注冊安全工程師制度

注冊安全工程師制度講課人：王雷鄭州大學(xué)化工與能源學(xué)院安全工程系E-mail:leiwang@注冊安全工程師制度一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對涉及公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域，實(shí)行了嚴(yán)格規(guī)范的注冊安全工程師制度，歷史有幾十年甚至上百年之久，雖然名稱各不相同，但實(shí)質(zhì)上是一致的。發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的實(shí)踐表明，實(shí)施安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，充分發(fā)揮他們的作用，能顯著提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)或管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，對安全生產(chǎn)具有非常積極的作用。國外注冊安全工程師制度美國注冊安全工程師美國于1911年成立了安全工程師協(xié)會(huì)，實(shí)行注冊安全工程師制度，是執(zhí)業(yè)資格制度發(fā)展最早也是最完善的國家之一。美國注冊安全工程師委員會(huì)（BCSP）向符合條件的人員授予注冊安全工程師（CSP即CertifiedSafetyProfessional）證書。注冊安全工程師的主要職能是為企業(yè)制定或建立安全生產(chǎn)相關(guān)的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和系統(tǒng)，最大程度的減少或控制危及人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)。國外注冊安全工程師制度申請人員需要學(xué)習(xí)安全科學(xué)、原理、實(shí)務(wù)和其他課程。獲得證書需要通過6小時(shí)的考試，考試內(nèi)容為安全基礎(chǔ)知識，與我國注冊安全工程師考試類似，通過考試后獲得注冊助理安全工程師（ASP）證書。取得該證書并工作3年后可以申請參加綜合考試，通過綜合考試后獲得注冊安全工程師（CSP）證書。美國與新加坡、加拿大、澳大利亞等國家已經(jīng)達(dá)成互認(rèn)。國外注冊安全工程師制度新加坡注冊安全工程師新加坡第1部工作場所安全和健康法律——《工廠法令》于1958年頒布，1960年6月1日生效，1973年修訂，并改名為《工廠法》。該法要求工廠聘用合適類型的安全工程師。申請注冊為安全工程師，須年滿21周歲，有理工類或主管部門認(rèn)可的專業(yè)背景，2年以上工作經(jīng)驗(yàn)，完成規(guī)定的培訓(xùn)課程。國外注冊安全工程師制度每位安全工程師每個(gè)月應(yīng)按照規(guī)定形式向工廠主、總經(jīng)理或者其他主要負(fù)責(zé)人提交一份安全評估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括工廠決策對《工廠法》的符合性，工廠已經(jīng)采取的安全健康措施，工廠發(fā)生的工傷、職業(yè)病事故和危險(xiǎn)事件，隱患辨識與個(gè)體防護(hù)情況，事故調(diào)查報(bào)告，安全培訓(xùn)與意識活動(dòng)，存在的問題及改進(jìn)建議等。工廠主、總經(jīng)理或者其他主要負(fù)責(zé)人收到報(bào)告后3周之內(nèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際具體情況，簽署報(bào)告，報(bào)告要妥善保管至少5年，以備政府監(jiān)察。國外注冊安全工程師制度英國職業(yè)安全健康工程師英國自上世紀(jì)80年代初開始推行職業(yè)安全健康工程師執(zhí)業(yè)資格制度，已有10萬多人通過了不同等級和專業(yè)的職業(yè)安全健康考試，為保障英國職業(yè)安全健康的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。負(fù)責(zé)組織考試的機(jī)構(gòu)是“職業(yè)安全健康國家考試中心”（TheNationalExaminationBoardinOccupationalSafetyandHealth簡稱NEBOSH），創(chuàng)建于1979年。國外注冊安全工程師制度英國安全專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格考試分為兩個(gè)等級，覆蓋了所有能夠提高職業(yè)安全健康工作能力標(biāo)準(zhǔn)的知識領(lǐng)域：獲得安全專業(yè)技術(shù)一級執(zhí)業(yè)資質(zhì)者，具備成為英國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)會(huì)員的基本資格，可從事職業(yè)安全健康組織的技術(shù)型安全工作，懂得采取相應(yīng)的控制與應(yīng)對措施處理常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。獲得安全專業(yè)技術(shù)二級執(zhí)業(yè)資質(zhì)，則可成為職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)的成員，具備解決和應(yīng)對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域通常的安全健康問題，能夠應(yīng)用安全規(guī)范和技術(shù)來分析、解決專業(yè)問題。取得資格證書的方法是通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、書面測試和工作場所的實(shí)際檢驗(yàn)等方式。獲得英國注冊安全專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的人員，主要是企業(yè)的管理人員、監(jiān)督人員、職工代表和其他非安全健康專業(yè)人員等，他們對生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康負(fù)有責(zé)任。主要工作內(nèi)容是危險(xiǎn)的識別和控制和職業(yè)安全健康管理。國外注冊安全工程師制度加拿大職業(yè)安全健康工程師加拿大在各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛推行了執(zhí)業(yè)資格制度。很多專業(yè)技術(shù)或管理人員，僅僅有在校學(xué)習(xí)的學(xué)歷而沒有取得職業(yè)資格，不許從事專業(yè)工作。并且執(zhí)業(yè)資格不是終身的，如果專業(yè)水平下降或服務(wù)質(zhì)量不高，將會(huì)喪失執(zhí)業(yè)資格。加拿大注冊安全工程師管理局成立于1976年2月10日，是非營利機(jī)構(gòu)。其職能是保證和促進(jìn)加拿大職業(yè)安全與健康、環(huán)境安全和公共安全。有經(jīng)驗(yàn)的安全工作人員可申請成為注冊安全工程師，在加拿大開展安全與健康服務(wù)。要取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，必須經(jīng)過加拿大注冊安全工程師管理局評估認(rèn)可的課程學(xué)習(xí)，取得學(xué)歷證明，并通過四門執(zhí)業(yè)資格課程考試。注冊安全工程師得到加拿大各行業(yè)和政府的認(rèn)可。許多企業(yè)非常愿意接受加拿大注冊安全工程師管理局為企業(yè)選派的注冊安全工程師，注冊安全工程師具有廣泛的安全技能，能有效的控制對有害物質(zhì)的接觸，降低人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危險(xiǎn)。加拿大注冊安全工程師個(gè)人可以直接接受企業(yè)的聘用。國外注冊冊安全工工程師制制度香港注注冊安安全主主任上上世紀(jì)紀(jì)70年代初初，香香港注注冊安安全主主任制制度開開始起起步，，一些些大型型企業(yè)業(yè)和跨跨國企企業(yè)開開始聘聘用“安全主主任”從事安安全管管理工工作。。從此此“安全主主任”聘用制制度開開始逐逐漸推推廣，，更多多企業(yè)業(yè)聘用用安全全主任任，更更多人人投身身到安安全主主任行行列。。1977年成立立了“香港工工人健健康中中心”標(biāo)志著著安全全主任任制度度在香香港已已經(jīng)成成熟。。國外注注冊安安全工工程師師制度度1955年香港港以英英國1937年的《工廠法法》為藍(lán)本本，制制定了了《工廠及及工業(yè)業(yè)經(jīng)營營條例例》，以后后又不不斷修修訂。。