形勢與政策專題九課件

形勢與政策專題九課件專題九聚焦國際熱點(diǎn)關(guān)注周邊安全專題九聚焦國際熱點(diǎn)關(guān)注周邊安全關(guān)注朝鮮半島局勢變化1維護(hù)南海和平穩(wěn)定2中東地區(qū)局勢動蕩3關(guān)注朝鮮半島局勢變化1維護(hù)南海和平穩(wěn)定2中東地區(qū)局勢動蕩31關(guān)注朝鮮半島局勢變化1關(guān)注朝鮮半島局勢變化一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化

2016年年初，朝鮮不顧國際輿論相繼進(jìn)行氫彈試驗(yàn)和衛(wèi)星發(fā)射的行為徹底震驚了國際社會。朝鮮反復(fù)折騰，引發(fā)四鄰不安，招致美、日、韓三國強(qiáng)烈反彈，導(dǎo)致朝鮮半島乃至東北亞再度緊張，也對中國的東北邊境安寧和國家安全利益構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最近，朝鮮半島局勢再度升溫激化，擺在我們面前有兩種前景：一種是任由對抗持續(xù)升級，最終走向沖突甚至戰(zhàn)亂；一種是各方都冷靜下來，共同把半島核問題拉回到政治外交解決軌道。一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化2016年年初，朝鮮不一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度

2006年朝鮮核試驗(yàn)，為朝鮮民主主義人民共和國首次核試驗(yàn)。2006年10月14日，聯(lián)合國安理會一致通過了關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)問題的第1718號決議，對朝鮮核試驗(yàn)表示譴責(zé)，要求朝方放棄核武器及核計(jì)劃，立即無條件重返六方會談，并決定針對朝方核、導(dǎo)等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)領(lǐng)域采取制裁措施。1．朝鮮第一次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度

2009年5月25日大約上午9時(shí)50分，朝鮮再次進(jìn)行了地下核試驗(yàn)。2009年6月12日，聯(lián)合國安理會通過第1874號決議，該決議依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章對威脅國際和平與安全的行為規(guī)定，對朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，提出進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)制裁。中國外交部發(fā)表聲明，表示堅(jiān)決反對朝鮮核試驗(yàn)，強(qiáng)烈要求朝鮮信守?zé)o核化承諾，停止可能導(dǎo)致局勢進(jìn)一步惡化的相關(guān)行動，重新回到六方會談的軌道上來。2．朝鮮第二次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2013年1月24日，中國外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會上表示，維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)半島無核化符合各方共同利益。2013年2月12日，朝鮮宣布成功進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)。2013年2月13日，韓國官員表示，韓國不打算以軍事手段反制朝鮮最新核試驗(yàn)。同時(shí)，韓國將加快建設(shè)防空體系和用導(dǎo)彈打擊朝鮮全境的能力。2013年2月15日，日本參議院通過決議，一致要求日本政府針對朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)對其實(shí)施有效的制裁。3．朝鮮第三次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2013年3月7日，聯(lián)合國安理會一致通過第2094號決議，嚴(yán)詞譴責(zé)朝鮮進(jìn)行第三次核子試爆，并加強(qiáng)和擴(kuò)展了對朝鮮的多項(xiàng)制裁措施。2015年10月，美國總統(tǒng)和韓國敦促朝鮮重啟六方會談。在朝鮮第三次核試驗(yàn)之后，美國國防部長帕內(nèi)塔在新聞發(fā)布會上說，朝鮮已經(jīng)對美國在東北亞的利益、該地區(qū)的美國盟友及美國本土構(gòu)成威脅。3．朝鮮第三次核試驗(yàn)美國國防部長帕內(nèi)塔一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2016年1月6日，朝鮮宣布成功進(jìn)行了氫彈試驗(yàn)，并在此后不顧國際社會的普遍反對，執(zhí)意于2月7日以彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射了“光明星4號”衛(wèi)星。這次新的核試驗(yàn)及隨后的衛(wèi)星發(fā)射引發(fā)了新一輪矛盾沖突和局勢緊張升級。對此日本首相安倍晉三表示，朝鮮核試驗(yàn)是對日本安全的重大威脅，決不能容忍。時(shí)任韓國總統(tǒng)樸槿惠表示要讓朝鮮為核試驗(yàn)付出相應(yīng)的代價(jià)。4．朝鮮第四次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2016年1月7日，中國外交部發(fā)言人華春瑩在回答記者提問前就此事宣讀外交部聲明：今天，朝鮮民主主義人民共和國不顧國際社會普遍反對，再次進(jìn)行核試驗(yàn)，中國政府對此表示堅(jiān)決反對。實(shí)現(xiàn)半島無核化、防止核擴(kuò)散、維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定。是中方的堅(jiān)定立場。我們強(qiáng)烈敦促朝方信守?zé)o核化承諾，停止采取任何惡化局勢的行動。維護(hù)半島即東北亞和平穩(wěn)定符合各方共同利益。中方將堅(jiān)定推進(jìn)半島無核化目標(biāo)，堅(jiān)持通過六方會談框架解決半島核問題。

2016年2月23日下午舉行的聯(lián)合記者會上，時(shí)任中華人民共和國外交部部長王毅表示：為維護(hù)國際核不擴(kuò)散體制，中美雙方都不接受朝鮮的核導(dǎo)計(jì)劃，雙方都不承認(rèn)朝鮮的“擁核地位”。2016年3月2日，聯(lián)合國安理會通過決議，決定實(shí)施一系列制裁措施，遏制朝鮮的核、導(dǎo)開發(fā)計(jì)劃。4．朝鮮第四次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2016年9月9日，朝鮮民主主義人民共和國不顧國際社會普遍反對，再次進(jìn)行核試驗(yàn)，中國政府對此表示堅(jiān)決反對。

面對朝鮮半島的復(fù)雜緊張局勢，中國從維護(hù)自身安全利益和半島穩(wěn)定的大局出發(fā)，一方面，在堅(jiān)持朝鮮半島無核化原則不動搖、反對朝鮮擁有和發(fā)展核武器的同時(shí)，適度發(fā)展與朝鮮的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；另一方面，著力提升與韓國的合作水平，包括簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，推進(jìn)安全合作機(jī)制建設(shè)等，把加強(qiáng)中韓關(guān)系作為穩(wěn)定朝鮮半島大局的重要抓手。應(yīng)該說，中國的這種做法有利于維護(hù)朝鮮半島大局的穩(wěn)定。5．朝鮮第五次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度

朝鮮半島問題的根源在于美國的對朝政策和朝美關(guān)系。朝鮮靠核武立國，發(fā)展遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈，不僅美國不會接受，也遭到東北亞國家及全世界的普遍反對，它攪亂了東北亞地區(qū)的安全秩序，危及了其他國家的利益，包括中國在內(nèi)的有關(guān)各方都不會接受一個(gè)擁核的朝鮮。同時(shí)，朝鮮試圖拋開中國擺脫其困難處境的做法，是一廂情愿的徒勞努力，只會使其變得更加孤立，更加遠(yuǎn)離國際社會。5．朝鮮第五次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（二）美韓推進(jìn)“薩德”部署為了應(yīng)對朝鮮的威脅，韓國前總統(tǒng)樸槿惠表示將考慮要引進(jìn)美國的末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（簡稱“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)）。中國外交部副部長張業(yè)遂就美韓可能在韓部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)表明嚴(yán)正立場，指出此舉不利于緩和當(dāng)前緊張局勢，不利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，損害中國戰(zhàn)略安全利益，中方對此嚴(yán)重關(guān)切并明確反對，希望有關(guān)方慎重處理。

