第四講外交政策及外交決策一、外交戰(zhàn)略(一)外交戰(zhàn)略的定義1、課件

第四講：外交政策及外交決策一、外交戰(zhàn)略（一）外交戰(zhàn)略的定義：1、戰(zhàn)略的概念：2、外交戰(zhàn)略的定義：

外交行為體尤其是主權(quán)國家對其自身外交基本問題的宏觀把握和據(jù)此制定的自身進行外交活動的總體規(guī)劃。

第四講：外交政策及外交決策1（二）外交戰(zhàn)略的內(nèi)容1、外交思想：2、外交利益：3、外交實力：4、外交目標：5、外交政策：（三）外交戰(zhàn)略的地位：

（二）外交戰(zhàn)略的內(nèi)容2二、外交策略（一）外交策略的概念：1、策略的概念：策略通常是為了實現(xiàn)自身的既定目標，貫徹自身的整體計劃，應付局勢的發(fā)展變化，而預先有所安排或制定的具體方式和計謀。

2、外交策略：二、外交策略3外交戰(zhàn)略和外交策略的區(qū)別：外交戰(zhàn)略是外交行為體進行外交活動的總體規(guī)劃，外交策略是針對某一個具體問題而采取的具體計劃；外交戰(zhàn)略對于外交行為體的外交活動具有普遍的指導意義，外交策略是專門為某項具體的外交活動而制定的行動方案；外交戰(zhàn)略使用范圍包括外交的方方面面，相對穩(wěn)定，外交策略適用于某一具體活動并且隨時可以根據(jù)情況加以調(diào)整；外交策略從屬于外交戰(zhàn)略。

外交戰(zhàn)略和外交策略的區(qū)別：4（二）外交策略的特征：1、計謀性：2、相沿性：3、機密性：4、靈活性：5、互動性：6、利益性：（二）外交策略的特征：5（三）幾種常見的外交策略：1、均勢策略：2、結(jié)盟策略：3、增加軍備或進行軍事演習：4、外交談判：5、實行中立：6、強求、遷就與綏靖：7、相互制約：（三）幾種常見的外交策略：6三、外交政策（一）外交政策的定義：外交政策是指外交實體為實施自己在一定歷史時期內(nèi)的外交戰(zhàn)略而具體制定的行動準則。

外交政策的出發(fā)點是國家利益，

三、外交政策7（二）影響國家外交政策的因素1、影響國家外交政策的外部因素：地理因素、國際互動因素、國際體系因素。

2、內(nèi)部因素：人口規(guī)模、民族構(gòu)成、政黨政治、此外經(jīng)濟現(xiàn)狀、軍事能力、國內(nèi)輿論、國內(nèi)穩(wěn)定（二）影響國家外交政策的因素8（三）外交政策的重要內(nèi)容：

對外政策的要素：政策的行為體：政策對象：內(nèi)容指：原則、方針、策略、措施等。（四）外交政策分析的主要方法：1、理性選擇分析法：將國家視為一個理性的行為體。（三）外交政策的重要內(nèi)容：9決策過程通常是：a:決策者基于對有關(guān)事實的客觀評價，界定要決策的形勢；b:決定該形式下要實現(xiàn)的目標（按優(yōu)先性排隊）；c:考慮所有可供選擇的手段；d:最終選擇能最大限度實現(xiàn)目標的手段；e:采取貫徹決定的行動；f:評估行動結(jié)果。

決策過程通常是：10缺失：a:假定國家是一個整體，忽視了各決策部門的矛盾，b:最終確定的“一般利益”可能只是某一部分或某一部門的眼前利益。c:決策常常是在有限信息下作出的，有可能出現(xiàn)錯覺。缺失：112、方法——目的分析法：為了實現(xiàn)某種目的，該國對外政策應是其能力之內(nèi)實現(xiàn)其對外政策目標的最有效的方法。缺失：過高估計他國對外政策中不利于本國的目標，對外政策往往有多重目標，并且受多種因素影響，這種方法帶有一種敵人的眼睛來看待世界，同時有點類似于精神病人的“心理反應”、“心理暗示”。

2、方法——目的分析法：123、成本——收益分析法：強調(diào)政策成本與政策利益目標之間的相對利益關(guān)系。只有實施某種對外政策的代價小于政策目標所獲取的利益時，這種政策才可取。4、刺激——反應分析法：

