領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的緣起與深層問題課件

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)縱橫談

對當(dāng)前公共管理與政府治理

前沿問題的思考與解讀代鵬金融學(xué)博士副教授

中國人民大學(xué)公共財政研究所副所長中國人民銀行金融研究所博士后研究員領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)縱橫談

對當(dāng)前公共管理與政府治理

前沿問題的思考與解1引子：從王安石們的困惑說起分權(quán)與制衡——趙匡胤有趣的管理思想“都是王安石闖的禍”——從新政到“暴政”“又是一個拗相公”——大宋帝國的悲哀引子：從王安石們的困惑說起分權(quán)與制衡——趙匡胤有趣的管理思想2第一部分

“領(lǐng)導(dǎo)”是什么？領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的緣起組織中的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)與激勵領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)與技術(shù)第一部分

“領(lǐng)導(dǎo)”是什么？領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的緣起3系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力：領(lǐng)導(dǎo)是門藝術(shù)從李逵的夢想看“領(lǐng)導(dǎo)”和“官”的區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)是一個過程領(lǐng)導(dǎo)是一類行為領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是一種影響力領(lǐng)導(dǎo)是一種凝聚力領(lǐng)導(dǎo)是一種戰(zhàn)斗力領(lǐng)導(dǎo)是一個系統(tǒng)系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力：領(lǐng)導(dǎo)是門藝術(shù)從李逵的夢想看“領(lǐng)導(dǎo)”和“官”的區(qū)4組織中的領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)威與制衡權(quán)威來源的恒等式：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威=職務(wù)權(quán)力+個人威信+環(huán)境制約職務(wù)權(quán)力=決策權(quán)+信息權(quán)+強(qiáng)迫權(quán)+評價權(quán)+裁量權(quán)+……個人威信=專家權(quán)+個人魅力+責(zé)任心+精力+協(xié)整能力+魄力+資歷+特殊要求+……環(huán)境制約=組織特點(diǎn)+目標(biāo)性質(zhì)與模式+管理情境+合作者+社會環(huán)境+……組織中的領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)威與制衡權(quán)威來源的恒等式：5“一切用權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力！”

“Powertendstocorruptandabsolutepowercorruptsabsolutely.Greatmenarealmostalwaysbadmen.”“一切用權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力！”6分權(quán)與制衡：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的制約“王八蛋實(shí)行了民主還是王八蛋！”——從“扁家族弊案”看民主模式的理想與現(xiàn)實(shí)程序正義與實(shí)體正義自律與他律民主的技術(shù)設(shè)計問題分權(quán)與制衡：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的制約“王八蛋實(shí)行了民主還是王八蛋！”7“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“死了張屠戶就只能吃混毛豬”——技術(shù)官僚的壟斷與文官體系的無奈技術(shù)：“T”技能TECHNICALSKILL

1、專業(yè)技術(shù)2、工作方法和程序3、工作制度和政策“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“死了張屠戶就只能吃混毛8“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“與天斗、與地斗、與人斗，其樂無窮”——系統(tǒng)中的人性與領(lǐng)導(dǎo)中的道德人力：“H”技能HUMANSKILL1、結(jié)構(gòu)定位2、人際關(guān)系3、識人用人

4、評價激勵“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“與天斗、與地斗、與人斗9系統(tǒng)中的人性：多向度的人

“人之初性本善，性相近習(xí)相遠(yuǎn)，……”——性善論與性惡論的永恒爭論理性經(jīng)濟(jì)人社會人自我實(shí)現(xiàn)人復(fù)雜人系統(tǒng)中的人性：多向度的人“人之初性本善，性相近習(xí)相遠(yuǎn)，10“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“明察秋毫”、“一葉知秋”與“見微知著”——系統(tǒng)的整合難題與自我進(jìn)化的需要抽象：“C”技能CONCEPUALSKILL

1、陰謀與陽謀

2、預(yù)測與籌劃3、分析與判定4、概括與總結(jié)“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“明察秋毫”、“一葉知秋11《過秦論》中的線索“……及至始皇，奮六世之余烈，振長策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合，執(zhí)敲撲而鞭笞天下，威振四海。南取百越之地，以為桂林、象郡；百越之君，俯首系頸，委命下吏。乃使蒙恬北筑長城而守藩籬，卻匈奴七百余里；胡人不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而報怨。于是廢先王之道，焚百家之言，以愚黔首；隳名城，殺豪杰；收天下之兵，聚之咸陽，銷鋒鏑，鑄以為金人十二，以弱天下之民。然后踐華為城，因河為池，據(jù)億丈之城，臨不測之淵，以為固。良將勁弩守要害之處，信臣精卒陳利兵而誰何。天下已定，始皇之心，自以為關(guān)中之固，金城千里，子孫帝王萬世之業(yè)也”“……一夫作難而七廟隳，身死人手，為天下笑者，何也？”“仁義不施而攻守之勢異也?！?/p>

——賈誼《過秦論》中的線索“……及至始皇，奮六世之余烈，振長策而御宇12中國王朝的極限——300年難題農(nóng)民起義-王朝戰(zhàn)爭周期：王朝初期——勵精圖治：地廣人稀，土地分散，地價低廉，自耕農(nóng)為主，人口與土地的矛盾不明顯，社會相對平穩(wěn)；王朝中期——太平盛世：戰(zhàn)爭與瘟疫的減少導(dǎo)致人口增加，商業(yè)化擴(kuò)大再生產(chǎn)受到限制，地價上升，土地逐漸轉(zhuǎn)向集中，自耕農(nóng)逐漸分化，社會危機(jī)顯現(xiàn)。王朝后期——盛極而衰：人口過剩，土地過度集中，受到限制的商業(yè)使城市無法吸收大量破產(chǎn)農(nóng)民，社會矛盾激化，王朝覆滅。中國王朝的極限——300年難題農(nóng)民起義-王朝戰(zhàn)爭周期：13從古文二則看系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)與激勵“無田甫田，維莠驕驕。無懷遠(yuǎn)人，勞心忉忉。無田甫田，維莠桀桀。無思遠(yuǎn)人，勞心怛怛?！保ā对娊?jīng)·小雅·甫田》）“今以眾地者，公作則遲，有所匿其力也；分地則速，無所匿遲也?！保ā秴问洗呵铩彿帧罚墓盼亩t看系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)與激勵“無田甫田，維莠驕驕。無懷遠(yuǎn)人，14科斯定理（CoaseTheorem）1991年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，授給了美國芝加哥大學(xué)法學(xué)院羅納德·科斯教授。1937年發(fā)表的《論企業(yè)的性質(zhì)》：市場交換的先決條件是界定明確的產(chǎn)權(quán)。1960年發(fā)表的《論社會成本問題》：如果存在可操作的私有產(chǎn)權(quán)，且交易成本為零，則無論產(chǎn)權(quán)如何分配，最終的資源配置都是最優(yōu)的。在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，如果所有交易的成本都能通過價格得到反映，那么整個經(jīng)濟(jì)將變得更有效率。科斯定理（CoaseTheorem）1991年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)15科斯定理（CoaseTheorem）

自由交換往往使資源得到最充分的利用，在這種情況下，資源配置被認(rèn)為是帕累托（Pareto）有效的?？扑苟ɡ碚J(rèn)為，法定權(quán)利的最初分配從效率角度上看是無關(guān)賢要的，只要這些權(quán)利能自由交換。換句話說就是，由法律所規(guī)定的法定權(quán)利分配不當(dāng)，會在市場上通過自由交換得到校正。保障法律的效率，就是消除對法定權(quán)利自由交換的障礙。含糊不清常常損害法定權(quán)利，使其難于得到正確估價。法律的效力是由明確法定權(quán)利并強(qiáng)制履行私人法定權(quán)力交換合同而得以保障的?？扑苟ɡ恚–oaseTheorem）自由交換往往使資源得16秦王掃六合，虎視何雄哉，

揮劍決浮云，諸侯盡西來……

三個代表思想在秦帝國統(tǒng)一戰(zhàn)爭中的應(yīng)用秦國人口不過五百萬，而最多時則經(jīng)常動用達(dá)百萬的大軍作戰(zhàn)——這支幾乎占秦國全部人口的五分之一、全部男性的三分之一、全部勞動力的二分之一的軍隊(duì)的常年征戰(zhàn)，竟然沒有被稱為“窮兵黷武”！

秦王掃六合，虎視何雄哉，

揮劍決浮云，諸侯盡西來……

三個代17三個代表：

和諧社會的價值指南適應(yīng)生產(chǎn)力前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系——先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向的代表。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的上層建筑意識形態(tài)——先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾——最廣大人民的根本利益。三個代表：

和諧社會的價值指南適應(yīng)生產(chǎn)力前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系——先18秦帝國的崛起：制度競爭的里程碑大一統(tǒng)的中國封建社會，及其國家組織形式是制度競爭與制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。

