北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易開發(fā)流程課件

北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易開發(fā)流程北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期開發(fā)流程及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

二○一○年八月

雷暉北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期開發(fā)流程及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避目錄

一、北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期開發(fā)流程二、北京市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避三、做好北京市前期工作的幾點(diǎn)心得目錄一、北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期第一部分北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期開發(fā)流程第一部分流程圖.doc一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

流程圖.doc一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）土地招、拍、掛出讓流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（一）劃撥土地變成出讓土地1、土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為，又稱“批租”，屬于地產(chǎn)一級市場。2、土地使用權(quán)出讓的方式有招標(biāo)出讓、拍賣出讓、掛牌出讓和協(xié)議出讓。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）劃撥土地變成出讓土地1、土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土（二）出讓土地過戶辦理流程

1、領(lǐng)取鑰匙盤說明（市建委）（1）組織機(jī)構(gòu)代碼證（驗(yàn)原件留復(fù)印件）（2）法人身份證（復(fù)印件）（3）授權(quán)委托書（原件）（4）委托人身份證（復(fù)印件）（5）開發(fā)鑰匙試用人申請表一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）出讓土地過戶辦理流程1、領(lǐng)取鑰匙盤說明（市建委）一2、涉稅證明辦理（區(qū)地稅局）（1）城建稅繳納、營業(yè)稅繳納、教育費(fèi)附加繳納、印花稅繳納、土地增值稅繳納；（2）營業(yè)稅按營業(yè)收入5%繳納；城建稅按繳納的營業(yè)稅7%繳納；教育費(fèi)附加按繳納的營業(yè)稅3%繳納；印花稅按照營業(yè)稅1%繳納一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、涉稅證明辦理（區(qū)地稅局）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、房權(quán)證過戶（區(qū)房管局）（1）提交資料a、國有土地使用證；b、劃撥土地轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件（整宗劃撥土地）；c、房屋所有權(quán)證（原件）；d、買賣合同（原件）；e、契稅完稅憑證（原件）；f、房屋測繪圖、表（原件二份）；

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、房權(quán)證過戶（區(qū)房管局）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

g、雙方授權(quán)委托書（原件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）；h、經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照副本（企業(yè)法人）或組織機(jī)構(gòu)代碼證（非企業(yè)法人）；i、結(jié)算資金自行劃轉(zhuǎn)聲明；j、登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件；k、上述材料的影像資料；（2）交納費(fèi)用a、印花稅（買賣雙方分別交納）：房產(chǎn)計(jì)稅金額×萬分之五；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

g、雙方授權(quán)委托書（原件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件4、辦理土地證過戶（區(qū)國土局）（1）提交資料a、房產(chǎn)證原件復(fù)印件（變更之后的）；b、雙方買賣合同（復(fù)印件）；c、土地證原件、復(fù)印件；d、契稅稅票（復(fù)印件）；e、賣方寫的申請；f、營業(yè)執(zhí)照副本；g、法人委托；h、授權(quán)委托書；i、組織機(jī)構(gòu)代碼；j、身份證復(fù)印件；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

4、辦理土地證過戶（區(qū)國土局）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程5、國有土地直接入市項(xiàng)目申請上會提交材料清單（1）入市申請書（被申請人為市國土資源局）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）法定代表人身份證明書；（4）法定代表人身份證復(fù)印件；（5）授權(quán)委托書；（6）代理人身份證復(fù)印件；（7）上級主管單位關(guān)于土地入市交易的批復(fù)意見；（8）國有土地使用證或權(quán)屬證明文件復(fù)印件；（9）該宗地的情況說明（包括：宗地位置四至范圍、宗地權(quán)屬介紹、地上物情況說明及宗地現(xiàn)狀照片若干張）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

5、國有土地直接入市項(xiàng)目申請上會提交材料清單一、集體土地項(xiàng)目（10）該宗地的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖或同等效力的規(guī)劃條件批準(zhǔn)文件；（11）該宗地的《普測成果》復(fù)印件；（12）1:2000地形圖（藍(lán)圖1份用鉛筆勾畫宗地范圍）;（13）土地利用總體規(guī)劃圖，標(biāo)出項(xiàng)目區(qū)位置和邊界；（14）區(qū)縣國土分局關(guān)于項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的意見；（15）無抵押、無法院查封等他項(xiàng)權(quán)利限制聲明；（16）該項(xiàng)目已取得的政府部門相關(guān)批復(fù)文件（如立項(xiàng)、紀(jì)要等）復(fù)印件；（17）項(xiàng)目用地具備“三通一平”、用地范圍內(nèi)地上物已騰空的證明。（18）按現(xiàn)狀進(jìn)行評估的地價(jià)評估報(bào)告；（19）聯(lián)席會電子演示文稿（PPT）；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（10）該宗地的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖或同等效力的規(guī)劃條件批準(zhǔn)文件6、土地預(yù)審（北京市、區(qū)國土局）（1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表（原件一式二份）；（2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告（原件一份）；（3）按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目類型：a、屬于審批類的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告分開審批的，提供項(xiàng)目建議書批復(fù)和可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批的，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單和項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）；

b、屬于核準(zhǔn)類的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單；c、屬于備案類的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

6、土地預(yù)審（北京市、區(qū)國土局）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流1、招標(biāo)（1）發(fā)布《招標(biāo)公告》；（2）有意向的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件；（3）現(xiàn)場踏勘、答疑和標(biāo)前會議；（4）成立評標(biāo)委員會；（5）投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金；（6）投標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)；（7）評標(biāo)會。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)審議，并推薦中標(biāo)候選人；（8）確定中標(biāo)人；（9）發(fā)出《中標(biāo)通知書》；（10）退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；（11）簽訂協(xié)議。中標(biāo)人按照《中標(biāo)通知書》規(guī)定的時(shí)間簽訂有關(guān)協(xié)議；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

1、招標(biāo)一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（12）公布出讓結(jié)果；2、拍賣（1）發(fā)布《拍賣公告》；（2）有意向的競買人購買拍賣文件；（3）現(xiàn)場踏勘、答疑；（4）競買人提出競買申請；（5）競買人交納競買保證金并領(lǐng)取競買號牌；（6）拍賣會；（7）競買人競價(jià)；（8）確定競得人；（9）簽署《拍賣成交確認(rèn)書》；（10）退還未競得人的競買保證金；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（12）公布出讓結(jié)果；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、掛牌（1）發(fā)布《掛牌公告》；（2）有意向的競買人購買掛牌文件；（3）現(xiàn)場踏勘、答疑；（4）開始掛牌；（5）競買人提出競買申請；（6）競買人交納競買保證金并領(lǐng)取競買資格證明；（7）競買人填寫競買報(bào)價(jià)單，參與競買；（8）更新掛牌顯示，接受新的競價(jià)；（9）現(xiàn)場競價(jià)。掛牌截止時(shí)依然有兩個(gè)以上競買人要求競價(jià)的，舉行現(xiàn)場競價(jià)；（10）確定競得人；（11）簽訂《掛牌成交確認(rèn)書》；（12）退還未競得人的競買保證金；（13）簽訂協(xié)議。競得人按照《掛牌成交確認(rèn)書》規(guī)定的時(shí)間簽訂有關(guān)協(xié)議；（14）公布出讓結(jié)果；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、掛牌一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程4、出讓合同簽訂（1）出讓合同應(yīng)具備一下主要條款a、雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；b、出讓土地使用權(quán)的宗地號、面積；c、土地使用年期及起止時(shí)間；d、土地使用權(quán)出讓金額、幣種、交付方式及時(shí)間；e、規(guī)劃、市政設(shè)計(jì)要求；f、項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收時(shí)間；g、市政設(shè)施配套建設(shè)義務(wù)；h、使用相鄰?fù)恋睾偷缆返南拗?；i、設(shè)附屬、附加設(shè)施的項(xiàng)目及義務(wù)；j、當(dāng)事人認(rèn)為必要的其他條款。出讓合同應(yīng)附上宗地圖,作為出讓合同的組成部分；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