5、官僚化分析法：3、成本——收益分析法：13四、外交決策1、定義與方法的使用：

決策是在存在不確定因素的備選方案中做出選擇的行為，決策是政系統(tǒng)的輸出，在社會中實現(xiàn)價值的權(quán)威性分配。

四、外交決策142、決策模式：理性行為體：國家是主要行為體，有理性，計算利益成本，找到最佳方案。組織行為模型：決策只是一個大型組織的一種輸出，而非深思熟慮的選擇；各組織有其職責，由常規(guī)程序決定。政府政治模型：不同決策單位激烈競爭，討價還價，沒有一致戰(zhàn)略的指導，國家、組織、個人目標的影響，取決于決策者權(quán)力和討價還價技巧。2、決策模式：153、決策權(quán)力的層次——以美國為例：權(quán)力的內(nèi)層：總統(tǒng)（工作人員、顧問）、政治任命官員、國會、行政官員。權(quán)力的第二層：利益集團、報界和電視權(quán)力的外層：公眾輿論、選民3、決策權(quán)力的層次——以美國為例：164、心理學和決策：①敵人意象②退化意象③殖民意象④帝國主義意象⑤盟友意象

4、心理學和決策：175．決策過程：（1）發(fā)現(xiàn)問題：（2）確定目標：（3）擬定方案：“（4）進行選擇：（5）實施與修正：5．決策過程：186、危機決策：何為危機，包括三個要素：決策單位首要目標受到威脅、做出反應時間有限、出人意料或者破壞性大。在危機決策中，國際體系結(jié)構(gòu)影響明顯（兩級優(yōu)于多級）；核技術(shù)也大大改變了戰(zhàn)爭的成本與收益的差距。6、危機決策：19五、新中國外交政策

（一）新中國外交政策的基本立場：1、堅持獨立自主：

2、開展全方位外交：地域的全球化，而且聯(lián)系的多樣化。是堅持獨立自主的必然要求。國內(nèi)經(jīng)濟建設的需要；鮮明特點：不結(jié)盟、不依附、不拉幫、不分親疏；

五、新中國外交政策20（二）新中國外交政策的主要目標1、維護世界和平：2、建立國際新秩序：（三）新中國外交政策的基本任務1、爭取祖國統(tǒng)一：2、促進經(jīng)濟建設：（二）新中國外交政策的主要目標21（四）新中國外交政策的立足之點與出發(fā)之點1、立足點：2、中國外交政策的出發(fā)點：（四）新中國外交政策的立足之點與出發(fā)之點22第四講：外交政策及外交決策一、外交戰(zhàn)略（一）外交戰(zhàn)略的定義：1、戰(zhàn)略的概念：2、外交戰(zhàn)略的定義：

外交行為體尤其是主權(quán)國家對其自身外交基本問題的宏觀把握和據(jù)此制定的自身進行外交活動的總體規(guī)劃。

第四講：外交政策及外交決策23（二）外交戰(zhàn)略的內(nèi)容1、外交思想：2、外交利益：3、外交實力：4、外交目標：5、外交政策：（三）外交戰(zhàn)略的地位：

（二）外交戰(zhàn)略的內(nèi)容24二、外交策略（一）外交策略的概念：1、策略的概念：策略通常是為了實現(xiàn)自身的既定目標，貫徹自身的整體計劃，應付局勢的發(fā)展變化，而預先有所安排或制定的具體方式和計謀。

2、外交策略：二、外交策略25外交戰(zhàn)略和外交策略的區(qū)別：外交戰(zhàn)略是外交行為體進行外交活動的總體規(guī)劃，外交策略是針對某一個具體問題而采取的具體計劃；外交戰(zhàn)略對于外交行為體的外交活動具有普遍的指導意義，外交策略是專門為某項具體的外交活動而制定的行動方案；外交戰(zhàn)略使用范圍包括外交的方方面面，相對穩(wěn)定，外交策略適用于某一具體活動并且隨時可以根據(jù)情況加以調(diào)整；外交策略從屬于外交戰(zhàn)略。

