電子政務(wù)教案人民大學(xué)

1、電子政務(wù)教案人民大學(xué)課程代碼課程中文名稱電子政務(wù)概論開(kāi)課部門代碼04課程性質(zhì)必修課課程主要作用 及目的電子政務(wù)課程主要教學(xué)目的是讓學(xué)生深刻理解電子政務(wù)的內(nèi)涵，熟悉 電子政務(wù)系統(tǒng)的一般構(gòu)建，了解政務(wù)系統(tǒng)一般具有的各種功能，熟練掌握 電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，為電子政務(wù)的其它專業(yè)課程打卜堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。先修課程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)主要參考書電子政務(wù)教程，吳愛(ài)華，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社電子政務(wù)導(dǎo)論， 徐曉林 楊蘭蓉，科學(xué)出版社課程簡(jiǎn)介電子政務(wù)概論是電子政務(wù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，是引導(dǎo)學(xué)生了 解電子政務(wù)的基本理論而開(kāi)設(shè)的課程，是其它電子政務(wù)類專業(yè)課程的基礎(chǔ)。電子政務(wù)概論是一門理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程。它闡述了電子政務(wù) 的

2、產(chǎn)生、發(fā)展和應(yīng)用，包括三金工程、政府上網(wǎng)工程等主要電子政務(wù)系統(tǒng) 的介紹，是學(xué)生設(shè)計(jì)電子政務(wù)系統(tǒng)的入門課程。1 / 29電子政務(wù)教案人民大學(xué)考試對(duì)象：電子政務(wù)專業(yè)本科使用教材：電子政務(wù)教程，中國(guó)人民大學(xué)出版社，趙國(guó)俊著一、課程教學(xué)要求（學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的）：掌握電子政務(wù)的基本概念、電子政務(wù)出現(xiàn)的背景和國(guó)外電子政務(wù)的發(fā) 展，理解電子政務(wù)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，以及電子政務(wù)的基本模式。通過(guò)對(duì)國(guó)外 先進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)的學(xué)習(xí)，總結(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。了解中國(guó)電子 政務(wù)發(fā)展的歷程和發(fā)展目標(biāo)，熟悉中國(guó)電子政務(wù)的功能與效益，聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際理解中國(guó)電子政務(wù)的指導(dǎo)原則與實(shí)施策略。了解中國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的 主要應(yīng)用，包括辦公自動(dòng)化

3、系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、信 息資源管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和知識(shí)管理系統(tǒng)等，熟練掌握這些系統(tǒng)的 概念、主要內(nèi)容、設(shè)計(jì)方法及主要工作模式等。同時(shí)，電子政務(wù)的內(nèi)涵就 是運(yùn)用信息技術(shù)，優(yōu)化政府流程。要求了解政府流程與電子政務(wù)的密切關(guān) 聯(lián)，掌握流程設(shè)計(jì)的基本規(guī)則、方法技巧和流程圖的繪制。二、 課程考試內(nèi)容及所占比重：（一）考試范圍：電子政務(wù)概論發(fā)展中的中國(guó)電子政務(wù)中國(guó)電子政務(wù)的主要應(yīng)用政府電子服務(wù)電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念教學(xué)大綱（考試大綱）電子政務(wù)與政府管理模式中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化電子政務(wù)法制建設(shè)（二）各部分所占比重：電子政務(wù)概論15%發(fā)展中的中國(guó)電子政

4、務(wù)5%中國(guó)電子政務(wù)的主要應(yīng)用15 %政府電子服務(wù)15%電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念10%電子政務(wù)與政府管理模式5 %中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略5%中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)5 %政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化20%電子政務(wù)法制建設(shè)5%三、考試方法：閉卷、筆試四、試題類型：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、辨析題、填空題、 設(shè)計(jì)題等五、成績(jī)?cè)u(píng)定方式：考試成績(jī)百分制電子政務(wù)概論教案第一章電子政務(wù)概要本章計(jì)劃課時(shí)：41 2 課時(shí)教學(xué)安排：第一章 1 3節(jié)章節(jié)名稱：第一節(jié)電子政務(wù)的內(nèi)涵重點(diǎn)及難點(diǎn)：深刻理解電子政務(wù)的內(nèi)涵，電子政務(wù)的目標(biāo)不是單純的將政府部門信息化，而是利用信息技術(shù)這一工具對(duì)政府部門的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，對(duì)工作流程進(jìn)

5、行再造。備課要點(diǎn)：一從不同視角認(rèn)識(shí)電子政務(wù)。1 技術(shù)角度：電子政務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征并且面向社會(huì)公眾的政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。2 改革政務(wù)活動(dòng)工作方式：電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和管理理論對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。3 管理和服務(wù)集成的角度：電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組， 超越時(shí)間和空間及部門之間分割的限制，全方位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、 透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。二電子政務(wù)概念的內(nèi)涵：1 電子政務(wù)的基礎(chǔ)是信息技術(shù)（ 1 ） 我國(guó)處于信息革

6、命的“數(shù)字窮國(guó)”，處于“數(shù)字鴻溝”的另一端。 （數(shù)字鴻溝：是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用在世界各國(guó)或者一國(guó)之內(nèi)不同地區(qū)之間和不同社會(huì)階層之間的不均衡發(fā)展。） 與世界先進(jìn)的信息化國(guó)家存在明顯差距；同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)之間信息化普及也存在較大差距。（ 2） 信息技術(shù)等高新技術(shù)是電子政務(wù)存在并發(fā)展的基礎(chǔ)和首要標(biāo)志。電子政務(wù)是全球網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物，是由于外部技術(shù)環(huán)境的發(fā)展才得以出現(xiàn)的。信息技術(shù)的運(yùn)用提升了信息的價(jià)值，對(duì)政府管理帶來(lái)了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。（ 3） 電子政務(wù)的順利實(shí)施有賴于高素質(zhì)的公共人力資源。2 電子政務(wù)是處理與政權(quán)有關(guān)的公共事務(wù)（1 ）我國(guó)的電子政務(wù)中的“政務(wù)”涵蓋的內(nèi)容比其他國(guó)家復(fù)雜得多

7、，不僅包括黨委、人大、政府、政協(xié)和司法5 大領(lǐng)域的業(yè)務(wù)內(nèi)容，還包括一些代行社會(huì)管理職能的非政府結(jié)構(gòu)所執(zhí)行的業(yè)務(wù)內(nèi)容。（ 2） 政府包括三個(gè)基本職能：服務(wù)職能、管理職能和保障職能。3 電子政務(wù)是一場(chǎng)革命電子政務(wù)不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)政府管理移植到互聯(lián)網(wǎng)上，而是人類為了適應(yīng)新技術(shù)變革所采取的生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的調(diào)整，這是電子政務(wù)的核心，也是判斷一個(gè)電子政務(wù)工程是否成功的關(guān)鍵所在。三幾個(gè)相關(guān)概念的區(qū)別1 “電子政府”、 “數(shù)字政府”與電子政務(wù)的聯(lián)系和區(qū)別。我國(guó)體制的不同；中文中的“政府”只能做名詞；電子政務(wù)與電子商務(wù)的對(duì)應(yīng)2 “政府辦公自動(dòng)化”、 “政府辦公信息系統(tǒng)”與電子政務(wù)的聯(lián)系和區(qū)別。前面更注重政府

