信息管理學(xué)課件 第八章

第八章政府信息管理

第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐第二節(jié)電子政務(wù)第八章政府信息管理第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐主要內(nèi)容：

一、政府信息管理的基本理論二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展四、我國政府信息管理的發(fā)展、現(xiàn)狀及問題第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐主要內(nèi)容：第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)要點(diǎn)：掌握：政府信息的構(gòu)成；政府信息管理的內(nèi)涵及主要內(nèi)容；政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展。熟悉：我國政府信息管理工作的發(fā)展、現(xiàn)狀與對策了解：國外政府信息資源管理的實(shí)踐活動第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)要點(diǎn)：一、政府信息管理的基本理論（一）政府信息資源的構(gòu)成狹義：政府信息（資源）就是由或?yàn)檎a(chǎn)、收集、處理、傳播或處置的信息。廣義：政府信息資源是政府信息活動所涉及的信息資源集合。包括信息及圍繞信息管理利用的人員、技術(shù)、設(shè)備、資金等。一、政府信息管理的基本理論（一）政府信息資源的構(gòu)成狹義政府信息資源的構(gòu)成政府信息的內(nèi)部來源政府部門為政府決策服務(wù)的信息機(jī)構(gòu)政府信息的外部來源居民以及各基層企事業(yè)單位各種咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門公共信息部門國外政府機(jī)構(gòu)及信息機(jī)構(gòu)政府所屬的信息機(jī)構(gòu)政府內(nèi)部的信息機(jī)構(gòu)各級政協(xié)的專門委員狹義政府信息資源的構(gòu)成政府信息的內(nèi)部來源政府所屬的信息機(jī)構(gòu)廣義的政府信息資源的構(gòu)成信息內(nèi)容資源信息技術(shù)設(shè)施資源人力資源廣義的政府信息資源的構(gòu)成一、政府信息管理的基本理論（二）政府信息資源管理的內(nèi)涵目前所說的政府信息資源管理，是指根據(jù)政府的目標(biāo)和需要，對政府的信息資源及其生產(chǎn)、采集、開發(fā)、利用等活動進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制的過程一、政府信息管理的基本理論（二）政府信息資源管理的內(nèi)涵一、政府信息管理的基本理論（三）政府信息資源管理的主要內(nèi)容政府信息內(nèi)容資源管理政府信息技術(shù)資源管理政府信息資源的經(jīng)濟(jì)管理政府信息資源的組織管理政府人員信息素質(zhì)管理政府信息體制建設(shè)管理政府信息資源法律政策管理一、政府信息管理的基本理論（三）政府信息資源管理的主要內(nèi)容

政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理政府應(yīng)用系統(tǒng)管理信息安全管理信息技術(shù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的管理對IT企業(yè)的管理