2016年7月8日，美國和韓國正式宣布將在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，引發(fā)韓國國內(nèi)巨大爭議以及本地區(qū)國家強(qiáng)烈不滿，中國海軍航空兵部隊(duì)17日在黃海和渤海海域組織12個(gè)機(jī)型，41架戰(zhàn)機(jī)展開對海對地打擊演習(xí)。這是中國首次在與黃海鄰近的地方舉行了大規(guī)模軍事演習(xí)。一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（二）美韓推進(jìn)“薩德”部署一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（三）日本防衛(wèi)省討論部署“薩德”系統(tǒng)為了加強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，日本防衛(wèi)省將在近期成立以防衛(wèi)副相若宮健嗣為首的討論委員會，將討論包括引進(jìn)“薩德”終端高空區(qū)域防御系統(tǒng)等美軍的新裝備產(chǎn)品。據(jù)報(bào)道，日本將在2017年夏季之前敲定導(dǎo)彈防御的“藍(lán)圖”。此外，日本防衛(wèi)省還將討論引進(jìn)將美國海軍宙斯盾艦的雷達(dá)和SM3導(dǎo)彈移至陸上的“陸基宙斯盾系統(tǒng)（AegisAshore）”。這是在導(dǎo)彈處于較高高度的“中段階段”進(jìn)行迎擊的系統(tǒng)，美軍已經(jīng)在東歐部署。

一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（三）日本防衛(wèi)省討論部署“薩德”系統(tǒng)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（四）中方堅(jiān)持半島無核化和對話商洽關(guān)于朝鮮半島核問題，中方的態(tài)度十分明確，不論形勢怎么改變，都應(yīng)一直堅(jiān)持兩個(gè)根本方向：第一，堅(jiān)持無核化既定方針——中方堅(jiān)決反對朝鮮研發(fā)和擁有核武器，堅(jiān)決履行安理會各項(xiàng)涉朝決議；第二，堅(jiān)持對話商洽的處理路途——半島核問題的進(jìn)程表明，只要對話商洽仍在進(jìn)行，半島形勢就能堅(jiān)持根本安穩(wěn)，反之則會走向失控。依據(jù)半島形勢的發(fā)展，在“雙軌并行”的思路以外，我國近來又提出了“雙暫停”建議。旨在依照同步對等準(zhǔn)則，并行推進(jìn)完結(jié)半島無核化和樹立半島平緩機(jī)制兩條軌跡，終究予以一起處理。建議則是通過朝鮮暫停核導(dǎo)活動，美韓暫停大規(guī)模軍演，推進(jìn)兩邊回到商洽桌前。雙軌并行雙暫停一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（四）中方堅(jiān)持半島無核化和對話商洽（五）朝韓首腦簽署《板門店》確認(rèn)無核化目標(biāo)2018年4月27日，韓國總統(tǒng)文在寅和朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩在板門店舉行會晤并簽署《板門店宣言》，宣布雙方將為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換而努力。文在寅說，“半島將不會再有戰(zhàn)爭，新的和平一頁已經(jīng)開啟”。金正恩表示，為讓全民族在沒有戰(zhàn)爭的土地上開啟“幸福繁榮的新時(shí)代”，他與文在寅懷著“歷史責(zé)任感和使命感”達(dá)成了共識。宣言明確了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的共同目標(biāo)。雙方宣布，為在年內(nèi)把朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定、構(gòu)建永久鞏固的和平機(jī)制，將積極推動韓朝美三方會談或韓朝美中四方會談。宣言承諾，韓朝雙方將全面停止“敵對行為”，加強(qiáng)交流合作，在開城設(shè)立南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所、舉行離散家屬會面等活動。雙方商定，文在寅將于今年秋天訪朝。一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（五）朝韓首腦簽署《板門店》確認(rèn)無核化目標(biāo)202維護(hù)南海和平穩(wěn)定2維護(hù)南海和平穩(wěn)定二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（一）南海概況南海，又稱南中國海，是亞洲三大邊緣海之一，包括東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。南沙群島位于南中國海南部，是南海諸島中距離我國大陸最遠(yuǎn)，分布最廣，包括島礁最多的一個(gè)群島，總面積約24.4萬平方海里（約82萬平方公里），約占我國南海海域面積1/3海區(qū)，地理位置十分重要。南沙群島及其周圍海域的自然資源特別是油、氣蘊(yùn)藏十分豐富，南海油、氣資源總儲量估計(jì)可達(dá)1000億噸，其中在我海疆線內(nèi)約420億噸，是我國巨大的資源寶庫之一，被稱為第二個(gè)波斯灣。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（一）南海概況南海，又稱二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（一）南海概況

南沙群島及其海域的戰(zhàn)略地位也十分重要，是我國同東南亞各國交往的重要紐帶，南沙群島是拱衛(wèi)我國南大門的第一道海上戰(zhàn)略屏障，也是保衛(wèi)海上通道安全的前沿陣地。南海諸島及相關(guān)海域自古以來就是中國領(lǐng)土，大量的證據(jù)已經(jīng)證實(shí)這一歷史事實(shí)。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。

