《民族理論與民族政策課件》第七章+民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第七章民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（一）建國(guó)以來(lái)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就（二）民族地區(qū)與較發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著巨大差距二、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策（一）堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭妥粤Ω嘟Y(jié)合的方針（二）兼顧國(guó)家利益和少數(shù)民族利益的原則（三）因地制宜地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)方針三、西部大開發(fā)與民族地區(qū)的發(fā)展西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出2000年1月，黨中央對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了明確要求，國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略拉開了序幕總的戰(zhàn)略目標(biāo)

經(jīng)過幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。（一）“西部”的概念我國(guó)東中西部劃分：指我國(guó)大陸三大經(jīng)濟(jì)地帶，即東部、中部、西部三大地區(qū)。傳統(tǒng)的東中西部的劃分與目前正在進(jìn)行的西部大開發(fā)中的西部地區(qū)的概念不盡相同。我們今天所說的西部，并不是一個(gè)完全的地理概念，它是包含地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民族分布的綜合性概念，包括陜、甘、寧、內(nèi)蒙古、新、青、藏、川、渝、云、桂、貴等12個(gè)省、市、自治區(qū)和湘西土家族苗族自治州、恩施土家族苗族自治州、延邊朝鮮族自治州。目前統(tǒng)計(jì)上東中西部的劃分是：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個(gè)省市；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省；西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西12省區(qū)市。（二）為什么要進(jìn)行西部大開發(fā)1.解決東西部差距拉大的問題2.有利于民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定3.有利于中國(guó)市場(chǎng)化制度進(jìn)一步深化的要求。4.目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已告別了短缺時(shí)代，多數(shù)商品的市場(chǎng)已成飽和狀態(tài)，為了擴(kuò)大內(nèi)需，也要求進(jìn)行西部大開發(fā)。

西部地區(qū)面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。2002年末人口3.67億人，占全國(guó)的28.8%。全部155個(gè)自治地方中5個(gè)自治區(qū)、27個(gè)自治州、83個(gè)自治縣都在西部，少數(shù)民族人口8000萬(wàn)，占少數(shù)民族人口的80%。2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元，只占全國(guó)的16.8%。西部地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（三）西部大開發(fā)中的制約因素1、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型對(duì)西部大開發(fā)的影響2、過剩經(jīng)濟(jì)形態(tài)西部大開發(fā)的影響3、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)西部大開發(fā)的影響4、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)西部大開發(fā)的影響5、資金6、成本7、人才（四）開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的策略選擇1、移民就業(yè)和移業(yè)就民2、輸血式援助和造血式援助3、充分就業(yè)與（國(guó)民經(jīng)濟(jì)）結(jié)構(gòu)升級(jí)4、增長(zhǎng)中心的“少而大”和“多而小”（五）開發(fā)思路1、要由原料基地目標(biāo)轉(zhuǎn)向富民興區(qū)目標(biāo)2、要由“國(guó)家推動(dòng)型內(nèi)源開發(fā)”轉(zhuǎn)向“自成長(zhǎng)型外源開發(fā)”3、要由資源依托型開發(fā)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)倒向型開發(fā)4、要由重點(diǎn)培育地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)5.要由掠奪性開發(fā)轉(zhuǎn)向可持續(xù)性開發(fā)(1)掠奪性開發(fā)的后果資源浪費(fèi)嚴(yán)重，靠出賣資源致富生態(tài)環(huán)境惡化a.地表植被被破壞b.土地荒漠化日益嚴(yán)重c.水資源破壞嚴(yán)重d.環(huán)境污染嚴(yán)重(2)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(3)可持續(xù)發(fā)展的概念：是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國(guó)家主權(quán)的含義。(4)可持續(xù)發(fā)展的核心：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。(5)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、搞好水土保持，防止荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境，植樹種草，封山育林。堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)地位，以提高人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，做到人口、資源、生態(tài)并存，使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地向前發(fā)展。在民族地區(qū)實(shí)行資源開發(fā)和節(jié)約并舉，統(tǒng)籌規(guī)劃土地資源，并且嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源管理制度和法律、法規(guī)。6、要由只重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一（六）目前重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)問題1、加快西部地區(qū)的包括水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、切實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。3、根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂蚝唾Y源條件著力發(fā)展有地區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。4、發(fā)展科技教育，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。5、施“東引西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。四、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)全面發(fā)展。（一）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力（原因）1、科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起第一位的變革作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力諸要素中成為主要的推動(dòng)力量?？茖W(xué)技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理日益現(xiàn)代化、科學(xué)化。高科技在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的作用更加突出。（二）如何實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)1、觀念上確立2、把教育放在首位（1）民族地區(qū)教育的特點(diǎn)上層熱，下層冷，上下難以融通。公共教育費(fèi)用增加迅速，但人均占有水平仍然很低。在校學(xué)生難以穩(wěn)定，就讀人數(shù)大起大落。中途輟學(xué)率高文化普及程度較低教育投資分配不合理教育體制不完備受過教育的人失業(yè)問題日趨嚴(yán)重教育經(jīng)費(fèi)短缺師資分配不平衡，隊(duì)伍不穩(wěn)，有的素質(zhì)布不高。（2）發(fā)展教育的對(duì)策改革教育體制改革教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)a大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)九年義務(wù)教育。b中學(xué)、中專、技校c大學(xué)把發(fā)展民族教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位要樹