監(jiān)獄法律文書(shū)制作課件

精品課程建設(shè)組監(jiān)獄法律文書(shū)1監(jiān)獄法律文書(shū)監(jiān)獄法律文書(shū)2第一節(jié)監(jiān)獄法律文書(shū)的概述第二節(jié)罪犯收監(jiān)文書(shū)第三節(jié)建議減刑、假釋文書(shū)第四節(jié)監(jiān)獄起訴意見(jiàn)書(shū)監(jiān)獄法律文書(shū)3二、監(jiān)獄文書(shū)的沿革1982年6月當(dāng)時(shí)主管監(jiān)獄的公安部制定《勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)執(zhí)法文書(shū)格式》，32種文書(shū)格式。2002年7月司法部監(jiān)獄管理局頒布了《監(jiān)獄執(zhí)法文書(shū)格式（試行）》，規(guī)定了共48種文書(shū)。5三、分類（一）根據(jù)內(nèi)容分為：1．監(jiān)獄執(zhí)行刑罰事務(wù)文書(shū)。收監(jiān)文書(shū)、暫予執(zhí)行文書(shū)、建議減刑、假釋文書(shū)等。2．獄政管理文書(shū)。對(duì)罪犯的獎(jiǎng)懲文書(shū)、評(píng)審鑒定表、對(duì)罪犯關(guān)押禁閉、使用戒具審批表、抓捕脫逃罪犯文書(shū)。3．監(jiān)獄偵查文書(shū)。獄內(nèi)立案文書(shū)、筆錄、結(jié)案文書(shū)等。

6（二）根據(jù)受文對(duì)象及處理方式可分為：1．監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的表格式文件

罪犯入監(jiān)登記表，罪犯獎(jiǎng)懲審批表，獄內(nèi)案件立案報(bào)告表等等。2．向法院和檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查決定或裁定的書(shū)寫(xiě)式文書(shū)提請(qǐng)減刑、假釋意見(jiàn)書(shū)，起訴意見(jiàn)書(shū)，提請(qǐng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，提請(qǐng)執(zhí)行死刑意見(jiàn)書(shū)等等。3．向罪犯家屬和有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)的通知書(shū)，大多是填空式文書(shū)罪犯入監(jiān)通知書(shū)，罪犯獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰通知書(shū)，提請(qǐng)對(duì)保外就醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書(shū)，罪犯病危通知書(shū)，罪犯死亡通知書(shū)，等等。4.其他文書(shū)刑滿釋放人員證明書(shū)、罪犯申訴材料轉(zhuǎn)遞單。

7（三）按文書(shū)的體裁可以分為1.筆錄類文書(shū)如訊問(wèn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等。2.填充類文書(shū)監(jiān)獄使用文書(shū)和各表格類、通知類、清單類文書(shū)均屬填充型文書(shū)。3.報(bào)告類文書(shū)如獄內(nèi)立案報(bào)告、獄內(nèi)結(jié)案報(bào)告等。

8一、罪犯入監(jiān)登記表（一）罪犯入監(jiān)登記表的概念罪犯入監(jiān)登記表，是監(jiān)獄將決定收監(jiān)的罪犯的基本情況進(jìn)行登記時(shí)所制作的表格。監(jiān)獄對(duì)人民法院交付執(zhí)行的罪犯，經(jīng)過(guò)法定文件檢驗(yàn)和身體檢查認(rèn)為符合收監(jiān)范圍和收監(jiān)條件的，則作出依法收監(jiān)的決定。罪犯入監(jiān)登記表是收監(jiān)過(guò)程中制作的重要的大型表格式文書(shū)；是監(jiān)獄收押罪犯時(shí)必須履行的一項(xiàng)法律手續(xù)必須把各個(gè)欄目審清、填準(zhǔn)。