二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐（1）國家立法方面1895年制定了《印刷法案》1962年制定了《版本圖書法案》1966年頒布了《信息自由法案》，并于1974年、1986年和1996年進(jìn)行了修訂二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐（1）國家立法方面1974年頒布了《隱私法》1980年頒布《文書消減法案》，并于1986年和1995年進(jìn)行了修訂。1985年頒布《A-130通告》，并于1996年和2000年進(jìn)行了修訂。二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐（1）國家立法方面20世紀(jì)90年代后，制定了一系列具體的信息政策，如1997年的《存取美國：利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)再造》，2002年的《電子政府法》等。二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息管理實(shí)踐（2）政府組織機(jī)構(gòu)方面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)首席信息官委員會國會印刷聯(lián)合委員會聯(lián)邦管理與預(yù)算局電子政府辦公室職能部門主要包括政府印刷局、國家技術(shù)信息服務(wù)中心，版本圖書館、國家檔案館等二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息管理實(shí)踐二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)英國政府的信息管理實(shí)踐（1）1766年，頒布了《出版自由法》（2）2000年通過并于2005年實(shí)施的《信息自由法》除非有明確規(guī)定的豁免和限制條件，廣大民眾有獲取公共信息的權(quán)利即使是在適合豁免的情況下，對于信息的公開也應(yīng)考慮到公眾的利益，應(yīng)具體情況具體處理公共部門有積極主動地出版公共信息的義務(wù)通過信息官一職和異議審查會的設(shè)立，加強(qiáng)信息公開的力度二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)英國政府的信息管理實(shí)踐除非有明確規(guī)二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)加拿大政府的信息管理實(shí)踐（1）1982年，加拿大頒布了《信息獲取法》（2）2003年實(shí)施了《政府信息管理政策》我國香港地區(qū)政府信息管理實(shí)踐1996年通過了《公開資料守則》。內(nèi)容包括：制定目的；適用范圍；按慣例提供的信息；如何落實(shí)；索取信息的方式；政府部門的答復(fù)；不予提供的資料的范圍；救濟(jì)手段。二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)加拿大政府的信息管理實(shí)踐三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展政府信息管理的雛形——記錄管理記錄管理是指與記錄的生成、維護(hù)、使用和保存相關(guān)的計(jì)劃、指導(dǎo)、組織、培訓(xùn)和其他管理活動。記錄管理的歷史記錄管理的局限性記錄管理的特點(diǎn)三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展政府信息管理的雛形——記錄管理三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展政府信息管理地位的確定（1）1980年，美國國會通過了《文書消減法案》（2）1985年底美國聯(lián)邦政府管理與預(yù)算局發(fā)布了A-130通報(bào)《文書削減法》的問世和A-130號通報(bào)的發(fā)布，確立了政府信息資源管理的地位，也標(biāo)志著現(xiàn)代信息資源管理思想的形成政府信息管理發(fā)展的趨勢——電子政府三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展政府信息管理地位的確定四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作的發(fā)展建國初期，我國非常重視政府文書工作。通過一系列的辦法、條例，使我國形成了以機(jī)關(guān)文書為中心的政府信息資源管理體系。1973年，國家計(jì)委率先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用計(jì)算機(jī)，并取得了成效。1975年，下發(fā)了《國家計(jì)委電子計(jì)算機(jī)中心設(shè)計(jì)任務(wù)書》，為計(jì)算機(jī)在我國政府信息管理工作中的應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作的發(fā)展20C80N，我國從中央到地方建立了相應(yīng)的信息專門機(jī)構(gòu)，為我國政府信息管理領(lǐng)域的信息化工作提供了組織保障。20C90N后，1992年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳建設(shè)全國政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》，1999年經(jīng)歷了“政府上網(wǎng)年”，之后我國政府信息化建設(shè)如雨后春筍迅速展開，目前進(jìn)入了電子政務(wù)建設(shè)的高潮。四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作發(fā)展中存在的問題缺乏統(tǒng)一的政府信息管理政策。缺乏對政府信息資源整個(gè)生命周期的管理。配套措施不到位，基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國今后政府信息管理工作的具體措施從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一的政府信息資源管理政策。以效益和效率優(yōu)先為原則，進(jìn)行政府信息內(nèi)容資源的采集。制定《政府信息公開條例》相對應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，真正實(shí)現(xiàn)政府信息的公開、公正和透明。以無償服務(wù)為原則，制定政府信息目錄體系和交換體系，實(shí)現(xiàn)政府部門及內(nèi)部的信息交換與共享，提高政府的行政效率。四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國今后政府信息管理第二節(jié)電子政務(wù)主要內(nèi)容：一、電子政務(wù)的內(nèi)涵二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式四、電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型五、電子政務(wù)的發(fā)展階段六、我國電子政務(wù)的發(fā)展第二節(jié)電子政務(wù)主要內(nèi)容：第二節(jié)電子政務(wù)學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握：電子政務(wù)及相關(guān)概念，電子政務(wù)的應(yīng)用模式及內(nèi)容熟悉：電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型及發(fā)展階段了解：我國電子政務(wù)發(fā)展概況第二節(jié)電子政務(wù)學(xué)習(xí)目標(biāo)：一、電子政務(wù)的內(nèi)涵可以從三個(gè)方面把握：電子政務(wù)必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)電子政務(wù)處理的是與政權(quán)有關(guān)的公開事務(wù)電子政務(wù)是對傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造一、電子政務(wù)的內(nèi)涵可以從三個(gè)方面把握：一、電子政務(wù)的內(nèi)涵電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息與通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化組織，超越時(shí)間、空間與部門分割的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。一、電子政務(wù)的內(nèi)涵二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念

