浙江農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理培訓(xùn)班幻燈片

對(duì)浙江舉辦農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目管理培訓(xùn)班表示熱烈祝賀

主要內(nèi)容第一部分近兩年農(nóng)業(yè)投資主要方向第二部分如何爭(zhēng)取項(xiàng)目第三部分加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理第一部分近兩年農(nóng)業(yè)投資主要方向農(nóng)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)增加浙江農(nóng)業(yè)投資落實(shí)情況1358820071615920087624200648102005備注投資數(shù)(萬元)年份2008年浙江農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目。主要包括旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)墾天然橡膠基地、農(nóng)墾現(xiàn)代化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等。農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能試點(diǎn)示范、草原防火建設(shè)、農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)工程、西部地區(qū)天然草原退牧還草等。農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)類項(xiàng)目。主要包括種植業(yè)種子工程、畜禽良種工程、水產(chǎn)良種工程、植保工程、漁政、漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。其它項(xiàng)目。主要包括農(nóng)墾公益性、直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施及其他項(xiàng)目。與浙江有關(guān)的投資方向（一）農(nóng)村沼氣項(xiàng)目（二）農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能試點(diǎn)示范（三）農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)工程（四）種子工程（五）畜禽良種工程（六）水產(chǎn)良種工程（七）植保工程（八）漁政（九）漁港（十）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)（十一）動(dòng)物防疫體系建設(shè)（一）農(nóng)村沼氣項(xiàng)目依據(jù)《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》，繼續(xù)支持建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣（含聯(lián)戶沼氣）、大中型沼氣和沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村戶用沼氣、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目以省為單位統(tǒng)一編制可行性研究報(bào)告，大中型沼氣工程按項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告。（二）農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能試點(diǎn)示范依據(jù)《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007-2015年）》，重點(diǎn)儲(chǔ)備能源作物品種選育和種植示范基地、農(nóng)作物秸稈能源化利用示范基地2類項(xiàng)目。（三）農(nóng)農(nóng)業(yè)野生生動(dòng)植物物保護(hù)工工程依據(jù)《農(nóng)農(nóng)業(yè)野生生生物資資源保護(hù)護(hù)工程規(guī)規(guī)劃（征征求意見見稿）》》，重點(diǎn)點(diǎn)是水生生野生動(dòng)動(dòng)植物自自然保護(hù)護(hù)區(qū)、水水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)資源保保護(hù)區(qū)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)、水生生生態(tài)修修復(fù)示范范區(qū)建設(shè)設(shè)、農(nóng)業(yè)業(yè)野生植植物原生生境保護(hù)護(hù)區(qū)（點(diǎn)點(diǎn)）、農(nóng)農(nóng)業(yè)野生生植物資資源異位位保存庫(kù)庫(kù)（圃））和農(nóng)業(yè)業(yè)野生植植物基因因資源鑒鑒定評(píng)價(jià)價(jià)中心等等6類項(xiàng)項(xiàng)目。保保護(hù)對(duì)象象應(yīng)被列列入《國(guó)國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)野野生動(dòng)物物名錄》》、《國(guó)國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)野野生植物物名錄》》（包括括第一批批和擬發(fā)發(fā)布的第第二批））、《瀕瀕危動(dòng)植植物種國(guó)國(guó)際貿(mào)易易公約》》附錄或或省級(jí)保保護(hù)野生生動(dòng)植物物名錄。。（四）種子工工程依據(jù)《種子工工程建設(shè)規(guī)劃劃（2006-2010年）》，安安排建設(shè)農(nóng)作作物種質(zhì)資源源保護(hù)、農(nóng)作作物改良（分分）中心、農(nóng)農(nóng)作物品種區(qū)區(qū)試站、省級(jí)級(jí)農(nóng)作物種子子質(zhì)量監(jiān)督檢檢測(cè)中心改擴(kuò)擴(kuò)建、良種繁繁育基地等5類項(xiàng)目。