研究完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建終身教育體系的策略

研究完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建終身教育體系的策略一、問題的提出的十六大明確提出，完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建畢生教育體系是全面建設(shè)小康社會的主要目的。在時代邁入21之際，進(jìn)一步完善現(xiàn)代國民教育體系，并從人的畢生發(fā)展的角度從新構(gòu)建、充分具有畢生教育意義和特征的國民教育新體系，乃是時代賦予我們的歷史責(zé)任。十分是我們國家正處在和平建國、科技興國及人才強(qiáng)國的大好機(jī)會，因而怎樣把握時代的機(jī)遇，通過構(gòu)建科學(xué)的、完善的及以實(shí)現(xiàn)畢生教育目的為指向的現(xiàn)代國民教育新體系，并以此來促進(jìn)國家的現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)全民小康的宏偉目的，這無疑是教育領(lǐng)域中的一場新的革命和所面臨的新挑戰(zhàn)。那么何謂現(xiàn)代國民教育體系？現(xiàn)代國民教育體系與畢生教育體系有何異同？以畢生教育理念完善現(xiàn)代國民教育體系又需具備哪些需要條件？作為構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系之基礎(chǔ)的畢生教育的基本內(nèi)涵又是什么？其理論與理論的發(fā)展又經(jīng)歷了如何演變與深化的經(jīng)過？諸如此類的問題，是在構(gòu)建具有時代特征的現(xiàn)代國民教育體系之際，首先需要研究與解決的基本理論問題。二、何謂國民教育體系？現(xiàn)代國民教育體系與畢生教育體系的異同何謂國民教育體系？“國民教育體系〞可理解為主權(quán)國家通過制度或法律的形式，對本國所有享有公民權(quán)利的人所提供的一種不同條理、不同形態(tài)和不同類型的教育效勞的系統(tǒng)。為到達(dá)一定的教育目的，教育體系的完善與否至關(guān)主要。在這里，我們留意到構(gòu)成國民教育體系概念的3個需要而充足的條件：第一是它的公共性，即它是由國家通過制度或法律的形式來制訂的，牽涉到的是關(guān)于全體國民的公共教育，因此它具體表現(xiàn)出的是國家的行為。第二是它的多元性和多樣性，即國民教育體系，并不僅僅以單一的學(xué)校教育或?qū)W歷教育為唯一的教育形態(tài)，它應(yīng)既包含學(xué)校教育，同時也包含學(xué)校外的社會教育！等其他教育形態(tài)。第三是它的國民性，由于既然這一體系被稱為國民教育體系，那么它面向的就應(yīng)該是全體公民，而不僅限于某一年齡段的兒童或青少年。從上述的分析中我們就能夠看出，我們國家迄今為止所構(gòu)成的國民教育體系，與上述“國民教育體系〞相比無疑存在著很大的差距。其區(qū)別在于：1)我們國家原有的國民教育體系以單一的學(xué)校型教育為主體，具體表現(xiàn)出的是“知識本位、學(xué)科導(dǎo)向〞的基本特征，因此構(gòu)成的是一種以純知識形態(tài)的考試選拔和相應(yīng)的單向度發(fā)展的學(xué)校教育體系。2)這一體系所效勞的對象，大都以某一年齡階段的學(xué)齡期兒童或青少年為主，它把學(xué)校教育的開始和結(jié)束視作為是人承受教育時機(jī)的全部。3)這一教育體系重視的是學(xué)歷而非實(shí)際能力，以致它亦變相地成為孕育現(xiàn)代應(yīng)試教育的溫床。毋庸置疑，上述教育體系是教育制度不夠發(fā)達(dá)、教育資源不夠普及、社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)比較落后以及社會分工比較簡單時代的產(chǎn)品。也有學(xué)者把它定位為傳統(tǒng)國民教育體系，換言之，這是在傳統(tǒng)思維定勢之下產(chǎn)生的一種特定時代的教育體系，它代表的亦是一種陳腐而保守的教育理念?，F(xiàn)代社會已進(jìn)入了一個全球化和信息化的時代。這一時代的特征是，國際間的合作與競爭將更為劇烈，人所面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)亦更為擴(kuò)大和加劇。而所有這些變化都要求作為生命個體的人能具有更強(qiáng)的創(chuàng)造能力和更廣的創(chuàng)新思維，由此能力肩負(fù)推動和振興社會發(fā)展的職責(zé)。