2023年陜西省考時政新聞媒體總結公務員辦公室生態(tài)：3個閑成豬2個累成狗

201*陜西省考時政新聞-媒體總結公務員辦公室生態(tài)：3個閑成豬2個累成狗201*陜西省考時政新聞-媒體總結公務員辦公室生態(tài)：3個閑成豬2個累成狗

201*陜西省考時政新聞-媒體總結公務員辦公室生態(tài)：3個閑成豬2個累成狗“力量是‘聽話加寫報告’，社會關系是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser?！边@是一段在網(wǎng)絡上盛傳的公務員自白。

這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網(wǎng)友的質(zhì)疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿意的表現(xiàn)。更有甚者，公務員和貪腐被簡潔地畫上了等號。

在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業(yè)看起來都不怎么正常。

那么，有什么方法能讓公務員回歸正常呢？福利并軌“我收入低?！薄暗愀＠甙?！”

這樣的對話不止一次消失在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多好像已經(jīng)是公務員群體的標簽。

這樣的狀況在201*年發(fā)生了變化，緣由是中心八項規(guī)定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中心是八項規(guī)定，到了省里就是十項規(guī)定，到了市這一級，就是二十項規(guī)定了。”

層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節(jié)費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺歷，也應中心紀委的要求一并沒了蹤影。

“過不下去了”，是201*年來不少基層公務員叨念最多的話。

國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要轉(zhuǎn)變過去的惡習陋俗?！痹S耀桐說，“公職人員原來就不應當有這么多的福利。”

在公務員享受的諸多特別福利中，養(yǎng)老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養(yǎng)老金替代率可以到達80%（指退休后領取的養(yǎng)老金與工作工資的比例記者注），高于一般退休群體。

除了不公正的質(zhì)疑，養(yǎng)老金的雙軌制還有制約公務員流淌的嫌疑。國家行政學院公共治理教研部教授劉旭濤說，公務員的養(yǎng)老金由財政支出，辭職以后不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養(yǎng)老金的積存，這也讓不少體制內(nèi)的人對辭職下海望而卻步。

薪酬由誰來定

不少青年基層公務員在網(wǎng)絡上埋怨最多的是工資太低。買房還貸，養(yǎng)兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。

由此，要求上漲薪水的呼聲不絕于耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人情愿干?！迸c呼聲相對的是很多民眾的不屑一顧。

對此，劉旭濤覺得，與其推斷公務員的薪水是高還是低，不如轉(zhuǎn)變公務員薪酬的打算機制?！鞍吹览?，政府是管家，人民是仆人，管家自己給自己定薪水明顯不適宜。”劉旭濤建議，公務員薪水的打算權應當回到各級人民代表大會的手中。他認為，關于公務員薪水凹凸，網(wǎng)上的很多比擬都顯得太過簡潔粗暴。“現(xiàn)在取樣調(diào)查常常就拿出一個平均數(shù)來，但整個社會的平均薪水受許多因素影響。我認為應當是和中等企業(yè)的薪資水平比擬?！眲⑿駶M一步解釋說，“同為工作10年的討論生，在機關與在中等企業(yè)薪水，各種福利加在一起來比擬，這樣才有意義?！?/p>

薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就簡單被承受。

根據(jù)這樣的機制，劉旭濤信任，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“仆人給管家的工資低了會影響工作的質(zhì)量，確實有調(diào)整的需要也可以上漲?！本嗞犖?/p>

精簡浩大的公務員隊伍被認為是薪資調(diào)整的前提。

至201*年，全國公務員總數(shù)已經(jīng)到達了708.9萬人。據(jù)國家公務員局的消息，201*年至201*年，全國公務員人數(shù)連續(xù)4年增加。

機構臃腫、人浮于事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網(wǎng)上發(fā)帖稱：在機關里，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數(shù)人有1/3的時間用于工作就足夠了，把縣里的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉(zhuǎn)，甚至可能比之前運轉(zhuǎn)得更好。

這在網(wǎng)上遭到了不少青年公務員的反對。在他們看來，公務員隊伍的冗余表達在內(nèi)部工作安排不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大局部的工作，而一些年長的同事則閑適地喝茶、上網(wǎng)。同一個辦公室里，“三個閑成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充滿的生動寫照。

“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間?！痹S耀桐認為，新的科技工具可以擔當起很多原有的工作。同時，政府還可以向社會購置效勞?！安豢隙ㄊ裁词露家约焊?，許多時候外包給社會上的專業(yè)機構反而本錢更低效果更好?！痹S耀桐說。人員精簡之后，公務員薪水是漲是降才有了合理的根底。

區(qū)分類別才能更專業(yè)

收入待遇之外，讓機關里的年輕人們最可怕的是一眼能看到頭的進展空間。有青年基層公務員在網(wǎng)絡上發(fā)帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、擅長溝通得到了提拔；也有些人力量平凡，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數(shù)人決然離開，更多的人留下來消耗生命?！?/p>

“縣鎮(zhèn)的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉升速度的確有些緩慢。

此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關里的日子變得沉悶。晉升無望，工作無趣，“毫無職業(yè)成就感”，一名公務員在網(wǎng)上這樣總結道。武漢大學政公共治理學院行政治理系系主任李和中表示，公務員進展存在天花板效應，大局部人到了肯定的級別就難以連續(xù)上升。

李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按肯定標準上升級別，級別打算薪水，同時級別與職務無關。據(jù)李和中介紹，這一做法在一些地區(qū)已經(jīng)試行。

許耀桐比擬了國外的公職人員制度后也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數(shù)量更多的是事務官，他們負責詳細政策的執(zhí)行，有特地的職級，依據(jù)工作年限和考核會累進職級?！?/p>

事實上，類似的劃分在我國同樣存在。201*年開頭施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合治理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。

但此后，并沒有出臺不同類