4、出讓合同簽訂一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（2）所需材料a、用地申請報(bào)告；b、建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)（或項(xiàng)目建議書批復(fù)及可行性研究報(bào)告批復(fù)）（復(fù)印件）；c、《規(guī)劃用地紅線圖》及《規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書》（復(fù)印件）；d、經(jīng)規(guī)劃部門審定的規(guī)劃總平面圖（蘭色原圖，加蓋規(guī)劃審定章）；e、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）；f、《營業(yè)執(zhí)照》副本（復(fù)印件）及《稅務(wù)登記證》副本（復(fù)印件）；g、法定代表人資格證明書及身份證（復(fù)印件）；h、土地權(quán)屬調(diào)查證明材料；i、其他有關(guān)材料（受讓地塊的地價(jià)評估報(bào)告，出讓合同的附加協(xié)議等）；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（2）所需材料一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程5、國有土地使用權(quán)證辦理（1）申請（或土地登記申請書）；（2）土地登記審批表；（3）征用土地批準(zhǔn)材料和紅線圖；（4）地籍圖或地形圖；（5）出讓金收據(jù)、契稅和土地出讓業(yè)務(wù)管理費(fèi)交付憑證（復(fù)印件）；（6）法人資格證明（或個(gè)人身份證明）；（7）需提供的其他證明材料（包括國有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目批文、營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件）；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

5、國有土地使用權(quán)證辦理一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）規(guī)劃審批流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（一）建筑工程規(guī)劃審批1、規(guī)劃意見書（1）申報(bào)材料a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書；b、建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表”；c、對項(xiàng)目的相關(guān)批復(fù)及規(guī)劃文件，如：

①危改項(xiàng)目：市、區(qū)危改辦對危改項(xiàng)目的批復(fù)意見，市政府對《修建性詳細(xì)規(guī)劃》的批復(fù)意見及批復(fù)同意的《修建性詳細(xì)規(guī)劃》文本及圖紙材料；

②市級開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)、科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：市政府對開發(fā)區(qū)建設(shè)和《開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的批復(fù)文件和《開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》文本及規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙黑（或申請人為入?yún)^(qū)單位，還需提交開發(fā)區(qū)管理部門對入?yún)^(qū)單位的批復(fù)意見及用地范圍及市規(guī)劃行政主管部門為開發(fā)區(qū)管理部門核發(fā)的〈規(guī)劃意見書〉及附圖復(fù)印件）；

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）建筑工程規(guī)劃審批1、規(guī)劃意見書一、集體土地項(xiàng)目入市交易③綠隔項(xiàng)目：綠化隔離地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審查會會議紀(jì)要及相關(guān)文件，市規(guī)劃院核定的"規(guī)劃意見書"（含主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）1份，"規(guī)劃意見書"附圖4份；d、主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件原件；e、修建性詳細(xì)規(guī)劃（或《規(guī)劃意見函復(fù)》等前一階段規(guī)劃審批文件）中要求提交的相關(guān)部門的審查意見；f、建設(shè)單位的用地申請（須表述取得用地的有關(guān)情況，申請文件應(yīng)包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）文件；g、申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目擬規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖（含主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）h、經(jīng)市測繪行政主管部門審核確認(rèn)的，具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的基本比例尺１:500或１:2000地形圖１份，并用鉛筆畫出用地范圍；i、建設(shè)用地釘樁成果；j、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

③綠隔項(xiàng)目：綠化隔離地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審查會會議紀(jì)要及相關(guān)文件，2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

（1）申報(bào)材料a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書；b、建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表”（以招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，需提交建設(shè)單位用地申請，須表述取得用地的有關(guān)情況，申請文件應(yīng)包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）；c、《規(guī)劃意見書附件（選址）》及附圖復(fù)印件（以招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，需提交土地整理儲備機(jī)構(gòu)《北京市國有土地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書》和國土資源行政主管部門《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同》及其相關(guān)文件）；

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程d、主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件原件（以協(xié)議出讓方式、取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，需提交國土資源行政主管部門《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同》及其相關(guān)文件；e、《建設(shè)用地釘樁成果》；f、由提供規(guī)劃申報(bào)用圖的測繪部門，按建設(shè)用地釘樁成果及繪圖要求繪制的１:500或１:2000地形圖５份（機(jī)要項(xiàng)目4份；用地單位為多個(gè)的，需按增加單位個(gè)數(shù)增加相應(yīng)份數(shù)的地形圖）；g、需要使用項(xiàng)目名稱的須提交地名命名行政許可文件復(fù)印件；h、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

d、主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件原件（以協(xié)議出讓方式、取得3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（1）申報(bào)材料a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書；b、建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許及其他事項(xiàng)申報(bào)表”；c、《規(guī)劃意見書附件（選址）》、《修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見》及附圖復(fù)印件或《設(shè)計(jì)方案審查意見》及附圖復(fù)印件，以及《規(guī)劃意見書附件（選址）》中注明申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)須提交的有關(guān)文件（新農(nóng)村改造項(xiàng)目，還需提交〈集體建設(shè)用地使用權(quán)證〉附件及附圖復(fù)印件）；d、國土行政主管部門批準(zhǔn)用地的文件；（自有用地的建設(shè)項(xiàng)目、施工暫設(shè)工程、構(gòu)筑物不需此項(xiàng)，翻建工程需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其上級主管部門的意見）；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程e、具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照《規(guī)劃意見書（選址）》或《修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見》及附圖或《設(shè)計(jì)方案審查意見》及附圖的要求繪制的建設(shè)工程施工圖（按Ａ４規(guī)格（豎向）裝訂成冊）１套，另再附相同設(shè)計(jì)總平面圖５份（建設(shè)單位為多個(gè)的需按增加的單位個(gè)數(shù)增加圖紙份數(shù)）；（施工圖紙包括：圖紙目錄、無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)總平面圖、各層平面圖、剖面圖、各向立面圖、各主要部位平面圖、基礎(chǔ)平面圖、基礎(chǔ)剖面圖各１份)；f、需要辦理竣工檔案登記的，須提交《城市建設(shè)工程辦理竣工檔案登記表》；g、提交招標(biāo)投標(biāo)主管部門簽署意見的《北京市勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)登記表》復(fù)印件，依法需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，還須提交《勘察、設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書》（已進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查的不需提交）；h、需要使用項(xiàng)目名稱的，須提交地名命名（建筑物名稱核準(zhǔn)）行政許可決定文件復(fù)印件１份；i、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

e、具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照《規(guī)劃意見書（選址）》或《修建一、（二）市政工程規(guī)劃審批1、市政工程規(guī)劃意見書