二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（一）南海概況南沙群島及其海二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（二）南海問題的由來中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會也長期予以承認(rèn)。第二次世界大戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。不少國家政府和國際會議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。20世紀(jì)70年代開始，越南、菲律賓、馬來西亞等國以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權(quán)要求。對此中國政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無效的。這些國家所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（二）南海問題的由來中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀近年來，南海海上安全形勢基本處于可控狀態(tài)，但存在較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。島礁被侵占、海域被蠶食、資源被掠奪的局面沒有得到根本改善，域外大國插手南海爭端的態(tài)勢愈演愈烈，中國維護(hù)海洋權(quán)益面臨巨大挑戰(zhàn)。目前形成了六國七方（中國、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞和中國臺灣）的爭端局面，是當(dāng)今世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議問題。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀近年來，二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀自20世紀(jì)70年代以后，南海周邊國家卻開始陸續(xù)侵占瓜分南沙群島各主要島礁，分割海域，掠奪油氣資源，嚴(yán)重侵犯了我國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。首先，菲律賓侵占我國南沙多個(gè)島礁及其所謂的“南海仲裁案”。其次，越南的大肆占島與填海造島。此外，馬來西亞至今已先后派兵占領(lǐng)了我南海礁、光星仔礁和彈丸礁等5個(gè)島礁；另外，1980年以來，印度尼西亞和文萊也對我南沙海域提出主權(quán)要求。南海周邊各國在侵占我南沙現(xiàn)有各主要島嶼的同時(shí)，還肆意分割我南海海域。更有甚者，南海周邊各國目前還競相在南海開采石油、天然氣，掠奪我海洋資源，侵占我海洋權(quán)益。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著《國際海洋法公約》（以下稱《公約》）中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架劃界問題條款的深入實(shí)施，南海周邊國家掀起了海域“劃界”熱潮。1．周邊國家加緊蠶食中國海上領(lǐng)土二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀自20世二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀事實(shí)上，這些國家都對南海地區(qū)是沒有資格提出主權(quán)要求的。中國對南海諸島的主權(quán)主張也得到廣泛的國際承認(rèn)。中國一向堅(jiān)決反對一些國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵占及在中國相關(guān)管轄海域的侵權(quán)行為。中國愿繼續(xù)與直接有關(guān)當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商和平解決南海有關(guān)爭議。中國愿同有關(guān)直接當(dāng)事國盡一切努力做出實(shí)際性的臨時(shí)安排，包括在相關(guān)海域進(jìn)行共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。1．周邊國家加緊蠶食中國海上領(lǐng)土二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀事實(shí)上，二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀隨著中國的加速崛起，美、日等國對我戰(zhàn)略焦慮心理加重，為此不惜指鹿為馬，混淆視聽。2．美日等域外大國介入使南海爭端更加復(fù)雜化一是加速推動南海問題東盟化、國際化。二是削弱中國的話語權(quán)。三是增加南海摩擦沖突的可能性。在區(qū)外大國的干預(yù)下，南海地區(qū)局勢更趨復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀隨著中國二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀總之，目前，域外大國對南海爭端的介入正由虛向?qū)嵃l(fā)展，逐漸從外交、輿論的“軟聲援”轉(zhuǎn)向執(zhí)法和軍事力量建設(shè)“硬支持”。未來，相關(guān)國家介入南海問題虛實(shí)結(jié)合、軟硬兼施的可能性正不斷增大，這勢必對我陸海平衡的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌南海維權(quán)和維穩(wěn)的能力、如何發(fā)展中美鄰關(guān)系，及化解中國崛起面臨的周邊安全困境的戰(zhàn)略運(yùn)籌提出更高要求。2．美日等域外大國介入使南海爭端更加復(fù)雜化二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀總之，目二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2014年8月9日，中國外長王毅在緬甸內(nèi)比都出席中國—東盟（10＋1）外長會后舉行的記者會上表示，中方贊成并倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題。即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護(hù)。王毅說，中方之所以倡導(dǎo)“雙軌思路”，一方面是因?yàn)椋芍苯赢?dāng)事國通過協(xié)商談判解決爭議是最為有效和可行的方式，符合國際法和國際慣例。另一方面，南海的和平穩(wěn)定涉及包括中國和東盟各國在內(nèi)所有南海沿岸國的切身利益，我們雙方有責(zé)任也有義務(wù)共同加以維護(hù)。多年來的事實(shí)證明，只要堅(jiān)持“雙軌思路”，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，中方完全可以既有效管控和妥善處理具體爭議，同時(shí)又能保持本地區(qū)和平穩(wěn)定與合作的大局。1．“雙軌思路”的提出過程二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義3個(gè)月后，在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，李克強(qiáng)總理數(shù)次進(jìn)一步明確提出和闡釋“雙軌思路”。除了“雙軌思路”，李克強(qiáng)總理還在3場會議數(shù)次開誠布公地闡述了中方關(guān)于南海問題原則立場的另外兩層意思：一是中國與東盟國家就全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，保障南海航行自由和安全；二是同意積極開展磋商，爭取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”，努力讓南海成為造福地區(qū)各國人民的“和平之?！薄坝颜x之?！薄昂献髦！?。1．“雙軌思路”的提出過程李克強(qiáng)出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2015年3月29日，博鰲亞洲論壇南海分論壇在博鰲舉行。本次論壇由博鰲亞洲論壇秘書處與中國南海研究院共同主辦，以“南海：‘雙軌思路’與合作共贏”為主題，來自南海區(qū)域內(nèi)外10多個(gè)國家與地區(qū)的近百名專家及學(xué)者就處理南海問題的“雙軌思路”、南海沿岸國合作等議題展開了討論，達(dá)成廣泛共識。1．