根根據(jù)規(guī)劃實(shí)施施進(jìn)度，優(yōu)先先申報(bào)規(guī)劃擬擬定但尚未安安排項(xiàng)目。（五）畜禽良良種工程依據(jù)《全國(guó)畜畜禽良種工程程建設(shè)“十一一五”規(guī)劃（（2006-2010年年）》（征求求意見稿），，安排建設(shè)種種畜禽質(zhì)量檢檢測(cè)中心、畜畜禽遺傳資源源保護(hù)場(chǎng)、畜畜禽新品種（（系）培育、、畜禽遺傳改改良和良種繁繁育等4類項(xiàng)項(xiàng)目。優(yōu)先考考慮綜合實(shí)力力強(qiáng)、發(fā)展后后勁足、運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)機(jī)制活的國(guó)國(guó)家級(jí)或省級(jí)級(jí)龍頭企業(yè)。。（六）水產(chǎn)良良種工程根據(jù)《全國(guó)水水產(chǎn)原良種工工程建設(shè)規(guī)劃劃（2008-2012年）》（征征求意見稿）），安排水產(chǎn)產(chǎn)遺傳育種中中心、水產(chǎn)原原種場(chǎng)和水產(chǎn)產(chǎn)良種場(chǎng)3類類建設(shè)。根據(jù)據(jù)種質(zhì)資源分分布特點(diǎn)，水水產(chǎn)原種場(chǎng)、、良種場(chǎng)須建建在水生動(dòng)植植物種的原產(chǎn)產(chǎn)地。（七）植保工工程依據(jù)《植物保保護(hù)工程建設(shè)設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》》，結(jié)合農(nóng)作作物重大病蟲蟲監(jiān)測(cè)與防控控工作和重大大植物疫情防防控阻截帶建建設(shè)需要，圍圍繞提高農(nóng)作作物重大病蟲蟲害和檢疫性性有害生物的的監(jiān)測(cè)防控能能力，安排農(nóng)農(nóng)業(yè)有害生物物預(yù)警和控制制區(qū)域站、蘋蘋果非疫區(qū)疫疫情監(jiān)測(cè)站2類項(xiàng)目建設(shè)設(shè)。（八）漁政根據(jù)《漁政基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)規(guī)劃（2008-2015年）(征求意見稿稿)》，安排排海區(qū)漁政基基地、沿海漁漁政碼頭、漁漁船監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)、沿海漁政政船、沿海漁漁政執(zhí)法快艇艇、內(nèi)陸漁政政船、內(nèi)陸漁漁政執(zhí)法快艇艇、漁船檢測(cè)測(cè)設(shè)備、漁政政執(zhí)法通信網(wǎng)網(wǎng)等。（九）漁港依據(jù)《全國(guó)漁漁港建設(shè)規(guī)劃劃（2006-2010年）》，安安排沿海中心心漁港、沿海海一級(jí)漁港和和內(nèi)陸重點(diǎn)漁漁港3類項(xiàng)目目。要明確漁漁港建設(shè)的總總體規(guī)劃，港港址符合地方方整體規(guī)劃要要求，具有縣縣級(jí)（含）以以上人民政府府批準(zhǔn)的港界界紅線圖和港港章，明確規(guī)規(guī)定港區(qū)的水水陸域范圍。。（十）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安全檢檢驗(yàn)檢測(cè)體系系建設(shè)依據(jù)《全國(guó)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安安全檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)體系建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2006-2010）》，安安排建設(shè)列入入規(guī)劃的部級(jí)級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中中心、部級(jí)區(qū)區(qū)域質(zhì)檢中心心、省級(jí)綜合合質(zhì)檢中心和和符合選建條條件的縣級(jí)質(zhì)質(zhì)檢站項(xiàng)目。。（十一）動(dòng)物物防疫體系建建設(shè)依據(jù)《全國(guó)動(dòng)動(dòng)物防疫體系系建設(shè)規(guī)劃（（2004-2008年年》，畜禽疫疫病防治項(xiàng)目目重點(diǎn)安排省省級(jí)動(dòng)物疫病病預(yù)防與控制制中心、縣級(jí)級(jí)動(dòng)物防疫檢檢疫設(shè)施、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、、省級(jí)檢疫監(jiān)監(jiān)督設(shè)施、省省級(jí)獸藥質(zhì)量量及國(guó)家級(jí)獸獸藥質(zhì)量及殘殘留監(jiān)控設(shè)施施等項(xiàng)目建設(shè)設(shè)；漁業(yè)疫病病防治項(xiàng)目重重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的重重點(diǎn)漁業(yè)市縣縣水生動(dòng)物疫疫病防治站建建設(shè)。實(shí)施動(dòng)動(dòng)物防疫體系系建設(shè)項(xiàng)目，，優(yōu)先安排規(guī)規(guī)劃已確定但但未實(shí)施的項(xiàng)項(xiàng)目。第二部分如如何爭(zhēng)爭(zhēng)取項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃劃工作的新形形勢(shì)和新要求求更加突出發(fā)展展建設(shè)規(guī)劃的的指導(dǎo)作用。。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中中央和地方事事權(quán)、政府和和市場(chǎng)的劃分分。