102.罪犯?jìng)€(gè)人情況依次填寫(xiě)為：姓名、別名（曾用名）、性別、民族、出生日期、文化程度、捕前職業(yè)、原政治面貌、有何特長(zhǎng)、身份證號(hào)、口音、籍貫（國(guó)籍）、原戶籍所在地、家庭住址、婚姻狀況、拘留日期、逮捕機(jī)關(guān)、逮捕日期、判決書(shū)機(jī)關(guān)、判決日期、罪名、刑種、刑期、刑期起止日期、附加刑、曾受何種懲處、本人簡(jiǎn)歷、主要犯罪事實(shí)等。124.同案犯需要填寫(xiě)的項(xiàng)目有：同案犯的姓名、性別、出生日期、捕前職業(yè)、罪名、刑期和家庭住址等。如沒(méi)有同案犯的應(yīng)填”無(wú)“或空白。

14（三）注意事項(xiàng)l.表內(nèi)欄目?jī)?nèi)容大部分可以從罪犯的判決書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)中查到，有些則需詢問(wèn)罪犯后，方可填見(jiàn)。2.對(duì)外國(guó)籍罪犯，其英文名填在“別名”欄,國(guó)籍填在“籍貫（國(guó)籍）”欄；原戶籍所在地“填寫(xiě)捕前戶口登記所在地；“曾受過(guò)何種懲處”指捕前受過(guò)行政拘留以上的懲處；“罪犯編號(hào)”按照《獄政信息管理系統(tǒng)》規(guī)定的編號(hào)方法確定。3.填寫(xiě)“主要犯罪事實(shí)”一桂，應(yīng)以判決書(shū)中所認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)，案情復(fù)雜，內(nèi)容篇幅較長(zhǎng)的，應(yīng)予以精煉，概括填寫(xiě)。

15（四）文書(shū)格式1617(五)文書(shū)實(shí)例18第三節(jié)建議減刑、假釋文書(shū)建議減刑、假釋文書(shū)，是指監(jiān)獄依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定，對(duì)符合法定條件的罪犯依法向人民法院建議減刑、假釋時(shí)所制作的文書(shū)。根據(jù)刑事訴訟法第221條和監(jiān)獄法第30條、第31條、第32條的規(guī)定，對(duì)在監(jiān)獄服刑罪犯減刑、假釋，由監(jiān)獄向人民法院提出建議，由人民法院裁定。監(jiān)獄向人民法院建議減刑、假釋，要向人民法院提交有關(guān)材料。這些材料有提請(qǐng)減刑建議書(shū)、提請(qǐng)假釋建議書(shū)、罪犯減刑假釋審核表、罪犯評(píng)審鑒定表、罪犯獎(jiǎng)懲審批表、終審法院判決書(shū)、裁定書(shū)、歷次減刑裁定書(shū)的復(fù)制件，以及罪犯悔改或者立功或者重大立功表現(xiàn)具體事實(shí)的證明材料等。這些材料應(yīng)當(dāng)齊全、完備。20一、提請(qǐng)減刑建議書(shū)（一）提請(qǐng)減刑建議書(shū)的概念提請(qǐng)減刑建議書(shū)，是監(jiān)獄依照法定程序，對(duì)符合減刑條件的罪犯向人民法院提出減刑建議時(shí)所制作的文書(shū)。21《中華人民共和國(guó)刑法》第七十八條規(guī)定被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑：

1.阻止他人重大犯罪活動(dòng)的。

2.檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的。

3.有發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新的。

4.日常生產(chǎn)、生活中舍已救人的。

5.在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的。

6.對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。

減刑以后實(shí)際執(zhí)行的期刑，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判處無(wú)期徒刑的，不能少于十年。23（三）提請(qǐng)減刑建議書(shū)的內(nèi)容(一)首部