8、內(nèi)部的信息化建設(shè)，后者包括內(nèi)部與政府外部。章節(jié)名稱：第二節(jié)電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)重點(diǎn)及難點(diǎn)：深刻理解電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)，從根本上認(rèn)識(shí)電子政務(wù)。備課要點(diǎn)：一電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)。政府機(jī)關(guān)從廣義上涵蓋了所有政府機(jī)構(gòu)、部門。二電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)、外的管理與服務(wù)工作。三電子政務(wù)的重點(diǎn)是“政務(wù)”而非“電子”。信息技術(shù)是電子政務(wù)的輔助實(shí)現(xiàn)工具，電子政務(wù)的核心還是依靠信息技術(shù)改革政府機(jī)構(gòu)。章節(jié)名稱：第三節(jié)電子政務(wù)的社會(huì)背景重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解電子政務(wù)的社會(huì)背景，理解電子政務(wù)的出現(xiàn)是信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的必然產(chǎn)物。備課要點(diǎn)：一建設(shè)高效的政府。建設(shè)高效的政府是推行電子政務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。二信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢(shì)信

9、息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢(shì)是推進(jìn)電子政務(wù)向前發(fā)展的社會(huì)因素。三信息技術(shù)的應(yīng)用與普及。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為信息化所覆蓋的信息收集、傳遞與共享提供了充分的必要條件。本課時(shí)小結(jié)：電子政務(wù)對(duì)大部分學(xué)生而言都是首次接觸，本課時(shí)要求學(xué)生能夠?qū)﹄娮诱?wù)有一個(gè)初步的印象，了解其一般的概念，并通過(guò)對(duì)后續(xù)課程的學(xué)習(xí)加深對(duì)電子政務(wù)概念、實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵的深入理解。課后作業(yè)：通過(guò)自己的切身感受，體會(huì)政府改革的必要性以及信息化帶來(lái)的好處。3 4 課時(shí)教學(xué)安排：第一章4 5 節(jié)章節(jié)名稱：第四節(jié)電子政務(wù)的基本模式重點(diǎn)及難點(diǎn)：掌握電子政務(wù)的三種基本模式G2G、 G2B 和 G2C。備課要點(diǎn)：1 G2G 政府對(duì)政府的電子政務(wù)，應(yīng)用于

10、四種不同工作關(guān)系的政府機(jī)關(guān)。隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系、平行關(guān)系和不相隸屬關(guān)系。1 政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的電子政務(wù)應(yīng)用模式主要包括以下內(nèi)容：電子文件管理系統(tǒng)（文件、檔案一體化管理系統(tǒng)）、辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、政策法規(guī)信息庫(kù)等。2 政府機(jī)關(guān)之間主要通過(guò)電子公文傳輸系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等開(kāi)展電子政務(wù)，用于收發(fā)、傳遞公文及政務(wù)信息，會(huì)簽、聯(lián)合行文、聯(lián)合審批等，旨在互通、共享信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式協(xié)同辦公，提高辦事效率和政務(wù)透明度。2 G2B 政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)1 G2B 的模式旨在打通各政府部門的界限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地為企業(yè)提供

11、各種信息服務(wù)，精簡(jiǎn)工作流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生長(zhǎng)和發(fā)展提供良好的環(huán)境。2 G2B 模式主要應(yīng)用于：電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子化報(bào)稅、電子證照辦理與審批等。3 G2C 政府對(duì)公民的電子政務(wù)G2C 的服務(wù)范疇包括政府部門通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。包括教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和公民信息服務(wù)等。章節(jié)名稱：第五節(jié)國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展歷程，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)與不足，為后續(xù)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。備課要點(diǎn)：一美國(guó)1 美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展始于94 年 12 月， 由

12、美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組（ GITS） 提出 政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報(bào)告。2 信息技術(shù)在美國(guó)政府中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)、政府部門政務(wù)管 理電子化。3 美國(guó)電子政務(wù)高速發(fā)展的原因包括：美國(guó)一向重視在信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資；政府部門以及學(xué)術(shù)界普遍重視政府網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生的影響，對(duì)構(gòu)建電子政務(wù)從理論到實(shí)踐，從技術(shù)到管理方式都進(jìn)行了深入的討論和研究，并形成了初步的理論成果和實(shí)踐解決方案；為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，一些相應(yīng)的組織與相繼建立；政府機(jī)構(gòu)高度重視電子政務(wù)的實(shí)施。4 美國(guó)電子政務(wù)的實(shí)施采取分階段實(shí)施策略，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由易到難。包括初始階段、進(jìn)一步發(fā)展門戶階段、實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)重

13、組階段和建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動(dòng)式交流與服務(wù)。5 美國(guó)在推動(dòng)電子政務(wù)的進(jìn)程中，一個(gè)重要的特點(diǎn)是注重實(shí)際應(yīng)用。1 英國(guó)的電子政務(wù)始于1994 年。2 英國(guó)政府提出的電子政務(wù)的目標(biāo)包括：要運(yùn)用電子形式傳輸政府為公眾提供的公共服務(wù)，為公眾提供更好、更有效率的服務(wù)；改善行政效率，提高政府工作的公開(kāi)化與透明度；替納稅人看緊錢包，保護(hù)納稅人的利益。3 英國(guó)政府推進(jìn)電子政務(wù)的七條基本原則：多選擇性、強(qiáng)調(diào)信任、可取得性、注重效率、合理化、信息公開(kāi)、保障信息安全。4 英國(guó)電子政務(wù)涉及的主要內(nèi)容有電子傳輸服務(wù)、政府流程改革、公共服務(wù)的整體實(shí) 現(xiàn)方式、電子公眾信息系統(tǒng)等。5 英國(guó)在

14、推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程中的一個(gè)顯著特點(diǎn)是大力推動(dòng)社會(huì)信息化，加強(qiáng)信息技術(shù)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)創(chuàng)造良好的支撐環(huán)境。3 .日本1 日本的電子政務(wù)方案始于1993 年，在 2000 年日本提出了“E-JAPAN ”的構(gòu)想。2 日本“電子政務(wù)工程”的主要內(nèi)容：通過(guò)因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請(qǐng)、申報(bào)、 審批等手續(xù)，實(shí)施政府網(wǎng)上采購(gòu)。3 日本“電子政務(wù)工程”五個(gè)方面的基礎(chǔ)建設(shè)：政府機(jī)關(guān)內(nèi)部因特網(wǎng)以及情報(bào)信息化的基礎(chǔ)作業(yè)；綜合行政網(wǎng)絡(luò)的相互連接；申請(qǐng)、發(fā)出手續(xù)的在線化；地區(qū)情報(bào)信息基礎(chǔ)作業(yè)；居民戶口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)等。4 .新加坡1 新加坡的電子政務(wù)建設(shè)始于1981 年， 2000 年啟動(dòng)了 “通向信