“雙軌思路”的提出過程李克強(qiáng)出席博鰲亞洲論壇二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2．“雙軌思路”的含義1．有關(guān)爭議通過雙邊協(xié)商解決的立場不會改變“雙軌思路”中，其中一軌就是有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，這表明中國一貫堅(jiān)持的通過雙邊談判解決南海爭議的立場沒有發(fā)生改變。2．反對域外國家干預(yù)南海問題的態(tài)度更加鮮明“雙軌思路”提出，南海的和平與穩(wěn)定由中國與東盟國家共同維護(hù)，這一規(guī)則將企圖插手南海問題的域外國家排除在外。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2．“雙軌二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2．“雙軌思路”的含義3．爭取通過和平方式解決爭議的努力不會放棄中國一貫主張通過和平方式解決南海爭議，“雙軌思路”則是中國為和平解決南海爭議提出的又一建設(shè)性思路。4．南海和平與穩(wěn)定維護(hù)者的身份定位更加明確“雙軌思路”的提出，進(jìn)一步樹立了中國在南海問題中的建設(shè)性形象，也明確了中國作為南海和平維護(hù)者的身份定位。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2．“雙軌二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義3．“雙軌思路”提出的意義1．“雙軌思路”的提出有助于中國在處理南海爭端中掌握主動權(quán)。2．有助于保持南海的穩(wěn)定和發(fā)展。3．有助于避免區(qū)域外勢力干擾南海，使外國勢力不得以任何理由和借口介入南海問題插手南海爭端。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義3．“雙軌3中東地區(qū)局勢動蕩3中東地區(qū)局勢動蕩近年，中東局勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，成為時(shí)刻易爆的“火藥桶”。美俄等國加緊投棋布子，敘利亞逐漸演變成大國政治深度博弈的犧牲品。俄羅斯軍事介入敘利亞，企圖扭轉(zhuǎn)被美歐擠壓的戰(zhàn)略困境。各方雖高擎“打恐”大旗，但心思各有不同。美俄激烈較量的同時(shí)但互不觸及對方底線，保持合作妥協(xié)的余地。政治解決敘利亞問題進(jìn)程雖已起步，但圍繞巴沙爾政權(quán)去留問題仍各持己見。以沙特為代表的遜尼派和以伊朗為代表的什葉派兩大陣營相互敵視，多線抗衡。伊核協(xié)議已開始執(zhí)行，但伊美矛盾重重。歲末，阿勒頗戰(zhàn)事引起安理會爭執(zhí)；摩蘇爾被圍及“伊斯蘭國”元?dú)獯髠?，但?biāo)本兼治的反恐仍是國際社會長期任務(wù)。特朗普勝選后，普京展現(xiàn)善意。美俄在敘利亞問題能否取得某種妥協(xié)，有待觀察。三、中東地區(qū)局勢動蕩近年，中東局勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，成為時(shí)刻易爆的“火藥桶”。美俄等三、中東地區(qū)局勢動蕩（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因1．宗教沖突引爆地區(qū)局勢中東地區(qū)是世界三大宗教猶太教、基督教和伊斯蘭教的發(fā)源地，雖然三教出自同門，但彼此間的爭執(zhí)、沖突一直延續(xù)千余年。首先，巴以問題不解決，中東難有寧日。其次，伊斯蘭教派之爭使中東動蕩局勢加劇。此外，伊斯蘭教勢力與世俗勢力間的難以調(diào)和也使得一些阿拉伯國家陷入動蕩。宗教間的不包容和極強(qiáng)的排他性，使中東地區(qū)自古就被打上了動蕩的烙印。三、中東地區(qū)局勢動蕩（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因1．宗教沖突（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因中東地區(qū)戰(zhàn)略位置極其重要并且油氣資源十分豐富，一直為世界大國所重視并力圖將其控制。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國和蘇聯(lián)就在中東形成了涇渭分明的兩個(gè)戰(zhàn)線。蘇聯(lián)解體后，一家獨(dú)大的美國改變了其依靠代理人以色列制衡阿拉伯國家的常規(guī)，親自出馬向宗教色彩極為濃烈的中東地區(qū)國家強(qiáng)行輸出西方民主模式。美國在十幾年間，兩次揮兵攻打伊拉克，一次兵犯阿富汗，至于美國幫助反對派顛覆地區(qū)國家的實(shí)例更是比比皆是。阿拉伯媒體曾披露，歐盟一直覬覦中東豐富的油氣資源，也不斷染指中東。2．域外勢力不斷插手三、中東地區(qū)局勢動蕩（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因中東地區(qū)戰(zhàn)略位置極（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因阿拉伯民族號稱是一個(gè)大家庭，并且還成立了一個(gè)協(xié)調(diào)各國立場的阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟），但成員國間的相互指責(zé)、謾罵甚至沖突并沒有因此減少。在頤指氣使的以色列和動輒顛覆阿拉伯國家政權(quán)的美國面前，阿拉伯國家全無“兄弟鬩于墻，外御其侮”的理智和大局觀，只是醉心于內(nèi)部爭斗，使中東喪失了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。3．阿拉伯國家內(nèi)部相互猜忌，難以包容對方三、中東地區(qū)局勢動蕩阿拉伯國家聯(lián)盟會議現(xiàn)場（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因阿拉伯民族號稱是一（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素也門前總統(tǒng)、屬于什葉派的薩利赫與胡塞為了共同利益走到一起，取得了極大成功，距呼之欲出重新掌權(quán)幾近半步之遙，如任其發(fā)展下去，也門則很可能為伊朗所掌控。沙特不顧國際法，也不經(jīng)過聯(lián)合國授權(quán)，突然空襲胡塞武裝和支持薩利赫的軍隊(duì)?，F(xiàn)在的也門問題最終還要看伊朗、沙特的角力或討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。以沙特為首的聯(lián)軍對也門的轟炸，客觀上還為基地組織的壯大提供了難得的肥沃土壤。1．也門因素三、中東地區(qū)局勢動蕩沙特領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍空襲也門首都薩那（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素也門前總統(tǒng)（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素埃及是阿拉伯世界的政治和文化大國，無論是和以色列的戰(zhàn)爭，還是率先承認(rèn)以色列，埃及對整個(gè)中東局勢的影響十分巨大。但埃及軍方推翻穆兄會政權(quán)，尤其是將穆爾西判處死刑的過激行動，已經(jīng)引發(fā)了騷亂，穆兄會的報(bào)復(fù)行為加劇，埃及局勢短期內(nèi)難呈平靜。2．埃及因素三、中東地區(qū)局勢動蕩（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素埃及是阿拉（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素沙特是全球石油大國，在中東地區(qū)的能量不能忽視。并且由于依靠美國在背后撐腰，經(jīng)常在地區(qū)事務(wù)中“任性”作為。其置聯(lián)合國與國際法于不顧，挑頭空襲也門便是實(shí)例之一。沙特以最正牌的伊斯蘭教大國自居，一直懷有成為地區(qū)第一伊斯蘭國家的夢想，但現(xiàn)實(shí)是其近鄰伊朗是什葉派國家并且綜合國力還在沙特之上，沙特防伊朗勝過防以色列。3．沙特因素三、中東地區(qū)局勢動蕩（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素沙特是全球（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素美國搞亂中東，明面上幫助了以色列，暗地里無意間成就了伊朗，這是美國始料未及的，伊朗和以色列是動蕩地區(qū)的受益者。伊朗已經(jīng)成功打造了一個(gè)從巴林、伊朗、伊拉克延伸至敘利亞和黎巴嫩的什葉派“新月地帶”，對中東局勢的影響舉足輕重。