包括標(biāo)題、編號(hào)、罪犯基本情況和提請(qǐng)事項(xiàng)等。1.標(biāo)題在文書(shū)首頁(yè)頂端正中分兩行寫(xiě)明制作意見(jiàn)書(shū)的執(zhí)行機(jī)關(guān)名稱和文書(shū)名稱。2.編號(hào)在標(biāo)題右下方注明文書(shū)編號(hào)，一般由年度、機(jī)關(guān)代字、文書(shū)代字、序號(hào)組成，如“（19××）×監(jiān)減字第××號(hào)”。24(二)正文1.悔改和立功表現(xiàn)的具體事實(shí)及證據(jù)材料：包括表現(xiàn)的具體事實(shí)及證據(jù)材料。在敘述悔改表現(xiàn)時(shí)，重點(diǎn)寫(xiě)明罪犯怎樣遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、認(rèn)罪服法、加速思想改造、努力學(xué)習(xí)文化技術(shù)、積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)等情況；在敘述立功表現(xiàn)時(shí)，重點(diǎn)寫(xiě)明罪犯在勞動(dòng)生產(chǎn)中的發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新及突出貢獻(xiàn)，揭發(fā)了某個(gè)案件或檢舉了其他犯罪行為，搶救了國(guó)家財(cái)產(chǎn)或消除災(zāi)害事故，制止了監(jiān)內(nèi)的犯罪活動(dòng)或其他破壞活動(dòng)，及在其他方面作出有益于人民和社會(huì)的事情等。敘述時(shí)要實(shí)事求是，準(zhǔn)確可靠，清楚明白，證據(jù)充分。262.減刑的理由和法律根據(jù)理由是對(duì)悔改和立功表現(xiàn)的具體事實(shí)進(jìn)行高度概括后所作的結(jié)論，因此，敘述用語(yǔ)要精辟、明白，要能表明監(jiān)獄和勞改場(chǎng)所對(duì)減刑罪犯改造表現(xiàn)的具體看法和結(jié)論。

法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》。對(duì)死緩犯提請(qǐng)減刑，依據(jù)是該法第二百一十條第二款；對(duì)有期徒刑犯、無(wú)期徒刑犯(包括死緩犯減為無(wú)期徒刑犯和原判死緩或無(wú)期徒刑已減為有期徒刑的罪犯)的減刑，依據(jù)是刑訴法第二百二十一條第二款。

27(三)尾部1.主送機(jī)關(guān)即意見(jiàn)書(shū)移送有權(quán)審核裁定的人民法院。對(duì)犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)以上人民法院提出減刑建議書(shū)。。2.制作文書(shū)的執(zhí)行機(jī)關(guān)名稱，并加蓋公章3.制作文書(shū)的時(shí)間4.附項(xiàng)用條款式寫(xiě)明隨意見(jiàn)書(shū)所移送的罪犯改造檔案及其卷數(shù)、頁(yè)數(shù)，有關(guān)證據(jù)材料及其份數(shù)、件數(shù)等。

282.具體事實(shí)的寫(xiě)法。這三部分內(nèi)容是寫(xiě)作的重點(diǎn)，寫(xiě)作時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：（1）具體事實(shí)應(yīng)與結(jié)論要前后呼應(yīng)具體事實(shí)是用來(lái)證明事實(shí)結(jié)論的。因此，兩者之間必須前后呼應(yīng)。如果結(jié)論是‘確有悔改表現(xiàn)”，具體事實(shí)則要從它從所包含的內(nèi)容，即認(rèn)罪服法等四個(gè)方面敘述罪犯悔改的事實(shí)；如果結(jié)論是‘確有立功表現(xiàn)”，則要敘述其立功的具體情形。如果是“確有悔改并有立功表現(xiàn)”，則要寫(xiě)明悔改和立功兩方面的情形。（2）具體事實(shí)要用證明材料支持建議書(shū)本身是表明監(jiān)獄態(tài)度的，本身不是證據(jù)材料，建議書(shū)所有的情節(jié)，都必須有相應(yīng)的證據(jù)作支持。3．綜合論述的寫(xiě)法綜述是代表監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)具體事實(shí)的作出定性和定量的綜合性陳述，也可以認(rèn)為是提請(qǐng)建議減刑的理由。這一部分要求語(yǔ)言精煉，概括性強(qiáng)。30（五）文書(shū)格式31（六）文書(shū)實(shí)例（一）32文書(shū)實(shí)例（二）33二、提請(qǐng)假釋建議書(shū)（一）提請(qǐng)假釋建議書(shū)的概念提請(qǐng)假釋建議書(shū)，是監(jiān)獄依照法定程序，對(duì)符合假釋條件的罪犯向人民法院提出假釋建議時(shí)所制作的文書(shū)。