15、息通信技術(shù) 21 世紀(jì)藍(lán)圖計(jì)劃（ICT21 ） 。2 實(shí)施 ICT21 的五項(xiàng)策略：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供更全面、隨時(shí)隨地的政府服務(wù)，政府網(wǎng)絡(luò)為老百姓提供從出生到死亡全部人生歷程中的各種服務(wù)；投資于基礎(chǔ)設(shè)施以及公務(wù)員的信息通信技能訓(xùn)練；嘗試新的信息通信技術(shù)，并進(jìn)行創(chuàng)新；讓政府部門更積極地了解新科技，跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，及時(shí)推出新系統(tǒng)和服務(wù)；讓公務(wù)員更了解信息通信技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的影響，作出更好的決策。3 實(shí)施 ICT21 的六項(xiàng)行動(dòng)：各級(jí)公務(wù)員建立知識(shí)型的工作環(huán)境；適合電子化的公共服5 / 29電子政務(wù)教案人民大學(xué)務(wù)全部改成電子形式；為加速采用新技術(shù)及提高決策水平而進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)；利用最新軟硬件提高效

16、率；為電子政務(wù)系統(tǒng)提供適應(yīng)性和可靠性強(qiáng)的信息通信設(shè)施；加強(qiáng)信息通信教育培訓(xùn)。五韓國(guó)1 韓國(guó)的電子政務(wù)由中央政府主導(dǎo)推進(jìn)，由情報(bào)通信部全盤負(fù)責(zé)。正式開(kāi)始建設(shè)電子政務(wù)在 90 年代末。2 韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展分為三個(gè)階段：1978 1986 年是政府信息化開(kāi)始階段；1986 1996 年是電子政務(wù)的準(zhǔn)備階段；1996 年到現(xiàn)在是韓國(guó)電子政務(wù)正式推進(jìn)階段。六法國(guó)1 法國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展相對(duì)較晚，始于1997 年。2 法國(guó)的主要措施：行政管理部門開(kāi)放政府信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供各種窗口式服務(wù)；為了使農(nóng)村及偏僻地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)，國(guó)家和地方政府增設(shè)一些公共端點(diǎn)，幫助信息產(chǎn)品進(jìn)入家庭；增加網(wǎng)上教育的內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校

17、等機(jī)構(gòu)更多地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的國(guó)際合作，提高政府在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力等。七德國(guó)德國(guó)計(jì)劃以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)向所有公民和企業(yè)提供高速的公共服務(wù)。本課時(shí)補(bǔ)充資料：國(guó)外電子政務(wù)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)一國(guó)外電子政務(wù)的設(shè)計(jì)理念1 電子政府是顧客的政府2 電子政務(wù)以公民為中心，是用戶的政府3 電子政府是網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的政府4 電子政府是注重績(jī)效的政府5 電子政府是強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的政府二國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展階段研究1 歐委會(huì)的電子政務(wù)階段規(guī)劃：網(wǎng)上公布信息；單向溝通；雙向互動(dòng)；全方位的網(wǎng)上處理事務(wù)2 IDC 的電子政務(wù)階段規(guī)劃3 愛(ài)森哲的電子政務(wù)階段規(guī)劃4 聯(lián)合國(guó)與美國(guó)行政學(xué)會(huì)對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的階段劃分：開(kāi)始出現(xiàn)網(wǎng)站；擁有改善的網(wǎng)站；

18、存在互動(dòng)的網(wǎng)站；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上處理；全方位的政務(wù)整合。5 亞太地區(qū)電子政務(wù)6 階段論：建設(shè)電子郵件系統(tǒng)和局域網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)跨部門的信息交流和公眾獲取信息；允許雙向的信息溝通；允許價(jià)值交易；電子民主；跨部門合作的政府6 國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展階段的總結(jié)國(guó)外電子政務(wù)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)一設(shè)立電子政務(wù)的“善治”標(biāo)準(zhǔn)1 “善治”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：合法；法治；透明、負(fù)責(zé)、完整；效率；連貫；適應(yīng)；參與、咨詢。2 電子政務(wù)的4 個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：如何能使政府更具回應(yīng)力；如何推進(jìn)公共行政的改革；戰(zhàn)略如何執(zhí)行；如何評(píng)估電子政務(wù)的影響。二充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用電子政務(wù)再造公共部門1 充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)：制定上網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃；建立匯報(bào)制度；確立網(wǎng)上信息服務(wù)的責(zé)

19、任。2 運(yùn)用電子政務(wù)再造公共部門：建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在日常事務(wù)中充分運(yùn)用信息技術(shù)；利用宣傳獲取多方支持；應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行工作評(píng)估，并培育學(xué)習(xí)型組織；適時(shí)、適度地改革；通過(guò)減少環(huán)節(jié)重組工作。三確保政府上網(wǎng)的恰當(dāng)性電子認(rèn)證、保護(hù)隱私、保證安全、設(shè)立“元數(shù)據(jù)”標(biāo)準(zhǔn)、制定電子出版物與電子檔案標(biāo)準(zhǔn)、幫助殘疾人四建設(shè)電子政務(wù)時(shí)保護(hù)隱私和保證安全1 推行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)2 爭(zhēng)取公眾的理解和認(rèn)可3 領(lǐng)導(dǎo)充分重視信息政策4 開(kāi)展項(xiàng)目之前先籌劃隱私和安全事項(xiàng)5 在全局上協(xié)調(diào)信息安全政策，協(xié)助高科技的發(fā)展五改進(jìn)電子政務(wù)的預(yù)算和理財(cái)1 調(diào)整預(yù)算的關(guān)注點(diǎn)2 將電子政務(wù)作為改革戰(zhàn)略3 運(yùn)用投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)4 運(yùn)用

20、項(xiàng)目的全面估算5 強(qiáng)化跨部門的項(xiàng)目預(yù)算，采用跨年度的資金預(yù)算方法6 通過(guò)收取使用費(fèi)和公私合營(yíng)等非稅收方式資助項(xiàng)目六建設(shè)電子政務(wù)時(shí)借鑒最佳操作1 由高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主要項(xiàng)目2 積極地觀察、借鑒和實(shí)踐3 爭(zhēng)取公眾的支持，鼓勵(lì)用戶和公民參與4 施加加速改革的壓力5 實(shí)施短期、快速的建設(shè)，或者分塊進(jìn)行6 高難度項(xiàng)目速戰(zhàn)速?zèng)Q。七提升社會(huì)整體的網(wǎng)絡(luò)能力，形成合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1 提升整個(gè)國(guó)家的網(wǎng)上服務(wù)：運(yùn)用電子政務(wù)為各地區(qū)服務(wù)；利用政府上網(wǎng)加速IT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；將政府的商業(yè)活動(dòng)電子化；與社會(huì)各界溝通。2 形成合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：分析信息產(chǎn)業(yè)的狀況，瞄準(zhǔn)先進(jìn)的信息服務(wù)；通過(guò)員工的發(fā)展和“電子學(xué)習(xí)” ，開(kāi)發(fā)人力資本；