（1）道路工程申報(bào)材料：a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表（市政工程）”；b、市計(jì)劃主管部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件原件１份（中央和部隊(duì)在京項(xiàng)目為市建設(shè)主管部門的批復(fù)文件）；c、建設(shè)單位新征（占）的用地申請文件（包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）、用地要求及擬建項(xiàng)目情況說明；

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）市政工程規(guī)劃審批1、市政工程規(guī)劃意見書一、集體土地項(xiàng)d、道路工程征地圖（含道路方案）１份圖紙底圖為經(jīng)市測繪行政主管部門審核確認(rèn)的１:500或（遠(yuǎn)郊地區(qū)可使用１:1000或１:10000）地形圖，并用鉛筆劃出新征占）用地范圍；e、建設(shè)單位對擬建項(xiàng)目的情況說明；f、函復(fù)或規(guī)劃方案批準(zhǔn)文件中涉及的相關(guān)部門審查意見；g、工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；h、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

d、道路工程征地圖（含道路方案）１份圖紙底圖為經(jīng)市測繪行政主（2）管線綜合工程申報(bào)材料a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表（市政工程）；b、主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件；c、相關(guān)道路工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；d、項(xiàng)目綜合會議紀(jì)要中涉及的相關(guān)部門審查意見；e、配套市政管線設(shè)計(jì)綜合圖２份及電子文件，含說明，會簽表，圖紙底圖為經(jīng)市測繪行政主管部門審核確認(rèn)的含管線實(shí)測內(nèi)容的１:500道路設(shè)計(jì)圖；f、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料;一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（2）管線綜合工程申報(bào)材料一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、市政工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)材料（1）建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書；（2）建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表”（市政工程）；（3）《規(guī)劃意見書（市政工程）》及附圖復(fù)印件；（4）主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件；（5）建設(shè)用地釘樁成果通知單；（6）提供規(guī)劃申報(bào)用圖的測繪部門，按建設(shè)用地釘樁成果及繪圖要求繪制的１:500或１:2000地形圖５份（機(jī)要項(xiàng)目４份，用地單位為多個(gè)的，需按增加單位個(gè)數(shù)增加相應(yīng)份數(shù)的地形圖）；（7）需要使用項(xiàng)目名稱的須提交地名命名行政許可文件復(fù)印件；（8）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、市政工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)材料一、集體土地項(xiàng)目入市交4、市政工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)材料（1）建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表（市政工程）”；（2）《規(guī)劃意見書（市政工程）》（含附圖）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（含附件、附圖）各１份（復(fù)印件）；（3）《規(guī)劃意見書（市政工程）》注明申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)須提交的有關(guān)文件；（4）初步設(shè)計(jì)審查要求取得的有關(guān)行政主管部門的審查意見及必要的有關(guān)文件、會議紀(jì)要和協(xié)議（城市基礎(chǔ)設(shè)施工程中的一般項(xiàng)目例外）；（5）按Ａ４或Ａ３規(guī)格（豎向）裝訂成冊的１:500建設(shè)工程施工圖紙３套（施工圖紙包括：圖紙目錄、設(shè)計(jì)說明、區(qū)域路網(wǎng)圖、平面圖、橫斷圖、縱斷圖以及設(shè)計(jì)概算各１份）；（6）工程檔案登記備案表；（7）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

4、市政工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)材料一、集體土地項(xiàng)目入市交

（三）發(fā)改委審批流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程三、立項(xiàng)和可研計(jì)劃、商品房年度計(jì)劃審批（市發(fā)改委）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（一）立項(xiàng)審批1、中標(biāo)后立項(xiàng)備案（1）節(jié)能審批a、寫一份節(jié)能審批的申請；b、找有資質(zhì)的工程咨詢公司做一份《節(jié)能專篇報(bào)告書》；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）立項(xiàng)審批一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（2）立項(xiàng)審批a、由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會效果分析；b、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；c、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；d、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；e、市交通行政主管部門出具的交通流量評價(jià)通過的意見；f、房地產(chǎn)行業(yè)主管部門實(shí)行資質(zhì)管理的，應(yīng)提供資質(zhì)證明文件；g、中外合營項(xiàng)目，合營各方簽署的合作意向書；h、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門初審的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)的初審意見；i、其他應(yīng)提交的材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（2）立項(xiàng)審批一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程2、可研計(jì)劃審批申報(bào)資料（1）書面申請；（2）提供資金落實(shí)證明；（3）土地使用權(quán)證明；（4）由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)具有以下附件：規(guī)劃部門對項(xiàng)目建設(shè)選址的初審意見；土地管理部門對建設(shè)用地的初審意見；環(huán)保部門的環(huán)評報(bào)告；有關(guān)部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)總體方案；（5）房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、可研計(jì)劃審批申報(bào)資料一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、商品房年度計(jì)劃（1）提供資料a、上報(bào)計(jì)劃要具體到單體棟號，要嚴(yán)格區(qū)分建設(shè)內(nèi)容；b、上報(bào)的續(xù)建項(xiàng)目，應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；上報(bào)的新開工項(xiàng)目，需附項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、規(guī)劃管理部門關(guān)于設(shè)計(jì)方案審核的意見、附圖及建設(shè)用地許可證、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)說明、土地出讓合同及地價(jià)款繳款發(fā)票、建設(shè)單位開發(fā)資質(zhì)證書、開工前資金落實(shí)證明等復(fù)印件加蓋建設(shè)單位公章，并以A4紙裝訂成冊；c、2008年商品房投資計(jì)劃打印報(bào)表并加蓋單位公章；d、2007年商品房投資計(jì)劃完成情況表（附件1）、2007年商品房銷售及空置情況表（附件2）和前期準(zhǔn)備工作項(xiàng)目情況表（附件3）打印表并加蓋公章，并附電子版；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、商品房年度計(jì)劃一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（四）住建委審批流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