外交戰(zhàn)略和外交策略的區(qū)別：26（二）外交策略的特征：1、計謀性：2、相沿性：3、機密性：4、靈活性：5、互動性：6、利益性：（二）外交策略的特征：27（三）幾種常見的外交策略：1、均勢策略：2、結(jié)盟策略：3、增加軍備或進行軍事演習：4、外交談判：5、實行中立：6、強求、遷就與綏靖：7、相互制約：（三）幾種常見的外交策略：28三、外交政策（一）外交政策的定義：外交政策是指外交實體為實施自己在一定歷史時期內(nèi)的外交戰(zhàn)略而具體制定的行動準則。

外交政策的出發(fā)點是國家利益，

三、外交政策29（二）影響國家外交政策的因素1、影響國家外交政策的外部因素：地理因素、國際互動因素、國際體系因素。

2、內(nèi)部因素：人口規(guī)模、民族構(gòu)成、政黨政治、此外經(jīng)濟現(xiàn)狀、軍事能力、國內(nèi)輿論、國內(nèi)穩(wěn)定（二）影響國家外交政策的因素30（三）外交政策的重要內(nèi)容：

對外政策的要素：政策的行為體：政策對象：內(nèi)容指：原則、方針、策略、措施等。（四）外交政策分析的主要方法：1、理性選擇分析法：將國家視為一個理性的行為體。（三）外交政策的重要內(nèi)容：31決策過程通常是：a:決策者基于對有關(guān)事實的客觀評價，界定要決策的形勢；b:決定該形式下要實現(xiàn)的目標（按優(yōu)先性排隊）；c:考慮所有可供選擇的手段；d:最終選擇能最大限度實現(xiàn)目標的手段；e:采取貫徹決定的行動；f:評估行動結(jié)果。

決策過程通常是：32缺失：a:假定國家是一個整體，忽視了各決策部門的矛盾，b:最終確定的“一般利益”可能只是某一部分或某一部門的眼前利益。c:決策常常是在有限信息下作出的，有可能出現(xiàn)錯覺。缺失：332、方法——目的分析法：為了實現(xiàn)某種目的，該國對外政策應是其能力之內(nèi)實現(xiàn)其對外政策目標的最有效的方法。缺失：過高估計他國對外政策中不利于本國的目標，對外政策往往有多重目標，并且受多種因素影響，這種方法帶有一種敵人的眼睛來看待世界，同時有點類似于精神病人的“心理反應”、“心理暗示”。

2、方法——目的分析法：343、成本——收益分析法：強調(diào)政策成本與政策利益目標之間的相對利益關(guān)系。只有實施某種對外政策的代價小于政策目標所獲取的利益時，這種政策才可取。4、刺激——反應分析法：

5、官僚化分析法：3、成本——收益分析法：35四、外交決策1、定義與方法的使用：

決策是在存在不確定因素的備選方案中做出選擇的行為，決策是政系統(tǒng)的輸出，在社會中實現(xiàn)價值的權(quán)威性分配。

四、外交決策362、決策模式：理性行為體：國家是主要行為體，有理性，計算利益成本，找到最佳方案。組織行為模型：決策只是一個大型組織的一種輸出，而非深思熟慮的選擇；各組織有其職責，由常規(guī)程序決定。政府政治模型：不同決策單位激烈競爭，討價還價，沒有一致戰(zhàn)略的指導，國家、組織、個人目標的影響，取決于決策者權(quán)力和討價還價技巧。2、決策模式：373、決策權(quán)力的層次——以美國為例：權(quán)力的內(nèi)層：總統(tǒng)（工作人員、顧問）、政治任命官員、國會、行政官員。權(quán)力的第二層：利益集團、報界和電視權(quán)力的外層：公眾輿論、選民3、決策權(quán)力的層次——以美國為例：384、心理學和決策：①敵人意象②退化意象③殖民意象④帝國主義意象⑤盟友意象

4、心理學和決策：395．決策過程：（1）發(fā)現(xiàn)問題：（2）確定目標：（3）擬定方案：“（4）進行選擇：（5）實施與修正：5．決策過程：406、危機決策：何為危機，包括三個要素：決策單位首要目標受到威脅、做出反應時間有限、出人意料或者破壞性大。在危機決策中，國際體系結(jié)構(gòu)影響明顯（兩級優(yōu)于多級）；核技術(shù)也大大改變了戰(zhàn)爭的成本與收益的差距。6、危機決策：41五、新中國外交政策

（一）新中國外交政策的基本立場：1、堅持獨立自主：

2、開展全方位外交：