21、降低服務(wù)成本，提升收益；形成電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)，拓展全新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；關(guān)注區(qū)域性的合作，強(qiáng)調(diào)公平。八 避免電子政務(wù)的潛在危機(jī)1 將大型項(xiàng)目合理化2 避免使用不成熟的技術(shù)3 識(shí)別并處理風(fēng)險(xiǎn)4 領(lǐng)導(dǎo)重視、負(fù)責(zé)，并關(guān)注變動(dòng)5 處理與供應(yīng)商的關(guān)系6 把終端用戶納入項(xiàng)目。本課時(shí)小結(jié)：該課時(shí)通過(guò)分別介紹幾個(gè)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的歷程，總結(jié)了他們建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的的經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)我們學(xué)習(xí)我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)所采用的策略和方法奠定了基礎(chǔ)。課后作業(yè)：總結(jié)幾個(gè)國(guó)家在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的異同點(diǎn)，并討論對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)有何借鑒作用。第二章發(fā)展中的中國(guó)電子政務(wù)本章計(jì)劃課時(shí)：41 2 課時(shí)教學(xué)安排：第二章 1 3節(jié)章節(jié)名稱：

22、第一節(jié)中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，體會(huì)我國(guó)對(duì)電子政務(wù)不斷深化的研究和應(yīng)用。7 / 29電子政務(wù)教案人民大學(xué)備課要點(diǎn)：一電子政務(wù)發(fā)展階段的劃分：1 起步階段政府內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。2 初級(jí)階段發(fā)布政府網(wǎng)頁(yè)、建立政府網(wǎng)站。3 中級(jí)階段通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)站從事各類互動(dòng)業(yè)務(wù)以及提供政府信息服務(wù)、 政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)等各種增值業(yè)務(wù)。4 高級(jí)階段社會(huì)信息化的基本完成與數(shù)字城市的實(shí)現(xiàn)。二我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)始于1987 年，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：1 .辦公自動(dòng)化（OA）階段一一20世紀(jì)80年代至90年代中期早期階段：抓硬件環(huán)境建設(shè)；中期階段：解決安全保密問(wèn)題；最終發(fā)展階段：各類政務(wù)信息在

23、網(wǎng)上（廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)）有限單軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)OA 系統(tǒng)輔助決策功能。2 三金工程始于 20 世紀(jì) 90 年代初期a.金橋工程：又稱經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)工程，是建設(shè)國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，是中國(guó)信息高速公路的主體，直接為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策服務(wù)。b.金關(guān)工程：是國(guó)家為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。c.金卡工程：旨在推動(dòng)銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營(yíng)工作。d.繼“三金工程”后，我國(guó)又逐步發(fā)展了金智、金企、金財(cái)、金稅、金交、金審、金農(nóng)、金圖、金衛(wèi)、金信、金盾等“金字”工程。3 “政府上網(wǎng)工程”始于 20 世紀(jì) 90 年代末期政府上網(wǎng)工程是原中國(guó)電信總局和相

24、關(guān)部委信息主管部門策劃發(fā)動(dòng)和統(tǒng)一規(guī)劃部署，各省、自治區(qū)、直轄市電信管理局作為主要支持落實(shí)單位，聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)界的各方面力量（ISP/ICP、軟硬件廠商、新聞媒體），推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政府、各部門在163、169網(wǎng)上建立正式站點(diǎn)并提供信息共享和便民服務(wù)的應(yīng)用項(xiàng)目，目的是建立“電子政府”。二級(jí)域名一般是“gov ”。4 “三網(wǎng)一庫(kù)”始于 21 世紀(jì)初期a） 辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)：政府部門內(nèi)部辦公的電子化與網(wǎng)絡(luò)化，即政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)b） 辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)：政府部門之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享、傳遞及協(xié)同辦公，即政務(wù)專用網(wǎng)平臺(tái)。c） 政府公眾信息網(wǎng)：政府部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為公眾提供信息發(fā)布與互動(dòng)、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦公等服務(wù)。d） 信息資

25、源數(shù)據(jù)庫(kù)：分布于三網(wǎng)之上，根據(jù)密級(jí)和使用要求為不同的用戶提供服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)體系。章節(jié)名稱：第二節(jié)中國(guó)電子政務(wù)的基本功能重點(diǎn)及難點(diǎn)：通過(guò)了解電子政務(wù)的基本功能，體會(huì)實(shí)施電子政務(wù)的必要性和必然性。備課要點(diǎn)：一有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。政府的主要職能在于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。二有利于提高政府的辦公效率電子政務(wù)是一種提高政府辦公效率及綜合服務(wù)能力的良好途徑。三有利于促進(jìn)社會(huì)信息化建設(shè)電子政務(wù)的發(fā)展將成為社會(huì)信息化建設(shè)水平的重要標(biāo)志。四有利于公眾充分享受政府提供的公共服務(wù)。電子政務(wù)能夠?qū)⒄k公流程向社會(huì)公開(kāi)，公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時(shí)準(zhǔn)確地了解到政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事規(guī)程，享用

26、與公眾相關(guān)的政策、法規(guī)和其它一些重要的信息。五有利于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)電子政務(wù)能夠使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系。同時(shí)，可以增加政府工作的透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門的廉政建設(shè)。六有利于加強(qiáng)行業(yè)管理電子政務(wù)能夠幫助政府將一些職能電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提高管理效能。章節(jié)名稱：第三節(jié)中國(guó)電子政務(wù)的效益重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解我國(guó)電子政務(wù)已經(jīng)取得的效益。備課要點(diǎn)：一加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，增加政府稅收，減少外匯流失。1 實(shí)施金關(guān)工程，有力地打擊了逃匯套匯等不法行為。2 金稅工程實(shí)現(xiàn)了全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息共享，全面加強(qiáng)對(duì)稅收各稅種、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和管理。3 金卡工程實(shí)現(xiàn)了跨城市跨行取款的業(yè)務(wù)。二節(jié)省

27、人力，降低成本。電子政務(wù)的實(shí)施可以減少公務(wù)員的數(shù)量，而且可以使管理運(yùn)作中間環(huán)節(jié)極大地被壓縮，降低政府機(jī)構(gòu)及企、事業(yè)單位的運(yùn)作成本。3 政府的服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高a) 政府通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，降低了進(jìn)政府辦事的“門檻”。b) 公眾獲取信息的成本大幅度下降。c) 政府為公眾服務(wù)的效率明顯提高。4 帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和IT 業(yè)的發(fā)展a) IT 基礎(chǔ)設(shè)施的改善是電子政務(wù)發(fā)展關(guān)鍵性的第一步和啟動(dòng)器。b) 最大限度利用信息資源是電子政務(wù)效益的直接體現(xiàn)。c) 電子政務(wù)建設(shè)蘊(yùn)涵著無(wú)限的商機(jī)。本課時(shí)小結(jié)：本節(jié)課主要介紹了我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展大致脈絡(luò)和進(jìn)展，總結(jié)了取得的成績(jī)和存在的一些不足，啟發(fā)學(xué)生去思