而擔(dān)負(fù)這一重?fù)?dān)的又首當(dāng)其沖的是教育，尤其是作為整合公共教育資源的國民教育體系，它對實(shí)現(xiàn)上述目的起側(cè)重要的支撐與推動的作用。它的健全與完善與否，亦將直接影響到上述目的的實(shí)現(xiàn)。那么，處在這樣一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時期，我們應(yīng)該確立如何的教育理念？又該建立如何的國民教育體系呢？筆者以為，我們首先需要確立的是人人都樹立畢生學(xué)習(xí)的思想和觀念，而我們的社會則應(yīng)該為提供這樣一種多元化和多樣性的畢生學(xué)習(xí)活動創(chuàng)造條件，那就是開創(chuàng)建立以畢生教育理念為導(dǎo)向的現(xiàn)代國民教育體系，并最終推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)成。那么何謂畢生教育體系？現(xiàn)代國民教育體系與畢生教育體系又有何異同呢？筆者以為，所謂畢生教育體系，指的應(yīng)是對人生各個階段的發(fā)展，以及以社會政治和經(jīng)濟(jì)的急劇變化而對教育提出的新要求、新思路能給以充足知足和應(yīng)對，同時從社會轉(zhuǎn)型的觀點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)社會、學(xué)校和家庭之間教育的融合和銜接，以最終建立一個整合社會各種教育資源、連結(jié)社會各種類型教育活動的體系。換言之，現(xiàn)代國民教育體系與畢生教育體系應(yīng)是指向同一概念的兩種不同構(gòu)成內(nèi)容及條理的表述。也即前者的構(gòu)成要素是以詳細(xì)的教育形態(tài)為主，如學(xué)校教育、學(xué)校外教育或正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育等；而后者的構(gòu)成理念則安身于對具有生命價值的每一個人的生涯發(fā)展能起到促進(jìn)作用的立場。因此所謂完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建畢生教育體系，并不是把上述兩種體系簡單地合而為一，它應(yīng)指的是以畢生教育的思想和理念來構(gòu)筑一個既符合現(xiàn)代社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又能對每一個人的畢生發(fā)展起到促進(jìn)作用，具有整體性、多樣性和綜合性思路的國民教育體系。無疑，這不僅僅是近年來國際社會所構(gòu)成的共鳴，同時也是中國和人民所期望共同推動的宏偉計劃。因而，現(xiàn)代國民教育體系只要安身于這樣的目的和置身于這樣一股滾滾向前的時代洪流之中，能力找到這一體系的精確定位和發(fā)展方向。三、建立現(xiàn)代國民教育體系的理論基礎(chǔ)——畢生教育理念的構(gòu)成和發(fā)展教育應(yīng)貫穿于人的一生，或人的一生都應(yīng)該承受教育的思想，在很多國家，且很長的歷史時期即已構(gòu)成。如我們國家民間流傳的“活到老、學(xué)到老〞的古老格言；孔子提倡的人生涵養(yǎng)的“階段〞學(xué)說等，就是鮮明的例子。但把畢生教育思想最終匯成一股強(qiáng)大的思潮、一種意義深遠(yuǎn)的理念以及一個完好的科學(xué)體系，則要?dú)w功于以聯(lián)合國教科文組織為首的國際組織、及在這些國際組織畢生教育部門擔(dān)任主要職務(wù)的成人教育專家們所作出的不懈努力和卓著的奉獻(xiàn)。員會在巴黎召開成人教育國際會議，時任聯(lián)合國教科文組織成人教育計劃處處長的保羅?郎格朗正式向會議提交了“關(guān)于畢生教育〞的提案！。由此畢生教育理念開始在全世界廣泛傳播。自那時以來，畢生教育理論已經(jīng)有了近40年的發(fā)展歷史。20世紀(jì)80年代末以來，在一些有關(guān)畢生教育的文獻(xiàn)與資料中，又開始出現(xiàn)了“畢生學(xué)習(xí)〞的術(shù)語，其使用的頻度不僅多而且廣，在一些國家和地區(qū)“畢生學(xué)習(xí)〞以至取代了“畢生教育〞而成為制訂國家或地區(qū)政策及法令的專用術(shù)語。那么，為何圍繞同一個概念會出現(xiàn)兩種不同的表述？畢生教育的地位又為何有被畢生學(xué)習(xí)所逐步取代的傾向？筆者以為，其重要原因能夠歸結(jié)為下面幾個方面：1)教育理念的改變。