模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范課件

模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范2022/12/19模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范2022/12/17模塊1模塊2目錄一、相關法規(guī)（一）旅游法規(guī)（二）旅游規(guī)劃專門法規(guī)（三）其它相關法規(guī)二、國家和行業(yè)標準（一）旅游規(guī)劃通則（二）其它技術規(guī)范電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范模塊2目錄一、相關法規(guī)電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2一、相關法規(guī)

（一）旅游法規(guī)廣義的旅游法是指調(diào)整旅游活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱，它是由不同層次的法律、法規(guī)、部門規(guī)章構成的有機統(tǒng)一的完整體系。目前，根據(jù)制定機關和效力的不同，我國旅游法律法規(guī)體系主要包括憲法、旅游基本法、國務院的行政法規(guī)、旅游部門規(guī)章、地方旅游法規(guī)等多個層次。旅游基本法是國家關于旅游行業(yè)的基本法律，通常簡稱旅游法（狹義）。由于我國尚未正式頒布旅游基本法，旅游法規(guī)特別是國務院頒布的行政法規(guī)成為我國目前調(diào)整旅游活動中各種社會關系的主要法律淵源。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范一、相關法規(guī)（一）旅游法規(guī)電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)3（二）旅游規(guī)劃專門法規(guī)當前，我國專門約束旅游規(guī)劃的法規(guī)很少，主要有國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》。1.《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（1）定義旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。（2）總原則（3）管理機構國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（二）旅游規(guī)劃專門法規(guī)電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊4（4）目標要求（5）范圍層次全國旅游發(fā)展規(guī)劃跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃地方旅游發(fā)展規(guī)劃（6）規(guī)劃依據(jù)（7）方法手段（8）基本內(nèi)容（9）審批管理（10）實施管理電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（4）目標要求電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊252.《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》（1）資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。（2）認證機構（3）申請條件凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，從事旅游規(guī)劃設計業(yè)務的獨立法人，均可申請旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范2.《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》電子工業(yè)出版社6

甲級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求：獲得乙級資質(zhì)一年以上，且從事旅游規(guī)劃設計三年以上；規(guī)劃設計機構為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于100萬元人民幣；規(guī)劃設計機構為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于100萬元人民幣；具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有五名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；完成過省級以上（含省級）旅游發(fā)展規(guī)劃，或至少完成過五個具有影響的其他旅游規(guī)劃設計項目；項目委托方對其成果和信譽普遍評價優(yōu)秀。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范甲級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求7

乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足以下要求：從事旅游規(guī)劃設計一年以上；規(guī)劃設計機構為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于50萬元人民幣；規(guī)劃設計機構為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于50萬元人民幣；具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有三名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；至少完成過三個具有影響的旅游規(guī)劃設計項目；項目委托方對其成果和信譽普遍評價良好。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足以下要求：從8

丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求：從事旅游規(guī)劃設計一年以上；規(guī)劃設計機構為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于10萬元人民幣；規(guī)劃設計機構為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于10萬元人民幣；具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有一名從業(yè)經(jīng)歷不少于三年；至少完成過一個具有影響的旅游規(guī)劃設計項目；項目委托方對其成果和信譽普遍評價好。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求：9（4）認證程序申請甲級、乙級資質(zhì)的旅游規(guī)劃設計單位，須向所在地省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會提出申請，由該委員會初審通過后，向全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會推薦申報。丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位由省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)認定委員會直接認定，并報全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會備案。（5）資質(zhì)管理旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級每兩年復核一次。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（4）認證程序電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊210（三）其它相關法規(guī)《風景名勝區(qū)條例》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》

電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（三）其它相關法規(guī)電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模11特別是2006年9月6日國務院公布的《風景名勝區(qū)條例》，將風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)，并對其規(guī)劃作出了如下明確規(guī)定。1．規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。2．組織機構和規(guī)劃主體3．風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制4．風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃的編制5．編制程序6．規(guī)劃的管理電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范特別是2006年9月6日國務院公布的《風景12鏈接案例：新疆景區(qū)開發(fā)有望走出“先建后拆”怪圈