28、考我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)為什么還處于初級(jí)階段，和發(fā)達(dá)國(guó)家的相比還存在哪些差距，促使他們理解我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的必要性和必然性。課后作業(yè)：你認(rèn)為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)可以怎樣開(kāi)展？3 4 課時(shí)教學(xué)安排：第二章4 7 節(jié)章節(jié)名稱：第四節(jié)中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，明確今后我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展方向。備課要點(diǎn)：一我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)方向1 為領(lǐng)導(dǎo)人提供個(gè)性化的服務(wù)，提高應(yīng)用水平，提高人員素質(zhì)和應(yīng)用信息技術(shù)的能力。2 實(shí)現(xiàn)在線應(yīng)用與服務(wù)。3 實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的公文無(wú)紙化傳輸，采用電子簽章技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子公文的網(wǎng)上傳輸，提高文件傳輸效率。4 建設(shè)中國(guó)城市環(huán)境信息系統(tǒng)。5 建立防災(zāi)、減災(zāi)和西部大開(kāi)

29、發(fā)兩個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二我國(guó)電子政務(wù)的總體發(fā)展目標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮支持作用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。章節(jié)名稱：第五節(jié)中國(guó)電子政務(wù)的主要任務(wù)重點(diǎn)及難點(diǎn)：明確我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)。備課要點(diǎn)：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)包括：1 建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2 建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。3 規(guī)劃和開(kāi)發(fā)重要政務(wù)信息資源4 積極推進(jìn)公共服務(wù)5 基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6 完善電子政務(wù)

30、標(biāo)準(zhǔn)化體系7 加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8 加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)章節(jié)名稱：第六節(jié)中國(guó)電子政務(wù)的指導(dǎo)原則重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解我國(guó)電子政務(wù)的知道原則。備課要點(diǎn)：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：1 統(tǒng)一原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2 需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。3 整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。4 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。章節(jié)名稱：第七節(jié)中國(guó)電子政務(wù)的實(shí)施策略重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)施策略，注意與電子政務(wù)先進(jìn)國(guó)家的對(duì)比。備課要點(diǎn)：我國(guó)電子政務(wù)實(shí)施策略歸納為：1 全盤規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2 政府先行，帶動(dòng)社會(huì)。3 先易后難，循序漸進(jìn)。4 適用為上，注重效益。5 提高認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)人才。本課時(shí)補(bǔ)充資料：本課時(shí)小結(jié)：本節(jié)課主要介紹了我國(guó)的

31、電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、指導(dǎo)原則、實(shí)施策略。 中國(guó)電子政務(wù)雖然剛剛起步，但已經(jīng)取得了一定的發(fā)展并獲得一定成效。我國(guó)電子政務(wù)的普遍推行，對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人都充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)這些內(nèi)容培養(yǎng)學(xué)生對(duì)該門課程的學(xué)習(xí)興趣。課后作業(yè)：對(duì)比我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施策略與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的異同。第三章電子政務(wù)的主要應(yīng)用本章計(jì)劃課時(shí)：61 2 課時(shí)教學(xué)安排：第三章1 2節(jié)章節(jié)名稱：第一節(jié)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解辦公自動(dòng)化的基本概念，掌握辦公自動(dòng)化的模式、建設(shè)目標(biāo)、特點(diǎn)與功能以及存在的主要問(wèn)題，注意辦公自動(dòng)化與電子政務(wù)的區(qū)別與聯(lián)系。備課要點(diǎn)：一辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的概念辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（off

32、ice automation system ） ，主要是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將辦公人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代化辦公用品等先進(jìn)設(shè)備結(jié)合起來(lái)構(gòu)成人機(jī)信息處理系統(tǒng)。二我國(guó)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展歷程1 20世紀(jì) 80 年代中期到90 年代中期，以個(gè)人電腦、辦公套件為主要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文檔寫作的電子化，即將辦公信息載體從紙介質(zhì)方式轉(zhuǎn)向比特方式2 90 年代中期開(kāi)始的以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和協(xié)同工作技術(shù)為主要特征，實(shí)現(xiàn)了工作流程自動(dòng)化，即將收發(fā)文從傳統(tǒng)的手工方式轉(zhuǎn)向工作流程自動(dòng)化方式，實(shí)現(xiàn)了政府不同職能部門間的工作流程自動(dòng)化，使不同部門及其工作人員間的協(xié)作大大加強(qiáng)，使政府辦公的效率得到大的提高。

33、3 第三代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，是融信息處理、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)管理于一體的應(yīng)用系統(tǒng)。三電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)1 區(qū)別：應(yīng)用定位不同；應(yīng)用主體不同；系統(tǒng)用戶不同。2 聯(lián)系：電子政務(wù)是一個(gè)綜合的信息系統(tǒng)，可以看作是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在范圍和功能上的對(duì)外延伸，是面向全社會(huì)的政府辦公自動(dòng)化。四辦公自動(dòng)化的模式1 事務(wù)型辦公系統(tǒng)：具有像文字處理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、行文處理、郵件處理、文檔資料處理、編輯排版、電子報(bào)表和其他數(shù)據(jù)處理功能。2 管理型辦公系統(tǒng)：具備事務(wù)型的全部功能，同時(shí)增加了管理信息系統(tǒng)（MIS） 功能。3 決策型辦公系統(tǒng)：具備管理型的功能，增加輔助決策功能DDS， 具備由專家系統(tǒng)和人工智能保障的決策功能。五

34、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)1 通過(guò)建立內(nèi)部通訊和信息發(fā)布平臺(tái)，使組織內(nèi)部的通訊和信息交流快捷通暢，實(shí)現(xiàn) 信息共享。2 實(shí)現(xiàn)收、發(fā)文處理以及文件管理等辦公活動(dòng)的無(wú)紙化和工作流程自動(dòng)化。3 實(shí)現(xiàn)文檔管理自動(dòng)化。4 實(shí)現(xiàn)綜合事務(wù)處理與管理的自動(dòng)化。六辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的特點(diǎn)1 在使用對(duì)象上，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的定位比較廣泛。2 在功能范圍上，較為完整的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)不僅包括傳統(tǒng)的公文處理（如收發(fā)處理、行政審批等），還會(huì)包括文檔資料管理、各種行政事務(wù)處理功能（如后勤管理、人事管理等），日常辦公管理功能（如日程安排、任務(wù)提醒、聯(lián)系信息等）以及輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的功能（如數(shù)據(jù)發(fā)布及分析功能）等。3 在信息內(nèi)容上，辦公自動(dòng)

35、化系統(tǒng)不僅可以管理事務(wù)管理信息，而且可以和具體的業(yè) 務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，直接對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行管理，同時(shí)兼顧了決策信息的管理。4 在表現(xiàn)形式上，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立在Internet 基礎(chǔ)之上，以Web 端作為普通客戶端， 通過(guò) Web 端讓普通用戶直接接觸各種各樣的信息，同時(shí)這種開(kāi)發(fā)模型也具備了相當(dāng)?shù)撵`活性、安全性。七辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的功能1 提供電子郵件服務(wù)。2 具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息處理能力。3 具備多種共享方式和強(qiáng)大的共享能力。4 優(yōu)化政府工作流程。5 具有完備的安全特性。八辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題1 存在重硬件、輕軟件，重理論、輕應(yīng)用，重技術(shù)、輕管理等認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。2 有些領(lǐng)導(dǎo)往往將決策重點(diǎn)