隨著人們對畢生教育理念理解的進(jìn)一步深切進(jìn)入，要求對概念的內(nèi)涵進(jìn)一步充分和擴(kuò)展的呼聲越來越高。迄今為止，關(guān)于畢生教育的概念一般可理解為“人從出生起至老年為止，一生中承受教育的全經(jīng)過〞。換言之，它又包含橫向和縱向兩個方面。就橫向而言，它包含家庭、學(xué)校和社會等3個領(lǐng)域的教育；就縱向來說，它指的是貫穿于人一生的嬰幼兒期、青少年期、成年期及老年期等4個層面的教育。除此以外，畢生教育還能夠是正規(guī)的教育形態(tài)或非正規(guī)的教育形式。相比之下，“畢生學(xué)習(xí)〞的概念則重要是指“人在一生中所需要的知識、技術(shù)，包含學(xué)習(xí)態(tài)度等應(yīng)該怎樣被開發(fā)和運(yùn)用的全經(jīng)過〞在這里，畢生學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是“有意義的學(xué)習(xí)〞，而其學(xué)習(xí)場所也不僅限于家庭、學(xué)校、文化中心或企業(yè)?！按蠓脖粋€人或集團(tuán)可加以利用的一切教育設(shè)備及資源〞則都應(yīng)被包括在內(nèi)。2)教育重心及關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格來說，畢生教育和畢生學(xué)習(xí)的概念并不一樣，前者關(guān)注的著重點(diǎn)在教育的效勞、條件與時機(jī)的提供上，它重要具體表現(xiàn)出的是行為；而后者關(guān)注的著重點(diǎn)則在于學(xué)習(xí)者本身的內(nèi)部變化，它更多具體表現(xiàn)出的是學(xué)習(xí)者作為生命主體的個體行為。3)教育功能的轉(zhuǎn)換。近年來。自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)self-directedlearning)#的理論逐步盛行。持這一觀點(diǎn)的學(xué)者以為，畢生教育的重要對象是成人〔由于青少年期的學(xué)校教育是已被制度化了的教育，而畢生教育的重要目的之一，是推動那部分還尚未被納入制度化范疇的成人教育及保障被學(xué)校排除在門外的社會成人十分是弱勢群體的學(xué)習(xí)權(quán)利〕而成人期以后的教育，其對象又大都是自立的社會人；乍為社會人學(xué)習(xí)者，他們同時還肩負(fù)著社會的職責(zé)和義務(wù)，因此他們的學(xué)習(xí)常以“自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)〞為主進(jìn)行。這一理論的重要特征是：在任何場所，獨(dú)立的畢生學(xué)習(xí)活動都以自我為中心進(jìn)行選擇、計劃和施行，并以個人為主體進(jìn)行自立的“學(xué)習(xí)管理〞。這一理論現(xiàn)已作為畢生學(xué)習(xí)理論的重要策略而在歐美等國廣泛流行。概括而言，由于畢生學(xué)習(xí)在概念的內(nèi)涵、對象的主體大有取代畢生教育之趨勢。不外從這兩個概念的實(shí)質(zhì)屬性來看，它們實(shí)際上反映的還是同一教育理念的兩個不同的發(fā)展階段。換言之，畢生教育的普及應(yīng)是實(shí)現(xiàn)畢生學(xué)習(xí)的前提條件，而畢生學(xué)習(xí)的呈現(xiàn)亦是畢生教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)品。由于唯有畢生教育理念得以普及、畢生教育制度得以健全的社會，畢生學(xué)習(xí)才有可能成為該社會民眾的自發(fā)行為。反之，我們也不可想象一個畢生教育思想得不到普及、畢生教育制度亦不完善的社會，其民眾卻會具有強(qiáng)烈的畢生學(xué)習(xí)意識?？傊陙碛僧吷逃拍钪鸩较虍吷鷮W(xué)習(xí)概念轉(zhuǎn)換的內(nèi)外因素是多種多樣的，但其中最為突出的原因，在筆者看來還是安身于終究應(yīng)由“誰〞來成為畢生教育的主體，以及應(yīng)通過如何的方式和手段來確保畢生教育能有效地施行。根據(jù)以上的分析，我們對現(xiàn)代畢生教育理念的基本內(nèi)涵能夠作出下面的概括：1)畢生教育理念提倡““教育應(yīng)貫穿于人的一生〞，主張“學(xué)校不該成為年輕人的專利〞。2)它強(qiáng)調(diào)將來的國民教育體系應(yīng)是連接家庭、學(xué)校和社會，以及縱貫人的幼兒期、青少年期、成人期和老年期的一種統(tǒng)合而協(xié)調(diào)的體系。