適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度創(chuàng)新是秦國興起的根本原因。

制度競爭是推動秦國不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新的根本動力。

制度創(chuàng)新推動了中國大一統(tǒng)國家政權(quán)的形成與封建社會的發(fā)展。秦帝國的崛起：制度競爭的里程碑大一統(tǒng)的中國封建社會，及其國家19從秦漢之際的一場爭論看領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)秦國在對外征戰(zhàn)的同時，始終牢記了一點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)，緊緊扭住發(fā)展生產(chǎn)的中心任務(wù)不動搖。沒有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)的軍事征伐是不可能持續(xù)的。這一點(diǎn)在秦帝國統(tǒng)一中原之后得到了印證——任何國家只要一旦偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)，不將制度建設(shè)集中于發(fā)展生產(chǎn)力，那么即使再強(qiáng)大，即使建立了強(qiáng)悍的中央集權(quán)政府，也必然會歸于滅亡——人民必然會推翻這個制度。漢朝初期的“休養(yǎng)生息”、“無為而治”的政策，實(shí)際上正是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會意志的“制度創(chuàng)新”。從秦漢之際的一場爭論看領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)秦國在對外征戰(zhàn)的同時，始終牢記20組織中的領(lǐng)導(dǎo)角色與定位“別了秦始皇！”——從超人時代到領(lǐng)導(dǎo)的凡人化時代委托與代理人的難題信息不充分與信息淹沒扁平式組織與科層式組織的特點(diǎn)組織中的領(lǐng)導(dǎo)角色與定位“別了秦始皇！”21學(xué)會在制度內(nèi)博弈深謀遠(yuǎn)慮的太白金星矛盾與制度制度安排的價值制度不僅僅是規(guī)則制度安排內(nèi)的選擇學(xué)會在制度內(nèi)博弈深謀遠(yuǎn)慮的太白金星22領(lǐng)導(dǎo)行為選擇與價值取向

從T-72與M-1的交戰(zhàn)說起……領(lǐng)導(dǎo)行為選擇與價值取向

從T-72與M-1的交戰(zhàn)說起……23戰(zhàn)場上的活靶子：M-1自重：58-63噸車高：超過2.8米速度：70公里主炮：105毫米/120毫米成員：4人動力：1500馬力燃?xì)廨啓C(jī)戰(zhàn)場上的活靶子：M-1自重：58-63噸24龐大的身軀與尾倉特寫龐大的身軀與尾倉特寫25來自北方的杰作：T-72自重：41噸速度：65公里主炮：125毫米高度：小于2.6米成員：3人動力：780馬力自動裝彈機(jī)來自北方的杰作：T-72自重：41噸261991伊拉克：T-72的滑鐵盧1991伊拉克：T-72的滑鐵盧27領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的緣起與深層問題28有驚無險的M-1有驚無險的M-129教訓(xùn)：最優(yōu)化設(shè)計的悲劇？單目標(biāo)評價機(jī)制多目標(biāo)評價機(jī)制單目標(biāo)與多目標(biāo)的關(guān)系短期目標(biāo)與長期目標(biāo)教訓(xùn)：最優(yōu)化設(shè)計的悲?。繂文繕?biāo)評價機(jī)制30能不能把雞蛋放在一個籃子里？系統(tǒng)的脆弱性問題掩蓋問題的假設(shè)冗余問題能不能把雞蛋放在一個籃子里？系統(tǒng)的脆弱性問題31也談剛性與減壓閥制度設(shè)計的剛性問題制度設(shè)計與壓力釋放機(jī)制危機(jī)管理與壓力釋放政府與民眾間的制度緩沖也談剛性與減壓閥制度設(shè)計的剛性問題32從全球化視角看對領(lǐng)導(dǎo)復(fù)雜系統(tǒng)信息的整合能力“事物是普遍聯(lián)系的”——全球化使我們面臨的形勢空前復(fù)雜“許多看來不相關(guān)的事，其實(shí)都是有關(guān)聯(lián)的”切爾諾貝利教訓(xùn)新時代的經(jīng)濟(jì)政策與國際化背景從全球化視角看對領(lǐng)導(dǎo)復(fù)雜系統(tǒng)信息的整合能力“事物是普遍聯(lián)系的33今天你包辦了嗎？

從無限領(lǐng)導(dǎo)向有限領(lǐng)導(dǎo)的過渡“習(xí)慣于指望國家替他們代辦一切，或者至少習(xí)慣于若不問準(zhǔn)國家讓做什么以至怎樣做法便什么為他們自己的事也不去做，他們自然就要認(rèn)定凡有臨到他們身上的災(zāi)禍一概應(yīng)由國家負(fù)責(zé)”

——約翰·斯圖亞特·穆勒《論自由》今天你包辦了嗎？

從無限領(lǐng)導(dǎo)向有限領(lǐng)導(dǎo)的過渡“習(xí)慣于指望國家34幼兒園事件-廣東現(xiàn)象

“公共財政養(yǎng)公務(wù)員沒錯，但不能連公務(wù)員的子女也要養(yǎng)。”

廣東省某機(jī)關(guān)有兩所幼兒園，其中一所的年度預(yù)算為1471.2萬；另一所為979.2萬元。另外還有三個省級部門的機(jī)關(guān)幼兒園，對它們的財政撥款分別為685萬、357.41萬和155萬，這5個數(shù)字總計3647.81萬元?！Y料來源《2004年省級部門預(yù)算單位預(yù)算表》（該預(yù)算表16開大小，厚達(dá)540頁，淺黃色封面上印著“秘密，會后收回”的字樣。內(nèi)容涉及廣東省115個省級單位2004年財政預(yù)算共計225.1億元人民幣。）幼兒園事件-廣東現(xiàn)象“公共財政養(yǎng)公務(wù)員35廣東省預(yù)算進(jìn)化史2001年以前，廣東省政府每年向人大提交的預(yù)算報告只有一頁紙，支出方面只列到“類”。2001年廣東省政府首次向省人大提交部門預(yù)算，但當(dāng)年提交的只有七個部門。2002年廣東省政府向省人大提交的預(yù)算報告擴(kuò)展到27個部門。2003年廣東全省102個省級部門全都向人大提交了預(yù)算報告，報告厚達(dá)3厘米，涉及的總金額高達(dá)220億元，并在開支流向中列到了“項(xiàng)”，在這一年的人大會上還有代表首次提交《預(yù)算草案修正案》。廣東省預(yù)算進(jìn)化史2001年以前，廣東省政府每年向人大提交的預(yù)36涉險過關(guān)的廣州市政府預(yù)算2005年3月，在廣州市人大十二屆三次會議對《廣州市2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案的報告》表決中：應(yīng)到代表：500人；實(shí)到代表：458人；贊成：314票；反對：92票；棄權(quán)：52票。涉險過關(guān)的廣州市政府預(yù)算2005年3月，在廣州市人大十二屆三37忽如一夜黃沙來40個耳光兩筆賬

——從一篇激起廣大公憤的文章說起國家行政學(xué)院竹立家教授2006年3月13日發(fā)表在《學(xué)習(xí)時報》上的《政府管理改革的幾個切入點(diǎn)》一文中提到的公款支出年過9000億的情況：2004年，我國至少有公車400萬輛，公車消費(fèi)財政資源4085億元，大約占全國財政收入的13%以上。據(jù)各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達(dá)6000億元以上，如果財政收入按3萬億元計算，幾乎相當(dāng)于財政收入的20%左右。據(jù)2000年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅干部公費(fèi)出國一項(xiàng)消耗的財政費(fèi)用就達(dá)3000億元。忽如一夜黃沙來40個耳光兩筆賬