36、放在組織的建設(shè)和系統(tǒng)的搭建，而忽略了系統(tǒng)搭建后的應(yīng)用。3 建立信息系統(tǒng)時(shí)貪大求全，把大量的資金盲目投到購(gòu)置一流的設(shè)備上，從而使信息系統(tǒng)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)往往出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象；而更多的應(yīng)用信息系統(tǒng)雖然建立了，卻不重視它的推廣應(yīng)用。4 缺乏交流的氛圍和環(huán)境，全國(guó)缺乏統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)。5 在文檔、流程、管理、監(jiān)督等方面尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。章節(jié)名稱：第二節(jié)政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)及難點(diǎn)：掌握門戶網(wǎng)站的基本概念，了解門戶網(wǎng)站的重要作用。備課要點(diǎn)：一門戶網(wǎng)站的基本概念門戶網(wǎng)站（portal site）或稱大門網(wǎng)站、入門網(wǎng)站，是通向互聯(lián)網(wǎng)世界的大門，邁向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信息、資源及服務(wù)的第一步。門戶網(wǎng)站通過(guò)集合眾

37、多內(nèi)容，以及提供多樣服務(wù)，盡可能地成為使用者上網(wǎng)首選的網(wǎng)站。二門戶網(wǎng)站的基本要求：友好的網(wǎng)站界面，清晰的網(wǎng)站導(dǎo)航，完善的幫助系統(tǒng)，完整的信息資源保障和完善的在線服務(wù)等。三國(guó)外門戶網(wǎng)站的發(fā)展情況1 .美國(guó)的F,美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)電子政府策略中的一個(gè)非常重要的組成部分，美國(guó)電子政府形象標(biāo)志和服務(wù)主要窗口。內(nèi)容涵蓋了有關(guān)市民、企業(yè)和政府之間的信息服務(wù)，也包括各種公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2 英國(guó)倫敦設(shè)有倫敦市長(zhǎng)（ Mayor of London ） 和議會(huì) （ the London Assembly） 等網(wǎng)站。這些網(wǎng)站注重介紹市長(zhǎng)、市議會(huì)的權(quán)力、職責(zé)等相關(guān)信息，還介紹了政府出版物和政務(wù)新聞

38、。四我國(guó)門戶網(wǎng)站的建設(shè)情況1 基本情況：1999 年 5 月 17 日開(kāi)通了政府上網(wǎng)工程主站點(diǎn)（）。2 上網(wǎng)的主要內(nèi)容：政府職能上網(wǎng)（指政府本身和政府各部門的職能、職責(zé)、 組織機(jī)構(gòu)、辦事程序、規(guī)章制度等在網(wǎng)上發(fā)布）；信息上網(wǎng)（包括政府部門的資料、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)上網(wǎng)） ；日常活動(dòng)上網(wǎng)（指在網(wǎng)上公開(kāi)政府部門的各項(xiàng)活動(dòng)）；網(wǎng)上辦公；網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)交易。3 存在的不足：認(rèn)識(shí)和觀念滯后；政府網(wǎng)站的域名不規(guī)范；政府網(wǎng)站的內(nèi)容不規(guī)范；政府上網(wǎng)的信息安全系數(shù)不高；政府上網(wǎng)僅停留在網(wǎng)站層面上，內(nèi)容和管理存在明顯不足；政府上網(wǎng)缺乏基本的法律和制度保障；現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不足，限制了政府網(wǎng)上職能的發(fā)揮。五電子政務(wù)的五個(gè)階

39、段：1 創(chuàng)建階段2 提高階段3 雙向溝通階段4 價(jià)值交換階段5 統(tǒng)一整合的電子政府階段六政府門戶網(wǎng)站的作用11 / 29電子政務(wù)教案人民大學(xué)1 政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)一庫(kù)”中外網(wǎng)應(yīng)用的重要組成部分。2 政府門戶網(wǎng)站是一個(gè)的地方電子政務(wù)建設(shè)好壞的標(biāo)志，是電子政務(wù)取得成效的基礎(chǔ)，對(duì)電子政務(wù)的推廣應(yīng)用有非常重要的影響。3 作為電子化政府的門戶，政府門戶網(wǎng)站是使全社會(huì)理解、支持政府的窗口。本課時(shí)補(bǔ)充資料：（以我國(guó)政府上網(wǎng)工程為主）本課時(shí)小結(jié)：本課時(shí)主要講述了辦公自動(dòng)化和門戶網(wǎng)站的內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了它們的概念和基本理論。辦公自動(dòng)化與門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)之間有著非常緊密的聯(lián)系，也有著一

40、些區(qū)別，注意區(qū)分這幾個(gè)概念。并通過(guò)辦公自動(dòng)化與門戶網(wǎng)站的學(xué)習(xí)對(duì)電子政務(wù)有進(jìn)一步的理解。課后作業(yè)：1 收集目前比較時(shí)興的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，比較它們的優(yōu)缺點(diǎn)2瀏覽一些政府的門戶網(wǎng)站，了解它們的一般功能。3 4 課時(shí)教學(xué)安排：第三章3 4 節(jié)章節(jié)名稱：第三節(jié)公眾服務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解公眾服務(wù)系統(tǒng)的基本概念，掌握其主要功能、開(kāi)發(fā)原則和具體內(nèi)容，能夠自己設(shè)計(jì)公眾服務(wù)系統(tǒng)的具體功能。備課要點(diǎn)：一公眾服務(wù)系統(tǒng)的概念公眾服務(wù)系統(tǒng)使指政府部門根據(jù)社會(huì)公眾（包括其他公共管理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、公民個(gè)人）的服務(wù)需求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等不同渠道為社會(huì)公眾提供各種信息和服務(wù)的系統(tǒng)。二公眾服務(wù)系統(tǒng)的功能政務(wù)信息發(fā)布；社會(huì)公眾

41、意見(jiàn)收集；公共事務(wù)處理。三公眾服務(wù)系統(tǒng)的作用1 公眾服務(wù)系統(tǒng)有利于政務(wù)公開(kāi)和透明2 公眾服務(wù)系統(tǒng)從根本上改變了政府與社會(huì)公眾的信息不對(duì)稱狀態(tài)，社會(huì)公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取政府的各種信息3 公眾服務(wù)系統(tǒng)使公眾享受政府服務(wù)只需一個(gè)入口四公眾服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作必須遵循的原則1 以社會(huì)公眾為中心提供服務(wù)。2 針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況，充分利用電話、傳真、短信、信件、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，發(fā)揮政府內(nèi)部資源和技能，提供社會(huì)公眾所需的大量信息和數(shù)據(jù)，以及時(shí)處理公眾服務(wù)中心的各種問(wèn)題，建立適合我國(guó)國(guó)情的公眾服務(wù)系統(tǒng)。3 建立完善的信息發(fā)布管理機(jī)制，針對(duì)不同類型的用戶提供不同的信息。4 聯(lián)機(jī)提供服務(wù)的同時(shí)要加強(qiáng)其它服務(wù)