以色列目前處于前所未有的有利時(shí)機(jī)。阿拉伯國家內(nèi)亂不止，阿拉伯民族的綜合實(shí)力被極大削弱，對手伊朗正飽受制裁之苦，土耳其與以色列關(guān)系良好。以色列的應(yīng)對策略是樂見阿拉伯分裂、爭斗，并利用有利時(shí)機(jī)進(jìn)一步發(fā)展壯大自己。4．伊朗和以色列因素三、中東地區(qū)局勢動蕩伊朗總統(tǒng)魯哈尼（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素美國搞亂中（三）中東地區(qū)動蕩的縮影：敘利亞局勢敘利亞位于亞洲大陸西部、地中海東岸，是處于阿拉伯世界“心臟地帶”的“核心”國家之一。敘利亞雖為小國，但自古以來就是大國博弈、逐鹿中東的重要目標(biāo)。長期以來，敘利亞與伊朗、黎巴嫩真主黨、哈馬斯之間關(guān)系莫逆，被以美國為首的西方國家視為眼中釘。2011年3月15日，風(fēng)暴正式降臨，敘利亞首都大馬士革爆發(fā)了大規(guī)模的反政府游行示威活動，逐漸演變成武裝沖突，敘利亞最終進(jìn)入內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)。1．風(fēng)暴眼中的敘利亞三、中東地區(qū)局勢動蕩（三）中東地區(qū)動蕩的縮影：敘利亞局勢敘利亞位于（三）中東地區(qū)動蕩的縮影：敘利亞局勢