對(duì)項(xiàng)目前期工工作提出更高高要求加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目目管理信息系系統(tǒng)的應(yīng)用更加突出建設(shè)設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)導(dǎo)作用國(guó)家投資體制制改革決定提提出“按照規(guī)規(guī)定程序批準(zhǔn)準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)設(shè)規(guī)劃是投資資的重要依據(jù)據(jù)”.近年來來國(guó)家發(fā)改委委要求，凡是是擬列入年度度投資計(jì)劃草草案的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，均要有有建設(shè)規(guī)劃指指導(dǎo)要求我們要進(jìn)進(jìn)一步重視建建設(shè)規(guī)劃的編編制和報(bào)批。。把建設(shè)規(guī)劃劃的報(bào)批作為為項(xiàng)目申報(bào)和和投資安排的的重要依據(jù)和和前提。強(qiáng)調(diào)中央和地地方、政府和和市場(chǎng)事權(quán)的的劃分政府與市場(chǎng)的的關(guān)系講，能能由市場(chǎng)配置置資金的項(xiàng)目目就盡可能不不安排或少安安排政府投資資，這也符合合公共財(cái)政支支出的要求；；中央和地方的的關(guān)系講，屬屬于地方事權(quán)權(quán)或者地方政政府能夠安排排的項(xiàng)目，中中央投資就基基本不再安排排。按照上述原則則，近幾年已已經(jīng)逐步調(diào)整整整合了相關(guān)關(guān)的投資方向向。對(duì)項(xiàng)目前期工工作提出更高高要求省級(jí)農(nóng)業(yè)行政政主管部門要要根據(jù)規(guī)劃，，及時(shí)組織開開展項(xiàng)目前期期工作，建立立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)儲(chǔ)備機(jī)制。做做到規(guī)劃一批批、建設(shè)一批批、儲(chǔ)備一批批。建設(shè)項(xiàng)目必須須在完成全部部前期工作，，并按規(guī)定程程序報(bào)批后，，方可列入年年度投資計(jì)劃劃。沒有完成成前期工作和和未按要求做做好前期工作作的暫不下達(dá)達(dá)投資計(jì)劃。。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)業(yè)部門要抓早早、抓實(shí)項(xiàng)目目前期工作，，為爭(zhēng)取投資資、盡快下達(dá)達(dá)投資計(jì)劃、、項(xiàng)目順利實(shí)實(shí)施打下良好好的工作基礎(chǔ)礎(chǔ)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目目管理信息系系統(tǒng)的應(yīng)用這項(xiàng)工作是落落實(shí)投資體制制改革精神，，認(rèn)真做好項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、規(guī)規(guī)范項(xiàng)目管理理、提高工作作效率的一項(xiàng)項(xiàng)重要舉措。。強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題題：一是項(xiàng)目申報(bào)報(bào)信息的錄入入，要確保網(wǎng)網(wǎng)上填報(bào)的信信息與紙張文文件材料的一一致性。二是注意網(wǎng)上上項(xiàng)目評(píng)審、、審批結(jié)果和和投資計(jì)劃下下達(dá)情況的反反饋。三是要及時(shí)將將省里批的項(xiàng)項(xiàng)目可研、初初步設(shè)計(jì)審批批情況和項(xiàng)目目執(zhí)行情況在在系統(tǒng)上填報(bào)報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)的基基本要求按照建設(shè)程序序組織項(xiàng)目必須完成相關(guān)關(guān)前期工作認(rèn)真組織項(xiàng)目目審查按要求落實(shí)配配套資金要注意從建設(shè)設(shè)項(xiàng)目管理信信息系統(tǒng)上下下載相應(yīng)表格格按照建設(shè)程序序要求組織項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)格按照《農(nóng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目管理辦辦法》、《農(nóng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審審批管理規(guī)定定》以及《農(nóng)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告一般格格式及要求》》組織項(xiàng)目。。一般項(xiàng)目可可直接編報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目可行性研研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研研究報(bào)告原則則上應(yīng)由具備備農(nóng)業(yè)工程資資質(zhì)的勘察設(shè)設(shè)計(jì)、工程咨咨詢單位編制制，并達(dá)到相相應(yīng)深度要求求。對(duì)于投資資較大、需要要征地和環(huán)評(píng)評(píng)的項(xiàng)目，可可先報(bào)項(xiàng)目建建議書，依照照權(quán)限批復(fù)建建議書后再編編制可行性研研究報(bào)告。申報(bào)的項(xiàng)目必必須完成相關(guān)關(guān)前期工作前期工作必須須符合以下基本要求：一是項(xiàng)目單位位具備承擔(dān)項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)條條件。鼓勵(lì)具具備條件的農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作作社申報(bào)項(xiàng)目目。