1986年訂立立《工廠及及工業(yè)業(yè)經(jīng)營營（安安全主主任及及安全全督導(dǎo)導(dǎo)員））規(guī)例例》，規(guī)定定了安安全主主任的的資格格及注注冊制制度，，同時(shí)時(shí)也規(guī)規(guī)定了了建造造行業(yè)業(yè)承建建商在在雇用用200人以上上時(shí)須須聘用用“注冊安安全主主任”，政府府首次次強(qiáng)制制性要要求某某些危危險(xiǎn)行行業(yè)雇雇用專專職的的安全全主任任。1995年規(guī)例例做出出修訂訂，200人的基基數(shù)改改為100人，并并且將將強(qiáng)制制性聘聘用全全職注注冊安安全主主任的的要求求擴(kuò)至至船廠廠。1997年通過過的《職業(yè)安安全及及健康康條例例》，將法法例的的保障障范圍圍由工工業(yè)經(jīng)經(jīng)營擴(kuò)擴(kuò)展至至各類類經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)。國外注注冊安安全工工程師師制度度在香港港注冊冊為安安全主主任至至少要要有1年工作作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)并且且有學(xué)學(xué)歷要要求。。安全全主任任的職職責(zé)是是協(xié)助助有關(guān)關(guān)的工工業(yè)經(jīng)經(jīng)營的的東主主保障障工人人的安安全健健康。。主要要工作作是，，為保保障工工人的的安全全及健健康，，向東東主提提出安安全健健康措措施意意見，，并在在東主主批準(zhǔn)準(zhǔn)下實(shí)實(shí)施；；開展展安全全檢查查或受受政府府指示示開展展檢查查，查查找事事故隱隱患；；向東東主報(bào)報(bào)告檢檢查情情況，，并提提出改改進(jìn)措措施與與建議議；調(diào)調(diào)查企企業(yè)發(fā)發(fā)生的的任何何意外外或危危險(xiǎn)事事故，，提交交調(diào)查查報(bào)告告，上上報(bào)東東主并并提出出改進(jìn)進(jìn)建議議；每每周收收取、、討論論及加加簽由由安全全員定定期上上交的的每份份報(bào)告告；每每個(gè)月月底之之前，，向東東主呈呈交一一份規(guī)規(guī)定格格式的的安全全工作作報(bào)告告。國外注注冊安安全工工程師師制度度德國安安全工工程師師德德國國安全全工程程技術(shù)術(shù)人員員分為為安全全工程程師、、安全全技術(shù)術(shù)員、、安全全員三三個(gè)層層次，，通稱稱為安安全工工程師師，都都可以以申請請加入入德國國安全全工程程師協(xié)協(xié)會(huì)。。安全全工程程師（（不含含安全全技術(shù)術(shù)員和和安全全員））的基基本條條件是是：大大學(xué)本本科畢畢業(yè)，，從事事安全全工程程技術(shù)術(shù)工作作，有有兩年年以上上實(shí)踐踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)并參參加由由行業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)保險(xiǎn)險(xiǎn)協(xié)會(huì)會(huì)或安安全工工程師師協(xié)會(huì)會(huì)和聯(lián)聯(lián)邦勞勞動(dòng)保保護(hù)總總署組組織的的專業(yè)業(yè)理論論強(qiáng)化化培訓(xùn)訓(xùn)，通通過考考試合合格獲獲得安安全工工程師師證書書，成成為可可以受受雇于于企業(yè)業(yè)的高高級技技術(shù)人人員。。培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)間間在1995年以前前規(guī)定定為6周，1996年以后后根據(jù)據(jù)歐盟盟的規(guī)規(guī)定，，改為為12周。國外注注冊安安全工工程師師制度度安全工工程師師依法法實(shí)施施勞動(dòng)動(dòng)安全全管理理與監(jiān)監(jiān)察，，并在在企業(yè)業(yè)、政政府、、學(xué)會(huì)會(huì)中按按照不不同的的工作作特點(diǎn)點(diǎn)，從從不同同角度度發(fā)揮揮作用用。企企業(yè)中中的安安全工工程技技術(shù)人人員依依照國國家法法律，，實(shí)施施企業(yè)業(yè)內(nèi)部部的勞勞動(dòng)安安全保保護(hù)和和職業(yè)業(yè)衛(wèi)生生的監(jiān)監(jiān)察。。安全全工程程師一一般擔(dān)擔(dān)任企企業(yè)家家的安安全顧顧問，，負(fù)責(zé)責(zé)企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)安全全方面面的政政策咨咨詢，，制定定企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)安全全決策策計(jì)劃劃和建建議。。企業(yè)業(yè)一旦旦發(fā)生生事故故，安安全工工程師師要采采取應(yīng)應(yīng)急處處理措措施并并及時(shí)時(shí)向企企業(yè)主主報(bào)告告。安安全工工程師師與職職業(yè)醫(yī)醫(yī)生在在企業(yè)業(yè)內(nèi)的的服務(wù)務(wù)時(shí)間間為企企業(yè)職職工每每人每每年服服務(wù)1.5小時(shí)。。安全全技術(shù)術(shù)員負(fù)負(fù)責(zé)對對企業(yè)業(yè)內(nèi)部部執(zhí)法法情況況的檢檢查、、監(jiān)督督，并并進(jìn)行行執(zhí)法法宣傳傳和組組織安安檢活活動(dòng)；；安全全員是是企業(yè)業(yè)安全全技術(shù)術(shù)的具具體操操作人人員和和執(zhí)行行者，，與我我國企企業(yè)中中的安安全員員所承承擔(dān)的的工作作相似似。國外注注冊安安全工工程師師制度度德國在在統(tǒng)一一之前前，安安全工工程師師一般般只在在大、、中型型企業(yè)業(yè)配置置。統(tǒng)統(tǒng)一之之后，，法律律條款款作了了修改改，現(xiàn)現(xiàn)在規(guī)規(guī)定對對小企企業(yè)也也要提提供安安全技技術(shù)服服務(wù)保保障，，但配配置專專門人人員又又做不不到，，為此此出現(xiàn)現(xiàn)了許許多跨跨地區(qū)區(qū)、跨跨行業(yè)業(yè)的“安全工工程師師服務(wù)務(wù)中心心”，使安安全技技術(shù)保保障工工作逐逐步社社會(huì)化化、市市場化化。香港注注冊安安全主主任制制度1《工廠及及工業(yè)業(yè)經(jīng)營營條例例》與香港港安全全主任任資格格制度度20世紀(jì)50年代初初，大大量的的內(nèi)地地資金金及技技術(shù)流流入香香港，，令香香港的的紡織織業(yè)及及其他他制造造業(yè)開開始陸陸續(xù)發(fā)發(fā)展，，工廠廠及工工人的的數(shù)目目大幅幅增加加。香香港為為建立立一套套完善善的法法律體體系，，以便便有效效監(jiān)管管和保保障在在工業(yè)業(yè)經(jīng)營營中工工人的的安全全、健健康及及福利利，1955年以英英國1937年的《工廠法法》為藍(lán)本本，制制定了了《工廠及及工業(yè)業(yè)經(jīng)營營條例例》，為香香港工工業(yè)安安全及及健康康的發(fā)發(fā)展寫寫下了了嶄新新的一一頁。。港注冊冊安全全主任任制度度1986年訂立立《工廠及及工業(yè)業(yè)經(jīng)營營(安全主主任及及安全全督導(dǎo)導(dǎo)員)規(guī)例》，規(guī)定定了安安全主主任的的資格格及注注冊制制度，，同時(shí)時(shí)也規(guī)規(guī)定了了建造造行業(yè)業(yè)承建建商在在雇用用200人以上上時(shí)須須聘用用“注冊安安全主主任”，該規(guī)規(guī)例是是香港港政府府首次次強(qiáng)制制性要要求某某些危危險(xiǎn)行行業(yè)雇雇用專專職的的安全全主任任。1995年規(guī)例例作出出修訂訂，200人的基基數(shù)改改為100人，并并且將將強(qiáng)制制性聘聘用全全職注注冊安安全主主任的的要求求擴(kuò)至至船廠廠。同同時(shí)，，政府府就香香港的的工業(yè)業(yè)安全全進(jìn)行行了全全面的的檢討討，立立法保保障所所有雇雇員的的工作作安全全與健健康，，以及及規(guī)定定聘用用50人或以以上的的雇主主及承承建商商須實(shí)實(shí)施安安全管管理制制度。。1997年通過過的《職業(yè)安安全及及健康康條例例》，將法法例的的保障障范圍圍由工工業(yè)經(jīng)經(jīng)營擴(kuò)擴(kuò)展至至各類類經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，非非工業(yè)業(yè)界的的雇員員及政政府員員工亦亦同樣樣受惠惠。安全主主任的的職責(zé)責(zé)是協(xié)協(xié)助有有關(guān)的的工業(yè)業(yè)經(jīng)營營的雇雇主促促進(jìn)雇雇員的的安全全及健健康。。