電子政府辦公自動化電子政務(wù)政府上網(wǎng)政府信息化二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政府辦公自動化電子政務(wù)政府二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與政府信息化政府信息化的內(nèi)涵兩者的聯(lián)系如果說，政府信息化強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過程，那么，電子政務(wù)則是實(shí)現(xiàn)政府信息化的具體途徑。也就是說，通過在政務(wù)活動中，不斷擴(kuò)大電子化政務(wù)的范圍，逐步推動政府信息化水平由低級向高級發(fā)展。二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與政府信息化二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與辦公自動化辦公自動化的內(nèi)涵區(qū)別：應(yīng)用定位不同；應(yīng)用主體不同；系統(tǒng)用戶不同。聯(lián)系：辦公自動化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)組成部分和必要條件，而電子政務(wù)則是辦公自動化系統(tǒng)在范圍和功能上的對外延伸，是面向全社會的政府辦公自動化。二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與辦公自動化二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)的內(nèi)涵聯(lián)系：從電子政務(wù)的發(fā)展階段來看，政府上網(wǎng)工程基本上處于電子政務(wù)發(fā)展的初級階段；無論是電子政務(wù)還是政府上網(wǎng)，都是政府信息化的重要內(nèi)容，許多電子化的公共服務(wù)項(xiàng)目，必須通過政府網(wǎng)站才能進(jìn)行。區(qū)別：電子政務(wù)的含義較寬泛，除了政府向社會提供的公共服務(wù)事務(wù)外，政府部門內(nèi)部以及政府部門與部門之間的交流等也屬于電子政務(wù)的范疇。二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與政府上網(wǎng)二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與電子政府電子政府的內(nèi)涵區(qū)別：電子政務(wù)是指一個(gè)一個(gè)具體政務(wù)工作的信息化，而電子政府則指整個(gè)政府管理的信息化。聯(lián)系：電子政府的建設(shè)必須以電子政務(wù)的發(fā)展為基礎(chǔ)；電子政務(wù)是“電子政府”發(fā)展的基本過程，電子政府的建設(shè)是一個(gè)漫長的過程。二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與電子政府三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式

政府居民企業(yè)G2CG2BG2GG2G三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式政府居民企業(yè)G2CG2BG2GG2G三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2G——政府間的電子政務(wù)電子法規(guī)政策系統(tǒng)電子公文系統(tǒng)電子司法檔案系統(tǒng)電子財(cái)政管理系統(tǒng)電子辦公系統(tǒng)電子培訓(xùn)系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2G——政府間的電子政務(wù)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2B——政府對企業(yè)的電子政務(wù)電子采購與招標(biāo)電子稅務(wù)電子證照辦理信息咨詢服務(wù)為中小企業(yè)提供服務(wù)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2B——政府對企業(yè)的電子政務(wù)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2C——政府對公民的電子政務(wù)教育培訓(xùn)服務(wù)就業(yè)服務(wù)電子醫(yī)療服務(wù)社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公民信息服務(wù)交通管理服務(wù)公民電子稅務(wù)電子證件服務(wù)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2C——政府對公民的電子政務(wù)四、電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型世界各國構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的通常作法是:把電子政務(wù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。政府內(nèi)部信息交換運(yùn)行在內(nèi)部的高速網(wǎng)上；屬于政務(wù)公開和網(wǎng)上交互式辦公的內(nèi)容，運(yùn)行在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上；政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間物理隔離。政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。四、電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型世界各國構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的通常作法是:電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型