——從一篇激起廣大公憤38財政部激起一片罵聲的背后《2004年度行政事業(yè)單位決算》有關(guān)科目數(shù)據(jù)，可以對公車消費(fèi)、出國費(fèi)用等進(jìn)行初步估算：2004年末全國共有各種公車180萬輛，全年公車消費(fèi)大約為1000億元（包括交通費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、司機(jī)工資），其中，中央106億元，地方894億元；2004年全國行政事業(yè)單位公款伙食費(fèi)如果按“招待費(fèi)”的40%（其他部分為住宿費(fèi)、外賓接待費(fèi)等）、“會議費(fèi)”的10%（其他部分為房租費(fèi)、文件印刷費(fèi)、場地租用費(fèi)等）和“培訓(xùn)費(fèi)”的10%（其他部分為場地租用費(fèi)、教材費(fèi)、課酬費(fèi)、住宿費(fèi)等）估算，大約為172億元，其中中央19億元，地方153億元；2004年全國行政事業(yè)單位出國費(fèi)用約為29億元（其中出國用匯19億元），其中中央11億元，地方18億元。以上三類開支合計1201億元（其中中央136億元，地方1065億元），占當(dāng)年全國財政收入的4.5%、財政支出的4.2%。財政部激起一片罵聲的背后《2004年度行政事業(yè)單位決算》有關(guān)39退亦憂！進(jìn)亦憂！號啕的奧林匹克——花錢買穩(wěn)定的路徑依賴的形成。迎合民意成為了政策制定的著眼點(diǎn)。強(qiáng)行改變財政和國民收入再分配格局——為了爭取民眾對改革的支持采取犧牲社會長遠(yuǎn)利益以一味的迎合民眾的要求，其結(jié)果必然是是對社會不滿的民眾找到實(shí)現(xiàn)自身合理與不合理要求的制度路徑依賴。唯王不會——公共財政的角色定位難題。平均主義-國家財政收入最大化的強(qiáng)勢回潮。退亦憂！進(jìn)亦憂！號啕的奧林匹克——花錢買穩(wěn)定的路徑依賴的形成40重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)經(jīng)濟(jì)快速增長與社會、個人非均衡發(fā)展是導(dǎo)致社會矛盾集中爆發(fā)的根源。城鄉(xiāng)矛盾工農(nóng)矛盾環(huán)境矛盾攤薄式增長與直線上升的矛盾重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)經(jīng)濟(jì)快速增長與社會、41重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)三農(nóng)問題收入分配問題弱勢群體與維權(quán)問題重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)三農(nóng)問題42重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)人與人之間的矛盾人與社會之間的矛盾人與自然之間的矛盾人與自我之間的矛盾重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)人與人之間的矛盾43領(lǐng)導(dǎo)模式的分類專權(quán)獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)開明專制式領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主式領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)參與式領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)放權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)模式的分類專權(quán)獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)44領(lǐng)導(dǎo)的行為模式與選擇命令型指導(dǎo)型支持型參與型成就型授權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)的行為模式與選擇命令型參與型45政府團(tuán)隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績與地位的選擇好感與尊敬明確與精確和諧與分歧你能做到無懈可擊嗎？政府團(tuán)隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績與地位的選擇46換個視角看問題學(xué)會找到問題的關(guān)鍵是車多？還是路少？——北京與中國的困惑新時代的發(fā)展觀：總?cè)蝿?wù)變了嗎？三農(nóng)問題的癥結(jié)何在？換個視角看問題47拉弗曲線的回歸美國供給學(xué)派主要代表人物阿瑟.拉弗教授(ArtherLaffer）1974年提出。拉弗把稅率和稅收的關(guān)系用一條曲線來說明，這條曲線被稱為“拉弗曲線(LafferCurve）”。其基本涵義是：稅率水平有一定限度，在一定限度內(nèi)，稅率提高，稅收收入增加，因?yàn)槎惵侍岣卟粫缺壤貙?dǎo)致稅源的減少，但是一旦稅率超過人們?nèi)淌艿南薅?，則稅率的提高將導(dǎo)致稅源，進(jìn)而導(dǎo)致稅收大幅度下降。拉弗曲線的回歸美國供給學(xué)派主要代表人物阿瑟.拉弗教授(Art48拉弗曲線拉弗曲線表明，當(dāng)稅率為0和100%時，政府都沒有收入。在人們可忍受的稅率幅度t內(nèi)，稅率T的上升可能會帶來稅收TR的增加；一旦超過人們可忍受的最大稅率t，稅率T的上升就會造成稅收TR的下降。因?yàn)樵诟叨惵噬?，由于?shí)際收入較名義收入大幅度下降，人們寧可用閑暇代替勞動，用消費(fèi)代替儲蓄和投資，并且把大量的資金和資源用在尋找稅收漏洞偷稅漏稅上。因此，稅基縮小將導(dǎo)致稅收減少。拉弗曲線拉弗曲線表明，當(dāng)稅率為0和100%時，政府都沒有收入49官員的選擇與公共選擇公共選擇是對非市場決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。特點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)交易和政治決策這兩種人類行為的基本方面納入單一的私人利益分析模式，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法解釋個人偏好與政府的公共選擇之間的關(guān)系，研究作為投票者的消費(fèi)者如何對公共物品或勞務(wù)的決定表達(dá)意愿。官員的選擇與公共選擇公共選擇是對非市場決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。50中間投票者中間投票者，指其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)的投票者?！爸虚g投票者定理”(medianvoterrule)：中間投票者最偏好的公共物品或勞務(wù)的產(chǎn)量，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。根據(jù)中間投票者定理，簡單多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的那個提案會最終獲勝。因?yàn)檫x擇該提案會使整個社會的效益損失最小，或者說，會使整個社會獲得的效益最大，這是多數(shù)規(guī)則下的一個重要結(jié)果。中間投票者中間投票者，指其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的51中間投票者成功理論中間投票者定理在公共選擇理論中占有重要地位。任何一個政黨或政治家，要想贏得極大量的選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿。當(dāng)有兩種以上方案可供選擇時，多數(shù)規(guī)則不能保證51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果。只有中間投票者可以獲得其最偏好的結(jié)果。多數(shù)規(guī)則所能保證的是使所有投票者的最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡的偏離度最小。中間投票者成功理論中間投票者定理在公共選擇理論中占有重要地位52公共選擇中的線性與非線性單峰偏好（single-peakedpreference）意味著人們最理想的結(jié)果只有一個。對于這個唯一的最理想目標(biāo)的偏離，無論是正的方向，還是負(fù)的方向，都是壞事情。多峰偏好(mutiple-peakedpreference)意味著人們最理想的結(jié)果不止一個。最初，當(dāng)人們偏離其最偏好的選擇目標(biāo)時，境況會因此變壞。但若繼續(xù)沿著這個方向運(yùn)動，其境況則會最終變好。公共選擇中的線性與非線性單峰偏好（single-peaked53帕金森定律WorkexpandssoastofillthetimeavailableforitscompletionSubordinatesmultiplyatafixedrateregardlessoftheamountofaworkproduced.Expenditurerisestomeetincome.帕金森定律Workexpandssoastofil54第二部分

2008：我們解放什么？意識形態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的深層問題三次思想解放與中國模式李約瑟難題與大國崛起的未來第二部分

2008：我們解放什么？意識形態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的深層問55石破天驚：

一篇“學(xué)術(shù)文章”引發(fā)的爭論

中國道路：發(fā)展還是衰亡？石破天驚：

一篇“學(xué)術(shù)文章”引發(fā)的爭論

中國道路：56為什么要堅持“四個堅定不移”解放思想改革開放科學(xué)發(fā)展、社會和諧全面建設(shè)小康社會為什么要堅持“四個堅定不移”解放思想57福山的預(yù)言——?dú)v史真的終結(jié)了嗎？

“由于自由民主的主要替代方案自我耗弱，我們所知的歷史已臻于終點(diǎn)?！薄啊诶鋺?zhàn)結(jié)束后，世界的歷史將進(jìn)入一個新時期，那就是西方的自由民主制度將代替其他制度成為世界的政體主流。為適應(yīng)和推動這個潮流，美國應(yīng)該承擔(dān)道義責(zé)任，以強(qiáng)大的軍事力量，推動西方民主制度在世界各地的發(fā)展。”——法蘭西斯．福山

FrancisFukuyama福山的預(yù)言——?dú)v史真的終結(jié)了嗎？“由58《河殤》重來？

——《大國崛起》的謬誤是“條條大路通羅馬”還是“自古華山一條路”？市場經(jīng)濟(jì)是萬能的嗎？我們的“第一桶金”從何而來？經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑到底誰決定誰？《河殤》重來？

——《大國崛起》的謬59

旗幟與道路

“我們一直在努力！”

旗幟與道路

“我們一直在努力！”60十七大報告的解讀：

——我們的成就從何而來？對毛澤東時代的評說：“我們要永遠(yuǎn)銘記，改革開放偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！薄妒叽髨蟾妗肥叽髨蟾娴慕庾x：

——我們的成就從何61十七大報告的解讀：

——我們的成就從何而來？對鄧小平時代的評說：“我們要永遠(yuǎn)銘記，改革開放偉大事業(yè)，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)的。面對十年“文化大革命”造成的危難局面，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持解放思想、實(shí)事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，科學(xué)評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實(shí)踐，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段基本路線，吹響走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義的時代號角，創(chuàng)立鄧小平理論，指引全黨全國各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進(jìn)?！薄妒叽髨蟾妗肥叽髨蟾娴慕庾x：

——我們的成就從何62十七大報告的解讀：

——我們的成就從何而來？對江澤民時代的評說：“我們要永遠(yuǎn)銘記，改革開放偉大事業(yè)，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民繼承、發(fā)展并成功推向二十一世紀(jì)的。從十三屆四中全會到十六大，受命于重大歷史關(guān)頭的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進(jìn)，在國內(nèi)外政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，依靠黨和人民，捍衛(wèi)中國特色社會主義，創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，開創(chuàng)全面開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，創(chuàng)立“三個代表”重要思想，繼續(xù)引領(lǐng)改革開放的航船沿著正確方向破浪前進(jìn)?！薄妒叽髨蟾妗?/p>