1、建筑工程施工許可證審批一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（一）招投標(biāo)1、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建（1）建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年報(bào)投資計(jì)劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。（2）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建項(xiàng)目報(bào)建范圍：各類房建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁），設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。（3）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工日期、工程籌建情況等。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）招投標(biāo)1、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程2、提交資料：（1）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；（2）固定資產(chǎn)投資許可證；（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（4）資金證明。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、提交資料：一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（二）建筑工程施工許可證的取得（建委工程建設(shè)管理辦公室）1、房屋建筑工程（1）按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式兩份；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件（正本及附件）；（3）用地證（國有土地證及建設(shè)用地規(guī)劃許可證）原件及復(fù)印件；（4）施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查合格書原件；（5）施工合同原件及施工企業(yè)中標(biāo)通知書原件（或直接發(fā)包登記表）；（6）監(jiān)理合同原件及監(jiān)理單位中標(biāo)通知書原件（或直接發(fā)包登記表）；（7）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明原件（由建設(shè)單位開戶行出具）；（8）人防部門出具的人防施工圖備案回執(zhí)；（9）法人委托書；（10）單體回執(zhí)單復(fù)印件；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）建筑工程施工許可證的取得（建委工程建設(shè)管理辦公室）一、2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（1）按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式兩份；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件（正本及附件）；（3）施工合同原件及施工企業(yè)中標(biāo)通知書原件（或直接發(fā)包登記表）；（4）監(jiān)理合同原件及監(jiān)理單位中標(biāo)通知書原件（或直接發(fā)包登記表）；（5）掘路、占道許可手續(xù)；（6）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明原件（由建設(shè)單位開戶行出具）；（7）市政工程施工圖紙審查通知書；（8）法人委托書；（9）單體回執(zhí)單復(fù)印件；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、裝飾裝修工程（1）按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式兩份；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件（僅外立面裝修時(shí)需提供）；（3）產(chǎn)權(quán)單位出具的同意進(jìn)行裝飾裝修的證明文件及產(chǎn)權(quán)證書原件及復(fù)印件；（4）租賃協(xié)議原件及復(fù)印件；（5）施工合同原件及施工企業(yè)中標(biāo)通知書原件（或直接發(fā)包登記表）；（6）監(jiān)理合同原件及監(jiān)理單位中標(biāo)通知書原件（或直接發(fā)包登記表）；（7）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明原件（由建設(shè)單位開戶行出具）；（8）法人委托書；（9）單體回執(zhí)單復(fù)印件；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、裝飾裝修工程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、商品房預(yù)售許可證（市、區(qū)建委）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程1、申請材料清單（1）商品房預(yù)售許可申請表；（2）開發(fā)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書；（3）已交付全部土地使用權(quán)出讓金證明，國有土地使用權(quán)證，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目提供銷售價(jià)格批準(zhǔn)文件和城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；（5）投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上的證明；（6）工程施工合同；（7）商品房預(yù)售方案；（8）屬于綠化隔離地區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目提供市綠化管理部門認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)商品房范圍的證明文件；（9）已將土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同在建工程設(shè)定抵押的，提交抵押權(quán)人同意預(yù)售的證明材料。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

1、申請材料清單一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（五）單項(xiàng)審批流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程(一)交通影響評價(jià)（交委交通規(guī)劃處）1、提交《交通影響評價(jià)報(bào)告書》；

2、提交規(guī)劃意見書；

3、提交最新的控制性詳細(xì)規(guī)劃；4、提供委辦局聯(lián)席會會議紀(jì)要；

5、對交通可能造成重大影響，需要編制交通影響評價(jià)報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設(shè)項(xiàng)目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外；

6、其他法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)材料。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

(一)交通影響評價(jià)（交委交通規(guī)劃處）一、集體土地項(xiàng)目入市交（二）環(huán)境影響評價(jià)（環(huán)境影響評價(jià)管理處）1、填寫完整并加蓋單位印章的《北京市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理申請登記表》及電子文檔；2、環(huán)境影響評價(jià)文件：（1）書面文檔2份及電子文檔（電子文檔須含圖片JPG/PPT文件）；（2）涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案；（3）環(huán)境影響報(bào)告書須符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》的要求。3、項(xiàng)目建議書及有關(guān)主管部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件各1份及掃描文件;一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）環(huán)境影響評價(jià)（環(huán)境影響評價(jià)管理處）一、集體土地項(xiàng)目入市4、擬建項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)地形圖，圖上應(yīng)標(biāo)出擬建項(xiàng)目周圍情況；（環(huán)境影響報(bào)告書（表）項(xiàng)目為1/2000或1/500圖紙，要能夠反映建設(shè)項(xiàng)目周圍關(guān)系，并要求按A4（豎向）裝訂，同時(shí)應(yīng)提供CAD文件；環(huán)境影響登記表項(xiàng)目可以提交示意圖）5、建設(shè)項(xiàng)目依法需要由行業(yè)主管部門預(yù)審的，需持行業(yè)主管部門的預(yù)審意見；6、對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設(shè)項(xiàng)目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

4、擬建項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)地形圖，圖上應(yīng)標(biāo)出擬建項(xiàng)目周圍情況；（環(huán)（三）樹木砍伐許可（園林綠化局林政資源處）

1、需提供材料（1）北京市園林綠化局《樹木移伐申請表》；（2）北京市規(guī)劃委《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖（并在附圖上標(biāo)注樹木準(zhǔn)確位置）；（3）園林綠化行政主管部門在規(guī)劃前期提出的現(xiàn)狀樹木保護(hù)意見；（4）項(xiàng)目竣工后綠化規(guī)劃方案或樹木補(bǔ)栽計(jì)劃；（5）樹木移植方案和后期養(yǎng)護(hù)措施（應(yīng)明確移植據(jù)詳細(xì)地點(diǎn)、責(zé)任人）；（6）道路開口工程應(yīng)提交市或區(qū)公安交通管理部門的批準(zhǔn)文件；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（三）樹木砍伐許可（園林綠化局林政資源處）一、集體土地項(xiàng)（四）消防審批（市消防局）1、建筑工程消防驗(yàn)收應(yīng)報(bào)送以下材料：（1）《建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》（一式兩份）（2）建設(shè)過程中消防部門的所有建筑消防設(shè)計(jì)審核文件復(fù)印件（一式兩份）；（3）消防檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告（兩份原件）；（4）消防施工單位的資質(zhì)證書（復(fù)印件，加蓋單位公章）；（5）申報(bào)表上填寫的各種消防產(chǎn)品（含防火阻燃材料）的檢測報(bào)告；（6）《消防驗(yàn)收自檢自驗(yàn)合格報(bào)告》。

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（四）消防審批（市消防局）1、建筑工程消防驗(yàn)收應(yīng)報(bào)送以下材料2、建筑裝修改造工程消防驗(yàn)收須提供材料如下：（1）建設(shè)單位提出的驗(yàn)收申請（加蓋公章）；（2）建設(shè)單位填寫的《建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》（一式兩份）；（3）建設(shè)工程中消防部門的建筑消防設(shè)計(jì)審核文件（復(fù)印件）；（4）消防檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告（原件）；（5）申報(bào)表上填寫的裝修材料（壁紙、地毯、紡織物）的檢測報(bào)告（復(fù)印件）。