42、手段，使整個(gè)系統(tǒng)除了提供信息發(fā)布的功能之外，更能實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需雙方的互動(dòng)，特別是建立完善有效的信息反饋機(jī)制。5 建立堅(jiān)固、穩(wěn)定、管理功能強(qiáng)的Internet/Intranet 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的24 小時(shí)服務(wù)。五公眾服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)容1 面向公民的服務(wù)2 面向企事業(yè)單位的服務(wù)3 面向社會(huì)各個(gè)方面提供的一般應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布六公眾服務(wù)系統(tǒng)的具體服務(wù)內(nèi)容一般包括：1 交通：申請(qǐng)續(xù)辦駕駛執(zhí)照、申請(qǐng)續(xù)辦車輛牌照、預(yù)約駕照考核、預(yù)約或更改檢車時(shí)間、更改駕駛執(zhí)照通訊地址、更改車輛牌照通訊地址、舊車交易、道路交通信息服務(wù)、道路損壞報(bào)告、交通堵塞報(bào)告、交通時(shí)刻表、電子地圖、交通部門介紹。2

43、個(gè)人事務(wù)：申辦出生證明并查詢相關(guān)信息、申辦死亡證明并查詢相關(guān)信息、申辦結(jié)婚證書并查詢相關(guān)信息、申辦戶口及證明、申報(bào)舉辦公益活動(dòng)并查詢相關(guān)信息、財(cái)務(wù)招領(lǐng)、物品捐贈(zèng)、公眾服務(wù)電話、公安部門介紹。3 信訪：提供網(wǎng)上服務(wù)。4 預(yù)約：受理各種申請(qǐng)和答復(fù)、辦事預(yù)約，可根據(jù)具體的業(yè)務(wù)情況作出安排。5 教育：各小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)資料檢索；各省市及國(guó)外大學(xué)資訊；網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程；教育部門介紹。6 就業(yè)： 登記求職、登記職位空缺、查詢職位空缺、查詢求職者、各類勞動(dòng)法規(guī)介紹、勞工部門介紹7 稅務(wù)： 稅務(wù)查詢、商戶銷售報(bào)告申報(bào)稅項(xiàng)、更改納稅人資料、繳付政府費(fèi)用（稅款、電費(fèi)、水費(fèi)等）、稅務(wù)部門介紹8 保險(xiǎn)：查詢公民的養(yǎng)老、失

44、業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)帳戶的明細(xì)情況；公布最低收入家庭補(bǔ)助，增加透明度；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)9 政法：法律服務(wù)查詢、政法部門介紹10居家生活：更改個(gè)人資料、天氣預(yù)報(bào)、郵遞服務(wù)查詢、政府新聞信息服務(wù)、常用統(tǒng)計(jì)資料、定購(gòu)政府刊物11 文娛：旅游資訊、圖書館書籍查詢、申報(bào)舉行公開(kāi)活動(dòng)并查詢相關(guān)信息、文娛服務(wù)部門介紹12商業(yè)：申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并查詢相關(guān)信息、中小型企業(yè)投資指南、公眾服務(wù)查詢、更改商戶資料、辦理國(guó)外雇傭通知書、繳納政府費(fèi)用（稅款、電費(fèi)及水費(fèi)等）、郵遞服務(wù)查詢、政府新聞信息服務(wù)、常用統(tǒng)計(jì)資料、訂購(gòu)政府刊物、商務(wù)部門介紹13旅游：旅游資料、電子地圖、報(bào)失財(cái)務(wù)、旅游部門章節(jié)名稱

45、：第四節(jié)信息資源管理系統(tǒng)重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解政府信息資源的內(nèi)涵，理解信息資源規(guī)劃的重要性與必要性，能應(yīng)用信息資源管理系統(tǒng)的解決方案。備課要點(diǎn)：一政府信息資源管理的內(nèi)涵1 政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但對(duì)政府活動(dòng)有直接影響的信息資源的總稱。2 信息資源管理就是分配和監(jiān)控系統(tǒng)資源的使用狀態(tài)，有效地對(duì)這些不同的信息資源進(jìn)行管理，提高政府機(jī)關(guān)資源的利用率，降低資源消耗，節(jié)約內(nèi)部辦公成本。二信息資源規(guī)劃1 信息資源規(guī)劃是指對(duì)政府部門信息的采集、處理、傳輸和使用的全面規(guī)劃。其核心是運(yùn)用先進(jìn)的信息工程和數(shù)據(jù)管理理論及方法，通過(guò)總體數(shù)據(jù)規(guī)劃，打好數(shù)據(jù)管理和資源管理的基礎(chǔ)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集成化的應(yīng)

46、用開(kāi)發(fā)。2 信息資源規(guī)劃的意義：理清并規(guī)范表達(dá)用戶需求，落實(shí)“應(yīng)用主導(dǎo)”的原則；整合信息資源，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成。三信息資源管理系統(tǒng)的建設(shè)1 信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)：就是指從滿足政府內(nèi)部對(duì)資源管理的實(shí)際需要出發(fā)，以傳統(tǒng)的手工管理流程為依據(jù)，以電子化網(wǎng)絡(luò)化管理方式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)化管理的全過(guò)程。2 “三網(wǎng)一庫(kù)”中的電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)包括：電子信息資源庫(kù)管理子系統(tǒng)，辦公業(yè)務(wù)資源管理子系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)子系統(tǒng)。四信息資源管理系統(tǒng)的解決方案1 分布式處理2 信息采集于交換3 信息資源管理4 信息內(nèi)容發(fā)布與應(yīng)用5 安全維護(hù)本課時(shí)補(bǔ)充資料：（以某個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)為例）本課時(shí)小結(jié)：本課時(shí)主

47、要講述了公眾服務(wù)系統(tǒng)和信息資源管理系統(tǒng)的基本知識(shí)。其中， 應(yīng)掌握公眾服務(wù)系統(tǒng)的主要服務(wù)內(nèi)容，深刻理解電子政務(wù)以服務(wù)作為中心理念的內(nèi)涵。政府擁有著許多有價(jià)值的信息，信息資源管理系統(tǒng)的建立就是為了將這些信息的價(jià)值發(fā)揮到最大，通過(guò)信息資源管理系統(tǒng)了解我國(guó)“三網(wǎng)一庫(kù)”的建設(shè)目標(biāo)。課后作業(yè)：結(jié)合自己的生活實(shí)際，設(shè)計(jì)公眾服務(wù)系統(tǒng)的主要服務(wù)內(nèi)容。56 課時(shí)教學(xué)安排：第三章57 節(jié)章節(jié)名稱：第五節(jié)決策支持系統(tǒng)重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解決策支持系統(tǒng)的基本概念，掌握其特點(diǎn)和組件，深入理解電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)解決方案及系統(tǒng)的運(yùn)行。備課要點(diǎn)：一決策支持系統(tǒng)的特點(diǎn)1 輔助決策者解決半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題2 允許用戶試探幾種不同