十七大報告的解讀：

——我們的成就從何632008：我們解放什么？自滿情覆亡后的三次思想解放第一次思想解放：只有共產(chǎn)黨才能救中國

從“五四運(yùn)動”到“新民主主義革命-社會主義革命”的艱難抉擇★“德”先生和“賽”先生的道路★十月革命一聲炮響送來的“蘇俄的道路”★農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)-社會主改造2008：我們解放什么？自滿情覆亡后的三次思想解放64計劃經(jīng)濟(jì)與毛澤東時代的遺產(chǎn)以共產(chǎn)黨執(zhí)政為核心的制度成本優(yōu)勢完備的工業(yè)基礎(chǔ)與國民經(jīng)濟(jì)部門體系的建立被忽略的優(yōu)勢：龐大的人口的背后計劃經(jīng)濟(jì)與毛澤東時代的遺產(chǎn)以共產(chǎn)黨執(zhí)政為核心的制度成本優(yōu)勢651949-1978年的中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略戰(zhàn)略構(gòu)成與特征一五戰(zhàn)略大躍進(jìn)戰(zhàn)略備戰(zhàn)戰(zhàn)略“洋躍進(jìn)”戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標(biāo)工業(yè)化工業(yè)化加強(qiáng)國防戰(zhàn)備四個現(xiàn)代化戰(zhàn)略重點(diǎn)重工業(yè)整體以鋼為綱軍事工業(yè)鋼鐵能源化工戰(zhàn)略動力三大改造人民公社抓革命促生產(chǎn)抓綱治國戰(zhàn)略路徑中央大中型企業(yè)擴(kuò)張中央與地方兩條腿并舉中央與地方兩條腿“備戰(zhàn)”中央與地方兩條腿“躍進(jìn)‘體制安排中央高度集權(quán)體制下放、地方分權(quán)體制下放、地方分權(quán)體制下放、地方分權(quán)資源特色蘇聯(lián)援助勞動力替代內(nèi)部積累引進(jìn)技術(shù)，舉借外債配置手段直接/間接計劃與部分市場調(diào)節(jié)行政指令性計劃行政指令性計劃行政指令性計劃1949-1978年的中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略戰(zhàn)略構(gòu)成與特征一五戰(zhàn)略大66改革開放前的四次現(xiàn)代化高潮一五計劃時期引進(jìn)蘇聯(lián)援助的“156項(xiàng)”重點(diǎn)工程與新中國工業(yè)體系的初具規(guī)模1960年代三線建設(shè)與中國工業(yè)化的擴(kuò)散1970年代初期向西方國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備的“43方案”1978年簽訂對外引進(jìn)22項(xiàng)重點(diǎn)工程的“78計劃”改革開放前的四次現(xiàn)代化高潮一五計劃時期引進(jìn)蘇聯(lián)援助的“156672008：我們解放什么？自滿情覆亡后的三次思想解放第二次思想解放：從個人迷信到“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展才是硬道理地提出

從“兩個凡是”到“改革開放”的抉擇2008：我們解放什么？自滿情覆亡后的三次思想解放682008：我們解放什么？自滿情覆亡后的三次思想解放姓資還是姓社？是激進(jìn)還是漸進(jìn)？是經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心還是以階級斗爭為中心？是封閉還是開放？★市場調(diào)節(jié)與計劃指令：由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變★國民收入分配的轉(zhuǎn)變：由政治激勵轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)激勵★經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)變：內(nèi)生型的資本積累轉(zhuǎn)向開放型的資本積累★內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)向外向型的轉(zhuǎn)變：發(fā)揮比較優(yōu)勢融入世界市場經(jīng)濟(jì)★產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型:從“老三駕馬車”向“新三駕馬車”的轉(zhuǎn)變★《河殤》與全盤西化的誘惑2008：我們解放什么？自滿情覆亡后的三次思想解放692008：我們解放什么？自滿情覆亡后的三次思想解放第三次思想解放：大膽的走中國特色的道路到底是“條條大路通羅馬”還是“自古華山一條道”的迷惑★中國特色社會主義道路到底有沒有前途

★毛澤東-計劃經(jīng)濟(jì)時代是不是一團(tuán)漆黑★西方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是不是唯一的選擇★“文明的終結(jié)”-”華盛頓共識”是不是真理？2008：我們解放什么？自滿情覆亡后的三次思想解放70中國現(xiàn)代化道路

華盛頓共識與北京共識之爭大背景——改革進(jìn)入“左”、“右”為難的政治敏感期

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致人們在溫飽之后對于經(jīng)濟(jì)改革的迫切性相對下降，對于社會矛盾的渲染超越了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，于是社會矛盾大量爆發(fā)。改革的動力和壓力在減弱，因此開始反思和對改革提出異議。

對改革的反思核心就是打著公共和公平的旗號要求重新回到政府包辦的時代，核心是個誰來買單的問題。國家買單還是個人買單成為了評價改革成敗與否的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

政府多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)的爭論，就是誰來買單多一些的考慮。人民對于改革成本的容忍被人為的降低了

中國現(xiàn)代化道路

華盛頓共識與北京共識之爭大背景——改革進(jìn)入“71何謂“華盛頓共識”(WashingtonConsensus)”提出者：約翰·威廉姆森(JohnWilliamson)英國人，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所(IIE)高級研究員1962～1981年，威廉姆森先后在普林斯頓大學(xué)、紐約大學(xué)、麻省理工大學(xué)、沃威克大學(xué)等著名學(xué)府擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授1968～1970年擔(dān)任英國財政部經(jīng)濟(jì)顧問1972～1974年擔(dān)任國際貨幣基金組織顧問1996～1999年任世界銀行南亞局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家2001年任聯(lián)合國發(fā)展融資高級研究小組項(xiàng)目主任何謂“華盛頓共識”(WashingtonConsensus72華盛頓共識WashingtonConsensus1990年，世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·威廉姆森被長達(dá)數(shù)十年的拉美債務(wù)解決方案折騰得筋疲力盡之后，為新興經(jīng)濟(jì)體擬定了一個列有各種美德的清單。他認(rèn)為，這些經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該向資本流動開放，同時向透明度、私有化和自由化方向邁進(jìn)。威廉姆森先生的主張很快變成了一種教條，一種排斥性的、西方視角的教條，即后來為人所知的“華盛頓共識”。華盛頓共識WashingtonConsensus19973“華盛頓共識的十個美德”加強(qiáng)財政紀(jì)律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域（如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施）；開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；實(shí)施利率市場化；采用一種具有競爭力的匯率制度；實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場；放松對外資的限制；對國有企業(yè)實(shí)施私有化；放松政府的管制；保護(hù)私人財產(chǎn)權(quán)?！叭A盛頓共識的十個美德”加強(qiáng)財政紀(jì)律，壓縮財政赤字，降低通貨74華盛頓共識WashingtonConsensus“新自由主義的華盛頓共識指的是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的一系列理論，它們由美國政府及其控制的國際經(jīng)濟(jì)組織所制定，并由它們通過各種方式進(jìn)行實(shí)施”。