二是項(xiàng)目建設(shè)設(shè)用地已經(jīng)落落實(shí)。需征地地的建設(shè)項(xiàng)目目，項(xiàng)目可研研報(bào)告中必須須附國(guó)土資源源部門核發(fā)的的建設(shè)用地證證明或項(xiàng)目用用地預(yù)審意見見。三是完成規(guī)劃劃報(bào)建、環(huán)境境評(píng)價(jià)等前期期工作，具備備投資計(jì)劃下下達(dá)后一年內(nèi)內(nèi)開工的條件件。需要辦理理建設(shè)規(guī)劃報(bào)報(bào)建以及環(huán)評(píng)評(píng)審批的，已已經(jīng)取得規(guī)劃劃部門的規(guī)劃劃意見書以及及環(huán)保部門環(huán)環(huán)評(píng)批復(fù)。四是編制招投投標(biāo)方案。按按照《農(nóng)業(yè)基基本建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)投標(biāo)管管理規(guī)定》第第十二條規(guī)定定，編制了招招標(biāo)方案并列列入可研報(bào)告告相關(guān)章節(jié)。。并按要求填填寫信息管理理系統(tǒng)項(xiàng)目招招投標(biāo)事項(xiàng)核核準(zhǔn)表。認(rèn)真組織項(xiàng)目目審查省級(jí)農(nóng)業(yè)行政政主管部門在在向農(nóng)業(yè)部報(bào)報(bào)送項(xiàng)目前要要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行評(píng)審把關(guān)，，并對(duì)報(bào)送項(xiàng)項(xiàng)目的真實(shí)性性、必要性、、可行性、科科學(xué)性負(fù)責(zé)，，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)進(jìn)行實(shí)地核察察。核實(shí)情況況可以作為申申報(bào)文件附件件。我部不接受以以下四類項(xiàng)目目申報(bào)：一是前期工作作未完成或前前期工作不扎扎實(shí)的項(xiàng)目。。二是申報(bào)單位位有關(guān)項(xiàng)目因因違規(guī)違紀(jì)行行為被我部通通報(bào)或要求整整改，但沒有有完成整改的的。三是項(xiàng)目單位位所在地區(qū)因因違規(guī)違紀(jì)行行為被我部暫暫停項(xiàng)目申報(bào)報(bào)，但暫停期期限未到期的的。四是同一建設(shè)設(shè)單位有兩個(gè)個(gè)以上建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目未完工的的（含未完成成竣工驗(yàn)收和和固定資產(chǎn)移移交），不再再組織申報(bào)該該單位其它新新建項(xiàng)目。按要求落實(shí)配配套資金落實(shí)配套資金金是按期完成成建設(shè)任務(wù)的的關(guān)鍵措施。。凡是中央和和地方共建的的項(xiàng)目，要求求地方足額落落實(shí)配套資金金。如地方配配套能力有限限，應(yīng)予以說說明或暫不安安排申報(bào)。申報(bào)材料要求求各地應(yīng)將相關(guān)關(guān)項(xiàng)目申報(bào)文文件報(bào)送我部部（發(fā)展計(jì)劃劃司和相關(guān)司司局各3份）），每份可行行性研究報(bào)告告對(duì)應(yīng)一份申申報(bào)文件。紙質(zhì)文件申報(bào)報(bào)的同時(shí)，應(yīng)應(yīng)通過農(nóng)業(yè)建建設(shè)項(xiàng)目管理理信息系統(tǒng)），在網(wǎng)上上填報(bào)申報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)信信息，并將該該系統(tǒng)下載生生成的建設(shè)單單位基本情況況表、項(xiàng)目建建設(shè)內(nèi)容投資資一覽表、項(xiàng)項(xiàng)目選址和建建設(shè)條件表、、招標(biāo)投標(biāo)事事項(xiàng)申請(qǐng)表作作為可行性研研究報(bào)告附表表隨紙質(zhì)文件件一并報(bào)送。。要確保網(wǎng)上填填報(bào)的信息與與紙質(zhì)文件材材料的一致性性，不一致的的項(xiàng)目將不予予受理。第三部分加加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建建設(shè)項(xiàng)目管理理重點(diǎn)講四方面面內(nèi)容加強(qiáng)規(guī)章制度度執(zhí)行力嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)設(shè)程序精心抓好組織織實(shí)施切實(shí)落實(shí)監(jiān)管管責(zé)任一.加強(qiáng)規(guī)章章制度執(zhí)行力力堅(jiān)持用制度管管事、用制度度管人、用制制度約束權(quán)力力，是做好農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目目管理工作的的一條基本經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。2004年以來，，部里陸續(xù)制制定出臺(tái)了《《農(nóng)業(yè)基本建建設(shè)項(xiàng)目管理理辦法》、《《農(nóng)業(yè)基本建建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)報(bào)審批管理規(guī)規(guī)定》、《農(nóng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)管理規(guī)定》》、《農(nóng)業(yè)基基本建設(shè)項(xiàng)目目竣工驗(yàn)收管管理規(guī)定》、、《農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢檢查管理規(guī)定定》等15項(xiàng)項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管管理基礎(chǔ)性規(guī)規(guī)章制度，初初步建立起了了一個(gè)覆蓋各各個(gè)管理環(huán)節(jié)節(jié)的較為完善善的制度框架架體系。