據(jù)了解，在新疆許多地州的旅游開發(fā)，基本上都曾付出過很大的代價。如喀納斯景區(qū)，早在1997年開始進行開發(fā)建設，當時，喀納斯所在的阿勒泰地區(qū)通過招商引資等形式，吸引來許多部門和企業(yè)在喀納斯景區(qū)進行建設開發(fā)。近年來，發(fā)現(xiàn)當年建設的項目不僅和景區(qū)不協(xié)調(diào)，也給喀納斯景區(qū)的環(huán)境帶來了相當程度的惡化。2006年，喀納斯景區(qū)開始進行長達兩年的拆遷工作，并對景區(qū)的植被進行恢復性建設投資。據(jù)統(tǒng)計，僅喀納斯景區(qū)附近違章建筑物的拆除總面積就達27710多平方米，拆遷后植被恢復費用近70萬元。新疆賽里木湖原是博爾塔拉蒙古自治州和伊犁哈薩克自治州共享的旅游資源，在開發(fā)過程中兩州分別對其進行招商引資，在景區(qū)進行大肆的開發(fā)建設，致使賽里木湖的旅游環(huán)境惡化，生態(tài)平衡被嚴重打破。2005年以來，兩州為重新恢復賽里木湖的生態(tài)，進行了漫長的拆遷和恢復工作，直至2008年10月才全部拆遷完畢。

另外，新疆天山天池景區(qū)、那拉提景區(qū)、烏魯木齊南山景區(qū)等許多景區(qū)也遭遇過類似的教訓。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范鏈接案例：新疆景區(qū)開發(fā)有望走出“先建后拆”怪圈13對此，曾擔任博爾塔拉蒙古自治州副州長、現(xiàn)任新疆維吾爾自治區(qū)旅游局局長的伊那木·乃斯爾丁深有感觸：“那時候，我還因為賽里木湖招商引資建設成果顯著戴過大紅花。要推倒賽里木湖邊的這些建筑雖然有些可惜，但是為了更好地保護景區(qū)，讓我們的景區(qū)能得到可持續(xù)發(fā)展，這些拆遷工作還是得做。希望我們能夠吸取教訓，以后在進行景區(qū)建設時一定要先進行規(guī)劃，然后嚴格按照規(guī)劃進行建設?！?/p>

新疆維吾爾自治區(qū)旅游局旅游規(guī)劃處副處長劉勇認為，景區(qū)開發(fā)一定要有好的規(guī)劃作為依據(jù)，不要盲目地在景區(qū)里進行建設。

伊那木·乃斯爾丁說：“要知道沒有科學的規(guī)劃就不可能有可持續(xù)發(fā)展的資源，希望各地州市縣景區(qū)，以及規(guī)劃單位的人士真正地專業(yè)起來，對新建旅游區(qū)實行只建不拆，讓我們的旅游資源開發(fā)建設少走彎路，盡快讓景區(qū)產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益?！保ㄙY源來源：中國旅游報）

電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范對此，曾擔任博爾塔拉蒙古自治州副州長14二、國家和行業(yè)標準（一）旅游規(guī)劃通則（GB/T18971－2003）2003年2月，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《旅游規(guī)劃通則》，它直接指導旅游規(guī)劃各項工作，對規(guī)范我國旅游規(guī)劃編制工作，提高旅游規(guī)劃工作總體水平，促進旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展有著非常重大的意義。