——美國學(xué)者諾姆·喬姆斯基《新自由主義和全球秩序》華盛頓共識WashingtonConsensus75制度陷阱——華盛頓共識的背后將落后歸結(jié)為沒有市場經(jīng)濟(jì)制度，而將沒有市場經(jīng)濟(jì)制度歸結(jié)為沒有政治制度相匹配，結(jié)果是誘使發(fā)展中國家進(jìn)行以市場為取向的改革的過程中不得不進(jìn)行政治改革甚至是革命?！坏┙?jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難則不是華盛頓共識出了錯誤，而是不具備政治基礎(chǔ)和制度環(huán)境。——管理不善及腐敗統(tǒng)治混合政府或政客必須為此負(fù)責(zé)?！Y(jié)果只能是換馬換人政治更迭引發(fā)動蕩而無法實(shí)現(xiàn)長期計劃。制度陷阱——華盛頓共識的背后將落后歸結(jié)為沒有市場經(jīng)濟(jì)制度，而76制度陷阱——華盛頓共識的背后根本不考慮制度本身的成本和建設(shè)這種制度的環(huán)境轉(zhuǎn)換成本與代價，認(rèn)為制度的轉(zhuǎn)換是無摩擦無障礙的。根本不考慮國情而只強(qiáng)調(diào)普遍性的“美德”以證明改革的必要性和急迫性與正當(dāng)性。具備極大的欺騙性從而導(dǎo)致發(fā)展中國家的政府承受難以想象的壓力——這比人權(quán)攻勢要有說服力得多?！鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)的狼外婆。制度陷阱——華盛頓共識的背后根本不考慮制度本身的成本和建設(shè)這77“北京共識”(BeijingConsensus)”拉默總結(jié)出支持“北京共識”的三個定理。首先，中國的改革是由創(chuàng)新引導(dǎo)的，它致力于在發(fā)展中解決問題，用不斷對新技術(shù)、新思維的追求來減少改革所造成的損失；其次，“北京共識”相信，既然混亂是難以從上而下進(jìn)行控制的，那么你必須要用一些新方法，在發(fā)展與平等之間尋找平衡，用“生活質(zhì)量”的標(biāo)準(zhǔn)來取代簡單的人均GDP；最后，“北京共識”擁有自主原理，它知道如何利用杠桿原理去應(yīng)對比它更強(qiáng)大的對手，如何在美國霸權(quán)之下確立自主意識?！氨本┕沧R”(BeijingConsensus)”拉默總78“北京共識”(BeijingConsensus)”北京共識”展示了三條原理：其一，把創(chuàng)新的價值重新定位，創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)和持續(xù)進(jìn)步的手段。其二，由于不可能從頂端實(shí)現(xiàn)對“動亂”的控制，就需要一整套新的工具。把眼光超越諸如人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的衡量尺度，集中于人們的生活質(zhì)量。這是處理中國發(fā)展過程中出現(xiàn)的大量矛盾的唯一途徑。其三，“使用影響力把想要踩踏自己腳趾的霸權(quán)大國挪開”“北京共識”(BeijingConsensus)”北京共79北京共識與華盛頓共識的困局政府妖魔化的由來——悲情主義與民粹主義的盛宴改革向何處去？——我們正處于1978年以來最艱難的時刻當(dāng)前的問題是我們走得太遠(yuǎn)了?還是走得還很不夠遠(yuǎn)?誰來買單：國家還是個人——評價改革成功與否的標(biāo)志究竟是什么?北京共識與華盛頓共識的困局政府妖魔化的由來——悲情主義與民粹802008：“威權(quán)主義”——的復(fù)興？！

“幾年來，民主浪潮被一股強(qiáng)大的威權(quán)逆流沖抵，世界滑入民主衰退。”——《外交》美國政治學(xué)家拉里·戴蒙德2008：“威權(quán)主義”——的復(fù)興？！812008：我們解放什么？改革開放向何處去？是人家的路還是自己的路？☆西方經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：巨量經(jīng)濟(jì)時代☆傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)無法解釋的束手無策：重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的到來☆中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)≠自由放任≠凱恩斯主義≠國家壟斷☆經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式的轉(zhuǎn)變：由平衡向非均衡的哥白尼革命☆”換馬”：進(jìn)口替代、出口推動與中國道路☆計劃經(jīng)濟(jì)成就的啟示：國家積累-社會積累-資本拉動☆”次貸危機(jī)”與全球化的反思：漸行漸遠(yuǎn)的金融深化☆中國特色政治制度：民主多元性的產(chǎn)物-協(xié)商式民主與競選式民主的抉擇2008：我們解放什么？改革開放向何處去？82傳統(tǒng)銀行家的回歸次貸危機(jī)的啟示被遺忘的安龍巴菲特的警告證券化與金融創(chuàng)新的長鏈與隱性黑石到底有多黑——誰來埋單貝爾斯登、雷曼兄弟、美林說明了什么？傳統(tǒng)銀行家的回歸次貸危機(jī)的啟示832008：

從對西方價值觀的迷信中解放出來思想突圍：第三條道路尋找我們自己的話語權(quán)傳統(tǒng)突圍：破除對計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識誤區(qū)秩序突圍：不是成見的問題-世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的重建慣性突圍：用系統(tǒng)的觀念對量變與質(zhì)變的重新認(rèn)識2008：

從對西方價值觀的迷信中解放出來思想突圍：84從“金十億”到“金十六億”從“金十億”到“金十六億”85新保守主義的心聲

—中美之間的分歧不是意識形態(tài)

中國不管變成什么制度，都是美國的敵人！……

—拉姆斯菲爾德新保守主義的心聲

—中美之間的分歧不是意識形態(tài)86近代中國社會

基本問題解決思路演進(jìn)的一般脈絡(luò)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體——實(shí)事求是第二代領(lǐng)導(dǎo)集體——解放思想第三代領(lǐng)導(dǎo)集體——與時俱進(jìn)第四代領(lǐng)導(dǎo)集體——求真務(wù)實(shí)近代中國社會

基本問題解決思路演進(jìn)的一般脈絡(luò)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體—87張五常的“奇談”“……但最近跟蹤中國的事情很清楚，雖然是有很多很多值得批評的事，很多很多沙石，但是中國經(jīng)過這20多年來的改革，基本的體制開始浮現(xiàn)。我自己是一個制度的專家，這幾年我看得很準(zhǔn)。中國現(xiàn)在浮現(xiàn)的制度，開始穩(wěn)定下來的制度，開始明確起來的制度，你撥開那些沙石，撥弄那些不清楚的東西，我看的是一個我相當(dāng)欣賞的制度。我認(rèn)為現(xiàn)在中國正在浮現(xiàn)的制度，是人類歷史上我知道的最好的制度。這并非易事，因?yàn)槲抑篮芏嗪芏啵抑赖谋任宜赖娜魏稳硕级??！袊鴮頃绾伟l(fā)展呢？我看到的是不是一個幻象呢？還需要過一段時間才知道。但在我70歲的今天，我看到中國有今天，一定是高興的事情，因?yàn)檫@并非易事。我個人認(rèn)為北京不知道發(fā)生著什么事情，但現(xiàn)在的制度我認(rèn)為非常好，可算是人類的奇跡。”張五常的“奇談”“……但最近跟蹤中國的事情很清楚，雖然是有很88“中國人真的很幸?！?/p>

“中國人真的很幸福，他們既沒有遭受休克療法之苦，又不用受民主政治的拖累，也不用忍受法治的婆婆媽媽，于是，可以集中全部精力和一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造財富，結(jié)果創(chuàng)造了奇跡。”“中國人真的很幸?！薄爸袊苏娴暮苄腋?9無需妄自菲薄！

我們在世界經(jīng)濟(jì)中的真實(shí)地位到底誰比誰落后？——我們和印度的真實(shí)的比較路漫漫其修遠(yuǎn)！——我們與世界強(qiáng)國的真實(shí)比較無需妄自菲??！

我們在世界經(jīng)濟(jì)中的真實(shí)地位到底誰比誰落后？—90“李約瑟難題”引發(fā)的思考

“盡管中國古代對人類科技發(fā)展做出了很多重要貢獻(xiàn)，但為什么科學(xué)和工業(yè)革命沒有在近代的中國發(fā)生？”“中國科學(xué)技術(shù)曾經(jīng)在很長時間處世界領(lǐng)先地位，只是到了近現(xiàn)代才落后于西方————為什么？”

李約瑟

JosephNeedham英國近代生物化學(xué)家、漢學(xué)家（1900-1995）

“李約瑟難題”引發(fā)的思考“盡管中國古代對人類91我們曾經(jīng)遙遙領(lǐng)先世界……我們曾經(jīng)遙遙領(lǐng)先世界……92我們在近代被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面……！！我們在近代被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面……??！93中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最大的問題是什么？制度？資本積累？創(chuàng)新？中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最大的問題是什么？制度？94關(guān)鍵的130年：1820年-1950年關(guān)鍵的130年：1820年-1950年95大廈將傾前的回光清康熙治下的最后十年（公元1712－1722年）清財政收入接近3000萬兩，約合510.96萬英鎊。而英國1714年的財政收入為1000萬英鎊。大清帝國的1.38億的人口是英國856.7萬的16.1倍，然而整個財政收入?yún)s之及英國的51%，人均財政收入僅為英國的1/32。大廈將傾前的回光清康熙治下的最后十年（公元1712－172296大廈將傾前的回光甲午戰(zhàn)爭前夕，清朝的財政收入終于達(dá)到了8320萬兩的高峰，合1400萬英鎊。而一衣帶水的日本雖然人口僅為大清帝國的1/10，但財政收入?yún)s達(dá)到了清帝國的65%，人均財政收入為清朝的6.5倍。大廈將傾前的回光甲午戰(zhàn)爭前夕，清朝的財政收入終于達(dá)到了83297大廈將傾前的回光在清帝國覆滅前的最后幾年中，泰王國的財政收入達(dá)到了清朝的40%。人均財政收入是清朝的17倍！大廈將傾前的回光在清帝國覆滅前的最后幾年中，泰王國的財政收入98中國正在臨近自己的歷史破曉時分壓倒優(yōu)勢的制造業(yè)、堅不可摧的海上優(yōu)勢和無與倫比的金融體系構(gòu)成了帝國興盛的三大支柱。三大支柱喪失之時，就是帝國崩潰之日，第一根支柱——制造業(yè)的崩潰所帶來的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)空心化必將導(dǎo)致后兩根支柱一起崩潰的多米諾骨牌效應(yīng)——英國如此，美國也必將如此。——我們唯一的機(jī)會是讓美國的那第一根支柱在不知不覺中無可挽回的倒掉。中國正在臨近自己的歷史破曉時分壓倒優(yōu)勢的制造業(yè)、堅不可摧的海99茍緩一日，或遺百年之恨！領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的緣起與深層問題100演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！101領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)縱橫談

