法和手段，都是市場機(jī)制的反映，都可以稱為市場化工具。關(guān)于政府工具或治理工具，學(xué)者們有不同的分類，他們所列舉的當(dāng)代政府工具或治理工具中相當(dāng)大的部分是市場化工具。故本題的正確答案為BC。51、CD[解析]行政司法行為是一種特殊的具體行政行為，它是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭議或糾紛，以影響當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而具有相應(yīng)法律效力的行為。在我國，行政司法行為主要是指行政復(fù)議行為、行政裁決行為、行政調(diào)解行為。

行政司法行為的特征：(1)行政司法行為是享有準(zhǔn)司法權(quán)的行政行為，即以依法裁處糾紛為宗旨的行政司法行為。它按照準(zhǔn)司法程序來裁處糾紛，堅(jiān)持程序司法化的原則。因此，A項(xiàng)正確；D項(xiàng)認(rèn)為它是一種司法活動是錯誤的，它只是一項(xiàng)準(zhǔn)司法活動。

(2)行政司法行為的主體是法律規(guī)定的具有行政司法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，在我國，主要是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政裁決機(jī)關(guān)及調(diào)解機(jī)關(guān)。因此，B項(xiàng)正確。

(3)行政司法行為的對象是和行政管理有關(guān)的行政糾紛以及民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，這些一般都由法律給以特別規(guī)定。它們是由于當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的決定，或雙方當(dāng)事人不履行義務(wù)，或行政機(jī)關(guān)、其他當(dāng)事人侵害相對方合法權(quán)益而產(chǎn)生的，在權(quán)利和義務(wù)發(fā)生利害關(guān)系的爭議或糾紛；并不局限于對已經(jīng)發(fā)生的行政爭議或民事糾紛作出的裁決行為。因此，C項(xiàng)錯誤。

(4)行政司法行為是行政主體的依法行政的活動，即行政機(jī)關(guān)依法裁處糾紛的行為。

(5)行政司法行為不同程度地具有確定力、約束力、執(zhí)行力(行政調(diào)解的執(zhí)行問題有特殊性)。但它對糾紛的解決一般都不具有終局性，所以原則上也具有可訴性，不服行政司法決定的還可以向法院起訴。因此，E項(xiàng)正確。

綜上所述，本道題的正確答案為CD。52、AB[解析]本題考查《行政處罰法》中有關(guān)行政處罰的相關(guān)規(guī)定。

《行政處罰法》第41條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、第32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

A項(xiàng)未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，根據(jù)上述法條，行政處罰不能成立。因此，A項(xiàng)正確；B項(xiàng)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，根據(jù)上述法條，行政處罰也不能成立，因此，B項(xiàng)正確。

行政處罰無效是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，因具有明顯瑕疵或具備法定無效條件，而不發(fā)生