Internet邏輯隔離物理隔離客戶端防火墻電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)模型電子政務(wù)外網(wǎng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型Internet邏輯隔離物理隔離客戶端防

十五期間我國電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型“十五”期間，我國電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用以“三網(wǎng)一庫”的架構(gòu)為核心?！叭W(wǎng)一庫”具體指：內(nèi)網(wǎng)：機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)專網(wǎng)：辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)外網(wǎng)：公共管理與服務(wù)網(wǎng)一庫：政府信息資源庫“三網(wǎng)一庫”的構(gòu)架十五期間我國電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型“十五”期間，我國電子政務(wù)信息管理學(xué)課件第八章電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫”構(gòu)架圖

內(nèi)網(wǎng)（機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)）專網(wǎng)（辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同支撐環(huán)境）外網(wǎng)（公共管理與服務(wù)網(wǎng)）信息資源庫邏輯隔離物理隔離公共互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫”構(gòu)架圖內(nèi)網(wǎng)（機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)）專網(wǎng)（各級政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)“政府內(nèi)外網(wǎng)”構(gòu)架圖

外網(wǎng)（面向公眾、企業(yè)及連接政府間業(yè)務(wù)

）物理隔離公共互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離內(nèi)網(wǎng)（辦公廳政務(wù)專網(wǎng)，地方政府節(jié)點(diǎn)連接到副省級以上）各級政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)“政府內(nèi)外網(wǎng)”構(gòu)架圖外網(wǎng)（面向公眾五、電子政務(wù)的發(fā)展階段政府信息網(wǎng)上發(fā)布階段通過網(wǎng)站發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如政策法規(guī)、辦事指南、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能介紹、官員名單、聯(lián)絡(luò)方式。政府和用戶單項(xiàng)互動階段這個(gè)階段主要是向用戶提供某些單項(xiàng)服務(wù)，如用戶可與進(jìn)行信息查詢，可以通過E-mail向政府咨詢提問，可以下載各種政府表格即文檔。五、電子政務(wù)的發(fā)展階段政府信息網(wǎng)上發(fā)布階段五、電子政務(wù)的發(fā)展階段政府與用戶的雙向互動階段這個(gè)階用戶可以通過在線的方式完成申請，獲得服務(wù)，不必采用柜臺遞交的方式網(wǎng)上一站式服務(wù)的實(shí)現(xiàn)用戶可以通過一個(gè)虛擬柜臺獲得所有的服務(wù)，而無需了解政府部門內(nèi)部的運(yùn)作流程五、電子政務(wù)的發(fā)展階段政府與用戶的雙向互動階段六、我國電子政務(wù)發(fā)展辦公自動化階段“三金工程”階段政府上網(wǎng)階段“兩網(wǎng)一站四庫十二”金階段全面規(guī)劃、整體發(fā)展、實(shí)質(zhì)應(yīng)用階段六、我國電子政務(wù)發(fā)展

三金工程金橋工程——國家公用信息網(wǎng)工程。金關(guān)工程——國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息網(wǎng)工程。金卡工程——國家電子貨幣工程。三金工程本章小結(jié)主要介紹了政府信息資源管理的基本理論，基本實(shí)踐以及政府信息資源的產(chǎn)生發(fā)展；電子政務(wù)的內(nèi)涵及相關(guān)概念的辨析；我國電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架及發(fā)展；電子政務(wù)的應(yīng)用模式及發(fā)展階段本章小結(jié)第八章政府信息管理

第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐第二節(jié)電子政務(wù)第八章政府信息管理第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐主要內(nèi)容：