對當(dāng)前公共管理與政府治理

前沿問題的思考與解讀代鵬金融學(xué)博士副教授

中國人民大學(xué)公共財政研究所副所長中國人民銀行金融研究所博士后研究員領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)縱橫談

對當(dāng)前公共管理與政府治理

前沿問題的思考與解102引子：從王安石們的困惑說起分權(quán)與制衡——趙匡胤有趣的管理思想“都是王安石闖的禍”——從新政到“暴政”“又是一個拗相公”——大宋帝國的悲哀引子：從王安石們的困惑說起分權(quán)與制衡——趙匡胤有趣的管理思想103第一部分

“領(lǐng)導(dǎo)”是什么？領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的緣起組織中的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)與激勵領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)與技術(shù)第一部分

“領(lǐng)導(dǎo)”是什么？領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的緣起104系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力：領(lǐng)導(dǎo)是門藝術(shù)從李逵的夢想看“領(lǐng)導(dǎo)”和“官”的區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)是一個過程領(lǐng)導(dǎo)是一類行為領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是一種影響力領(lǐng)導(dǎo)是一種凝聚力領(lǐng)導(dǎo)是一種戰(zhàn)斗力領(lǐng)導(dǎo)是一個系統(tǒng)系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力：領(lǐng)導(dǎo)是門藝術(shù)從李逵的夢想看“領(lǐng)導(dǎo)”和“官”的區(qū)105組織中的領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)威與制衡權(quán)威來源的恒等式：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威=職務(wù)權(quán)力+個人威信+環(huán)境制約職務(wù)權(quán)力=決策權(quán)+信息權(quán)+強(qiáng)迫權(quán)+評價權(quán)+裁量權(quán)+……個人威信=專家權(quán)+個人魅力+責(zé)任心+精力+協(xié)整能力+魄力+資歷+特殊要求+……環(huán)境制約=組織特點(diǎn)+目標(biāo)性質(zhì)與模式+管理情境+合作者+社會環(huán)境+……組織中的領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)威與制衡權(quán)威來源的恒等式：106“一切用權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力！”

“Powertendstocorruptandabsolutepowercorruptsabsolutely.Greatmenarealmostalwaysbadmen.”“一切用權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力！”107分權(quán)與制衡：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的制約“王八蛋實(shí)行了民主還是王八蛋！”——從“扁家族弊案”看民主模式的理想與現(xiàn)實(shí)程序正義與實(shí)體正義自律與他律民主的技術(shù)設(shè)計問題分權(quán)與制衡：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的制約“王八蛋實(shí)行了民主還是王八蛋！”108“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“死了張屠戶就只能吃混毛豬”——技術(shù)官僚的壟斷與文官體系的無奈技術(shù)：“T”技能TECHNICALSKILL

1、專業(yè)技術(shù)2、工作方法和程序3、工作制度和政策“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“死了張屠戶就只能吃混毛109“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“與天斗、與地斗、與人斗，其樂無窮”——系統(tǒng)中的人性與領(lǐng)導(dǎo)中的道德人力：“H”技能HUMANSKILL1、結(jié)構(gòu)定位2、人際關(guān)系3、識人用人

4、評價激勵“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“與天斗、與地斗、與人斗110系統(tǒng)中的人性：多向度的人

“人之初性本善，性相近習(xí)相遠(yuǎn)，……”——性善論與性惡論的永恒爭論理性經(jīng)濟(jì)人社會人自我實(shí)現(xiàn)人復(fù)雜人系統(tǒng)中的人性：多向度的人“人之初性本善，性相近習(xí)相遠(yuǎn)，111“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“明察秋毫”、“一葉知秋”與“見微知著”——系統(tǒng)的整合難題與自我進(jìn)化的需要抽象：“C”技能CONCEPUALSKILL

1、陰謀與陽謀

2、預(yù)測與籌劃3、分析與判定4、概括與總結(jié)“T.H.C”理論：領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能“明察秋毫”、“一葉知秋112《過秦論》中的線索“……及至始皇，奮六世之余烈，振長策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合，執(zhí)敲撲而鞭笞天下，威振四海。南取百越之地，以為桂林、象郡；百越之君，俯首系頸，委命下吏。乃使蒙恬北筑長城而守藩籬，卻匈奴七百余里；胡人不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而報怨。于是廢先王之道，焚百家之言，以愚黔首；隳名城，殺豪杰；收天下之兵，聚之咸陽，銷鋒鏑，鑄以為金人十二，以弱天下之民。然后踐華為城，因河為池，據(jù)億丈之城，臨不測之淵，以為固。良將勁弩守要害之處，信臣精卒陳利兵而誰何。天下已定，始皇之心，自以為關(guān)中之固，金城千里，子孫帝王萬世之業(yè)也”“……一夫作難而七廟隳，身死人手，為天下笑者，何也？”“仁義不施而攻守之勢異也。”

——賈誼《過秦論》中的線索“……及至始皇，奮六世之余烈，振長策而御宇113中國王朝的極限——300年難題農(nóng)民起義-王朝戰(zhàn)爭周期：王朝初期——勵精圖治：地廣人稀，土地分散，地價低廉，自耕農(nóng)為主，人口與土地的矛盾不明顯，社會相對平穩(wěn)；王朝中期——太平盛世：戰(zhàn)爭與瘟疫的減少導(dǎo)致人口增加，商業(yè)化擴(kuò)大再生產(chǎn)受到限制，地價上升，土地逐漸轉(zhuǎn)向集中，自耕農(nóng)逐漸分化，社會危機(jī)顯現(xiàn)。王朝后期——盛極而衰：人口過剩，土地過度集中，受到限制的商業(yè)使城市無法吸收大量破產(chǎn)農(nóng)民，社會矛盾激化，王朝覆滅。中國王朝的極限——300年難題農(nóng)民起義-王朝戰(zhàn)爭周期：114從古文二則看系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)與激勵“無田甫田，維莠驕驕。無懷遠(yuǎn)人，勞心忉忉。無田甫田，維莠桀桀。無思遠(yuǎn)人，勞心怛怛?！保ā对娊?jīng)·小雅·甫田》）“今以眾地者，公作則遲，有所匿其力也；分地則速，無所匿遲也?！保ā秴问洗呵铩彿帧罚墓盼亩t看系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)與激勵“無田甫田，維莠驕驕。無懷遠(yuǎn)人，115科斯定理（CoaseTheorem）1991年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，授給了美國芝加哥大學(xué)法學(xué)院羅納德·科斯教授。1937年發(fā)表的《論企業(yè)的性質(zhì)》：市場交換的先決條件是界定明確的產(chǎn)權(quán)。1960年發(fā)表的《論社會成本問題》：如果存在可操作的私有產(chǎn)權(quán)，且交易成本為零，則無論產(chǎn)權(quán)如何分配，最終的資源配置都是最優(yōu)的。在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，如果所有交易的成本都能通過價格得到反映，那么整個經(jīng)濟(jì)將變得更有效率?？扑苟ɡ恚–oaseTheorem）1991年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)116科斯定理（CoaseTheorem）

自由交換往往使資源得到最充分的利用，在這種情況下，資源配置被認(rèn)為是帕累托（Pareto）有效的?？扑苟ɡ碚J(rèn)為，法定權(quán)利的最初分配從效率角度上看是無關(guān)賢要的，只要這些權(quán)利能自由交換。換句話說就是，由法律所規(guī)定的法定權(quán)利分配不當(dāng)，會在市場上通過自由交換得到校正。保障法律的效率，就是消除對法定權(quán)利自由交換的障礙。含糊不清常常損害法定權(quán)利，使其難于得到正確估價。法律的效力是由明確法定權(quán)利并強(qiáng)制履行私人法定權(quán)力交換合同而得以保障的?？扑苟ɡ恚–oaseTheorem）自由交換往往使資源得117秦王掃六合，虎視何雄哉，

揮劍決浮云，諸侯盡西來……

三個代表思想在秦帝國統(tǒng)一戰(zhàn)爭中的應(yīng)用秦國人口不過五百萬，而最多時則經(jīng)常動用達(dá)百萬的大軍作戰(zhàn)——這支幾乎占秦國全部人口的五分之一、全部男性的三分之一、全部勞動力的二分之一的軍隊(duì)的常年征戰(zhàn)，竟然沒有被稱為“窮兵黷武”！