3)畢生教育的最終目的是期望建立“學(xué)習(xí)社會〞而這種學(xué)習(xí)型的社會即是一種充斥余暇時間和自在空間的社會。在那樣一種社會中，人們的學(xué)習(xí)并不作為到達(dá)尋找職業(yè)或經(jīng)濟(jì)目的的手段，而是人們自覺的、以自立愿望為標(biāo)記而構(gòu)成的一種積極向上的社會。換言之“學(xué)習(xí)社會〞的理想是要為社會民眾提供廣泛而多樣的學(xué)習(xí)時機(jī)，其著眼點(diǎn)在于對人性及“人生真正價值〞的培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)。由于畢生教育具有這樣一些縱觀教育全局、站在人的整個生涯的角度，以及以發(fā)展和完善人格為目的的宏觀目的，因而它已成為一種帶有全局性、宏觀性特征的指點(diǎn)性理念，而現(xiàn)代國民教育體系的構(gòu)筑也唯有建立在畢生教育理念的基礎(chǔ)之上，能力找到其建立的精確定位。四、對構(gòu)建以畢生教育理念為指向的現(xiàn)代國民教育體系的考慮及建議我們在以上對完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建畢生教育體系所牽涉的一些基本理論問題作了較為深切進(jìn)入的討論和考慮以后，大致能夠得出下面幾點(diǎn)結(jié)論：1)在過去傳統(tǒng)教育觀念基礎(chǔ)上建立的國民教育體系，是單一型的國民教育體系。這種教育體系又重要以學(xué)校型的教育為唯一的構(gòu)成要素。而在畢生教育看來，凡對人格的構(gòu)成及人的發(fā)展具有促進(jìn)作用的正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育！，都應(yīng)被視為有意義的教育要素，比方社區(qū)教育、市民休閑教育、老年教育及各類普及型的校外講座，等等。換言之，以畢生教育理念為導(dǎo)向的現(xiàn)代國民教育體系，應(yīng)由兩個重要部分構(gòu)成：一是制度化的、以知識教育為主的教育形態(tài)，其以正規(guī)的學(xué)校教育為重要的、乃至自助型的教育形態(tài)為主，它以各種學(xué)校外的非正規(guī)教育及非正式教育為重要表現(xiàn)形式。由于在畢生教育看來，人的發(fā)展是畢生的，學(xué)習(xí)也應(yīng)該是一個連續(xù)不斷的畢生經(jīng)過。而學(xué)校教育只是人生學(xué)習(xí)的一個階段，學(xué)校教育的結(jié)束并不料味著教育的終結(jié)。由于人的一生又可分為各個不同的時期，比方幼兒期、少年期、青年期、老年期等，那么為了使人的各個生長時期的發(fā)展都能得到教育的有效依托與支持，社會就應(yīng)該為各個不同時期的、具有各種不同需要的公民提供各種不同的、可供他們自在選擇的，并被他們以為是最為合適的教育或?qū)W習(xí)時機(jī)。2)需要十分指出的是，把上述非正式教育歸為教育之列，在一定水平上是把教育的含義擴(kuò)大化了，同時亦把教育與學(xué)習(xí)的概念等同起來。現(xiàn)今在畢生教育理念中所提倡的學(xué)習(xí)型社會，實(shí)際上指的就是人的一種學(xué)習(xí)態(tài)度和意向。換言之，它并非指人人都必需通過學(xué)校的形式學(xué)習(xí)，而是只要人確立了學(xué)習(xí)的意愿，而且在日常生活的各個方面積累學(xué)習(xí)經(jīng)歷體驗(yàn)，且社會的教育資源也為整個社會的人所分享，那么這個社會即可稱為學(xué)習(xí)社會。3)簡而言之，建立一個以實(shí)現(xiàn)畢生教育理念為目的的現(xiàn)代國民教育體系的關(guān)鍵就在于對現(xiàn)今已經(jīng)存在的，各種本來獨(dú)立的、互不關(guān)聯(lián)的、乃至相互隔裂的教育資源進(jìn)行從新整合和梳理；它以人的各個不同時期為中軸線，以與人關(guān)系最為親密的學(xué)校、家庭及社會等形態(tài)為橫斷面，由此圍繞人的一生發(fā)展構(gòu)建成一個立體的教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；而這一教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)一旦被國家或通過政策立法的程序予以認(rèn)可，就構(gòu)成了具有畢生教育意義的現(xiàn)代國民教育體系。從這一立場出發(fā)，能夠看出現(xiàn)代國民教育體系構(gòu)建的理