電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范二、國家和行業(yè)標準（一）旅游規(guī)劃通則（GB/T18971－15《通則》對旅游規(guī)劃編制的總體要求：1．旅游規(guī)劃編制要以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應，與其他相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)；根據(jù)國民經(jīng)濟形勢，對上述規(guī)劃提出改進的要求。2．旅游規(guī)劃編制要堅持以旅游市場為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導方針。3．旅游規(guī)劃編制要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強調(diào)空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范《通則》對旅游規(guī)劃編制的總體要求：1．旅游規(guī)劃編制要以國家和164．旅游規(guī)劃編制鼓勵采用先進方法和技術。編制過程中應當進行多方案的比較，并征求各有關行政管理部門的意見，尤其是當?shù)鼐用竦囊庖姟?．旅游規(guī)劃編制工作所采用的勘察、測量方法與圖件、資料，要符合相關國家標準和技術規(guī)范。6．旅游規(guī)劃技術指標，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的長遠需要，具有適度超前性.。技術指標參照本標準的附錄A（資料性附錄）選擇和確立。7．旅游規(guī)劃編制人員應有比較廣泛的專業(yè)構成，如旅游、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范4．旅游規(guī)劃編制鼓勵采用先進方法和技術。編制過程中應當進行多17（二）其它技術規(guī)范1．《旅游規(guī)劃通則》的規(guī)范性引用文件GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB3096-1993城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準GB3838地面水環(huán)境質(zhì)量標準GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB9663旅游業(yè)衛(wèi)生標準GB9664文化娛樂場所衛(wèi)生標準GB9665公共浴室衛(wèi)生標準GB9666理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標準GB9667游泳場所衛(wèi)生標準電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（二）其它技術規(guī)范電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模18GB9668體育館衛(wèi)生標準GB9669圖書館、博物館、美術館、展覽館衛(wèi)生標準GB9670商場（店）、書店衛(wèi)生標準GB9671醫(yī)院候診室衛(wèi)生標準GB9672公共交通等候室衛(wèi)生標準GB9673公共交通工具衛(wèi)生標準GB12941-1991景觀娛樂用水水質(zhì)標準GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生標準GB/T18972-2003旅游資源分類、調(diào)查與評價

電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范GB9668體育館衛(wèi)生標準電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計192．國家旅游局公布了《旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準編制目錄》已發(fā)布實施的國家標準《內(nèi)河旅游船星級的劃分及評定》（GB/T15731-1995）

《導游服務質(zhì)量》（GB/T15971-1995）

《旅游服務基礎術語》（GB/T16766-1997）

《游樂園(場)安全和服務質(zhì)量》（GB/T16767-1997）

《標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號》（GB/T10001.1－2001）

《標志用公共信息圖形符號第2部分：旅游設施與服務符號》（GB/T10001.2－2002）

《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）

《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）

《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）

《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2003）

《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2003）

電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范2．國家旅游局公布了《旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準編制目錄》已20已發(fā)布實施的行業(yè)標準

《旅游飯店用公共信息圖形符號》（LB/T001-1995）(已并入國標GB/T10001.2－2002)

《旅游汽車服務質(zhì)量》（LB/T002-1995）

《星級飯店客房客用品質(zhì)量與配備要求》（LB/T003-1996）

《旅行社國內(nèi)旅游服務質(zhì)量要求》（LB/T004-1997）

《旅行社出境旅游服務質(zhì)量》（LB/T005－2002）即將發(fā)布的行業(yè)標準《導游IC卡技術規(guī)范》

《旅行社計算機管理系統(tǒng)技術規(guī)范》電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范已發(fā)布實施的行業(yè)標準《旅游飯店用公共信息圖形符號》（LB/21演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/12/19模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew22模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范2022/12/19模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范2022/12/17模塊23模塊2目錄一、相關法規(guī)（一）旅游法規(guī)（二）旅游規(guī)劃專門法規(guī)（三）其它相關法規(guī)二、國家和行業(yè)標準（一）旅游規(guī)劃通則（二）其它技術規(guī)范電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范模塊2目錄一、相關法規(guī)電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊24一、相關法規(guī)