秦王掃六合，虎視何雄哉，

揮劍決浮云，諸侯盡西來……

三個代118三個代表：

和諧社會的價值指南適應(yīng)生產(chǎn)力前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系——先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向的代表。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的上層建筑意識形態(tài)——先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾——最廣大人民的根本利益。三個代表：

和諧社會的價值指南適應(yīng)生產(chǎn)力前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系——先119秦帝國的崛起：制度競爭的里程碑大一統(tǒng)的中國封建社會，及其國家組織形式是制度競爭與制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。

適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度創(chuàng)新是秦國興起的根本原因。

制度競爭是推動秦國不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新的根本動力。

制度創(chuàng)新推動了中國大一統(tǒng)國家政權(quán)的形成與封建社會的發(fā)展。秦帝國的崛起：制度競爭的里程碑大一統(tǒng)的中國封建社會，及其國家120從秦漢之際的一場爭論看領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)秦國在對外征戰(zhàn)的同時，始終牢記了一點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)，緊緊扭住發(fā)展生產(chǎn)的中心任務(wù)不動搖。沒有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)的軍事征伐是不可能持續(xù)的。這一點(diǎn)在秦帝國統(tǒng)一中原之后得到了印證——任何國家只要一旦偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)，不將制度建設(shè)集中于發(fā)展生產(chǎn)力，那么即使再強(qiáng)大，即使建立了強(qiáng)悍的中央集權(quán)政府，也必然會歸于滅亡——人民必然會推翻這個制度。漢朝初期的“休養(yǎng)生息”、“無為而治”的政策，實(shí)際上正是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會意志的“制度創(chuàng)新”。從秦漢之際的一場爭論看領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)秦國在對外征戰(zhàn)的同時，始終牢記121組織中的領(lǐng)導(dǎo)角色與定位“別了秦始皇！”——從超人時代到領(lǐng)導(dǎo)的凡人化時代委托與代理人的難題信息不充分與信息淹沒扁平式組織與科層式組織的特點(diǎn)組織中的領(lǐng)導(dǎo)角色與定位“別了秦始皇！”122學(xué)會在制度內(nèi)博弈深謀遠(yuǎn)慮的太白金星矛盾與制度制度安排的價值制度不僅僅是規(guī)則制度安排內(nèi)的選擇學(xué)會在制度內(nèi)博弈深謀遠(yuǎn)慮的太白金星123領(lǐng)導(dǎo)行為選擇與價值取向

從T-72與M-1的交戰(zhàn)說起……領(lǐng)導(dǎo)行為選擇與價值取向

從T-72與M-1的交戰(zhàn)說起……124戰(zhàn)場上的活靶子：M-1自重：58-63噸車高：超過2.8米速度：70公里主炮：105毫米/120毫米成員：4人動力：1500馬力燃?xì)廨啓C(jī)戰(zhàn)場上的活靶子：M-1自重：58-63噸125龐大的身軀與尾倉特寫龐大的身軀與尾倉特寫126來自北方的杰作：T-72自重：41噸速度：65公里主炮：125毫米高度：小于2.6米成員：3人動力：780馬力自動裝彈機(jī)來自北方的杰作：T-72自重：41噸1271991伊拉克：T-72的滑鐵盧1991伊拉克：T-72的滑鐵盧128領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的緣起與深層問題129有驚無險的M-1有驚無險的M-1130教訓(xùn)：最優(yōu)化設(shè)計的悲劇？單目標(biāo)評價機(jī)制多目標(biāo)評價機(jī)制單目標(biāo)與多目標(biāo)的關(guān)系短期目標(biāo)與長期目標(biāo)教訓(xùn)：最優(yōu)化設(shè)計的悲?。繂文繕?biāo)評價機(jī)制131能不能把雞蛋放在一個籃子里？系統(tǒng)的脆弱性問題掩蓋問題的假設(shè)冗余問題能不能把雞蛋放在一個籃子里？系統(tǒng)的脆弱性問題132也談剛性與減壓閥制度設(shè)計的剛性問題制度設(shè)計與壓力釋放機(jī)制危機(jī)管理與壓力釋放政府與民眾間的制度緩沖也談剛性與減壓閥制度設(shè)計的剛性問題133從全球化視角看對領(lǐng)導(dǎo)復(fù)雜系統(tǒng)信息的整合能力“事物是普遍聯(lián)系的”——全球化使我們面臨的形勢空前復(fù)雜“許多看來不相關(guān)的事，其實(shí)都是有關(guān)聯(lián)的”切爾諾貝利教訓(xùn)新時代的經(jīng)濟(jì)政策與國際化背景從全球化視角看對領(lǐng)導(dǎo)復(fù)雜系統(tǒng)信息的整合能力“事物是普遍聯(lián)系的134今天你包辦了嗎？

從無限領(lǐng)導(dǎo)向有限領(lǐng)導(dǎo)的過渡“習(xí)慣于指望國家替他們代辦一切，或者至少習(xí)慣于若不問準(zhǔn)國家讓做什么以至怎樣做法便什么為他們自己的事也不去做，他們自然就要認(rèn)定凡有臨到他們身上的災(zāi)禍一概應(yīng)由國家負(fù)責(zé)”

——約翰·斯圖亞特·穆勒《論自由》今天你包辦了嗎？

從無限領(lǐng)導(dǎo)向有限領(lǐng)導(dǎo)的過渡“習(xí)慣于指望國家135幼兒園事件-廣東現(xiàn)象

“公共財政養(yǎng)公務(wù)員沒錯，但不能連公務(wù)員的子女也要養(yǎng)。”

廣東省某機(jī)關(guān)有兩所幼兒園，其中一所的年度預(yù)算為1471.2萬；另一所為979.2萬元。另外還有三個省級部門的機(jī)關(guān)幼兒園，對它們的財政撥款分別為685萬、357.41萬和155萬，這5個數(shù)字總計3647.81萬元?！Y料來源《2004年省級部門預(yù)算單位預(yù)算表》（該預(yù)算表16開大小，厚達(dá)540頁，淺黃色封面上印著“秘密，會后收回”的字樣。內(nèi)容涉及廣東省115個省級單位2004年財政預(yù)算共計225.1億元人民幣。）幼兒園事件-廣東現(xiàn)象“公共財政養(yǎng)公務(wù)員136廣東省預(yù)算進(jìn)化史2001年以前，廣東省政府每年向人大提交的預(yù)算報告只有一頁紙，支出方面只列到“類”。2001年廣東省政府首次向省人大提交部門預(yù)算，但當(dāng)年提交的只有七個部門。2002年廣東省政府向省人大提交的預(yù)算報告擴(kuò)展到27個部門。2003年廣東全省102個省級部門全都向人大提交了預(yù)算報告，報告厚達(dá)3厘米，涉及的總金額高達(dá)220億元，并在開支流向中列到了“項(xiàng)”，在這一年的人大會上還有代表首次提交《預(yù)算草案修正案》。廣東省預(yù)算進(jìn)化史2001年以前，廣東省政府每年向人大提交的預(yù)137涉險過關(guān)的廣州市政府預(yù)算2005年3月，在廣州市人大十二屆三次會議對《廣州市2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案的報告》表決中：應(yīng)到代表：500人；實(shí)到代表：458人；贊成：314票；反對：92票；棄權(quán)：52票。涉險過關(guān)的廣州市政府預(yù)算2005年3月，在廣州市人大十二屆三138忽如一夜黃沙來40個耳光兩筆賬

——從一篇激起廣大公憤的文章說起國家行政學(xué)院竹立家教授2006年3月13日發(fā)表在《學(xué)習(xí)時報》上的《政府管理改革的幾個切入點(diǎn)》一文中提到的公款支出年過9000億的情況：2004年，我國至少有公車400萬輛，公車消費(fèi)財政資源4085億元，大約占全國財政收入的13%以上。據(jù)各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達(dá)6000億元以上，如果財政收入按3萬億元計算，幾乎相當(dāng)于財政收入的20%左右。據(jù)2000年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅干部公費(fèi)出國一項(xiàng)消耗的財政費(fèi)用就達(dá)3000億元。忽如一夜黃沙來40個耳光兩筆賬