一、政府信息管理的基本理論二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展四、我國政府信息管理的發(fā)展、現(xiàn)狀及問題第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐主要內(nèi)容：第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)要點(diǎn)：掌握：政府信息的構(gòu)成；政府信息管理的內(nèi)涵及主要內(nèi)容；政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展。熟悉：我國政府信息管理工作的發(fā)展、現(xiàn)狀與對策了解：國外政府信息資源管理的實(shí)踐活動第一節(jié)政府信息管理的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)要點(diǎn)：一、政府信息管理的基本理論（一）政府信息資源的構(gòu)成狹義：政府信息（資源）就是由或?yàn)檎a(chǎn)、收集、處理、傳播或處置的信息。廣義：政府信息資源是政府信息活動所涉及的信息資源集合。包括信息及圍繞信息管理利用的人員、技術(shù)、設(shè)備、資金等。一、政府信息管理的基本理論（一）政府信息資源的構(gòu)成狹義政府信息資源的構(gòu)成政府信息的內(nèi)部來源政府部門為政府決策服務(wù)的信息機(jī)構(gòu)政府信息的外部來源居民以及各基層企事業(yè)單位各種咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門公共信息部門國外政府機(jī)構(gòu)及信息機(jī)構(gòu)政府所屬的信息機(jī)構(gòu)政府內(nèi)部的信息機(jī)構(gòu)各級政協(xié)的專門委員狹義政府信息資源的構(gòu)成政府信息的內(nèi)部來源政府所屬的信息機(jī)構(gòu)廣義的政府信息資源的構(gòu)成信息內(nèi)容資源信息技術(shù)設(shè)施資源人力資源廣義的政府信息資源的構(gòu)成一、政府信息管理的基本理論（二）政府信息資源管理的內(nèi)涵目前所說的政府信息資源管理，是指根據(jù)政府的目標(biāo)和需要，對政府的信息資源及其生產(chǎn)、采集、開發(fā)、利用等活動進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制的過程一、政府信息管理的基本理論（二）政府信息資源管理的內(nèi)涵一、政府信息管理的基本理論（三）政府信息資源管理的主要內(nèi)容政府信息內(nèi)容資源管理政府信息技術(shù)資源管理政府信息資源的經(jīng)濟(jì)管理政府信息資源的組織管理政府人員信息素質(zhì)管理政府信息體制建設(shè)管理政府信息資源法律政策管理一、政府信息管理的基本理論（三）政府信息資源管理的主要內(nèi)容

政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理政府應(yīng)用系統(tǒng)管理信息安全管理信息技術(shù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的管理對IT企業(yè)的管理