（一）旅游法規(guī)廣義的旅游法是指調(diào)整旅游活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱，它是由不同層次的法律、法規(guī)、部門規(guī)章構成的有機統(tǒng)一的完整體系。目前，根據(jù)制定機關和效力的不同，我國旅游法律法規(guī)體系主要包括憲法、旅游基本法、國務院的行政法規(guī)、旅游部門規(guī)章、地方旅游法規(guī)等多個層次。旅游基本法是國家關于旅游行業(yè)的基本法律，通常簡稱旅游法（狹義）。由于我國尚未正式頒布旅游基本法，旅游法規(guī)特別是國務院頒布的行政法規(guī)成為我國目前調(diào)整旅游活動中各種社會關系的主要法律淵源。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范一、相關法規(guī)（一）旅游法規(guī)電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)25（二）旅游規(guī)劃專門法規(guī)當前，我國專門約束旅游規(guī)劃的法規(guī)很少，主要有國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》。1.《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（1）定義旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。（2）總原則（3）管理機構國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（二）旅游規(guī)劃專門法規(guī)電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊26（4）目標要求（5）范圍層次全國旅游發(fā)展規(guī)劃跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃地方旅游發(fā)展規(guī)劃（6）規(guī)劃依據(jù)（7）方法手段（8）基本內(nèi)容（9）審批管理（10）實施管理電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（4）目標要求電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2272.《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》（1）資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。（2）認證機構（3）申請條件凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，從事旅游規(guī)劃設計業(yè)務的獨立法人，均可申請旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范2.《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》電子工業(yè)出版社28

甲級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求：獲得乙級資質(zhì)一年以上，且從事旅游規(guī)劃設計三年以上；規(guī)劃設計機構為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于100萬元人民幣；規(guī)劃設計機構為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于100萬元人民幣；具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有五名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；完成過省級以上（含省級）旅游發(fā)展規(guī)劃，或至少完成過五個具有影響的其他旅游規(guī)劃設計項目；項目委托方對其成果和信譽普遍評價優(yōu)秀。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范甲級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求29

乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足以下要求：從事旅游規(guī)劃設計一年以上；規(guī)劃設計機構為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于50萬元人民幣；規(guī)劃設計機構為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于50萬元人民幣；具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有三名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；至少完成過三個具有影響的旅游規(guī)劃設計項目；項目委托方對其成果和信譽普遍評價良好。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足以下要求：從30

丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求：從事旅游規(guī)劃設計一年以上；規(guī)劃設計機構為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于10萬元人民幣；規(guī)劃設計機構為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于10萬元人民幣；具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有一名從業(yè)經(jīng)歷不少于三年；至少完成過一個具有影響的旅游規(guī)劃設計項目；項目委托方對其成果和信譽普遍評價好。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求：31（4）認證程序申請甲級、乙級資質(zhì)的旅游規(guī)劃設計單位，須向所在地省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會提出申請，由該委員會初審通過后，向全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會推薦申報。丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位由省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)認定委員會直接認定，并報全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會備案。（5）資質(zhì)管理旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級每兩年復核一次。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（4）認證程序電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊232（三）其它相關法規(guī)《風景名勝區(qū)條例》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》

電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范（三）其它相關法規(guī)電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模33特別是2006年9月6日國務院公布的《風景名勝區(qū)條例》，將風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)，并對其規(guī)劃作出了如下明確規(guī)定。1．規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。2．組織機構和規(guī)劃主體3．風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制4．風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃的編制5．編制程序6．規(guī)劃的管理電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范特別是2006年9月6日國務院公布的《風景34鏈接案例：新疆景區(qū)開發(fā)有望走出“先建后拆”怪圈

據(jù)了解，在新疆許多地州的旅游開發(fā)，基本上都曾付出過很大的代價。如喀納斯景區(qū)，早在1997年開始進行開發(fā)建設，當時，喀納斯所在的阿勒泰地區(qū)通過招商引資等形式，吸引來許多部門和企業(yè)在喀納斯景區(qū)進行建設開發(fā)。近年來，發(fā)現(xiàn)當年建設的項目不僅和景區(qū)不協(xié)調(diào)，也給喀納斯景區(qū)的環(huán)境帶來了相當程度的惡化。2006年，喀納斯景區(qū)開始進行長達兩年的拆遷工作，并對景區(qū)的植被進行恢復性建設投資。據(jù)統(tǒng)計，僅喀納斯景區(qū)附近違章建筑物的拆除總面積就達27710多平方米，拆遷后植被恢復費用近70萬元。新疆賽里木湖原是博爾塔拉蒙古自治州和伊犁哈薩克自治州共享的旅游資源，在開發(fā)過程中兩州分別對其進行招商引資，在景區(qū)進行大肆的開發(fā)建設，致使賽里木湖的旅游環(huán)境惡化，生態(tài)平衡被嚴重打破。2005年以來，兩州為重新恢復賽里木湖的生態(tài)，進行了漫長的拆遷和恢復工作，直至2008年10月才全部拆遷完畢。