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、建筑裝修改造工程消防驗(yàn)收須提供材料如下：一、集體土地項(xiàng)目（五）人防審核（市民防局工程建設(shè)處）1、前置條件：人防工程已竣工驗(yàn)收并合格，北京市人防工程監(jiān)督站已出具《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。2、所需材料（1）人防工程竣工驗(yàn)收備案表（一式三份）；（2）人防工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；（3）區(qū)、縣民防局出具的人防工程認(rèn)可文件；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（五）人防審核（市民防局工程建設(shè)處）1、前置條件：人防工程已（六）文物保護(hù)審核（北京市文物局文物保護(hù)處）（1）申請函。內(nèi)容包括：工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模；（2）建設(shè)工程的位置、設(shè)計(jì)方案一式兩份。內(nèi)容包括：1:500或1:2000現(xiàn)狀地形圖（標(biāo)出涉及的文物保護(hù)單位），設(shè)計(jì)方案要求上報(bào)1:100或1:200建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖；（3）涉及地下遺存的，應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料（4）以上文件為A4規(guī)格，圖紙為A4、A3規(guī)格裝訂成冊。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（六）文物保護(hù)審核（北京市文物局文物保護(hù)處）（1）申請函。內(nèi)（七）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估（市、區(qū)國土資源局)1、地質(zhì)災(zāi)害：是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（七）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估（市、區(qū)國土資源局)一、集體土地項(xiàng)目2、申請材料（1）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估備案登記表；（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告（三級評估報(bào)告）；（3）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告專家評審意見；（4）評估單位資質(zhì)證書（復(fù)印件加蓋單位公章）；（5）評估報(bào)告工作合同（復(fù)印件加蓋單位公章）；（6）評估報(bào)告光盤（磁盤）。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、申請材料一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（八）北京市地震安全性評價(jià)（地震局抗震設(shè)防管理辦公室）1、申請材料（1）計(jì)劃部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或其它計(jì)劃批準(zhǔn)文件復(fù)印件1份；（2）規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書或其它規(guī)劃批準(zhǔn)文件復(fù)印件1份；（3）建設(shè)場地（或近旁場地）巖土工程勘察報(bào)告復(fù)印件1份；（4）需要進(jìn)行實(shí)地勘察或?qū)＜壹夹g(shù)咨詢項(xiàng)目提交實(shí)地勘察報(bào)告或抗震設(shè)防要求技術(shù)咨詢資料復(fù)印件1份；（5）應(yīng)進(jìn)行地震安全性評價(jià)工程提交本場地地震安全性評價(jià)工程應(yīng)用報(bào)告和相應(yīng)機(jī)構(gòu)評審意見復(fù)印件各1份；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（八）北京市地震安全性評價(jià)（地震局抗震設(shè)防管理辦公室）1、申（九）取水許可（水務(wù)局水資源管理處）1、申辦材料：（1）按規(guī)定填寫的取水許可預(yù)申請書、申請書；（2）取水許可必須符合江河流域綜合規(guī)劃，北京市長期供求計(jì)劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議；（3）地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

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（九）取水許可（水務(wù)局水資源管理處）1、申辦材料：一、集體土

（六）竣工驗(yàn)收備案一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（一）主體驗(yàn)收

1、程序：主體竣工驗(yàn)收后，各責(zé)任主體簽署驗(yàn)收報(bào)告。主體竣工驗(yàn)收后，由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位，準(zhǔn)備相關(guān)資料，在二個(gè)月內(nèi)到質(zhì)監(jiān)站辦理完成質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，在驗(yàn)收后三個(gè)月以內(nèi)到建委辦理完成備案工作。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）主體驗(yàn)收

1、程序：主體竣工驗(yàn)收后，各責(zé)任主體簽署（二）配套工程驗(yàn)收1、消防驗(yàn)收。消防驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理公司、消防支隊(duì)參與；消防驗(yàn)收前，需進(jìn)行消防電氣、設(shè)備檢測工作；消防檢測由市消防協(xié)會負(fù)責(zé)（具體由協(xié)會認(rèn)可的檢測公司操作）；2、水電氣暖驗(yàn)收。水、電、一次熱網(wǎng)、天然氣驗(yàn)收由專業(yè)壟斷施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位參與；3、其他配套工程(園林、市政、等)驗(yàn)收。其他配套工程完工后先由工程建設(shè)單位組織監(jiān)理公司驗(yàn)收；驗(yàn)收通過后，再由建設(shè)單位驗(yàn)收委員會進(jìn)行核查；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）配套工程驗(yàn)收1、消防驗(yàn)收。消防驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，施工（三）提交材料1、工程竣工驗(yàn)收備案表；2、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告(包括工程報(bào)建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料及其它相關(guān)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料)；3、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；5、商品住宅項(xiàng)目還應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；6、城市建設(shè)檔案管理部門出具的認(rèn)可文件；7、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（三）提交材料1、工程竣工驗(yàn)收備案表；一、集體土地項(xiàng)目入市交第二部分北京房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避第二部分（一）前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的必要性

1.前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行的要求。房地產(chǎn)開發(fā)公司要取得投資的成功，減少盲目性，就要求它認(rèn)真地識別前期風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格地控制前期風(fēng)險(xiǎn)，巧妙地規(guī)避前期風(fēng)險(xiǎn)。比如：北京·百合公寓、北京御園、北京誠園、北京霄云路項(xiàng)目等項(xiàng)目均存在前期風(fēng)險(xiǎn)，如何規(guī)避前期風(fēng)險(xiǎn)對每一個(gè)項(xiàng)目來說都是一個(gè)重大課題。二、北京房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（一）前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的必要性二、北京房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（二）前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是房地產(chǎn)開發(fā)公司所處的外部環(huán)境的要求。

一方面，由于國內(nèi)外及區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境不斷變化，在一定程度上增大了房地產(chǎn)開發(fā)公司投資的風(fēng)臉性；另一方面，房地產(chǎn)市場是一個(gè)不充分市場，價(jià)值規(guī)律如同一只“看不見的手”給房地產(chǎn)開發(fā)公司投資帶來巨大的不確定性。比如北京·藍(lán)色港灣項(xiàng)目和北京·維斯卡亞國際村項(xiàng)目就是典型代表。二、北京房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（二）前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是房地產(chǎn)開發(fā)公司所處的外部環(huán)境的要求。二、（二）前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的對策

1.前期風(fēng)險(xiǎn)的回避。風(fēng)險(xiǎn)的回避是對付風(fēng)險(xiǎn)最徹底的手段，它可以完全解除某一特定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避中，它是一種簡單有效的方法。

2.前期風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和減輕。（1）選擇項(xiàng)目前做好準(zhǔn)確預(yù)測。房產(chǎn)公司要加強(qiáng)市場調(diào)研，充分掌握影響項(xiàng)目投資的政治、經(jīng)濟(jì)、社會資料，認(rèn)真剖析項(xiàng)目的規(guī)劃、拆遷、政策風(fēng)險(xiǎn)，并且對此加以分析和綜合，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，建立一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)，從而通過科學(xué)預(yù)測，選擇適宜的投資方向，減少房地產(chǎn)投資開發(fā)的盲目性。二、北京房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（二）前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的對策二、北京房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（2）爭分奪秒地加快辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，盡早取得項(xiàng)目的二級開發(fā)權(quán)。房地產(chǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理周期越長，項(xiàng)目受到各種不確定因素影響程度越大，因此，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)盡可能較早地取得二級開發(fā)權(quán)，盡可能縮短開發(fā)期有助于減輕風(fēng)險(xiǎn)。3.前期風(fēng)險(xiǎn)的隔離與結(jié)合。前期風(fēng)險(xiǎn)的隔離是將公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行空間和時(shí)間的分離，以便達(dá)到減輕風(fēng)險(xiǎn)損失的目的；前期風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合是通過增加風(fēng)臉單位的數(shù)量來提高公司預(yù)防未來風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體措施包括：二、北京房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（2）爭分奪秒地加快辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，盡早取得項(xiàng)目