為實(shí)實(shí)現(xiàn)該該目標(biāo)標(biāo)具體體職責(zé)責(zé)如下下：1)就應(yīng)采采取的的安全全及健健康措措施向向雇主主提供供意見見，并并且在在雇主主的批批準(zhǔn)下下實(shí)行行措施施。2)親自檢檢查或或者指指導(dǎo)安安全督督導(dǎo)員員檢查查受聘聘的企企業(yè)，，是否否有任任何機(jī)機(jī)械工工業(yè)裝裝置、、設(shè)備備、器器具或或工序序或在在該企企業(yè)中中進(jìn)行行的任任何類類型工工作，，存在在潛在在的危危險(xiǎn)。。3)將上述述檢查查的結(jié)結(jié)果向向雇主主報(bào)告告，并并就該該檢查查結(jié)果果而應(yīng)應(yīng)采取取的措措施作作出建建議。。4)指導(dǎo)并并監(jiān)督督該企企業(yè)安安全督督導(dǎo)員員工作作。5)對該企企業(yè)的的任何何場所所及使使用的的器具具、設(shè)設(shè)備、、機(jī)械械或工工業(yè)裝裝置進(jìn)進(jìn)行的的修理理或維維修工工作，，向雇雇主提提供意意見。。6)就該企企業(yè)發(fā)發(fā)生的的任何何意外外或危危險(xiǎn)事事故的的情況況，作作出調(diào)調(diào)查或或安排排調(diào)查查并向向雇主主報(bào)告告，并并就防防止同同類意意外或或危險(xiǎn)險(xiǎn)事故故的發(fā)發(fā)生向向雇主主提出出建議議。7)就該企企業(yè)受受雇的的人受受到身身體傷傷害的的情況況，作作出調(diào)調(diào)查或或安排排調(diào)查查并向向雇主主報(bào)告告，并并就防防止有有人受受同類類身體體傷害害事故故的發(fā)發(fā)生向向雇主主提出出建議議。8)就該企業(yè)發(fā)發(fā)生的每宗宗致人死亡亡事故作出出調(diào)查并向向雇主報(bào)告告，以及就就防止同類類致命意外外的發(fā)生向向雇主提出出建議。9)定期收取、、討論及加加簽安全督督導(dǎo)員上交交的報(bào)告。。10)每月月定定期期向向雇雇主主呈呈交交一一份份按按認(rèn)認(rèn)可可格格式式作作出出的的報(bào)報(bào)告告。。11)就該該企企業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)施施安安全全管管理理制制度度方方面面，，向向雇雇主主提提供供意意見見，，包包括括：：①協(xié)協(xié)助助訂訂立立或或修修改改該該企企業(yè)業(yè)的的安安全全及及健健康康政政策策；；②協(xié)協(xié)助助舉舉辦辦安安全全及及健健康康訓(xùn)訓(xùn)練練計(jì)計(jì)劃劃；；③協(xié)協(xié)助助制制定定內(nèi)內(nèi)部部安安全全規(guī)規(guī)則則及及規(guī)規(guī)例例；；④協(xié)協(xié)助助實(shí)實(shí)施施安安全全及及健健康康計(jì)計(jì)劃劃、、活活動(dòng)動(dòng)、、安安排排及及措措施施；；⑤協(xié)協(xié)助助設(shè)設(shè)立立安安全全委委員員會(huì)會(huì)及及實(shí)實(shí)施施其其建建議議；；⑥協(xié)協(xié)助助分分析析工工作作危危險(xiǎn)險(xiǎn)、、評評估估潛潛在在危危險(xiǎn)險(xiǎn)、、找找出出危危險(xiǎn)險(xiǎn)狀狀況況及及承承受受危危險(xiǎn)險(xiǎn)的的情情況況；；⑦協(xié)協(xié)助助執(zhí)執(zhí)行行與與促促進(jìn)進(jìn)安安全全、、保保健健及及個(gè)個(gè)人人防防護(hù)護(hù)有有關(guān)關(guān)的的計(jì)計(jì)劃劃。。強(qiáng)制制配配備備《工廠廠及及工工業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營(安全全主主任任及及安安全全督督導(dǎo)導(dǎo)員員)規(guī)例例》自1986年訂訂立立以以來來，，經(jīng)經(jīng)過過多多次次修修訂訂，，對對于于安安全全主主任任強(qiáng)強(qiáng)制制配配備備方方面面要要求求的的變變化化，，主主要要有有：：訂立立之之初初，，規(guī)規(guī)例例規(guī)規(guī)定定了了建建造造行行業(yè)業(yè)承承建建商商在在雇雇用用200人以以上上時(shí)時(shí)須須聘聘用用“注冊冊安安全全主主任任”，這這是是香香港港政政府府首首次次強(qiáng)強(qiáng)制制性性要要求求某某些些危危險(xiǎn)險(xiǎn)行行業(yè)業(yè)雇雇用用專專職職的的安安全全主主任任。。1995年規(guī)規(guī)例例作作出出修修訂訂，，200人的的基基數(shù)數(shù)改改為為100人，，并并且且將將強(qiáng)強(qiáng)制制性性聘聘用用全全職職注注冊冊安安全全主主任任的的要要求求擴(kuò)擴(kuò)至至船船廠廠。。2002年，，立立法法會(huì)會(huì)通通過過了了《工廠廠及及工工業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營(安全全主主任任及及安安全全督督導(dǎo)導(dǎo)員員)(修訂訂)規(guī)例例》，明明確確注注冊冊安安全全主主任任負(fù)負(fù)有有管管理理職職能能，，使使他他們們可可在在工工業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營內(nèi)內(nèi)更更有有效效協(xié)協(xié)助助實(shí)實(shí)施施安安全全管管理理制制度度。。并并賦賦予予勞勞工工處處處處長長酌酌情情權(quán)權(quán)，，可可規(guī)規(guī)定定工工業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營須須聘聘用用全全職職的的注注冊冊安安全全主主任任。。幾十十年年來來，，勞勞工工處處多多次次修修改改該該規(guī)規(guī)例例，，投投放放更更多多資資源源，，安安全全主主任任已已經(jīng)經(jīng)成成為為實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)增增強(qiáng)強(qiáng)雇雇員員安安全全意意識識、、形形成成良良好好安安全全文文化化的的目目標(biāo)標(biāo)的的核核心心人人物物。。香港港現(xiàn)現(xiàn)行行的的《工廠廠及及工工業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營(安全全主主任任及及安安全全督督導(dǎo)導(dǎo)員員)規(guī)例例》，對對于于安安全全主主任任的的強(qiáng)強(qiáng)制制配配備備情情況況，，可可以以總總結(jié)結(jié)為為：：無無論論該該雇雇主主經(jīng)經(jīng)營營一一個(gè)個(gè)或或多多個(gè)個(gè)建建筑筑地地盤盤或或船船廠廠或或貨貨柜柜處處理理作作業(yè)業(yè)工工場場，，只只要要受受雇雇于于該該建建筑筑地地盤盤或或船船廠廠或或貨貨柜柜處處理理作作業(yè)業(yè)工工場場的的工工人人總總數(shù)數(shù)達(dá)達(dá)到到或或多多于于100人，，就就必必須須雇雇用用一一名名安安全全主主任任。。中中小小企企業(yè)業(yè)(員工工不不足足100名、、20名以以上上)必須須雇雇用用安安全全督督導(dǎo)導(dǎo)員員。。1990年建建筑筑市市場場約約定定，，投投標(biāo)標(biāo)企企業(yè)業(yè)50人以以上上的的要要雇雇用用一一名名注注冊冊安安全全主主任任。。《工廠廠及及工工業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營(安全全主主任任及及安安全全督督導(dǎo)導(dǎo)員員)規(guī)例例》中對對安安全全主主任任和和安安全全督督導(dǎo)導(dǎo)員員提提出出了了強(qiáng)強(qiáng)制制配配備備的的要要求求。。國外外注注冊冊安安全全工工程程師師制制度度的的啟啟示示國外外安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度的的啟啟示示：：從從以以上上發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國國家家或或地地區(qū)區(qū)注注冊冊工工程程師師制制度度的的實(shí)實(shí)踐踐可可以以發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，，注注冊冊安安全全工工程程師師得得到到了了政政府府的的大大力力扶扶持持，，受受到到了了企企業(yè)業(yè)和和社社會(huì)會(huì)的的歡歡迎迎，，盡盡管管管管理理機(jī)機(jī)制制各各不不相相同同，，但但其其中中幾幾個(gè)個(gè)共共同同優(yōu)優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)值值得得我我國國借借鑒鑒：：（1）注注冊冊安安全全工工程程師師在在發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國國家家持持續(xù)續(xù)健健康康發(fā)發(fā)展展，，對對安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作發(fā)發(fā)揮揮了了不不可可替替代代的的巨巨大大作作用用。。