二.嚴(yán)格執(zhí)行行項(xiàng)目建設(shè)程程序建設(shè)程序是建建設(shè)項(xiàng)目從提提出、決策到到實(shí)施全過程程必須遵循的的基本工作程程序和先后順順序。按項(xiàng)目目建設(shè)進(jìn)程，，項(xiàng)目建設(shè)劃劃分為三個(gè)階階段，七個(gè)程程序。三個(gè)階段為前期工作階階段、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施階段、驗(yàn)驗(yàn)收總結(jié)階段段。七個(gè)程序?yàn)轫?xiàng)目建議書書、可行性研研究、擴(kuò)初設(shè)設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)實(shí)施、竣工驗(yàn)驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)價(jià)等。程序不能顛倒倒，只有完成成前一階段的的工作，才能能進(jìn)入下一道道程序。什么是施工準(zhǔn)準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備就是是在項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)文件獲獲得批準(zhǔn)后，，開工建設(shè)之之前，要切實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)施施工前準(zhǔn)備工工作。包括：落實(shí)資金（就就是資金下達(dá)達(dá)），組織招招標(biāo)（施工、、監(jiān)理），簽簽訂合同和備備案，有拆遷遷工程的完成成拆遷，施工工場(chǎng)地七通一一平（給水、、電、道路、、通訊、排水水、熱力、燃燃?xì)?，?chǎng)地平平整），辦理理工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督注冊(cè)，取取得建設(shè)工程程施工許可證證。施工準(zhǔn)備階段段是制約工程程進(jìn)度非常關(guān)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，，各項(xiàng)目單位位一定要一環(huán)環(huán)扣一環(huán)地做做好相關(guān)準(zhǔn)備備工作，甚至至需要提前謀謀劃和統(tǒng)籌安安排下一環(huán)節(jié)節(jié)的工作?；窘ㄔO(shè)程序序前期工作階段（申報(bào)、評(píng)估、審批）項(xiàng)目建議書→可行性研究→擴(kuò)初設(shè)計(jì)→項(xiàng)目實(shí)施階段（招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理）→施工準(zhǔn)備→建設(shè)實(shí)施→驗(yàn)收總結(jié)階段（固定資產(chǎn)交付使用）→竣工驗(yàn)收→后評(píng)價(jià)三個(gè)階段與七七個(gè)程序關(guān)系系圖申報(bào)審批環(huán)節(jié)節(jié)基本建設(shè)程序序中涉及審批批的包括項(xiàng)目目建議書、可可研報(bào)告和初初步設(shè)計(jì)三個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持持先評(píng)估、后后審批的工作作原則。這是是計(jì)劃部門要要求的三個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，其他部部門如土地、、規(guī)劃、環(huán)評(píng)評(píng)、節(jié)能等部部門也有他的的審批環(huán)節(jié)。。報(bào)批文件要求求項(xiàng)目建議書主要解決項(xiàng)目目必要性的問問題，是項(xiàng)目目建設(shè)的初步步意向?？裳袌?bào)告主要解決項(xiàng)目目可行性的問問題，重點(diǎn)解解決建什么項(xiàng)項(xiàng)目、為什么么建、怎么建建以及建后能能夠達(dá)到什么么樣的效果等等問題?？裳醒袌?bào)告批復(fù)后后標(biāo)志著項(xiàng)目目立項(xiàng)。初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容的具體化化，初步設(shè)計(jì)計(jì)要能夠滿足足工程量核定定和投資核定定，下達(dá)投資資計(jì)劃以及招招投標(biāo)工作的的需要。項(xiàng)目建議書、、可行性研究究報(bào)告原則上上應(yīng)由具有相相應(yīng)資質(zhì)的工工程咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)編寫，其中中技術(shù)和工藝藝較為簡(jiǎn)單、、投資規(guī)模較較小的項(xiàng)目可可由建設(shè)單位位編寫；初步步設(shè)計(jì)尤其是是有土建工程程的初步設(shè)計(jì)計(jì)必須由具有有相應(yīng)資質(zhì)的的勘察設(shè)計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)編制；編編制農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目報(bào)批文件的的工程咨詢和和勘察設(shè)計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有農(nóng)農(nóng)業(yè)行業(yè)的資資質(zhì)。報(bào)批文件要求求可研報(bào)告申報(bào)報(bào)審批程序立項(xiàng)審批包括括項(xiàng)目申報(bào)、、項(xiàng)目評(píng)估、、司局初選、、綜合平衡、、項(xiàng)目審批五五個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目申報(bào)。