假釋是附條件的提前釋放。所謂附條件的提前釋放，是對(duì)罪犯假釋。假釋必須按法定的條件和法定的程序進(jìn)行。根據(jù)刑法第81條、第82條、第83條的規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的罪犯，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確存海改表現(xiàn)，

假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。

假釋的程序與減刑程序相同。

34（二）提請(qǐng)假釋建議書(shū)的內(nèi)容提請(qǐng)假釋建議書(shū)在結(jié)構(gòu)上與提請(qǐng)減刑建議書(shū)基本相同。只是引用的法律條款不同，35（三）提請(qǐng)假釋建議書(shū)的制作要點(diǎn)提請(qǐng)假釋建議書(shū)的制作，關(guān)鍵是事實(shí)依據(jù)的寫(xiě)法。事實(shí)依據(jù)同樣分為三個(gè)部分，即“事實(shí)結(jié)論”、“具體事實(shí)”和“綜合論述”。假釋建議書(shū)中的事實(shí)結(jié)論的寫(xiě)法有兩種：一是確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)二是具有特殊情況（‘將殊情況”是指涉及國(guó)家政治、國(guó)防科交等方面的特殊需要的情況）

具體事實(shí)和綜合論述的寫(xiě)法與提請(qǐng)減刑建議書(shū)的要求基本相同。36（四）文書(shū)格式37（五）文書(shū)實(shí)例38第四節(jié)監(jiān)獄起訴意見(jiàn)書(shū)一、監(jiān)獄起訴意見(jiàn)書(shū)的概念監(jiān)獄起訴意見(jiàn)書(shū)，是監(jiān)獄對(duì)罪犯在獄內(nèi)服刑期間又犯罪或者發(fā)現(xiàn)了判決時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的罪行，經(jīng)監(jiān)獄偵查終結(jié)后，依法向人民檢察院提出起訴意見(jiàn)所制作的文書(shū)。

監(jiān)獄起訴意見(jiàn)書(shū)適用于罪犯在獄內(nèi)服刑期間所犯的新罪，以及發(fā)現(xiàn)在獄內(nèi)服刑的罪犯在判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的兩種情形。

39二、法律依據(jù)《刑事訴訟法》第221條《監(jiān)獄法》第60條“罪犯在服刑期又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時(shí)候沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人出檢察院處理?！薄皩?duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后，寫(xiě)出起訴意見(jiàn)書(shū)連同案卷材料、證據(jù)一并稱送人民檢察院?！?0三、監(jiān)獄起訴意見(jiàn)書(shū)的結(jié)構(gòu)（一）首部1.標(biāo)題2.文書(shū)編號(hào)3.罪犯基本情況姓名、性別、出生日期。民族。原戶籍所在地、原判情況、交付執(zhí)行時(shí)間現(xiàn)關(guān)押地點(diǎn)。

41（二）正文1.正文結(jié)論2.涉嫌犯罪事實(shí)3.法律依據(jù)和起訴建議

42（三）尾部1.主送機(jī)關(guān)2.文書(shū)制作機(jī)關(guān)（公章）、制作日期3.附項(xiàng)

43四、監(jiān)獄起訴意見(jiàn)書(shū)與公安機(jī)關(guān)起訴意見(jiàn)書(shū)的區(qū)別(一)相同之處1.性質(zhì)相同兩者都有同等的法律效力，都是以案件偵查終結(jié)的結(jié)論為依據(jù)而制作的法律文書(shū)，是移送人民檢察院審查決定的起訴意見(jiàn)。2.以事實(shí)為基礎(chǔ)的特征相同敘述罪犯在服刑期間所犯新罪或漏罪都要求真實(shí)、準(zhǔn)確、具體，對(duì)犯罪的性質(zhì)以及時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、情節(jié)、手段、結(jié)果七要素也要交代清楚明白。3.行文格式、內(nèi)容基本相同都包括有標(biāo)題和編號(hào)、犯罪嫌疑人或罪犯的基本情況、主要犯罪事實(shí)和證據(jù)、起訴理由和法律根據(jù)，移送審查的人民檢察院等。