（2）發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國國家家高高度度重重視視注注冊冊安安全全工工程程師師制制度度，，基基本本上上是是以以法法律律或或條條例例來來推推行行該該項(xiàng)項(xiàng)制制度度。。（3）注注冊冊安安全全工工程程師師有有法法定定的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)范范圍圍，，基基本本涵涵蓋蓋安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域域的的所所有有技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)，，政政府府監(jiān)監(jiān)督督監(jiān)監(jiān)察察企企業(yè)業(yè)和和中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)聘聘用用安安全全工工程程師師的的情情況況。。（4）國國家家利利用用行行政政手手段段或或市市場場機(jī)機(jī)制制，，為為安安全全工工程程師師開開拓拓業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)和和市市場場，，調(diào)調(diào)動(dòng)動(dòng)企企業(yè)業(yè)和和安安全全工工程程師師的的積積極極性性，，促促進(jìn)進(jìn)安安全全工工程程師師整整體體業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)能能力力的的提提高高，，使使之之成成為為安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)的的中中堅(jiān)堅(jiān)力力量量。。實(shí)行行注注冊冊安安全全工工程程師師制制度度的的意意義義1.在我我國國實(shí)實(shí)行行注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度的的意意義義實(shí)行行注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度是是適適應(yīng)應(yīng)社社會(huì)會(huì)主主義義市市場場經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)，，加加強(qiáng)強(qiáng)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作的的需需要要，，落落實(shí)實(shí)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)范安全全工程技術(shù)人人員執(zhí)業(yè)資格格要求的一項(xiàng)項(xiàng)具體措施。。我們應(yīng)該清清醒地認(rèn)識到到，注冊安全全工程師制度度的實(shí)行，既既反映了我我們廣大安全全管理人員的的迫切心愿，，也對加強(qiáng)安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理工作有有著重要的意意義。實(shí)行注冊安全全工程師制度度的意義黨中央、國務(wù)務(wù)院歷來非常常重視安全生生產(chǎn)工作。多多年來，在在黨中央、國國務(wù)院的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各各地區(qū)、各部部門的共同努努力下，應(yīng)該該說全國的安安全生產(chǎn)形勢勢正在朝好的的方向轉(zhuǎn)化。。但近年來來安全生產(chǎn)形形勢依然嚴(yán)峻峻，主要表表現(xiàn)在以下四四個(gè)方面：第一，全國事故傷傷亡總量仍然然很大，而而且是居高不不下；第二，盡管特大事故故有所減少，，但發(fā)生率依依然很高，影影響也很壞；；第三，大量的事故隱隱患沒有整改改；第四，在各類傷亡事事故當(dāng)中，的的事故是發(fā)發(fā)生在非公有有制的中小企企業(yè)中。所以，實(shí)行注注冊安全工程程師執(zhí)業(yè)資格格制度，是在在市場經(jīng)濟(jì)情情況下，加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)特別是是中小企業(yè)安安全管理工作作的需要，也也是安全生生產(chǎn)工作發(fā)展展的必然。實(shí)行注冊安全全工程師制度度的意義實(shí)行注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度后后，注冊安全全工程師的管管理是動(dòng)態(tài)的的，獲得了安安全工程師資資格，并不是是終身的。隨隨著現(xiàn)代化建建設(shè)和安全科科學(xué)技術(shù)的發(fā)發(fā)展，新的問問題層出不窮窮，新的技術(shù)術(shù)和新的設(shè)施施、設(shè)備也不不斷地出現(xiàn)，，注冊安全工工程師還需要要不斷地繼續(xù)續(xù)學(xué)習(xí)，參參加繼續(xù)教育育，不斷更更新知識，提提高業(yè)務(wù)水水平，促進(jìn)安安全技術(shù)人員員整體素質(zhì)的的提高。實(shí)行行注冊安全工工程師執(zhí)業(yè)資資格制度后，，通過相關(guān)的的法規(guī)、規(guī)章章，對注冊安安全工程師的的權(quán)利、義義務(wù)、責(zé)任任做出明確的的規(guī)定，就就可以使安全全生產(chǎn)管理隊(duì)隊(duì)伍的建設(shè)逐逐步走上規(guī)范范化、法制化化的軌道。實(shí)行注注冊安安全工工程師師制度度的意意義《安全生生產(chǎn)法法》對生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位設(shè)置置安全全機(jī)構(gòu)構(gòu)和配配備安安全生生產(chǎn)管管理人人員提提出了了明確確的要要求，，注冊冊安全全工程程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格制制度的的實(shí)施施，是是貫徹徹《安全生生產(chǎn)法法》的一個(gè)個(gè)重要要舉措措，是是加強(qiáng)強(qiáng)安全全生產(chǎn)產(chǎn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建設(shè)設(shè)，加加強(qiáng)企企業(yè)安安全管管理隊(duì)隊(duì)伍建建設(shè)，，滿足足企業(yè)業(yè)，特特別是是中小小企業(yè)業(yè)需求求的一一個(gè)重重要措措施。。努力力造就就數(shù)以以萬計(jì)計(jì)的安安全生生產(chǎn)工工作的的專門門人才才隊(duì)伍伍，已已經(jīng)成成為新新世紀(jì)紀(jì)開創(chuàng)創(chuàng)安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作新局局面的的一項(xiàng)項(xiàng)戰(zhàn)略略任務(wù)務(wù)。實(shí)行注注冊安安全工工程師師制度度的意意義目前，，注冊冊安全全工程程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格制制度在在我國國剛剛剛起步步，起起草實(shí)實(shí)施單單獨(dú)的的有關(guān)關(guān)注冊冊安全全工程程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格制制度的的法律律如《注冊安安全工工程師師法》時(shí)機(jī)尚尚不成成熟。。但《安全生生產(chǎn)法法》頒布實(shí)實(shí)施已已近10年，因因此在在修正正或修修訂《安全生生產(chǎn)法法》時(shí)，應(yīng)應(yīng)明確確提出出實(shí)施施注冊冊安全全工程程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格制制度是是切實(shí)實(shí)可行行的。。