由省級(jí)農(nóng)業(yè)行行政管理部門門按程序組織織申報(bào)。項(xiàng)目評(píng)估。由發(fā)展計(jì)劃司司會(huì)同有關(guān)行行業(yè)司局委托托有資質(zhì)的評(píng)評(píng)估單位組織織專家對(duì)項(xiàng)目目申報(bào)材料進(jìn)進(jìn)行評(píng)估。司局初選。經(jīng)專家評(píng)估通通過的行業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)業(yè)部行業(yè)司局局進(jìn)行初選。。綜合平衡。。農(nóng)業(yè)部發(fā)展展計(jì)劃司根根據(jù)投資可可能、項(xiàng)目目評(píng)估結(jié)果果和行業(yè)司司局的初選選意見，以以及確定的的項(xiàng)目安排排原則，對(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行審查和綜綜合平衡，，提出項(xiàng)目目安排意見見。項(xiàng)目立項(xiàng)審審批。農(nóng)業(yè)部發(fā)展展計(jì)劃司起起草可研報(bào)報(bào)告批復(fù)文文件，報(bào)部部領(lǐng)導(dǎo)審批批。初步設(shè)計(jì)審審批中央投資600萬元元以上（含含600萬萬元）的項(xiàng)項(xiàng)目，由農(nóng)農(nóng)業(yè)部行業(yè)業(yè)司局根據(jù)據(jù)項(xiàng)目評(píng)估估意見審批批。中央投資600萬元元以下的項(xiàng)項(xiàng)目，由省省級(jí)人民政政府農(nóng)業(yè)行行政主管部部門負(fù)責(zé)評(píng)評(píng)審和審批批，同時(shí)抄抄報(bào)部計(jì)劃劃司和行業(yè)業(yè)司局。項(xiàng)目變更審審批要遵循循以下原則則（1）本著著尊重原批批復(fù)，實(shí)事事求是、科科學(xué)合理的的原則來掌掌握。（2）盡可可能不發(fā)生生重大變更更，否則可可能會(huì)使審審批程序變變得繁雜，，影響項(xiàng)目目建設(shè)進(jìn)度度。（3）必須須進(jìn)行重大大變更的，，要盡快履履行報(bào)批手手續(xù)。（4）變更更的根本原原因是前期期工作不到到位。屬于重大變變更的情況況（1）變更更建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)；（2）建設(shè)設(shè)性質(zhì)；（3）建設(shè)設(shè)單位；（4）建設(shè)設(shè)功能（變變更建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建建設(shè)規(guī)模導(dǎo)導(dǎo)致項(xiàng)目主主要使用或或服務(wù)功能能發(fā)生變化化的）；（5）初步步設(shè)計(jì)概算算的總投資資變更超過過立項(xiàng)批復(fù)復(fù)總投資10%以上上（含10%）的,或者實(shí)施施過程中投投資變動(dòng)超超過批準(zhǔn)的的項(xiàng)目總投投資10%以上（含含10%））的。初步設(shè)計(jì)階階段重大變變更需重新新報(bào)批項(xiàng)目目可研報(bào)告告。屬于非重大大變更的情情況（1）變更更建設(shè)期限限，變更建建設(shè)內(nèi)容、、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)規(guī)模，但不不導(dǎo)致建設(shè)設(shè)功能發(fā)生生變化的；；（2）初步步設(shè)計(jì)或?qū)崒?shí)施過程中中總投資變變動(dòng)幅度不不超過立項(xiàng)項(xiàng)批復(fù)總投投資10%的。對(duì)于非重大大變更，如如果是發(fā)生生在初步設(shè)設(shè)計(jì)之前，，可在報(bào)批批初步設(shè)計(jì)計(jì)時(shí)一并報(bào)報(bào)批。如果果發(fā)生在初初步設(shè)計(jì)之之后，可以以向初步設(shè)設(shè)計(jì)審批部部門申請(qǐng)變變更。三.精心抓抓好項(xiàng)目組組織實(shí)施管管理項(xiàng)項(xiàng)目組織實(shí)實(shí)施的基本本要求1.落實(shí)項(xiàng)項(xiàng)目管理責(zé)責(zé)任。一是按照責(zé)責(zé)權(quán)一致的的原則。二二是制定工工程質(zhì)量管管理、財(cái)務(wù)務(wù)管理、項(xiàng)項(xiàng)目檔案材材料歸檔等等制度。三三是適時(shí)督督察各項(xiàng)任任務(wù)和制度度的執(zhí)行情情況。2.嚴(yán)格控控制工程投投資。項(xiàng)目建設(shè)單單位應(yīng)嚴(yán)格格控制項(xiàng)目目建設(shè)費(fèi)用用，控制工工程總造價(jià)價(jià)。3.控制工工程質(zhì)量和和安全。建設(shè)單位要要高度重視視施工安全全管理工作作，要嚴(yán)格格保證安全全不出問題題。4.控制項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單單位應(yīng)督促促監(jiān)理或咨咨詢單位經(jīng)經(jīng)常地、定定期地檢查查工程建設(shè)設(shè)進(jìn)度，時(shí)時(shí)時(shí)與施工工合同確定定的計(jì)劃進(jìn)進(jìn)度進(jìn)行對(duì)對(duì)比分析達(dá)達(dá)到控制進(jìn)進(jìn)度的目的的。項(xiàng)目組織實(shí)實(shí)施存在的的問題1.執(zhí)行進(jìn)進(jìn)度緩慢。。其一，因?yàn)闉榍捌诠ぷ髯鞑辉鷮?shí)。。其二，有有些建設(shè)單單位想把幾幾個(gè)小項(xiàng)目目合并建設(shè)設(shè)，等到項(xiàng)項(xiàng)目投資都都到位后才才啟動(dòng)實(shí)施施。其三，，項(xiàng)目建成成后不及時(shí)時(shí)報(bào)請(qǐng)或組組織竣工驗(yàn)驗(yàn)收，不及及時(shí)辦理固固定資產(chǎn)移移交。2.監(jiān)理制制落實(shí)不到到位。