2011年5月，時(shí)任美國總統(tǒng)的奧巴馬下令對包括敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德在內(nèi)的7名敘政府高官實(shí)施制裁。隨后多國驅(qū)逐敘利亞外交官。西方大國的打壓不斷加劇，敘利亞的生存狀況不斷惡化。2．內(nèi)外交困，敘利亞局勢不斷惡化三、中東地區(qū)局勢動蕩2013年9月，美國以敘利亞政府在沖突中使用了化學(xué)武器為由，準(zhǔn)備對敘利亞政府采取軍事行動，后經(jīng)俄羅斯從中斡旋，才使一觸即發(fā)的危機(jī)得以戲劇性化解。原本在伊拉克“發(fā)家”的“基地”分支乘機(jī)逃竄至敘利亞，敘利亞境內(nèi)的力量呈現(xiàn)出政府軍、反政府武裝和“伊斯蘭國”三方割據(jù)的狀態(tài)。2015年9月30日，俄羅斯應(yīng)敘利亞政府請求對敘境內(nèi)的“伊斯蘭國”等極端組織目標(biāo)發(fā)動空襲。而對于俄羅斯而言，地緣政治是其助力巴沙爾的最重要因素。中東局勢的變化關(guān)系到俄羅斯的國家安全。（三）中東地區(qū)動蕩的縮影：敘利亞局勢2011年（三）中東地區(qū)動蕩的縮影：敘利亞局勢如今，敘利亞政府已經(jīng)將阿勒頗、霍姆斯、哈馬、大馬士革和拉塔基亞五大主要城市控制在手中。作為敘利亞總統(tǒng)，巴沙爾最艱難的時(shí)刻已經(jīng)挺過去了，然而，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。3．一場難分勝負(fù)的戰(zhàn)爭三、中東地區(qū)局勢動蕩受多年戰(zhàn)亂所累，敘利亞的人道主義危機(jī)異常嚴(yán)峻。2017年1月24日，在俄、土、伊三國推動下，敘政府和反對派在阿斯塔納舉行和談。2017年5月，俄土伊作為擔(dān)保國在敘利亞問題會談期間簽署了備忘錄，決定在敘利亞境內(nèi)建立4個(gè)沖突降級區(qū)。2017年11月22日，俄、土、伊三國總統(tǒng)在俄羅斯索契舉行敘利亞問題三方會談，此次會議主要議題是敘利亞問題的最新進(jìn)展和地區(qū)局勢。此次索契會談無疑將會對未來敘利亞乃至中東局勢走向產(chǎn)生巨大影響。（三）中東地區(qū)動蕩的縮影：敘利亞局勢如今，敘利（四）中東大亂局迎來拐點(diǎn)，美俄角逐更趨復(fù)雜三、中東地區(qū)局勢動蕩03伊拉克政府軍聯(lián)合庫爾德武裝等推進(jìn)摩蘇爾戰(zhàn)役，直指“伊斯蘭國”巢穴04美國新政府的中東政策醞釀重大調(diào)整01敘利亞問題“美退俄進(jìn)”02土耳其在2016年7月未遂軍事政變后加快外交轉(zhuǎn)向（四）中東大亂局迎來拐點(diǎn)，美俄角逐更趨復(fù)雜三、中東地區(qū)局勢動（五）中國的中東政策

巴勒斯坦問題是中東和平的根源性問題，國際社會定分止?fàn)帲纫苿訌?fù)談、落實(shí)和約，也要主持公道、伸張正義，二者缺一不可。中國將抓住未來5年的關(guān)鍵時(shí)期共建“一帶一路”，中國要做中東和平的建設(shè)者、中東發(fā)展的推動者、中東工業(yè)化的助推者、中東穩(wěn)定的支持者、中東民心交融的合作伙伴。三、中東地區(qū)局勢動蕩中國對中東的政策舉措堅(jiān)持從事情本身的是非曲直出發(fā)，堅(jiān)持從中東人民根本利益出發(fā)。中國在中東不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力范圍，而是推動大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補(bǔ)“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。（五）中國的中東政策巴勒斯坦問題是中東和平的根思考題1．朝鮮半島局勢的現(xiàn)狀如何？中國將如何維護(hù)周邊環(huán)境及地區(qū)局勢穩(wěn)定？2．南海問題是如何產(chǎn)生的？我國如何看待和解決南海問題？3．中東地區(qū)動蕩的主要原因是什么？中國對待中東問題的政策和舉措有哪些？思考題1．朝鮮半島局勢的現(xiàn)狀如何？中國將如何維護(hù)周邊環(huán)境及地Thank

YouThankYou形勢與政策專題九課件專題九聚焦國際熱點(diǎn)關(guān)注周邊安全專題九聚焦國際熱點(diǎn)關(guān)注周邊安全關(guān)注朝鮮半島局勢變化1維護(hù)南海和平穩(wěn)定2中東地區(qū)局勢動蕩3關(guān)注朝鮮半島局勢變化1維護(hù)南海和平穩(wěn)定2中東地區(qū)局勢動蕩31關(guān)注朝鮮半島局勢變化1關(guān)注朝鮮半島局勢變化一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化

2016年年初，朝鮮不顧國際輿論相繼進(jìn)行氫彈試驗(yàn)和衛(wèi)星發(fā)射的行為徹底震驚了國際社會。朝鮮反復(fù)折騰，引發(fā)四鄰不安，招致美、日、韓三國強(qiáng)烈反彈，導(dǎo)致朝鮮半島乃至東北亞再度緊張，也對中國的東北邊境安寧和國家安全利益構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最近，朝鮮半島局勢再度升溫激化，擺在我們面前有兩種前景：一種是任由對抗持續(xù)升級，最終走向沖突甚至戰(zhàn)亂；一種是各方都冷靜下來，共同把半島核問題拉回到政治外交解決軌道。一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化2016年年初，朝鮮不一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度

2006年朝鮮核試驗(yàn)，為朝鮮民主主義人民共和國首次核試驗(yàn)。2006年10月14日，聯(lián)合國安理會一致通過了關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)問題的第1718號決議，對朝鮮核試驗(yàn)表示譴責(zé)，要求朝方放棄核武器及核計(jì)劃，立即無條件重返六方會談，并決定針對朝方核、導(dǎo)等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)領(lǐng)域采取制裁措施。1．朝鮮第一次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度

2009年5月25日大約上午9時(shí)50分，朝鮮再次進(jìn)行了地下核試驗(yàn)。2009年6月12日，聯(lián)合國安理會通過第1874號決議，該決議依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章對威脅國際和平與安全的行為規(guī)定，對朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，提出進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)制裁。中國外交部發(fā)表聲明，表示堅(jiān)決反對朝鮮核試驗(yàn)，強(qiáng)烈要求朝鮮信守?zé)o核化承諾，停止可能導(dǎo)致局勢進(jìn)一步惡化的相關(guān)行動，重新回到六方會談的軌道上來。2．朝鮮第二次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2013年1月24日，中國外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會上表示，維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)半島無核化符合各方共同利益。2013年2月12日，朝鮮宣布成功進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)。2013年2月13日，韓國官員表示，韓國不打算以軍事手段反制朝鮮最新核試驗(yàn)。同時(shí)，韓國將加快建設(shè)防空體系和用導(dǎo)彈打擊朝鮮全境的能力。2013年2月15日，日本參議院通過決議，一致要求日本政府針對朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)對其實(shí)施有效的制裁。3．朝鮮第三次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2013年3月7日，聯(lián)合國安理會一致通過第2094號決議，嚴(yán)詞譴責(zé)朝鮮進(jìn)行第三次核子試爆，并加強(qiáng)和擴(kuò)展了對朝鮮的多項(xiàng)制裁措施。2015年10月，美國總統(tǒng)和韓國敦促朝鮮重啟六方會談。在朝鮮第三次核試驗(yàn)之后，美國國防部長帕內(nèi)塔在新聞發(fā)布會上說，朝鮮已經(jīng)對美國在東北亞的利益、該地區(qū)的美國盟友及美國本土構(gòu)成威脅。3．朝鮮第三次核試驗(yàn)美國國防部長帕內(nèi)塔一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2016年1月6日，朝鮮宣布成功進(jìn)行了氫彈試驗(yàn)，并在此后不顧國際社會的普遍反對，執(zhí)意于2月7日以彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射了“光明星4號”衛(wèi)星。這次新的核試驗(yàn)及隨后的衛(wèi)星發(fā)射引發(fā)了新一輪矛盾沖突和局勢緊張升級。對此日本首相安倍晉三表示，朝鮮核試驗(yàn)是對日本安全的重大威脅，決不能容忍。時(shí)任韓國總統(tǒng)樸槿惠表示要讓朝鮮為核試驗(yàn)付出相應(yīng)的代價(jià)。4．朝鮮第四次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2016年1月7日，中國外交部發(fā)言人華春瑩在回答記者提問前就此事宣讀外交部聲明：今天，朝鮮民主主義人民共和國不顧國際社會普遍反對，再次進(jìn)行核試驗(yàn)，中國政府對此表示堅(jiān)決反對。實(shí)現(xiàn)半島無核化、防止核擴(kuò)散、維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定。是中方的堅(jiān)定立場。我們強(qiáng)烈敦促朝方信守?zé)o核化承諾，停止采取任何惡化局勢的行動。維護(hù)半島即東北亞和平穩(wěn)定符合各方共同利益。中方將堅(jiān)定推進(jìn)半島無核化目標(biāo)，堅(jiān)持通過六方會談框架解決半島核問題。