——從一篇激起廣大公憤139財政部激起一片罵聲的背后《2004年度行政事業(yè)單位決算》有關(guān)科目數(shù)據(jù)，可以對公車消費(fèi)、出國費(fèi)用等進(jìn)行初步估算：2004年末全國共有各種公車180萬輛，全年公車消費(fèi)大約為1000億元（包括交通費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、司機(jī)工資），其中，中央106億元，地方894億元；2004年全國行政事業(yè)單位公款伙食費(fèi)如果按“招待費(fèi)”的40%（其他部分為住宿費(fèi)、外賓接待費(fèi)等）、“會議費(fèi)”的10%（其他部分為房租費(fèi)、文件印刷費(fèi)、場地租用費(fèi)等）和“培訓(xùn)費(fèi)”的10%（其他部分為場地租用費(fèi)、教材費(fèi)、課酬費(fèi)、住宿費(fèi)等）估算，大約為172億元，其中中央19億元，地方153億元；2004年全國行政事業(yè)單位出國費(fèi)用約為29億元（其中出國用匯19億元），其中中央11億元，地方18億元。以上三類開支合計1201億元（其中中央136億元，地方1065億元），占當(dāng)年全國財政收入的4.5%、財政支出的4.2%。財政部激起一片罵聲的背后《2004年度行政事業(yè)單位決算》有關(guān)140退亦憂！進(jìn)亦憂！號啕的奧林匹克——花錢買穩(wěn)定的路徑依賴的形成。迎合民意成為了政策制定的著眼點(diǎn)。強(qiáng)行改變財政和國民收入再分配格局——為了爭取民眾對改革的支持采取犧牲社會長遠(yuǎn)利益以一味的迎合民眾的要求，其結(jié)果必然是是對社會不滿的民眾找到實(shí)現(xiàn)自身合理與不合理要求的制度路徑依賴。唯王不會——公共財政的角色定位難題。平均主義-國家財政收入最大化的強(qiáng)勢回潮。退亦憂！進(jìn)亦憂！號啕的奧林匹克——花錢買穩(wěn)定的路徑依賴的形成141重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)經(jīng)濟(jì)快速增長與社會、個人非均衡發(fā)展是導(dǎo)致社會矛盾集中爆發(fā)的根源。城鄉(xiāng)矛盾工農(nóng)矛盾環(huán)境矛盾攤薄式增長與直線上升的矛盾重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)經(jīng)濟(jì)快速增長與社會、142重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)三農(nóng)問題收入分配問題弱勢群體與維權(quán)問題重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)三農(nóng)問題143重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)人與人之間的矛盾人與社會之間的矛盾人與自然之間的矛盾人與自我之間的矛盾重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

與社會矛盾的集中爆發(fā)人與人之間的矛盾144領(lǐng)導(dǎo)模式的分類專權(quán)獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)開明專制式領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主式領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)參與式領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)放權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)模式的分類專權(quán)獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)145領(lǐng)導(dǎo)的行為模式與選擇命令型指導(dǎo)型支持型參與型成就型授權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)的行為模式與選擇命令型參與型146政府團(tuán)隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績與地位的選擇好感與尊敬明確與精確和諧與分歧你能做到無懈可擊嗎？政府團(tuán)隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績與地位的選擇147換個視角看問題學(xué)會找到問題的關(guān)鍵是車多？還是路少？——北京與中國的困惑新時代的發(fā)展觀：總?cè)蝿?wù)變了嗎？三農(nóng)問題的癥結(jié)何在？換個視角看問題148拉弗曲線的回歸美國供給學(xué)派主要代表人物阿瑟.拉弗教授(ArtherLaffer）1974年提出。拉弗把稅率和稅收的關(guān)系用一條曲線來說明，這條曲線被稱為“拉弗曲線(LafferCurve）”。其基本涵義是：稅率水平有一定限度，在一定限度內(nèi)，稅率提高，稅收收入增加，因?yàn)槎惵侍岣卟粫缺壤貙?dǎo)致稅源的減少，但是一旦稅率超過人們?nèi)淌艿南薅?，則稅率的提高將導(dǎo)致稅源，進(jìn)而導(dǎo)致稅收大幅度下降。拉弗曲線的回歸美國供給學(xué)派主要代表人物阿瑟.拉弗教授(Art149拉弗曲線拉弗曲線表明，當(dāng)稅率為0和100%時，政府都沒有收入。在人們可忍受的稅率幅度t內(nèi)，稅率T的上升可能會帶來稅收TR的增加；一旦超過人們可忍受的最大稅率t，稅率T的上升就會造成稅收TR的下降。因?yàn)樵诟叨惵噬希捎趯?shí)際收入較名義收入大幅度下降，人們寧可用閑暇代替勞動，用消費(fèi)代替儲蓄和投資，并且把大量的資金和資源用在尋找稅收漏洞偷稅漏稅上。因此，稅基縮小將導(dǎo)致稅收減少。拉弗曲線拉弗曲線表明，當(dāng)稅率為0和100%時，政府都沒有收入150官員的選擇與公共選擇公共選擇是對非市場決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。特點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)交易和政治決策這兩種人類行為的基本方面納入單一的私人利益分析模式，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法解釋個人偏好與政府的公共選擇之間的關(guān)系，研究作為投票者的消費(fèi)者如何對公共物品或勞務(wù)的決定表達(dá)意愿。官員的選擇與公共選擇公共選擇是對非市場決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。151中間投票者中間投票者，指其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)的投票者?！爸虚g投票者定理”(medianvoterrule)：中間投票者最偏好的公共物品或勞務(wù)的產(chǎn)量，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。根據(jù)中間投票者定理，簡單多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的那個提案會最終獲勝。因?yàn)檫x擇該提案會使整個社會的效益損失最小，或者說，會使整個社會獲得的效益最大，這是多數(shù)規(guī)則下的一個重要結(jié)果。中間投票者中間投票者，指其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的152中間投票者成功理論中間投票者定理在公共選擇理論中占有重要地位。任何一個政黨或政治家，要想贏得極大量的選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿。當(dāng)有兩種以上方案可供選擇時，多數(shù)規(guī)則不能保證51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果。只有中間投票者可以獲得其最偏好的結(jié)果。多數(shù)規(guī)則所能保證的是使所有投票者的最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡的偏離度最小。中間投票者成功理論中間投票者定理在公共選擇理論中占有重要地位153公共選擇中的線性與非線性單峰偏好（single-peakedpreference）意味著人們最理想的結(jié)果只有一個。對于這個唯一的最理想目標(biāo)的偏離，無論是正的方向，還是負(fù)的方向，都是壞事情。多峰偏好(mutiple-peakedpreference)意味著人們最理想的結(jié)果不止一個。最初，當(dāng)人們偏離其最偏好的選擇目標(biāo)時，境況會因此變壞。但若繼續(xù)沿著這個方向運(yùn)動，其境況則會最終變好。公共選擇中的線性與非線性單峰偏好（single-peaked154帕金森定律WorkexpandssoastofillthetimeavailableforitscompletionSubordinatesmultiplyatafixedrateregardlessoftheamountofaworkproduced.Expenditurerisestomeetincome.帕金森定律Workexpandssoastofil155第二部分

2008：我們解放什么？意識形態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的深層問題三次思想解放與中國模式李約瑟難題與大國崛起的未來第二部分

2008：我們解放什么？意識形態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的深層問156石破天驚：

一篇“學(xué)術(shù)文章”引發(fā)的爭論

中國道路：發(fā)展還是衰亡？石破天驚：

一篇“學(xué)術(shù)文章”引發(fā)的爭論

中國道路：157為什么要堅持“四個堅定不移”解放思想改革開放科學(xué)發(fā)展、社會和諧全面建設(shè)小康社會為什么要堅持“四個堅定不移”解放思想158福山的預(yù)言——?dú)v史真的終結(jié)了嗎？

“由于自由民主的主要替代方案自我耗弱，我們所知的歷史已臻于終點(diǎn)?！薄啊诶鋺?zhàn)結(jié)束后，世界的歷史將進(jìn)入一個新時期，那就是西方的自由民主制度將代替其他制度成為世界的政體主流。為適應(yīng)和推動這個潮流，美國應(yīng)該承擔(dān)道義責(zé)任，以強(qiáng)大的軍事力量，推動西方民主制度在世界各地的發(fā)展?！薄ㄌm西斯．福山

FrancisFukuyama福山的預(yù)言——?dú)v史真的終結(jié)了嗎？“由159《河殤》重來？

——《大國崛起》的謬誤是“條條大路通羅馬”還是“自古華山一條路”？市場經(jīng)濟(jì)是萬能的嗎？我們的“第一桶金”從何而來？經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑到底誰決定誰？《河殤》重來？

——《大國崛起》的謬160

旗幟與道路

“我們一直在努力！”

旗幟與道路

“我們一直在努力！”161十七大報告的解讀：

——我們的成就從何而來？對毛澤東時代的評說：“我們要永遠(yuǎn)銘記，改革開放偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！薄妒叽髨蟾妗肥叽髨蟾娴慕庾x：

——我們的成就從何162十七大報告的解讀：

——我們的成就從何而來？對鄧小平時代的評說：“我們要永遠(yuǎn)銘記，改革開放偉大事業(yè)，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)的。面對十年“文化大革命”造成的危難局面，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持解放思想、實(shí)事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，科學(xué)評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實(shí)踐，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段基本路線，吹響走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義的時代號角，創(chuàng)立鄧小平理論，指引全黨全國各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進(jìn)。”——《十七大報告》十七大報告的解讀：

——我們的