對(duì)是否必須須實(shí)施工程程監(jiān)理的建建設(shè)工程規(guī)規(guī)模把握不不準(zhǔn)。選擇擇監(jiān)理單位位，過分看看重監(jiān)理費(fèi)費(fèi)用的高低低。3.施工管管理能力不不強(qiáng)。出現(xiàn)質(zhì)量問問題后束手手無策。對(duì)對(duì)工程使用用的主要材材料設(shè)備的的質(zhì)量和造造價(jià)控制乏乏力。4.招投標(biāo)標(biāo)不規(guī)范。。擅自改變批批復(fù)的招標(biāo)標(biāo)方案；逃逃避招標(biāo)；；虛假招標(biāo)標(biāo)；違規(guī)定定標(biāo)和不按按中標(biāo)結(jié)果果簽訂合同同；中標(biāo)后后違規(guī)轉(zhuǎn)包包和違法分分包；借招招標(biāo)投標(biāo)行行賄受賄、、貪污腐敗敗。5.個(gè)別項(xiàng)項(xiàng)目管理不不規(guī)范。項(xiàng)目管理責(zé)責(zé)任不落實(shí)實(shí)，項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)管不到位位，擅自進(jìn)進(jìn)行重大變變更。財(cái)務(wù)務(wù)管理不到到位，不能能嚴(yán)格執(zhí)行行專賬核算算。加快項(xiàng)目建建設(shè)進(jìn)度的的要求（1）按時(shí)時(shí)開工。在第一次下下達(dá)投資計(jì)計(jì)劃后的6個(gè)月內(nèi)，，必須開工工建設(shè)。如如確因客觀觀原因需延延期開工，，可提出延延期申請(qǐng)，，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目最長(zhǎng)可延延期半年。。（2）加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)進(jìn)度管理理，加快實(shí)實(shí)施，盡量量減少變更更。要求建設(shè)單單位嚴(yán)格按按照批復(fù)的的期限完成成項(xiàng)目建設(shè)設(shè)。（3）及時(shí)時(shí)開展項(xiàng)目目竣工驗(yàn)收收?？⒐を?yàn)收組組織單位在在收到項(xiàng)目目單位報(bào)送送的竣工驗(yàn)驗(yàn)收申請(qǐng)后后，要在60日內(nèi)組組織竣工驗(yàn)驗(yàn)收。（4）及時(shí)時(shí)辦理項(xiàng)目目竣工決算算審批和固固定資產(chǎn)移移交手續(xù)。。對(duì)于建設(shè)進(jìn)進(jìn)度緩慢的的處理措施施（1）對(duì)同同一建設(shè)單單位有兩個(gè)個(gè)或兩個(gè)以以上建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目尚未竣竣工驗(yàn)收的的，或有一一個(gè)項(xiàng)目逾逾期未建成成的，原則則上不再安安排新項(xiàng)目目。（2）對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)展緩慢、、在建項(xiàng)目目多、投資資結(jié)轉(zhuǎn)量大大的單位，，減少安排排新建項(xiàng)目目和投資。。（3）對(duì)在在規(guī)定期限限內(nèi)未開工工的項(xiàng)目，，暫停下達(dá)達(dá)投資計(jì)劃劃，并責(zé)令令限期整改改。（4）對(duì)建建設(shè)條件不不具備、整整改達(dá)不到到要求的，，原則上撤撤銷建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，收回回已下達(dá)投投資。公開招標(biāo)的的范圍（1）施工工單項(xiàng)合同同估算價(jià)在在200萬萬元人民幣幣以上的；；（2）儀器器、設(shè)備、、材料采購(gòu)購(gòu)單項(xiàng)合同同估算價(jià)在在100萬萬元人民幣幣以上的；；（3）勘察察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理等服服務(wù)的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算價(jià)價(jià)在50萬萬元人民幣幣以上的；；（4）單項(xiàng)項(xiàng)合同估算算低于第(1)、(2)、(3)條規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但項(xiàng)目目總投資額額在3000萬元人人民幣以上上的。特殊情況不不宜進(jìn)行公公開招標(biāo)的的應(yīng)報(bào)批邀請(qǐng)招標(biāo)的的條件（1）項(xiàng)目目技術(shù)性、、專業(yè)性較較強(qiáng)，環(huán)境境資源條件件特殊，符符合條件的的潛在投標(biāo)標(biāo)人有限的的；（2）受自自然、地域域等因素限限制，實(shí)行行公開招標(biāo)標(biāo)影響項(xiàng)目目實(shí)施時(shí)機(jī)機(jī)的；（3）公開開招標(biāo)所需需費(fèi)用占項(xiàng)項(xiàng)目總投資資比例過大大的；（4）法律律法規(guī)規(guī)定定的其他特特殊項(xiàng)目。。不進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的條件（1）涉及及國(guó)家安全全或者國(guó)家家秘密不適適宜招標(biāo)的的；（2）勘察察、設(shè)計(jì)采采用特定專專利或者專專有技術(shù)的的，或者其其建筑藝術(shù)術(shù)造型有特特殊要求不不宜進(jìn)行招招標(biāo)的；（3）潛在在投標(biāo)人為為三家以下下，無法進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的；（4）搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)及法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他特殊項(xiàng)目目。