（1）通過尋求有豐富政府資源的合作單位或者有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的合作單位，從而達(dá)到減輕風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。比如：同中青旅合作的相關(guān)項(xiàng)目。（2）通過擴(kuò)大規(guī)模，從而增加風(fēng)險(xiǎn)單位，降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)立足現(xiàn)有市場，大力開拓二、三線市場的房產(chǎn)項(xiàng)目，從而使公司避免因區(qū)域環(huán)境影晌而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。比如：唐山項(xiàng)目就是典型代表。二、北京房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（1）通過尋求有豐富政府資源的合作單位或第三部分做好北京市前期工作的幾點(diǎn)心得第三部分（一）做到“十心合一”。“十心”是指勞心、耐心、恒心、熱心、信心、細(xì)心、決心、誠心、寬心和放心。（二）做好前期工作要有預(yù)見性和前瞻性。（三）做好前期工作要有永不服輸?shù)奶魬?zhàn)精神。三、做好北京市前期工作的幾點(diǎn)心得（一）做到“十心合一”。“十心”是指勞心、耐心、恒心、熱心、謝謝聆聽！北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易開發(fā)流程北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易開發(fā)流程北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期開發(fā)流程及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

二○一○年八月

雷暉北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期開發(fā)流程及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避目錄

一、北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期開發(fā)流程二、北京市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避三、做好北京市前期工作的幾點(diǎn)心得目錄一、北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期第一部分北京市集體土地項(xiàng)目招拍掛入市交易前期開發(fā)流程第一部分流程圖.doc一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

流程圖.doc一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）土地招、拍、掛出讓流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（一）劃撥土地變成出讓土地1、土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為，又稱“批租”，屬于地產(chǎn)一級市場。2、土地使用權(quán)出讓的方式有招標(biāo)出讓、拍賣出讓、掛牌出讓和協(xié)議出讓。一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）劃撥土地變成出讓土地1、土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土（二）出讓土地過戶辦理流程

1、領(lǐng)取鑰匙盤說明（市建委）（1）組織機(jī)構(gòu)代碼證（驗(yàn)原件留復(fù)印件）（2）法人身份證（復(fù)印件）（3）授權(quán)委托書（原件）（4）委托人身份證（復(fù)印件）（5）開發(fā)鑰匙試用人申請表一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）出讓土地過戶辦理流程1、領(lǐng)取鑰匙盤說明（市建委）一2、涉稅證明辦理（區(qū)地稅局）（1）城建稅繳納、營業(yè)稅繳納、教育費(fèi)附加繳納、印花稅繳納、土地增值稅繳納；（2）營業(yè)稅按營業(yè)收入5%繳納；城建稅按繳納的營業(yè)稅7%繳納；教育費(fèi)附加按繳納的營業(yè)稅3%繳納；印花稅按照營業(yè)稅1%繳納一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、涉稅證明辦理（區(qū)地稅局）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、房權(quán)證過戶（區(qū)房管局）（1）提交資料a、國有土地使用證；b、劃撥土地轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件（整宗劃撥土地）；c、房屋所有權(quán)證（原件）；d、買賣合同（原件）；e、契稅完稅憑證（原件）；f、房屋測繪圖、表（原件二份）；

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、房權(quán)證過戶（區(qū)房管局）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

g、雙方授權(quán)委托書（原件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）；h、經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照副本（企業(yè)法人）或組織機(jī)構(gòu)代碼證（非企業(yè)法人）；i、結(jié)算資金自行劃轉(zhuǎn)聲明；j、登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件；k、上述材料的影像資料；（2）交納費(fèi)用a、印花稅（買賣雙方分別交納）：房產(chǎn)計(jì)稅金額×萬分之五；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

g、雙方授權(quán)委托書（原件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件4、辦理土地證過戶（區(qū)國土局）（1）提交資料a、房產(chǎn)證原件復(fù)印件（變更之后的）；b、雙方買賣合同（復(fù)印件）；c、土地證原件、復(fù)印件；d、契稅稅票（復(fù)印件）；e、賣方寫的申請；f、營業(yè)執(zhí)照副本；g、法人委托；h、授權(quán)委托書；i、組織機(jī)構(gòu)代碼；j、身份證復(fù)印件；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

4、辦理土地證過戶（區(qū)國土局）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程5、國有土地直接入市項(xiàng)目申請上會提交材料清單（1）入市申請書（被申請人為市國土資源局）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）法定代表人身份證明書；（4）法定代表人身份證復(fù)印件；（5）授權(quán)委托書；（6）代理人身份證復(fù)印件；（7）上級主管單位關(guān)于土地入市交易的批復(fù)意見；（8）國有土地使用證或權(quán)屬證明文件復(fù)印件；（9）該宗地的情況說明（包括：宗地位置四至范圍、宗地權(quán)屬介紹、地上物情況說明及宗地現(xiàn)狀照片若干張）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

5、國有土地直接入市項(xiàng)目申請上會提交材料清單一、集體土地項(xiàng)目（10）該宗地的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖或同等效力的規(guī)劃條件批準(zhǔn)文件；（11）該宗地的《普測成果》復(fù)印件；（12）1:2000地形圖（藍(lán)圖1份用鉛筆勾畫宗地范圍）;（13）土地利用總體規(guī)劃圖，標(biāo)出項(xiàng)目區(qū)位置和邊界；（14）區(qū)縣國土分局關(guān)于項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的意見；（15）無抵押、無法院查封等他項(xiàng)權(quán)利限制聲明；（16）該項(xiàng)目已取得的政府部門相關(guān)批復(fù)文件（如立項(xiàng)、紀(jì)要等）復(fù)印件；（17）項(xiàng)目用地具備“三通一平”、用地范圍內(nèi)地上物已騰空的證明。（18）按現(xiàn)狀進(jìn)行評估的地價(jià)評估報(bào)告；（19）聯(lián)席會電子演示文稿（PPT）；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（10）該宗地的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖或同等效力的規(guī)劃條件批準(zhǔn)文件6、土地預(yù)審（北京市、區(qū)國土局）（1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表（原件一式二份）；（2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告（原件一份）；（3）按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目類型：a、屬于審批類的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告分開審批的，提供項(xiàng)目建議書批復(fù)和可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批的，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單和項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）；

b、屬于核準(zhǔn)類的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單；c、屬于備案類的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

6、土地預(yù)審（北京市、區(qū)國土局）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流1、招標(biāo)（1）發(fā)布《招標(biāo)公告》；（2）有意向的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件；（3）現(xiàn)場踏勘、答疑和標(biāo)前會議；（4）成立評標(biāo)委員會；（5）投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金；（6）投標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)；（7）評標(biāo)會。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)審議，并推薦中標(biāo)候選人；（8）確定中標(biāo)人；（9）發(fā)出《中標(biāo)通知書》；（10）退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；（11）簽訂協(xié)議。中標(biāo)人按照《中標(biāo)通知書》規(guī)定的時(shí)間簽訂有關(guān)協(xié)議；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