44(二)不同之處1.制作起訴意見(jiàn)書(shū)依據(jù)的法律條款不同公安機(jī)關(guān)制作的起訴意見(jiàn)書(shū)，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百二十九條，監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)制作的起訴意見(jiàn)書(shū)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十一條第一款。2.起訴案件范圍不完全相同公安機(jī)關(guān)起訴的案件基本上是發(fā)生在社會(huì)上的各類刑事案件；監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)起訴的案件是罪犯在服刑改造期間所犯新罪或發(fā)現(xiàn)原判時(shí)所有發(fā)現(xiàn)的漏罪，并且應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，一般屬于獄內(nèi)案件，范圍較小。3.被起訴的作案分子不同公安機(jī)關(guān)要求起訴的作案分子一般是社會(huì)上的自由人，起訴意見(jiàn)書(shū)中稱作案分子為犯罪嫌疑人；而監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)的起訴意見(jiàn)書(shū)中要求起訴的作案分子是正在服刑的罪犯。4.尾部的署名不同公安機(jī)關(guān)制作的起訴意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)寫(xiě)明文書(shū)簽署人(局長(zhǎng))的職務(wù)和姓名，或簽名蓋章；監(jiān)獄、勞改隊(duì)制作的起訴意見(jiàn)書(shū)，不是文書(shū)簽署人(監(jiān)獄長(zhǎng)或支隊(duì)長(zhǎng)、總隊(duì)長(zhǎng))而是監(jiān)獄或勞改隊(duì)機(jī)關(guān)的全稱，還要加蓋公章。

45五、起訴意見(jiàn)書(shū)的制作要求1．正文結(jié)論即監(jiān)獄認(rèn)定的罪犯在服刑期間涉嫌又犯罪的罪名。表述為‘現(xiàn)經(jīng)偵查，罪犯何人在服刑期間涉嫌何種犯罪。’它將主文結(jié)論前置再寫(xiě)具體事實(shí)的方法，使得起訴意見(jiàn)書(shū)的主旨醒目，便于閱文者把握中；已意思。正文結(jié)論是文書(shū)內(nèi)容的核心。

462.涉嫌犯罪事實(shí)在填寫(xiě)主文結(jié)論后，用“主要事實(shí)如下”轉(zhuǎn)入對(duì)涉嫌犯罪事實(shí)的敘述。這一部分的基本要求是：（l）直接敘述經(jīng)過(guò)偵查證實(shí)的有關(guān)犯罪嫌疑人所涉嫌犯罪的事實(shí)。（2）圍繞“正文結(jié)論”組織材料。（3）把握敘述犯罪事實(shí)的要素。（4）敘述必須在查證屬實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。（5）寫(xiě)犯罪事實(shí)必須采用記敘手法，起訴意見(jiàn)書(shū)一般采用順敘方法。

473.法律依據(jù)和建議具體表述為“為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第×條×款、《中華人民共和國(guó)刑法》第×條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟腳第二百二十一條第一款，特提請(qǐng)你院審查處理?！?8六、文書(shū)格式49七、文書(shū)實(shí)例50××省××監(jiān)獄起訴意見(jiàn)書(shū)199×)×監(jiān)管起字第85號(hào)

罪犯程××，男，現(xiàn)年23歲，漢族，江蘇省××市人，初中文化程度，因強(qiáng)奸罪經(jīng)××市××區(qū)人民法院于1992年2月21日以(1992)×法刑初字第30號(hào)刑事判決判處有期徒刑15年，于1992年4月28日送××監(jiān)獄執(zhí)行改造。1995年5月12日轉(zhuǎn)來(lái)我監(jiān)執(zhí)行改造。現(xiàn)經(jīng)調(diào)查證實(shí)，罪犯程××在服刑改造期間，又犯有下列罪行，主要事實(shí)如下：罪犯程××和68名罪犯于5月上旬由××監(jiān)獄轉(zhuǎn)來(lái)我監(jiān)執(zhí)行改造后，這批罪犯中的劉××、王××、韓××等對(duì)轉(zhuǎn)監(jiān)極為不滿，公然煽動(dòng)、蒙蔽、脅迫同來(lái)的罪犯對(duì)抗政府，抗拒改造，并策劃越獄。程犯受鼓動(dòng)后，積極響應(yīng)。于5月12日、13日