另外，新疆天山天池景區(qū)、那拉提景區(qū)、烏魯木齊南山景區(qū)等許多景區(qū)也遭遇過類似的教訓。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范鏈接案例：新疆景區(qū)開發(fā)有望走出“先建后拆”怪圈35對此，曾擔任博爾塔拉蒙古自治州副州長、現(xiàn)任新疆維吾爾自治區(qū)旅游局局長的伊那木·乃斯爾丁深有感觸：“那時候，我還因為賽里木湖招商引資建設成果顯著戴過大紅花。要推倒賽里木湖邊的這些建筑雖然有些可惜，但是為了更好地保護景區(qū)，讓我們的景區(qū)能得到可持續(xù)發(fā)展，這些拆遷工作還是得做。希望我們能夠吸取教訓，以后在進行景區(qū)建設時一定要先進行規(guī)劃，然后嚴格按照規(guī)劃進行建設。”

新疆維吾爾自治區(qū)旅游局旅游規(guī)劃處副處長劉勇認為，景區(qū)開發(fā)一定要有好的規(guī)劃作為依據(jù)，不要盲目地在景區(qū)里進行建設。

伊那木·乃斯爾丁說：“要知道沒有科學的規(guī)劃就不可能有可持續(xù)發(fā)展的資源，希望各地州市縣景區(qū)，以及規(guī)劃單位的人士真正地專業(yè)起來，對新建旅游區(qū)實行只建不拆，讓我們的旅游資源開發(fā)建設少走彎路，盡快讓景區(qū)產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益?！保ㄙY源來源：中國旅游報）

電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范對此，曾擔任博爾塔拉蒙古自治州副州長36二、國家和行業(yè)標準（一）旅游規(guī)劃通則（GB/T18971－2003）2003年2月，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《旅游規(guī)劃通則》，它直接指導旅游規(guī)劃各項工作，對規(guī)范我國旅游規(guī)劃編制工作，提高旅游規(guī)劃工作總體水平，促進旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展有著非常重大的意義。

電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范二、國家和行業(yè)標準（一）旅游規(guī)劃通則（GB/T18971－37《通則》對旅游規(guī)劃編制的總體要求：1．旅游規(guī)劃編制要以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應，與其他相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)；根據(jù)國民經(jīng)濟形勢，對上述規(guī)劃提出改進的要求。2．旅游規(guī)劃編制要堅持以旅游市場為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導方針。3．旅游規(guī)劃編制要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強調(diào)空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范《通則》對旅游規(guī)劃編制的總體要求：1．旅游規(guī)劃編制要以國家和384．旅游規(guī)劃編制鼓勵采用先進方法和技術。編制過程中應當進行多方案的比較，并征求各有關行政管理部門的意見，尤其是當?shù)鼐用竦囊庖姟?．旅游規(guī)劃編制工作所采用的勘察、測量方法與圖件、資料，要符合相關國家標準和技術規(guī)范。6．旅游規(guī)劃技術指標，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的長遠需要，具有適度超前性.。技術指標參照本標準的附錄A（資料性附錄）選擇和確立。7．旅游規(guī)劃編制人員應有比較廣泛的專業(yè)構成，如旅游、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)劃與設計模塊2模塊2旅游區(qū)規(guī)劃的主要法規(guī)與技術規(guī)范4．旅游規(guī)劃編制鼓勵采用先進方法和技術。編制過程中應當進行多39（二）其它技術規(guī)范1．《旅游規(guī)劃通則》的規(guī)范性引用文件GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB3096-1993城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準GB3838地面水環(huán)境質(zhì)量標準GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB9663旅游業(yè)衛(wèi)生標準GB9664文化娛樂場所衛(wèi)生標準GB9665公共浴室衛(wèi)生標準GB9666理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標準GB9667游泳場所衛(wèi)生標準電子工業(yè)出版社旅游區(qū)規(guī)