2016年2月23日下午舉行的聯(lián)合記者會上，時(shí)任中華人民共和國外交部部長王毅表示：為維護(hù)國際核不擴(kuò)散體制，中美雙方都不接受朝鮮的核導(dǎo)計(jì)劃，雙方都不承認(rèn)朝鮮的“擁核地位”。2016年3月2日，聯(lián)合國安理會通過決議，決定實(shí)施一系列制裁措施，遏制朝鮮的核、導(dǎo)開發(fā)計(jì)劃。4．朝鮮第四次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度2016年9月9日，朝鮮民主主義人民共和國不顧國際社會普遍反對，再次進(jìn)行核試驗(yàn)，中國政府對此表示堅(jiān)決反對。

面對朝鮮半島的復(fù)雜緊張局勢，中國從維護(hù)自身安全利益和半島穩(wěn)定的大局出發(fā)，一方面，在堅(jiān)持朝鮮半島無核化原則不動搖、反對朝鮮擁有和發(fā)展核武器的同時(shí)，適度發(fā)展與朝鮮的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；另一方面，著力提升與韓國的合作水平，包括簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，推進(jìn)安全合作機(jī)制建設(shè)等，把加強(qiáng)中韓關(guān)系作為穩(wěn)定朝鮮半島大局的重要抓手。應(yīng)該說，中國的這種做法有利于維護(hù)朝鮮半島大局的穩(wěn)定。5．朝鮮第五次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度

朝鮮半島問題的根源在于美國的對朝政策和朝美關(guān)系。朝鮮靠核武立國，發(fā)展遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈，不僅美國不會接受，也遭到東北亞國家及全世界的普遍反對，它攪亂了東北亞地區(qū)的安全秩序，危及了其他國家的利益，包括中國在內(nèi)的有關(guān)各方都不會接受一個(gè)擁核的朝鮮。同時(shí)，朝鮮試圖拋開中國擺脫其困難處境的做法，是一廂情愿的徒勞努力，只會使其變得更加孤立，更加遠(yuǎn)離國際社會。5．朝鮮第五次核試驗(yàn)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（一）朝鮮核試驗(yàn)及國際態(tài)度一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（二）美韓推進(jìn)“薩德”部署為了應(yīng)對朝鮮的威脅，韓國前總統(tǒng)樸槿惠表示將考慮要引進(jìn)美國的末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（簡稱“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)）。中國外交部副部長張業(yè)遂就美韓可能在韓部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)表明嚴(yán)正立場，指出此舉不利于緩和當(dāng)前緊張局勢，不利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，損害中國戰(zhàn)略安全利益，中方對此嚴(yán)重關(guān)切并明確反對，希望有關(guān)方慎重處理。

2016年7月8日，美國和韓國正式宣布將在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，引發(fā)韓國國內(nèi)巨大爭議以及本地區(qū)國家強(qiáng)烈不滿，中國海軍航空兵部隊(duì)17日在黃海和渤海海域組織12個(gè)機(jī)型，41架戰(zhàn)機(jī)展開對海對地打擊演習(xí)。這是中國首次在與黃海鄰近的地方舉行了大規(guī)模軍事演習(xí)。一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（二）美韓推進(jìn)“薩德”部署一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（三）日本防衛(wèi)省討論部署“薩德”系統(tǒng)為了加強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，日本防衛(wèi)省將在近期成立以防衛(wèi)副相若宮健嗣為首的討論委員會，將討論包括引進(jìn)“薩德”終端高空區(qū)域防御系統(tǒng)等美軍的新裝備產(chǎn)品。據(jù)報(bào)道，日本將在2017年夏季之前敲定導(dǎo)彈防御的“藍(lán)圖”。此外，日本防衛(wèi)省還將討論引進(jìn)將美國海軍宙斯盾艦的雷達(dá)和SM3導(dǎo)彈移至陸上的“陸基宙斯盾系統(tǒng)（AegisAshore）”。這是在導(dǎo)彈處于較高高度的“中段階段”進(jìn)行迎擊的系統(tǒng)，美軍已經(jīng)在東歐部署。

一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（三）日本防衛(wèi)省討論部署“薩德”系統(tǒng)一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（四）中方堅(jiān)持半島無核化和對話商洽關(guān)于朝鮮半島核問題，中方的態(tài)度十分明確，不論形勢怎么改變，都應(yīng)一直堅(jiān)持兩個(gè)根本方向：第一，堅(jiān)持無核化既定方針——中方堅(jiān)決反對朝鮮研發(fā)和擁有核武器，堅(jiān)決履行安理會各項(xiàng)涉朝決議；第二，堅(jiān)持對話商洽的處理路途——半島核問題的進(jìn)程表明，只要對話商洽仍在進(jìn)行，半島形勢就能堅(jiān)持根本安穩(wěn)，反之則會走向失控。依據(jù)半島形勢的發(fā)展，在“雙軌并行”的思路以外，我國近來又提出了“雙暫?！苯ㄗh。旨在依照同步對等準(zhǔn)則，并行推進(jìn)完結(jié)半島無核化和樹立半島平緩機(jī)制兩條軌跡，終究予以一起處理。建議則是通過朝鮮暫停核導(dǎo)活動，美韓暫停大規(guī)模軍演，推進(jìn)兩邊回到商洽桌前。雙軌并行雙暫停一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（四）中方堅(jiān)持半島無核化和對話商洽（五）朝韓首腦簽署《板門店》確認(rèn)無核化目標(biāo)2018年4月27日，韓國總統(tǒng)文在寅和朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩在板門店舉行會晤并簽署《板門店宣言》，宣布雙方將為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換而努力。文在寅說，“半島將不會再有戰(zhàn)爭，新的和平一頁已經(jīng)開啟”。金正恩表示，為讓全民族在沒有戰(zhàn)爭的土地上開啟“幸福繁榮的新時(shí)代”，他與文在寅懷著“歷史責(zé)任感和使命感”達(dá)成了共識。宣言明確了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的共同目標(biāo)。雙方宣布，為在年內(nèi)把朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定、構(gòu)建永久鞏固的和平機(jī)制，將積極推動韓朝美三方會談或韓朝美中四方會談。宣言承諾，韓朝雙方將全面停止“敵對行為”，加強(qiáng)交流合作，在開城設(shè)立南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所、舉行離散家屬會面等活動。雙方商定，文在寅將于今年秋天訪朝。一、關(guān)注朝鮮半島局勢變化（五）朝韓首腦簽署《板門店》確認(rèn)無核化目標(biāo)202維護(hù)南海和平穩(wěn)定2維護(hù)南海和平穩(wěn)定二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（一）南海概況南海，又稱南中國海，是亞洲三大邊緣海之一，包括東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。南沙群島位于南中國海南部，是南海諸島中距離我國大陸最遠(yuǎn)，分布最廣，包括島礁最多的一個(gè)群島，總面積約24.4萬平方海里（約82萬平方公里），約占我國南海海域面積1/3海區(qū)，地理位置十分重要。南沙群島及其周圍海域的自然資源特別是油、氣蘊(yùn)藏十分豐富，南海油、氣資源總儲量估計(jì)可達(dá)1000億噸，其中在我海疆線內(nèi)約420億噸，是我國巨大的資源寶庫之一，被稱為第二個(gè)波斯灣。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（一）南海概況南海，又稱二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（一）南海概況