盡管《安全生生產(chǎn)法法》對生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位設(shè)置置安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)和配配備安安全生生產(chǎn)管管理人人員提提出了了明確確的要要求，，但由由于《注冊安安全工工程師師執(zhí)業(yè)業(yè)資格格制度度暫行行規(guī)定定》在《安全生生產(chǎn)法法》頒布布兩兩個(gè)個(gè)月月之之后后才才得得以以頒頒布布實(shí)實(shí)施施，，因因此此在在《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》中沒沒有有明明確確實(shí)實(shí)施施注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度的的條條款款。。我國國注注冊冊安安全全工工程程師師制制度度歷歷程程2002年6月，，《中華華人人民民共共和和國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》頒布布，，提提出出國國家家規(guī)規(guī)定定的的相相關(guān)關(guān)專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)資資格格的的工工程程技技術(shù)術(shù)人人員員的的概概念念。。2002年9月，，《注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度暫暫行行規(guī)規(guī)定定》頒布布，，人人事事部部、、國國家家安安監(jiān)監(jiān)督督局局決決定定在在生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位實(shí)實(shí)行行注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度。。2003年8月，，《注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格考考試試實(shí)實(shí)施施辦辦法法》頒布布，，考考試試時(shí)時(shí)間間定定于于每每年年的的第第三三季季度度。。2004年4月，，《注冊冊安安全全工工程程師師注注冊冊管管理理辦辦法法》頒布布，，規(guī)規(guī)范范了了注注冊冊安安全全工工程程師師的的注注冊冊管管理理和和執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)行行為為。。我國國注注冊冊安安全全工工程程師師制制度度歷歷程程2004年9月11、12日首首次次注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格考考試試舉舉行行。。2006年4月16日，，全全國國注注冊冊安安全全工工程程師師工工作作座座談?wù)剷?huì)會(huì)在在重重慶慶市市召召開開，，國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理總總局局副副局局長長孫孫華華山山提提出出到到“十一一五五”末，，全全國國注注冊冊安安全全工工程程師師隊(duì)隊(duì)伍伍規(guī)規(guī)模模達(dá)達(dá)到到10萬人人以以上上。。2006年5月，，國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理總總局局發(fā)發(fā)出出了了《關(guān)于于征征求求〈注冊冊安安全全工工程程師師管管理理規(guī)規(guī)定定〉意見見的的函函》。2006年6月8日，，國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理總總局局發(fā)發(fā)出出《關(guān)于于開開展展〈注冊冊安安全全工工程程師師條條例例〉立法法調(diào)調(diào)研研工工作作的的通通知知》，以以推推進(jìn)進(jìn)注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度發(fā)發(fā)展展。。我國國注注冊冊安安全全工工程程師師制制度度歷歷程程2007年3月1日《注冊冊安安全全工工程程師師管管理理規(guī)規(guī)定定》實(shí)施施。。目前前僅僅出出臺臺有有規(guī)規(guī)章章。。注冊冊安安全全工工程程師師法法律律法法規(guī)規(guī)注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度在在我我國國尚尚屬屬新新生生事事物物，，起起草草實(shí)實(shí)施施單單獨(dú)獨(dú)的的有有關(guān)關(guān)注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度的的法法律律如如《中華華人人民民共共和和國國注注冊冊安安全全工工程程師師法法》，目目前前時(shí)時(shí)機(jī)機(jī)尚尚不不成成熟熟。。因因此此，，可可以以借借鑒鑒注注冊冊建建筑筑師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度，，在在現(xiàn)現(xiàn)行行注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度相相關(guān)關(guān)政政策策文文件件及及規(guī)規(guī)章章的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，及及時(shí)時(shí)起起草草和和頒頒布布《中華華人人民民共共和和國國注注冊冊安安全全工工程程師師條條例例》，以以確確立立注注冊冊安安全全工工程程師師的的法法律律地地位位。。在《中華華人人民民共共和和國國注注冊冊安安全全工工程程師師條條例例》中，，應(yīng)應(yīng)明明確確注注冊冊安安全全工工程程師師考考試試資資格格條條件件、、注注冊冊和和繼繼續(xù)續(xù)教教育育要要求求，，特特別別是是注注冊冊安安全全工工程程師師的的執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)范范圍圍和和執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，以以及及在在高高危危行行業(yè)業(yè)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理崗崗位位強(qiáng)強(qiáng)制制配配備備注注冊冊安安全全工工程程師師等等。。待待時(shí)時(shí)機(jī)機(jī)成成熟熟后后，，再再起起草草《中華華人人民民共共和和國國注注冊冊安安全全工工程程師師法法》，將將注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度納納入入法法制制化化、、規(guī)規(guī)范范化化的的軌軌道道，，以以保保障障我我國國注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度的的順順利利與與健健康康發(fā)發(fā)展展。。注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度現(xiàn)現(xiàn)狀狀注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格制制度度自自2002年9月在在我我國國實(shí)實(shí)施施以以來來，，國國家家有有關(guān)關(guān)部部門門相相繼繼出出臺臺了了注注冊冊安安全全工工程程師師考考試試、、注注冊冊和和繼繼續(xù)續(xù)教教育育等等工工作作相相關(guān)關(guān)的的規(guī)規(guī)定定，，保保證證了了考考試試和和注注冊冊等等工工作作規(guī)規(guī)范范有有序序的的開開展展。。自自2004年首首次次開開考考以以來來，，每每年年均均有有7萬多多人人報(bào)報(bào)名名參參加加全全國國注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格考考試試，，已已有有10多萬萬人人通通過過認(rèn)認(rèn)定定或或考考試試獲獲得得《中華華人人民民共共和和國國注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格證證書書》，得得到到了了生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位與與社社會(huì)會(huì)的的廣廣泛泛關(guān)關(guān)注注。。注冊冊安安全全工工程程師師的的定定位位1.現(xiàn)有有注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格人人員員的的分分類類目前前，，可可將將持持有有《中華華人人民民共共和和國國注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格證證書書》的人人。。就就其其從從事事的的工工作作分分為為5類：：(1)在各各類類企企業(yè)業(yè)不不同同崗崗位位從從事事安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)的的人人員員。。