自行招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備的條條件（1）具有有與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模和和復(fù)雜程度度相應(yīng)的工工程技術(shù)、、概預(yù)算、、財(cái)務(wù)和工工程管理等等方面專業(yè)業(yè)技術(shù)力量量；（2）有從從事同類工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)的的經(jīng)驗(yàn)；（3）設(shè)有有專門的招招標(biāo)機(jī)構(gòu)或或者擁有三三名以上專專職招標(biāo)業(yè)業(yè)務(wù)人員；；（4）熟悉悉和掌握招招標(biāo)投標(biāo)法法及有關(guān)法法規(guī)規(guī)章。。招標(biāo)投標(biāo)程程序（1）有明明確的招標(biāo)標(biāo)范圍、招招標(biāo)組織形形式和招標(biāo)標(biāo)方式，并并在項(xiàng)目立立項(xiàng)審批時(shí)時(shí)經(jīng)農(nóng)業(yè)部部批準(zhǔn)。（2）自行行招標(biāo)的組組建招標(biāo)辦辦事機(jī)構(gòu)，，委托招標(biāo)標(biāo)的選擇有有代理資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)。。（3）編寫寫招標(biāo)文件件。（4）發(fā)布布招標(biāo)公告告或招標(biāo)邀邀請(qǐng)書，進(jìn)進(jìn)行資格審審查，發(fā)放放或出售招招標(biāo)文件，，組織投標(biāo)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘。（5）接受受投標(biāo)文件件。（6）制訂訂具體評(píng)標(biāo)標(biāo)方法或細(xì)細(xì)則。（7）成立立評(píng)標(biāo)委員員會(huì)。（8）組織織開標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)。（9）確定定中標(biāo)人。。（10）向向項(xiàng)目審批批部門提交交招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的書面報(bào)報(bào)告。（11）發(fā)發(fā)中標(biāo)通知知書，并將將中標(biāo)結(jié)果果通知所有有投標(biāo)人。。（12）簽簽訂合同。。招標(biāo)投標(biāo)的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)一是編制標(biāo)標(biāo)書。確定招標(biāo)范范圍，招標(biāo)標(biāo)要求包括括技術(shù)要求求、商務(wù)要要求等；二是確定評(píng)評(píng)標(biāo)辦法或或細(xì)則。三是組織評(píng)評(píng)標(biāo)。成立評(píng)標(biāo)委委員會(huì)組織織評(píng)標(biāo)。這三個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)最重要。。從經(jīng)驗(yàn)來來看，原則則上不能由由一撥專家家一條龍式式地從制定定標(biāo)書到制制定評(píng)標(biāo)辦辦法到評(píng)標(biāo)標(biāo)。最好是是分別請(qǐng)不不同的專家家分頭開展展相應(yīng)環(huán)節(jié)節(jié)的工作。。招標(biāo)方案的的主要內(nèi)容容（1）招標(biāo)標(biāo)范圍。說明擬招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容及及估算金額額。（2）招標(biāo)標(biāo)組織形式式。說明擬采用用自行招標(biāo)標(biāo)或委托招招標(biāo)形式，，自行招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)說明明理由。（3）招標(biāo)標(biāo)方式。說明擬采用用公開招標(biāo)標(biāo)或邀請(qǐng)招招標(biāo)方式，，邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)說明明理由。加強(qiáng)招投標(biāo)標(biāo)工作“三個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)”：招標(biāo)方案案、招標(biāo)文文件和招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情況況報(bào)告“兩個(gè)選擇擇”：選擇招標(biāo)標(biāo)代理單位位、選擇擇中標(biāo)人“一致性””：主要是招招標(biāo)的內(nèi)容容與項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)的的批復(fù)一致致?？⒐を?yàn)收分分級(jí)管理規(guī)規(guī)定組織單位項(xiàng)目類型投資規(guī)模（萬元）發(fā)展計(jì)劃司地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)項(xiàng)目3000（含）以上行業(yè)司局地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)項(xiàng)目600(含)--3000省級(jí)主管部門地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)項(xiàng)目600以下農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的竣工工驗(yàn)收權(quán)限限如下表竣工驗(yàn)收的的程序要求求一是組織初初驗(yàn)問題。。建設(shè)項(xiàng)目在在竣工驗(yàn)收收之前，先先由建設(shè)單單位組織施施工、監(jiān)理理、設(shè)計(jì)及及使用等有有關(guān)單位進(jìn)進(jìn)行初驗(yàn)，，并編制初初驗(yàn)報(bào)告。。