南沙群島及其海域的戰(zhàn)略地位也十分重要，是我國同東南亞各國交往的重要紐帶，南沙群島是拱衛(wèi)我國南大門的第一道海上戰(zhàn)略屏障，也是保衛(wèi)海上通道安全的前沿陣地。南海諸島及相關(guān)海域自古以來就是中國領(lǐng)土，大量的證據(jù)已經(jīng)證實(shí)這一歷史事實(shí)。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。

二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（一）南海概況南沙群島及其海二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（二）南海問題的由來中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會也長期予以承認(rèn)。第二次世界大戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。不少國家政府和國際會議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。20世紀(jì)70年代開始，越南、菲律賓、馬來西亞等國以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權(quán)要求。對此中國政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無效的。這些國家所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（二）南海問題的由來中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀近年來，南海海上安全形勢基本處于可控狀態(tài)，但存在較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。島礁被侵占、海域被蠶食、資源被掠奪的局面沒有得到根本改善，域外大國插手南海爭端的態(tài)勢愈演愈烈，中國維護(hù)海洋權(quán)益面臨巨大挑戰(zhàn)。目前形成了六國七方（中國、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞和中國臺灣）的爭端局面，是當(dāng)今世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議問題。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀近年來，二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀自20世紀(jì)70年代以后，南海周邊國家卻開始陸續(xù)侵占瓜分南沙群島各主要島礁，分割海域，掠奪油氣資源，嚴(yán)重侵犯了我國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。首先，菲律賓侵占我國南沙多個(gè)島礁及其所謂的“南海仲裁案”。其次，越南的大肆占島與填海造島。此外，馬來西亞至今已先后派兵占領(lǐng)了我南海礁、光星仔礁和彈丸礁等5個(gè)島礁；另外，1980年以來，印度尼西亞和文萊也對我南沙海域提出主權(quán)要求。南海周邊各國在侵占我南沙現(xiàn)有各主要島嶼的同時(shí)，還肆意分割我南海海域。更有甚者，南海周邊各國目前還競相在南海開采石油、天然氣，掠奪我海洋資源，侵占我海洋權(quán)益。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著《國際海洋法公約》（以下稱《公約》）中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架劃界問題條款的深入實(shí)施，南海周邊國家掀起了海域“劃界”熱潮。1．周邊國家加緊蠶食中國海上領(lǐng)土二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀自20世二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀事實(shí)上，這些國家都對南海地區(qū)是沒有資格提出主權(quán)要求的。中國對南海諸島的主權(quán)主張也得到廣泛的國際承認(rèn)。中國一向堅(jiān)決反對一些國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵占及在中國相關(guān)管轄海域的侵權(quán)行為。中國愿繼續(xù)與直接有關(guān)當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商和平解決南海有關(guān)爭議。中國愿同有關(guān)直接當(dāng)事國盡一切努力做出實(shí)際性的臨時(shí)安排，包括在相關(guān)海域進(jìn)行共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。1．周邊國家加緊蠶食中國海上領(lǐng)土二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀事實(shí)上，二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀隨著中國的加速崛起，美、日等國對我戰(zhàn)略焦慮心理加重，為此不惜指鹿為馬，混淆視聽。2．美日等域外大國介入使南海爭端更加復(fù)雜化一是加速推動南海問題東盟化、國際化。二是削弱中國的話語權(quán)。三是增加南海摩擦沖突的可能性。在區(qū)外大國的干預(yù)下，南海地區(qū)局勢更趨復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀隨著中國二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀總之，目前，域外大國對南海爭端的介入正由虛向?qū)嵃l(fā)展，逐漸從外交、輿論的“軟聲援”轉(zhuǎn)向執(zhí)法和軍事力量建設(shè)“硬支持”。未來，相關(guān)國家介入南海問題虛實(shí)結(jié)合、軟硬兼施的可能性正不斷增大，這勢必對我陸海平衡的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌南海維權(quán)和維穩(wěn)的能力、如何發(fā)展中美鄰關(guān)系，及化解中國崛起面臨的周邊安全困境的戰(zhàn)略運(yùn)籌提出更高要求。2．美日等域外大國介入使南海爭端更加復(fù)雜化二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（三）南海爭端現(xiàn)狀總之，目二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2014年8月9日，中國外長王毅在緬甸內(nèi)比都出席中國—東盟（10＋1）外長會后舉行的記者會上表示，中方贊成并倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題。即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護(hù)。王毅說，中方之所以倡導(dǎo)“雙軌思路”，一方面是因?yàn)椋芍苯赢?dāng)事國通過協(xié)商談判解決爭議是最為有效和可行的方式，符合國際法和國際慣例。另一方面，南海的和平穩(wěn)定涉及包括中國和東盟各國在內(nèi)所有南海沿岸國的切身利益，我們雙方有責(zé)任也有義務(wù)共同加以維護(hù)。多年來的事實(shí)證明，只要堅(jiān)持“雙軌思路”，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，中方完全可以既有效管控和妥善處理具體爭議，同時(shí)又能保持本地區(qū)和平穩(wěn)定與合作的大局。1．“雙軌思路”的提出過程二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義3個(gè)月后，在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，李克強(qiáng)總理數(shù)次進(jìn)一步明確提出和闡釋“雙軌思路”。除了“雙軌思路”，李克強(qiáng)總理還在3場會議數(shù)次開誠布公地闡述了中方關(guān)于南海問題原則立場的另外兩層意思：一是中國與東盟國家就全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，保障南海航行自由和安全；二是同意積極開展磋商，爭取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”，努力讓南海成為造福地區(qū)各國人民的“和平之海”“友誼之?！薄昂献髦！?。1．“雙軌思路”的提出過程李克強(qiáng)出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2015年3月29日，博鰲亞洲論壇南海分論壇在博鰲舉行。本次論壇由博鰲亞洲論壇秘書處與中國南海研究院共同主辦，以“南海：‘雙軌思路’與合作共贏”為主題，來自南海區(qū)域內(nèi)外10多個(gè)國家與地區(qū)的近百名專家及學(xué)者就處理南海問題的“雙軌思路”、南海沿岸國合作等議題展開了討論，達(dá)成廣泛共識。1．“雙軌思路”的提出過程李克強(qiáng)出席博鰲亞洲論壇二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2．“雙軌思路”的含義1．有關(guān)爭議通過雙邊協(xié)商解決的立場不會改變“雙軌思路”中，其中一軌就是有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，這表明中國一貫堅(jiān)持的通過雙邊談判解決南海爭議的立場沒有發(fā)生改變。2．反對域外國家干預(yù)南海問題的態(tài)度更加鮮明“雙軌思路”提出，南海的和平與穩(wěn)定由中國與東盟國家共同維護(hù)，這一規(guī)則將企圖插手南海問題的域外國家排除在外。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2．“雙軌二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2．“雙軌思路”的含義3．爭取通過和平方式解決爭議的努力不會放棄中國一貫主張通過和平方式解決南海爭議，“雙軌思路”則是中國為和平解決南海爭議提出的又一建設(shè)性思路。4．南海和平與穩(wěn)定維護(hù)者的身份定位更加明確“雙軌思路”的提出，進(jìn)一步樹立了中國在南海問題中的建設(shè)性形象，也明確了中國作為南海和平維護(hù)者的身份定位。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義2．“雙軌二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義3．“雙軌思路”提出的意義1．“雙軌思路”的提出有助于中國在處理南海爭端中掌握主動權(quán)。2．有助于保持南海的穩(wěn)定和發(fā)展。3．有助于避免區(qū)域外勢力干擾南海，使外國勢力不得以任何理由和借口介入南海問題插手南海爭端。二、維護(hù)南海和平穩(wěn)定（四）“雙軌思路”的提出及意義3．“雙軌3中東地區(qū)局勢動蕩3中東地區(qū)局勢動蕩近年，中東局勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，成為時(shí)刻易爆的“火藥桶”。美俄等國加緊投棋布子，敘利亞逐漸演變成大國政治深度博弈的犧牲品。俄羅斯軍事介入敘利亞，企圖扭轉(zhuǎn)被美歐擠壓的戰(zhàn)略困境。各方雖高擎“打恐”大旗，但心思各有不同。美俄激烈較量的同時(shí)但互不觸及對方底線，保持合作妥協(xié)的余地。政治解決敘利亞問題進(jìn)程雖已起步，但圍繞巴沙爾政權(quán)去留問題仍各持己見。以沙特為代表的遜尼派和以伊朗為代表的什葉派兩大陣營相互敵視，多線抗衡。伊核協(xié)議已開始執(zhí)行，但伊美矛盾重重。歲末，阿勒頗戰(zhàn)事引起安理會爭執(zhí)；摩蘇爾被圍及“伊斯蘭國”元?dú)獯髠珮?biāo)本兼治的反恐仍是國際社會長期任務(wù)。特朗普勝選后，普京展現(xiàn)善意。美俄在敘利亞問題能否取得某種妥協(xié)，有待觀察。三、中東地區(qū)局勢動蕩近年，中東局勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，成為時(shí)刻易爆的“火藥桶”。美俄等三、中東地區(qū)局勢動蕩（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因1．宗教沖突引爆地區(qū)局勢中東地區(qū)是世界三大宗教猶太教、基督教和伊斯蘭教的發(fā)源地，雖然三教出自同門，但彼此間的爭執(zhí)、沖突一直延續(xù)千余年。首先，巴以問題不解決，中東難有寧日。其次，伊斯蘭教派之爭使中東動蕩局勢加劇。此外，伊斯蘭教勢力與世俗勢力間的難以調(diào)和也使得一些阿拉伯國家陷入動蕩。宗教間的不包容和極強(qiáng)的排他性，使中東地區(qū)自古就被打上了動蕩的烙印。三、中東地區(qū)局勢動蕩（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因1．宗教沖突（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因中東地區(qū)戰(zhàn)略位置極其重要并且油氣資源十分豐富，一直為世界大國所重視并力圖將其控制。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國和蘇聯(lián)就在中東形成了涇渭分明的兩個(gè)戰(zhàn)線。蘇聯(lián)解體后，一家獨(dú)大的美國改變了其依靠代理人以色列制衡阿拉伯國家的常規(guī)，親自出馬向宗教色彩極為濃烈的中東地區(qū)國家強(qiáng)行輸出西方民主模式。美國在十幾年間，兩次揮兵攻打伊拉克，一次兵犯阿富汗，至于美國幫助反對派顛覆地區(qū)國家的實(shí)例更是比比皆是。阿拉伯媒體曾披露，歐盟一直覬覦中東豐富的油氣資源，也不斷染指中東。2．域外勢力不斷插手三、中東地區(qū)局勢動蕩（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因中東地區(qū)戰(zhàn)略位置極（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因阿拉伯民族號稱是一個(gè)大家庭，并且還成立了一個(gè)協(xié)調(diào)各國立場的阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟），但成員國間的相互指責(zé)、謾罵甚至沖突并沒有因此減少。在頤指氣使的以色列和動輒顛覆阿拉伯國家政權(quán)的美國面前，阿拉伯國家全無“兄弟鬩于墻，外御其侮”的理智和大局觀，只是醉心于內(nèi)部爭斗，使中東喪失了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。3．阿拉伯國家內(nèi)部相互猜忌，難以包容對方三、中東地區(qū)局勢動蕩阿拉伯國家聯(lián)盟會議現(xiàn)場（一）中東地區(qū)動蕩的主要成因阿拉伯民族號稱是一（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素也門前總統(tǒng)、屬于什葉派的薩利赫與胡塞為了共同利益走到一起，取得了極大成功，距呼之欲出重新掌權(quán)幾近半步之遙，如任其發(fā)展下去，也門則很可能為伊朗所掌控。沙特不顧國際法，也不經(jīng)過聯(lián)合國授權(quán)，突然空襲胡塞武裝和支持薩利赫的軍隊(duì)?，F(xiàn)在的也門問題最終還要看伊朗、沙特的角力或討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。以沙特為首的聯(lián)軍對也門的轟炸，客觀上還為基地組織的壯大提供了難得的肥沃土壤。1．也門因素三、中東地區(qū)局勢動蕩沙特領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍空襲也門首都薩那（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素也門前總統(tǒng)（二）影響目前中東局勢的地區(qū)國家因素埃及是阿拉伯世界的政治和文化大國，無論是和以色列的戰(zhàn)爭，還是率先承認(rèn)以色列，埃及對整個(gè)中東局勢的影響十分巨大。但埃及軍方推翻穆兄