48、的決策方案3 具備決策支持模型的管理功能4 把數(shù)學(xué)模型或分析技術(shù)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索功能結(jié)合起來(lái)5 系統(tǒng)具備友好的人機(jī)交互界面6 系統(tǒng)具備良好的適應(yīng)能力，可以滿足不同環(huán)境和用戶的需求二決策支持系統(tǒng)在電子政務(wù)中的應(yīng)用直接為政府領(lǐng)導(dǎo)的日常辦公提供有效服務(wù)；建立政府系統(tǒng)電子信息樞紐，通過(guò)廣泛收集和加工處理各類信息，使領(lǐng)導(dǎo)全面及時(shí)地掌握各方面的動(dòng)態(tài)；為領(lǐng)導(dǎo)提供高效、安全、靈活的指揮調(diào)度手段。三決策支持系統(tǒng)的組件1 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)：決策支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)通常包括在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是用于管理決策支持的面向主題的、集成的、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)集合。2 模型管理系統(tǒng)：一個(gè)包含統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌和其他定量模型的軟件包，能夠提供系統(tǒng)

49、的分析能力和合適的軟件管理能力。3 用戶界面子系統(tǒng)：用戶與決策支持系統(tǒng)應(yīng)用之間的交流。4 用戶：可以看作是系統(tǒng)的一部分。四電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)解決方案1 決策支持系統(tǒng)：包括原始數(shù)據(jù)層、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)層、數(shù)據(jù)集市層及前端展示層四大部分。（ 1 ） 原始數(shù)據(jù)層：是系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)的來(lái)源，包括本政府部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、本政府部門之外的其他政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其他非政府業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)。（2） 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)層：是將各種來(lái)源的數(shù)據(jù)按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)的規(guī)范組織和管理起來(lái)，形成數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析提供完整的數(shù)據(jù)源。（3） 數(shù)據(jù)集市：根據(jù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)，通過(guò)業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)的處理，形成為前端聯(lián)機(jī)分析所需的所有模型元。（4） 前端展示

50、：一方面按照不同的展示需要，通過(guò)PORTAL 生成器生成不同內(nèi)容和風(fēng)格的個(gè)性化頁(yè)面，不同的用戶可以選擇自己喜好的展示方式；另一方面提供 ANAL YZER 等專業(yè)的數(shù)據(jù)分析工具給數(shù)據(jù)分析人員，由其對(duì)數(shù)據(jù)集市中的模型進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)分析，如統(tǒng)計(jì)查詢，生長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)圖等。2 決策支持系統(tǒng)的功能特色（1） ）個(gè)性化頁(yè)面生成系統(tǒng)：可根據(jù)登錄用戶的不同，為不同的用戶生成不同的、個(gè)性化的定制頁(yè)面。（2） 強(qiáng)勁的數(shù)據(jù)維護(hù)支持能力：提供數(shù)據(jù)的清洗與轉(zhuǎn)換服務(wù)。（3） 多維分析工具：用戶可以進(jìn)行隨機(jī)查詢、在線分析、數(shù)據(jù)挖掘、多維展現(xiàn)和即席報(bào)表等。五決策支持系統(tǒng)的運(yùn)行步驟1 智囊系統(tǒng)利用信息系統(tǒng)提供的信息，制定

51、各種可行的決策方案2 智囊系統(tǒng)通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)提供的平臺(tái)將決策方案上報(bào)給決策系統(tǒng)3 決策系統(tǒng)將根據(jù)信息系統(tǒng)生成的決策信息來(lái)確定最優(yōu)的決策方案，并生成必要的決策指令。4 決策系統(tǒng)通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)把決策指令下發(fā)給決策執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)5 在監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督下，由決策執(zhí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行決策指令6 決策指令的執(zhí)行情況和結(jié)果將通過(guò)信息系統(tǒng)反饋給智囊系統(tǒng)7 智囊系統(tǒng)將根據(jù)具體情況向決策系統(tǒng)提供反饋信息或決策修正方案8 決策系統(tǒng)針對(duì)反饋信息或修正方案確定新的決策，并下發(fā)執(zhí)行六決策支持系統(tǒng)面臨的主要問(wèn)題1 目前我國(guó)可用的各類數(shù)據(jù)信息有限，基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)的決策支持系統(tǒng)缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)品價(jià)格昂貴，

52、限制了新一代決策支持系統(tǒng)在我國(guó)的推廣速度3 安全性無(wú)法保證章節(jié)名稱：第六節(jié)專家系統(tǒng)重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解專家系統(tǒng)的概念，掌握專家系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)。備課要點(diǎn)：一專家系統(tǒng)的概念專家系統(tǒng)是一種側(cè)重開(kāi)發(fā)利用特定領(lǐng)域中專家知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)程序，能夠運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行推理，解決與專家水平相當(dāng)?shù)淖稍児ぷ?。二專家系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)1 知識(shí)庫(kù)：儲(chǔ)存專家用以解決問(wèn)題的知識(shí)。2 推理機(jī)：用以控制推理過(guò)程3 使用者接口：提供使用者與專家系統(tǒng)的接口4 解釋機(jī)：提供使用者友善的解釋說(shuō)明及咨詢功能5 知識(shí)獲取接口：提供編輯、增刪知識(shí)庫(kù)功能6 工作記憶區(qū)：儲(chǔ)存推理過(guò)程中的事實(shí)章節(jié)名稱：第七節(jié)知識(shí)管理重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解知識(shí)管理的內(nèi)容和目的，理解

53、政府知識(shí)管理的概念，掌握知識(shí)管理系統(tǒng)的內(nèi)容、職能和組織。備課要點(diǎn)：一知識(shí)管理的內(nèi)容1 知識(shí)管理就是對(duì)一個(gè)組織所擁有的和所能接觸到的知識(shí)資源，進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià)，15 / 29電子政務(wù)教案人民大學(xué)從而充分有效地發(fā)揮作用的管理過(guò)程。2 知識(shí)管理的核心是對(duì)知識(shí)的開(kāi)發(fā)、管理與利用。3 知識(shí)一般分為結(jié)構(gòu)化知識(shí)與非結(jié)構(gòu)化知識(shí)。結(jié)構(gòu)化知識(shí)是在歷史活動(dòng)中積淀下來(lái)的，以紙張、電子文件、音像等載體儲(chǔ)存起來(lái)的有形知識(shí)；非結(jié)構(gòu)化知識(shí)是存在于工作人員頭腦中的無(wú)形的知識(shí)。4 結(jié)構(gòu)化知識(shí)一般包括資料、信息和知識(shí)三個(gè)層次。因此對(duì)結(jié)構(gòu)化知識(shí)的管理一般包括三個(gè)階段，資料管理、建設(shè)資料分析與信息挖掘隊(duì)伍和提升本單位的知識(shí)挖掘與管理力。二知識(shí)管理的目的1 增加組織整體知識(shí)的存量與價(jià)值2 應(yīng)用知識(shí)以提升技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的績(jī)效以及組織整體對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力3 促進(jìn)組