1、招標(biāo)一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（12）公布出讓結(jié)果；2、拍賣（1）發(fā)布《拍賣公告》；（2）有意向的競買人購買拍賣文件；（3）現(xiàn)場踏勘、答疑；（4）競買人提出競買申請；（5）競買人交納競買保證金并領(lǐng)取競買號牌；（6）拍賣會；（7）競買人競價(jià)；（8）確定競得人；（9）簽署《拍賣成交確認(rèn)書》；（10）退還未競得人的競買保證金；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（12）公布出讓結(jié)果；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、掛牌（1）發(fā)布《掛牌公告》；（2）有意向的競買人購買掛牌文件；（3）現(xiàn)場踏勘、答疑；（4）開始掛牌；（5）競買人提出競買申請；（6）競買人交納競買保證金并領(lǐng)取競買資格證明；（7）競買人填寫競買報(bào)價(jià)單，參與競買；（8）更新掛牌顯示，接受新的競價(jià)；（9）現(xiàn)場競價(jià)。掛牌截止時(shí)依然有兩個(gè)以上競買人要求競價(jià)的，舉行現(xiàn)場競價(jià)；（10）確定競得人；（11）簽訂《掛牌成交確認(rèn)書》；（12）退還未競得人的競買保證金；（13）簽訂協(xié)議。競得人按照《掛牌成交確認(rèn)書》規(guī)定的時(shí)間簽訂有關(guān)協(xié)議；（14）公布出讓結(jié)果；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、掛牌一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程4、出讓合同簽訂（1）出讓合同應(yīng)具備一下主要條款a、雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；b、出讓土地使用權(quán)的宗地號、面積；c、土地使用年期及起止時(shí)間；d、土地使用權(quán)出讓金額、幣種、交付方式及時(shí)間；e、規(guī)劃、市政設(shè)計(jì)要求；f、項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收時(shí)間；g、市政設(shè)施配套建設(shè)義務(wù)；h、使用相鄰?fù)恋睾偷缆返南拗?；i、設(shè)附屬、附加設(shè)施的項(xiàng)目及義務(wù)；j、當(dāng)事人認(rèn)為必要的其他條款。出讓合同應(yīng)附上宗地圖,作為出讓合同的組成部分；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

4、出讓合同簽訂一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（2）所需材料a、用地申請報(bào)告；b、建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)（或項(xiàng)目建議書批復(fù)及可行性研究報(bào)告批復(fù)）（復(fù)印件）；c、《規(guī)劃用地紅線圖》及《規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書》（復(fù)印件）；d、經(jīng)規(guī)劃部門審定的規(guī)劃總平面圖（蘭色原圖，加蓋規(guī)劃審定章）；e、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）；f、《營業(yè)執(zhí)照》副本（復(fù)印件）及《稅務(wù)登記證》副本（復(fù)印件）；g、法定代表人資格證明書及身份證（復(fù)印件）；h、土地權(quán)屬調(diào)查證明材料；i、其他有關(guān)材料（受讓地塊的地價(jià)評估報(bào)告，出讓合同的附加協(xié)議等）；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（2）所需材料一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程5、國有土地使用權(quán)證辦理（1）申請（或土地登記申請書）；（2）土地登記審批表；（3）征用土地批準(zhǔn)材料和紅線圖；（4）地籍圖或地形圖；（5）出讓金收據(jù)、契稅和土地出讓業(yè)務(wù)管理費(fèi)交付憑證（復(fù)印件）；（6）法人資格證明（或個(gè)人身份證明）；（7）需提供的其他證明材料（包括國有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目批文、營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件）；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

5、國有土地使用權(quán)證辦理一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）規(guī)劃審批流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（一）建筑工程規(guī)劃審批1、規(guī)劃意見書（1）申報(bào)材料a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書；b、建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表”；c、對項(xiàng)目的相關(guān)批復(fù)及規(guī)劃文件，如：

①危改項(xiàng)目：市、區(qū)危改辦對危改項(xiàng)目的批復(fù)意見，市政府對《修建性詳細(xì)規(guī)劃》的批復(fù)意見及批復(fù)同意的《修建性詳細(xì)規(guī)劃》文本及圖紙材料；

②市級開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)、科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：市政府對開發(fā)區(qū)建設(shè)和《開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的批復(fù)文件和《開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》文本及規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙黑（或申請人為入?yún)^(qū)單位，還需提交開發(fā)區(qū)管理部門對入?yún)^(qū)單位的批復(fù)意見及用地范圍及市規(guī)劃行政主管部門為開發(fā)區(qū)管理部門核發(fā)的〈規(guī)劃意見書〉及附圖復(fù)印件）；

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）建筑工程規(guī)劃審批1、規(guī)劃意見書一、集體土地項(xiàng)目入市交易③綠隔項(xiàng)目：綠化隔離地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審查會會議紀(jì)要及相關(guān)文件，市規(guī)劃院核定的"規(guī)劃意見書"（含主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）1份，"規(guī)劃意見書"附圖4份；d、主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件原件；e、修建性詳細(xì)規(guī)劃（或《規(guī)劃意見函復(fù)》等前一階段規(guī)劃審批文件）中要求提交的相關(guān)部門的審查意見；f、建設(shè)單位的用地申請（須表述取得用地的有關(guān)情況，申請文件應(yīng)包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）文件；g、申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目擬規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖（含主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）h、經(jīng)市測繪行政主管部門審核確認(rèn)的，具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的基本比例尺１:500或１:2000地形圖１份，并用鉛筆畫出用地范圍；i、建設(shè)用地釘樁成果；j、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

③綠隔項(xiàng)目：綠化隔離地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審查會會議紀(jì)要及相關(guān)文件，2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

（1）申報(bào)材料a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書；b、建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表”（以招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，需提交建設(shè)單位用地申請，須表述取得用地的有關(guān)情況，申請文件應(yīng)包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）；c、《規(guī)劃意見書附件（選址）》及附圖復(fù)印件（以招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，需提交土地整理儲備機(jī)構(gòu)《北京市國有土地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書》和國土資源行政主管部門《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同》及其相關(guān)文件）；