二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐（1）國家立法方面1895年制定了《印刷法案》1962年制定了《版本圖書法案》1966年頒布了《信息自由法案》，并于1974年、1986年和1996年進(jìn)行了修訂二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐（1）國家立法方面1974年頒布了《隱私法》1980年頒布《文書消減法案》，并于1986年和1995年進(jìn)行了修訂。1985年頒布《A-130通告》，并于1996年和2000年進(jìn)行了修訂。二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐（1）國家立法方面20世紀(jì)90年代后，制定了一系列具體的信息政策，如1997年的《存取美國：利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)再造》，2002年的《電子政府法》等。二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息資源管理實(shí)踐二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息管理實(shí)踐（2）政府組織機(jī)構(gòu)方面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)首席信息官委員會國會印刷聯(lián)合委員會聯(lián)邦管理與預(yù)算局電子政府辦公室職能部門主要包括政府印刷局、國家技術(shù)信息服務(wù)中心，版本圖書館、國家檔案館等二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)美國政府的信息管理實(shí)踐二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)英國政府的信息管理實(shí)踐（1）1766年，頒布了《出版自由法》（2）2000年通過并于2005年實(shí)施的《信息自由法》除非有明確規(guī)定的豁免和限制條件，廣大民眾有獲取公共信息的權(quán)利即使是在適合豁免的情況下，對于信息的公開也應(yīng)考慮到公眾的利益，應(yīng)具體情況具體處理公共部門有積極主動地出版公共信息的義務(wù)通過信息官一職和異議審查會的設(shè)立，加強(qiáng)信息公開的力度二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)英國政府的信息管理實(shí)踐除非有明確規(guī)二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)加拿大政府的信息管理實(shí)踐（1）1982年，加拿大頒布了《信息獲取法》（2）2003年實(shí)施了《政府信息管理政策》我國香港地區(qū)政府信息管理實(shí)踐1996年通過了《公開資料守則》。內(nèi)容包括：制定目的；適用范圍；按慣例提供的信息；如何落實(shí)；索取信息的方式；政府部門的答復(fù)；不予提供的資料的范圍；救濟(jì)手段。二、政府信息管理的實(shí)踐基礎(chǔ)加拿大政府的信息管理實(shí)踐三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展政府信息管理的雛形——記錄管理記錄管理是指與記錄的生成、維護(hù)、使用和保存相關(guān)的計(jì)劃、指導(dǎo)、組織、培訓(xùn)和其他管理活動。記錄管理的歷史記錄管理的局限性記錄管理的特點(diǎn)三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展政府信息管理的雛形——記錄管理三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展政府信息管理地位的確定（1）1980年，美國國會通過了《文書消減法案》（2）1985年底美國聯(lián)邦政府管理與預(yù)算局發(fā)布了A-130通報(bào)《文書削減法》的問世和A-130號通報(bào)的發(fā)布，確立了政府信息資源管理的地位，也標(biāo)志著現(xiàn)代信息資源管理思想的形成政府信息管理發(fā)展的趨勢——電子政府三、政府信息管理的產(chǎn)生發(fā)展政府信息管理地位的確定四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作的發(fā)展建國初期，我國非常重視政府文書工作。通過一系列的辦法、條例，使我國形成了以機(jī)關(guān)文書為中心的政府信息資源管理體系。1973年，國家計(jì)委率先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用計(jì)算機(jī)，并取得了成效。1975年，下發(fā)了《國家計(jì)委電子計(jì)算機(jī)中心設(shè)計(jì)任務(wù)書》，為計(jì)算機(jī)在我國政府信息管理工作中的應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作的發(fā)展20C80N，我國從中央到地方建立了相應(yīng)的信息專門機(jī)構(gòu)，為我國政府信息管理領(lǐng)域的信息化工作提供了組織保障。20C90N后，1992年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳建設(shè)全國政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》，1999年經(jīng)歷了“政府上網(wǎng)年”，之后我國政府信息化建設(shè)如雨后春筍迅速展開，目前進(jìn)入了電子政務(wù)建設(shè)的高潮。四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作發(fā)展中存在的問題缺乏統(tǒng)一的政府信息管理政策。缺乏對政府信息資源整個(gè)生命周期的管理。配套措施不到位，基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國政府信息管理工作四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國今后政府信息管理工作的具體措施從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一的政府信息資源管理政策。以效益和效率優(yōu)先為原則，進(jìn)行政府信息內(nèi)容資源的采集。制定《政府信息公開條例》相對應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，真正實(shí)現(xiàn)政府信息的公開、公正和透明。以無償服務(wù)為原則，制定政府信息目錄體系和交換體系，實(shí)現(xiàn)政府部門及內(nèi)部的信息交換與共享，提高政府的行政效率。四、我國政府信息管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國今后政府信息管理第二節(jié)電子政務(wù)主要內(nèi)容：一、電子政務(wù)的內(nèi)涵二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式四、電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型五、電子政務(wù)的發(fā)展階段六、我國電子政務(wù)的發(fā)展第二節(jié)電子政務(wù)主要內(nèi)容：第二節(jié)電子政務(wù)學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握：電子政務(wù)及相關(guān)概念，電子政務(wù)的應(yīng)用模式及內(nèi)容熟悉：電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型及發(fā)展階段了解：我國電子政務(wù)發(fā)展概況第二節(jié)電子政務(wù)學(xué)習(xí)目標(biāo)：一、電子政務(wù)的內(nèi)涵可以從三個(gè)方面把握：電子政務(wù)必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)電子政務(wù)處理的是與政權(quán)有關(guān)的公開事務(wù)電子政務(wù)是對傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造一、電子政務(wù)的內(nèi)涵可以從三個(gè)方面把握：一、電子政務(wù)的內(nèi)涵電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息與通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化組織，超越時(shí)間、空間與部門分割的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。一、電子政務(wù)的內(nèi)涵二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念