(2)在安安全全服服務(wù)務(wù)中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)從從事事安安全全評評價(jià)價(jià)、、安安全全檢檢測測檢檢驗(yàn)驗(yàn)、、安安全全培培訓(xùn)訓(xùn)、、職職業(yè)業(yè)安安全全健健康康管管理理體體系系認(rèn)認(rèn)證證的的人人員員。。(3)在科科研研院院所所和和高高等等院院校校等等事事業(yè)業(yè)單單位位從從事事安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)科科學(xué)學(xué)研研究究或或教教學(xué)學(xué)的的人人員員。。(4)在各各級級政政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)從從事事安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理或或安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)察察的的人人員員。。(5)在不不同同崗崗位位退退休休，，但但持持有有<中華華人人民民共共和和國國注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格證證書書>的人人員員。。注冊冊安安全全工工程程師師的的定定位位2注冊冊安安全全工工程程師師的的聘聘用用根據(jù)據(jù)<注冊冊安安全全工工程程師師管管理理規(guī)規(guī)定定)以及及上上述述持持有有“國<中華華人人民民共共和和國國注注冊冊安安全全工工程程師師執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格證證書書》人員員的的分分類類，，注注冊冊安安全全工工程程師師可可受受聘聘于于以以下下4個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域域或或單單位位。。（1）直直接接受受聘聘于于生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位注冊冊安安全全工工程程師師的的工工作作重重點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)應(yīng)該該是是在在生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營活活動(dòng)動(dòng)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)及及其其作作業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場場，，為為生生產(chǎn)產(chǎn)一一線線的的職職工工提提供供保保障障人人身身安安全全和和身身心心健健康康的的工工作作條條件件。。根根據(jù)據(jù)《注冊冊安安全全工工程程師師管管理理規(guī)規(guī)定定》第六六條條規(guī)規(guī)定定“從業(yè)業(yè)人人員員300人以以上上的的煤煤礦礦、、非非煤煤礦礦礦礦山山、、建建筑筑施施工工單單位位和和危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物品品生生產(chǎn)產(chǎn)、、經(jīng)經(jīng)營營單單位位，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照不不少少于于安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員15%的比比例例配配備備注注冊冊安安全全工工程程師師；；安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員在在7人以以下下的的，，至至少少配配備備1名。。”因此此，，大大部部分分注注冊冊安安全全工工程程師師可可直直接接受受聘聘于于生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位，，在在所所聘聘用用生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理或或安安全全工工程程技技術(shù)術(shù)崗崗位位工工作作。。注冊冊安安全全工工程程師師的的定定位位（2）受受聘聘于于為為安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)提提供供技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)的的中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)目前前。。為為安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)提提供供技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)的的中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)有有安安全全評評價(jià)價(jià)、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢測測檢檢驗(yàn)驗(yàn)、、安安全全培培訓(xùn)訓(xùn)、、職職業(yè)業(yè)安安全全健健康康管管理理體體系系認(rèn)認(rèn)證證、、安安全全咨咨詢詢等等5類機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。根根據(jù)據(jù)《注冊冊安安全全工工程程師師管管理理規(guī)規(guī)定定》第六條規(guī)定“安全生產(chǎn)中介介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按按照不少于安安全生產(chǎn)專業(yè)業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注注冊安全工程程師?！币虼?，部分注注冊安全工程程師可受聘于于上述5類為安全生產(chǎn)產(chǎn)提供技術(shù)服服務(wù)的中介機(jī)機(jī)構(gòu)，從事相相應(yīng)的工作。。國家實(shí)行注注冊安全工程程師執(zhí)業(yè)資格格制度的主要要目的之一。。是加強(qiáng)企業(yè)業(yè)、特別是加加強(qiáng)中小企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)管管理工作。中中、小企業(yè)指指的是《安全生產(chǎn)法》第十九條中所所提到的從業(yè)業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位。。因此，注冊冊安全工程師師可受聘于注注冊安全工程程師事務(wù)所，，受生產(chǎn)經(jīng)營營單位的委托托，為其提供供安全管理和和工程技術(shù)服服務(wù)(安全咨詢)從而解決這些些企業(yè)安全工工作無人管的的局面。注冊安全工程程師的定位（3）受聘于科研研院所和高等等院校等事業(yè)業(yè)單位國家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理總總局提出了“科技興安”戰(zhàn)略，即依靠靠科技進(jìn)步提提升安全生產(chǎn)產(chǎn)水平。除了了加大安全改改造投人力度度，及時(shí)淘汰汰危及安全的的落后技術(shù)、、工藝和產(chǎn)品品，提高安全全裝備水平外外，還要通過過實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略，提高安安全生產(chǎn)技術(shù)術(shù)人員的素質(zhì)質(zhì)。因此，部部分注冊安全全工程師可受受聘于科研院院所和高等院院校等事業(yè)單單位，從事安安全生產(chǎn)科學(xué)學(xué)研究或教學(xué)學(xué)等工作。（4）受聘于政府府部門有的注冊安全全工程師還可可能受聘于政政府部門進(jìn)行行安全監(jiān)察或或安全執(zhí)法。。應(yīng)該說明的的是，根據(jù)國國家有關(guān)規(guī)定定，國家機(jī)關(guān)關(guān)公務(wù)員可通通過考試獲得得<中華人民共和和國注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書》。但不能注冊冊，即不能以以注冊安全工工程師的名義義執(zhí)業(yè)。此執(zhí)執(zhí)業(yè)資格證書書長期有效，，在脫離國家家機(jī)關(guān)公務(wù)員員崗位后。在在提供滿足注注冊所需的繼繼續(xù)教育證明明后，可以注注冊，并享受受注冊安全工工程師的執(zhí)業(yè)業(yè)資格所規(guī)定定的權(quán)益和義義務(wù)。