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程d、主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件原件（以協(xié)議出讓方式、取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，需提交國土資源行政主管部門《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同》及其相關(guān)文件；e、《建設(shè)用地釘樁成果》；f、由提供規(guī)劃申報(bào)用圖的測繪部門，按建設(shè)用地釘樁成果及繪圖要求繪制的１:500或１:2000地形圖５份（機(jī)要項(xiàng)目4份；用地單位為多個(gè)的，需按增加單位個(gè)數(shù)增加相應(yīng)份數(shù)的地形圖）；g、需要使用項(xiàng)目名稱的須提交地名命名行政許可文件復(fù)印件；h、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

d、主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件原件（以協(xié)議出讓方式、取得3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（1）申報(bào)材料a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書；b、建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許及其他事項(xiàng)申報(bào)表”；c、《規(guī)劃意見書附件（選址）》、《修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見》及附圖復(fù)印件或《設(shè)計(jì)方案審查意見》及附圖復(fù)印件，以及《規(guī)劃意見書附件（選址）》中注明申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)須提交的有關(guān)文件（新農(nóng)村改造項(xiàng)目，還需提交〈集體建設(shè)用地使用權(quán)證〉附件及附圖復(fù)印件）；d、國土行政主管部門批準(zhǔn)用地的文件；（自有用地的建設(shè)項(xiàng)目、施工暫設(shè)工程、構(gòu)筑物不需此項(xiàng)，翻建工程需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其上級主管部門的意見）；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程e、具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照《規(guī)劃意見書（選址）》或《修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見》及附圖或《設(shè)計(jì)方案審查意見》及附圖的要求繪制的建設(shè)工程施工圖（按Ａ４規(guī)格（豎向）裝訂成冊）１套，另再附相同設(shè)計(jì)總平面圖５份（建設(shè)單位為多個(gè)的需按增加的單位個(gè)數(shù)增加圖紙份數(shù)）；（施工圖紙包括：圖紙目錄、無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)總平面圖、各層平面圖、剖面圖、各向立面圖、各主要部位平面圖、基礎(chǔ)平面圖、基礎(chǔ)剖面圖各１份)；f、需要辦理竣工檔案登記的，須提交《城市建設(shè)工程辦理竣工檔案登記表》；g、提交招標(biāo)投標(biāo)主管部門簽署意見的《北京市勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)登記表》復(fù)印件，依法需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，還須提交《勘察、設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書》（已進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查的不需提交）；h、需要使用項(xiàng)目名稱的，須提交地名命名（建筑物名稱核準(zhǔn)）行政許可決定文件復(fù)印件１份；i、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

e、具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照《規(guī)劃意見書（選址）》或《修建一、（二）市政工程規(guī)劃審批1、市政工程規(guī)劃意見書

（1）道路工程申報(bào)材料：a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表（市政工程）”；b、市計(jì)劃主管部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件原件１份（中央和部隊(duì)在京項(xiàng)目為市建設(shè)主管部門的批復(fù)文件）；c、建設(shè)單位新征（占）的用地申請文件（包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）、用地要求及擬建項(xiàng)目情況說明；

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（二）市政工程規(guī)劃審批1、市政工程規(guī)劃意見書一、集體土地項(xiàng)d、道路工程征地圖（含道路方案）１份圖紙底圖為經(jīng)市測繪行政主管部門審核確認(rèn)的１:500或（遠(yuǎn)郊地區(qū)可使用１:1000或１:10000）地形圖，并用鉛筆劃出新征占）用地范圍；e、建設(shè)單位對擬建項(xiàng)目的情況說明；f、函復(fù)或規(guī)劃方案批準(zhǔn)文件中涉及的相關(guān)部門審查意見；g、工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；h、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

d、道路工程征地圖（含道路方案）１份圖紙底圖為經(jīng)市測繪行政主（2）管線綜合工程申報(bào)材料a、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表（市政工程）；b、主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件；c、相關(guān)道路工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；d、項(xiàng)目綜合會議紀(jì)要中涉及的相關(guān)部門審查意見；e、配套市政管線設(shè)計(jì)綜合圖２份及電子文件，含說明，會簽表，圖紙底圖為經(jīng)市測繪行政主管部門審核確認(rèn)的含管線實(shí)測內(nèi)容的１:500道路設(shè)計(jì)圖；f、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料;一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（2）管線綜合工程申報(bào)材料一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、市政工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)材料（1）建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書；（2）建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表”（市政工程）；（3）《規(guī)劃意見書（市政工程）》及附圖復(fù)印件；（4）主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件；（5）建設(shè)用地釘樁成果通知單；（6）提供規(guī)劃申報(bào)用圖的測繪部門，按建設(shè)用地釘樁成果及繪圖要求繪制的１:500或１:2000地形圖５份（機(jī)要項(xiàng)目４份，用地單位為多個(gè)的，需按增加單位個(gè)數(shù)增加相應(yīng)份數(shù)的地形圖）；（7）需要使用項(xiàng)目名稱的須提交地名命名行政許可文件復(fù)印件；（8）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

3、市政工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)材料一、集體土地項(xiàng)目入市交4、市政工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)材料（1）建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表（市政工程）”；（2）《規(guī)劃意見書（市政工程）》（含附圖）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（含附件、附圖）各１份（復(fù)印件）；（3）《規(guī)劃意見書（市政工程）》注明申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)須提交的有關(guān)文件；（4）初步設(shè)計(jì)審查要求取得的有關(guān)行政主管部門的審查意見及必要的有關(guān)文件、會議紀(jì)要和協(xié)議（城市基礎(chǔ)設(shè)施工程中的一般項(xiàng)目例外）；（5）按Ａ４或Ａ３規(guī)格（豎向）裝訂成冊的１:500建設(shè)工程施工圖紙３套（施工圖紙包括：圖紙目錄、設(shè)計(jì)說明、區(qū)域路網(wǎng)圖、平面圖、橫斷圖、縱斷圖以及設(shè)計(jì)概算各１份）；（6）工程檔案登記備案表；（7）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的相關(guān)材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

4、市政工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)材料一、集體土地項(xiàng)目入市交

（三）發(fā)改委審批流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程三、立項(xiàng)和可研計(jì)劃、商品房年度計(jì)劃審批（市發(fā)改委）一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（一）立項(xiàng)審批1、中標(biāo)后立項(xiàng)備案（1）節(jié)能審批a、寫一份節(jié)能審批的申請；b、找有資質(zhì)的工程咨詢公司做一份《節(jié)能專篇報(bào)告書》；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（一）立項(xiàng)審批一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程（2）立項(xiàng)審批a、由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會效果分析；b、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；c、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；d、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；e、市交通行政主管部門出具的交通流量評價(jià)通過的意見；f、房地產(chǎn)行業(yè)主管部門實(shí)行資質(zhì)管理的，應(yīng)提供資質(zhì)證明文件；g、中外合營項(xiàng)目，合營各方簽署的合作意向書；h、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門初審的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)的初審意見；i、其他應(yīng)提交的材料；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

（2）立項(xiàng)審批一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程2、可研計(jì)劃審批申報(bào)資料（1）書面申請；（2）提供資金落實(shí)證明；（3）土地使用權(quán)證明；（4）由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)具有以下附件：規(guī)劃部門對項(xiàng)目建設(shè)選址的初審意見；土地管理部門對建設(shè)用地的初審意見；環(huán)保部門的環(huán)評報(bào)告；有關(guān)部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)總體方案；（5）房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明；一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程

2、可研計(jì)劃審批申報(bào)資料一、集體土地項(xiàng)目入市交易流程3、商品房年度計(jì)劃（1）提供資料a、上報(bào)計(jì)劃要具體到單體棟號，要嚴(yán)格區(qū)分建設(shè)內(nèi)容；b、上報(bào)的續(xù)建項(xiàng)目，應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；上報(bào)的新開工項(xiàng)目，需附項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、規(guī)劃管理部門關(guān)于設(shè)計(jì)方案審核的意見、附圖及建設(shè)用地許可證、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)說明、土地出讓合同及地價(jià)款繳款發(fā)票、建設(shè)單位開發(fā)資質(zhì)證書、開工前資金落實(shí)