電子政府辦公自動化電子政務(wù)政府上網(wǎng)政府信息化二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政府辦公自動化電子政務(wù)政府二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與政府信息化政府信息化的內(nèi)涵兩者的聯(lián)系如果說，政府信息化強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過程，那么，電子政務(wù)則是實(shí)現(xiàn)政府信息化的具體途徑。也就是說，通過在政務(wù)活動中，不斷擴(kuò)大電子化政務(wù)的范圍，逐步推動政府信息化水平由低級向高級發(fā)展。二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與政府信息化二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與辦公自動化辦公自動化的內(nèi)涵區(qū)別：應(yīng)用定位不同；應(yīng)用主體不同；系統(tǒng)用戶不同。聯(lián)系：辦公自動化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)組成部分和必要條件，而電子政務(wù)則是辦公自動化系統(tǒng)在范圍和功能上的對外延伸，是面向全社會的政府辦公自動化。二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與辦公自動化二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)的內(nèi)涵聯(lián)系：從電子政務(wù)的發(fā)展階段來看，政府上網(wǎng)工程基本上處于電子政務(wù)發(fā)展的初級階段；無論是電子政務(wù)還是政府上網(wǎng)，都是政府信息化的重要內(nèi)容，許多電子化的公共服務(wù)項(xiàng)目，必須通過政府網(wǎng)站才能進(jìn)行。區(qū)別：電子政務(wù)的含義較寬泛，除了政府向社會提供的公共服務(wù)事務(wù)外，政府部門內(nèi)部以及政府部門與部門之間的交流等也屬于電子政務(wù)的范疇。二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與政府上網(wǎng)二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與電子政府電子政府的內(nèi)涵區(qū)別：電子政務(wù)是指一個(gè)一個(gè)具體政務(wù)工作的信息化，而電子政府則指整個(gè)政府管理的信息化。聯(lián)系：電子政府的建設(shè)必須以電子政務(wù)的發(fā)展為基礎(chǔ)；電子政務(wù)是“電子政府”發(fā)展的基本過程，電子政府的建設(shè)是一個(gè)漫長的過程。二、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念電子政務(wù)與電子政府三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式

政府居民企業(yè)G2CG2BG2GG2G三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式政府居民企業(yè)G2CG2BG2GG2G三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2G——政府間的電子政務(wù)電子法規(guī)政策系統(tǒng)電子公文系統(tǒng)電子司法檔案系統(tǒng)電子財(cái)政管理系統(tǒng)電子辦公系統(tǒng)電子培訓(xùn)系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2G——政府間的電子政務(wù)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2B——政府對企業(yè)的電子政務(wù)電子采購與招標(biāo)電子稅務(wù)電子證照辦理信息咨詢服務(wù)為中小企業(yè)提供服務(wù)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2B——政府對企業(yè)的電子政務(wù)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2C——政府對公民的電子政務(wù)教育培訓(xùn)服務(wù)就業(yè)服務(wù)電子醫(yī)療服務(wù)社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公民信息服務(wù)交通管理服務(wù)公民電子稅務(wù)電子證件服務(wù)三、電子政務(wù)的應(yīng)用模式G2C——政府對公民的電子政務(wù)四、電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模型世界各國構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)