注冊安全工程程師的業(yè)務(wù)根據(jù)國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，執(zhí)業(yè)業(yè)資格在全國國的所有領(lǐng)域域里都要強(qiáng)制執(zhí)行，這是執(zhí)業(yè)資資格的一大特特點(diǎn)，也是專專業(yè)技術(shù)人員員管理的新的的特點(diǎn)。注冊冊安全工程師師執(zhí)業(yè)資格制制度的實(shí)施，，標(biāo)志著我國國安全生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)術(shù)崗位準(zhǔn)入制制度的開始。?！蹲园踩こ坛處煿芾硪?guī)定定》第十七條規(guī)定定：“注冊安全工程程師的執(zhí)業(yè)范范圍：（一）安全生生產(chǎn)管理；（二）安全生生產(chǎn)檢查；（三）安全評評價(jià)或者安全全評估；（四）安全檢檢測檢驗(yàn)；（五）安全生生產(chǎn)技術(shù)咨詢詢、服務(wù)；（六）安全生生產(chǎn)教育和培培訓(xùn)；（七）法律、、法規(guī)規(guī)定的的其他安全生生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)務(wù)。也就是說，注注冊安全工程程師是從事生生產(chǎn)安全工作作人員的基礎(chǔ)礎(chǔ)，安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技技術(shù)崗位的人人員，均須取取得注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書。。但我國的注注冊安全工程程師執(zhí)業(yè)資格格制度才剛剛剛起步，目前前，無論是從從法規(guī)上，從從注冊安全工工程師的質(zhì)量量和數(shù)量上尚尚達(dá)不到上述述要求，需要要不斷發(fā)展和和完善。充分發(fā)揮注冊冊安全工程師師的作用1注冊安全工程程師的強(qiáng)制配配備目前，具有注注冊安全工程程執(zhí)業(yè)資格的的人數(shù)量仍然然是很少的。。因此，國家家要想在所有有生產(chǎn)經(jīng)營單單位強(qiáng)制性配配備注冊安全全工程師，恐恐怕還需要有有相當(dāng)數(shù)量的的注冊安全工工程師隊(duì)伍和和相應(yīng)的推行行注冊安全工工程師執(zhí)業(yè)制制度的時(shí)間，，需要有計(jì)劃劃、有目標(biāo)、、有階段的逐逐步推行。因此，可配合合安全生產(chǎn)許許可證的頒發(fā)發(fā)或安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證有效效期滿辦理延延期手續(xù)時(shí)，，首先在礦山山、建筑施工工、危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品、煙花爆爆竹和民爆器器材等高危行行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的安安全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制制性要求配備備注冊安全工工程師，或要要求上述生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人及專職安全全生產(chǎn)管理人人員必須具備備注冊安全工工程師執(zhí)業(yè)資資格。進(jìn)一步，在其其他行業(yè)的所所有從業(yè)人員員在300人以上的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)實(shí)行強(qiáng)制配備備注冊安全工工程師，或要要求這些生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人及專職安全全生產(chǎn)管理人人員都必須具具備注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格。從業(yè)業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位，，則必須配備備具有注冊安安全工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格的專專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員，，或委托注冊冊安全工程師師事務(wù)所對其其進(jìn)行安全生生產(chǎn)管理。注冊安全工程程師管理規(guī)定定第一章總則則（6）第二章注冊冊（10）第三章執(zhí)業(yè)業(yè)（4）第四章權(quán)利利和義務(wù)（2）第五章繼續(xù)續(xù)教育（3）第六章監(jiān)督督管理（3）第七章罰則則（5）第八章附則（2）注冊安全工程程師管理規(guī)定定與原《注冊管理辦法法》相比《管理規(guī)定》在以下五方面作了具體的規(guī)規(guī)定和調(diào)整：：1、關(guān)于注冊安安全工程師證證書名稱和執(zhí)執(zhí)業(yè)印章，《注冊管理辦法法》規(guī)定對于準(zhǔn)予予注冊的人員員頒發(fā)中華人人民共和國注注冊安全工程程師注冊證。。為與執(zhí)業(yè)資資格制度相一一致，《管理規(guī)定》將其調(diào)整為中中華人民共和和國注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)證。同時(shí)，，借鑒其他執(zhí)執(zhí)業(yè)資格的管管理辦法，《管理規(guī)定》增加了取得執(zhí)執(zhí)業(yè)印章的要要求。一證一一章作為注冊冊安全工程師師的執(zhí)業(yè)憑證證。2、關(guān)于注冊有有效期，《注冊管理辦法法》規(guī)定注冊有效效期為二年，，大家普遍反反映，注冊安安全工程師申申請注冊以及及執(zhí)業(yè)期間接接受繼續(xù)教育育都需要占用用一定的時(shí)間間，真正執(zhí)業(yè)業(yè)的時(shí)間不足足三年，時(shí)間間較短。為此此，《管理規(guī)定》將注冊有效期期適當(dāng)延長為為三年。注冊安全工程程師管理規(guī)定定3、關(guān)于執(zhí)業(yè)，，《管理規(guī)定》進(jìn)一步明確了了注冊安全工工程師執(zhí)業(yè)范范圍包括：安安全生產(chǎn)管理理、安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查、安全全評價(jià)或者安安全評估、安安全檢測檢驗(yàn)驗(yàn)、安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)咨詢與與服務(wù)、安全全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)以及法法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他安安全生產(chǎn)技術(shù)術(shù)服務(wù)。明確確了生產(chǎn)經(jīng)營營單位在制定定安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度及規(guī)規(guī)程，排查事事故隱患，制制定整改方案案和安全措施施，制定從業(yè)業(yè)人員安全培培訓(xùn)計(jì)劃，選選用和發(fā)放勞勞動(dòng)防護(hù)用品品，進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)安全事故調(diào)調(diào)查，制定重重大危險(xiǎn)源檢檢測、評估、、監(jiān)控措施和和應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案等事項(xiàng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)有注冊安安全工程師參參與并簽署意意見。此外，，還規(guī)定了注注冊安全工程程師的八項(xiàng)權(quán)權(quán)利和八項(xiàng)義義務(wù)。4、關(guān)于監(jiān)督管管理，《管理規(guī)定》規(guī)定了注冊管管理機(jī)關(guān)及工工作人員要堅(jiān)堅(jiān)持公開、公公正、公平的的原則實(shí)施注注冊審批，注注冊審批結(jié)果果要向社會(huì)公公告，接受社社會(huì)的監(jiān)督；；明確了注冊冊管理機(jī)關(guān)要要對注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查。注冊安全工程程師管理規(guī)定定5、關(guān)于罰則，，《管理規(guī)定》分別對隱瞞情情況或者提供供虛假材料的的申請人，未未經(jīng)注冊擅自自以注冊安全全工程師名義義執(zhí)業(yè)的人員員，以欺騙、、賄賂等不正正當(dāng)手段取得得執(zhí)業(yè)證和在在執(zhí)業(yè)過程中中有不法行為為的注冊安全全工程師，不不按規(guī)定履行行職責(zé)的注冊冊機(jī)構(gòu)工作人人員，相應(yīng)設(shè)設(shè)定了不予注注冊、在一定定時(shí)間內(nèi)不得得再次申請注注冊、撤銷注注冊、吊銷執(zhí)執(zhí)業(yè)證以及罰罰款、依照有有關(guān)規(guī)定給予予行政處分等等行政處罰和和行政措施。。存在的主要問問題由于注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度建建立不久，有有許多方面尚尚需完善。當(dāng)當(dāng)前比較突出出的問題有：：一是注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度法律效力太低；二是注冊安全全工程師在企企業(yè)如何發(fā)揮揮作用；三是如何發(fā)展展注冊安全工工程師中介服服務(wù)；四是如何提高高注冊安全工工程師的待遇遇與地位；五是如何營造造良好的注冊冊安全工程師師的執(zhí)業(yè)環(huán)境境；六是如何提高高注冊安全工工程師的執(zhí)業(yè)業(yè)水平。只有認(rèn)真研究究并切實(shí)解決決上述問題，，才能充分發(fā)發(fā)揮注冊安全全工程師作用用，為安全生生產(chǎn)工作作出出應(yīng)有的貢獻(xiàn)獻(xiàn)。對問題的分析析及對策1完善執(zhí)業(yè)資格格制度法律法法規(guī)體系根據(jù)注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度實(shí)實(shí)施和發(fā)展的的需要，隨著著注冊安全工工程師隊(duì)伍的的壯大和執(zhí)業(yè)業(yè)活動(dòng)的日益益頻繁，依據(jù)據(jù)《安全生產(chǎn)法》，需要出臺一一些更加具體體、權(quán)威性和和可操作性強(qiáng)強(qiáng)的法律、法法規(guī)和相關(guān)制制度。一方面面需要提高現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)章制度度的法律地位位，另一方面面需要出臺一一些新的法規(guī)規(guī)、制度。對于涉及面廣廣和影響深刻刻的重要工作作則需要出臺臺規(guī)章以上的的法律文件，，比較突出的的問題，例如如：注冊安全全工程師的執(zhí)執(zhí)業(yè)管理、在在生產(chǎn)經(jīng)營單單位的強(qiáng)制配配備、對中介介服務(wù)的管理理等問題。完善注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度理理想的目標(biāo)是是：注冊安全全工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度實(shí)實(shí)施的各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)都有章可可循；對涉及及面廣和影響響深刻的問題題，需要提高高文件的法律律地位和實(shí)施施力度；形成成內(nèi)容完整、、層次分明、、權(quán)威性高和和可操作性強(qiáng)強(qiáng)的執(zhí)業(yè)資格格制度法律法法規(guī)體系。對問題的分析析及對策2規(guī)范和實(shí)施注注冊安全工程程師事務(wù)所制制度注冊安全工程程師執(zhí)業(yè)資格格制度實(shí)施注注冊后，將有有相當(dāng)數(shù)量的的注冊安全工工程師是受聘聘于安全生產(chǎn)產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。。隨著注冊安安全工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格制度度的推進(jìn)，注注冊安全工程程師隊(duì)伍開展展相關(guān)業(yè)務(wù)必必將日益活躍躍和重要?！栋踩a(chǎn)法》中規(guī)定，從業(yè)業(yè)人員在300人以下的非高高危行業(yè)企業(yè)業(yè)，可以委托托具有國家規(guī)規(guī)定的相關(guān)專專業(yè)技術(shù)資格格的工程技術(shù)術(shù)人員提供安安全生產(chǎn)管理理服務(wù)。出臺臺注冊安全工工程師執(zhí)業(yè)資資格制度的一一個(gè)重要原因因就是通過中中介機(jī)構(gòu)，讓讓有資質(zhì)的人人員為廣大中中小企業(yè)提供供安全生產(chǎn)技技術(shù)和管理服服務(wù)。以中介介機(jī)構(gòu)形式運(yùn)運(yùn)行的注冊安安全工程師事事務(wù)所必將發(fā)發(fā)揮非常重要要的作用，不不僅能夠吸引引并留住人才才，還能提高高他們的執(zhí)業(yè)業(yè)水平。對問題的分析析及對策在中國安全生生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)務(wù)還是一個(gè)剛剛起步的朝陽陽產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企企業(yè)的需要。。但是，在注注冊安全工程程師執(zhí)資格制制度實(shí)施初期期，還是需要要建立制度來來開辟和規(guī)范范市場，充分分發(fā)揮相關(guān)各各方的積極性性，利用市場場機(jī)制促進(jìn)注注冊安全工程程師執(zhí)業(yè)資格格制度良性自自律性發(fā)展。。因此，需要制制定相應(yīng)管理理規(guī)定，保障障注冊安全工工程師事務(wù)所所的規(guī)范有序序發(fā)展，對其其設(shè)立、營業(yè)業(yè)、變更和終終止等進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格管理，從從源頭上防止止出現(xiàn)一哄而而上和不正當(dāng)當(dāng)或惡性競爭爭等不良現(xiàn)象象。對問題的分析析及對策3建議高危行業(yè)業(yè)和大型企業(yè)業(yè)推行注冊安安全工程師強(qiáng)強(qiáng)制配備制度度強(qiáng)制高風(fēng)險(xiǎn)行行業(yè)企業(yè)或大大規(guī)模作業(yè)場場所配備安全全工程師是很很多國家或地地區(qū)的常見做做法。目前我我國高風(fēng)險(xiǎn)行行業(yè)重大事故故頻發(fā)，安全全生產(chǎn)管理和和技術(shù)人員的的水平亟待提提高。可以首先考慮慮在礦山、建建筑施工、危危險(xiǎn)化學(xué)品、、煙花爆竹和和民爆器材等等高危行業(yè)和和中央大型企企業(yè)強(qiáng)制性配配備適當(dāng)數(shù)量量的注冊安全全工程師。然然后，逐漸在在其他行業(yè)的的所有從業(yè)人人員在300人以上的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)強(qiáng)制配備。從從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位，，可以委托注注冊安全工程程師中介機(jī)構(gòu)構(gòu)為其提供安安全生產(chǎn)管理理和技術(shù)服務(wù)務(wù)。對問題的分析析及對策注冊安全工程程師的強(qiáng)制配配備制度可以以綜合考慮行行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特特點(diǎn)和企業(yè)的的規(guī)模。根據(jù)據(jù)重大危險(xiǎn)源源的數(shù)量、職職工數(shù)量、安安全生產(chǎn)業(yè)績績、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)數(shù)等，按比例例逐步強(qiáng)制配配備。強(qiáng)制配配備的注冊安安全工程師，，要賦予一定定的權(quán)力并規(guī)規(guī)定相應(yīng)的義義務(wù)，強(qiáng)制要要求企業(yè)的某某些特定活動(dòng)動(dòng)由注冊安全全工程師參與與或執(zhí)行。例例如：要求企企業(yè)每年出具具由注冊安全全工程師簽名名的《安全生產(chǎn)年度度審核報(bào)告》等。年度審核報(bào)告告可以包括：：企業(yè)在一年年內(nèi)開展的法法定活動(dòng)，安安全生產(chǎn)工作作績效、現(xiàn)存存風(fēng)險(xiǎn)、事故故隱患和事故故調(diào)查處理等等事故預(yù)防和和管理的工作作內(nèi)容。要發(fā)發(fā)揮注冊安全全工程師的執(zhí)執(zhí)業(yè)權(quán)威性和和專業(yè)技能，，才能真正地地為企業(yè)排憂憂解難，企業(yè)業(yè)也才會(huì)更加加積極聘用注注冊安全工程程師，充