心得體會(huì)：從“空殼村”到“共同締造 典范村”的美麗蛻變

心得體會(huì)：從“空殼村“到?jīng)Q同締造典范村”的美麗蛻變（最新）共同締造既是新形勢(shì)下踐行群眾路線的認(rèn)識(shí)論與方法論，也是創(chuàng)新社會(huì)治理體系，加快推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的有效抓手，體現(xiàn)了抓發(fā)展與抓改革、抓環(huán)境與抓民生的有機(jī)統(tǒng)一。X年以來(lái)，在“美麗X共同締造”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，X區(qū)X村院前社，這一曾因城市建設(shè)而面臨拆遷的閩南傳統(tǒng)村落，再度煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，完成了從“空殼村”到“共同締造典范村”的美麗蛻變。一,主要做法院前社坐落于X市X區(qū)西南部，是X行政村所屬的一個(gè)自然村，全社共有常住戶227戶、人口754余人。近年來(lái)，隨著土地征用與勞動(dòng)力外流，村莊建筑損毀、集體經(jīng)濟(jì)衰落，閩臺(tái)文化歷史保護(hù)也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，一度被區(qū)政府列入村屯整體拆遷的議事日程。X年3月，在全體村民的共同爭(zhēng)取下，該社成為〃美麗X共同締造”試點(diǎn)，并通過改善整體環(huán)境、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、吸引青年回歸等一系列行之有效的舉措，將一個(gè)舊、亂、臟的古老村莊締造成了一個(gè)具備歷史氣息又不失現(xiàn)代風(fēng)味的經(jīng)典閩臺(tái)生態(tài)文化村。完善治理架構(gòu)。大刀闊斧將治理架構(gòu)調(diào)整為村民小組、自治理事會(huì)、濟(jì)生緣合作社和群團(tuán)組織等四大組織，通過分工配合，協(xié)商統(tǒng)籌環(huán)境整治和村社發(fā)展。村兩委——村民小組主要負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，宣講〃美麗X共同締造”的含義，征集村民意愿，協(xié)調(diào)處理和進(jìn)行反饋。自治理事會(huì)主要負(fù)責(zé)決策和統(tǒng)籌，下設(shè)老人會(huì)、監(jiān)事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)，29名成員均為村內(nèi)有名望的黨員、群眾代表和熱心公益事業(yè)的人員，并由村主任擔(dān)任理事長(zhǎng)。濟(jì)生緣合作社負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展盈利回饋給村社進(jìn)行環(huán)境管理、傳統(tǒng)節(jié)慶、贍養(yǎng)老幼，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。群團(tuán)組織包括團(tuán)支部、婦女互助會(huì)及其他組織，各司其責(zé)，結(jié)合自身定位，推動(dòng)相關(guān)工作開展。制定整體規(guī)劃。在市區(qū)兩級(jí)政府的大力支持下，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院X為院前社制定了整體概念規(guī)劃和風(fēng)貌提升規(guī)劃，將村社空間劃分為城市菜地親子園、特色餐飲區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品展銷區(qū)、文化創(chuàng)意街坊、田園濱水景觀區(qū)、古厝文化展示區(qū)和商業(yè)配套區(qū)等7大功能分區(qū)，進(jìn)行街巷路網(wǎng)機(jī)構(gòu)調(diào)整，形成2街7巷9點(diǎn)的路網(wǎng)布局，設(shè)計(jì)了串聯(lián)城市菜地、面線館、大夫第、古厝群、鳳梨酥工廠等重要節(jié)點(diǎn)的游覽觀光路線，并提出了包括水系治理、庭院美化、建筑修繕、道路提升、村社綠化和市政改善在內(nèi)的六大專項(xiàng)整治計(jì)劃。在規(guī)劃制定過程中，規(guī)劃師采取駐村工作模式，登門入戶了解村民訴求，并召開〃規(guī)劃說(shuō)明會(huì)”，和村民共同討論公共空間、公共設(shè)施等關(guān)鍵問題，由現(xiàn)場(chǎng)72名村民代表進(jìn)行表決，確保規(guī)劃充分體現(xiàn)居民意愿。整治村容村貌。以群眾參與為核心，以房前屋后的大事小情為抓手，將共謀共建共管共評(píng)共享嵌入村民的日常生活。村兩委成員帶頭發(fā)動(dòng)親朋好友共捐共建、募集資金；鄉(xiāng)賢理事會(huì)入戶動(dòng)員村民走出“小家”局限，讓位〃大家”環(huán)境；政府〃以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，通過資金、建材等多形式獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)村民參與熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)村屯改造過程中，村民自發(fā)出讓菜地、空地、豬舍、魚塘等場(chǎng)所4800余平方米，投工投勞1000多人次，折合金額約400余萬(wàn)元。清理出來(lái)的空間不僅拓寬了村社道路，還打造出精致的綠化景觀。同時(shí)，該社以〃美麗村莊，清潔家園”建設(shè)為契機(jī)，在村內(nèi)放置300個(gè)垃圾桶，垃圾車每天早晚處置垃圾，僅用三天時(shí)間便完成了〃垃圾不落地”，原本臟亂舊的古老村落轉(zhuǎn)變?yōu)榫吧巳说奶飯@村莊。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。15個(gè)青年村民自發(fā)成立的濟(jì)生緣合作社，模仿網(wǎng)上“開心農(nóng)場(chǎng)〃的做法，通過置換、租賃等方式，將傳統(tǒng)菜地改造為〃城市菜地”。合作社為'地主'’提供種子、肥料、農(nóng)具，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，如果〃地主”沒有時(shí)間，還可以選擇半托管模式，由村民幫忙打理，收獲的蔬菜定期送貨上門。這一模式不僅使每畝土地的年收入由過去的最高3萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的8萬(wàn)元，還帶動(dòng)了摘蔬菜、磨豆?jié){、識(shí)農(nóng)具、烤地瓜等附屬娛樂項(xiàng)目的發(fā)展，有效促進(jìn)了村民增收。隨著合作社的日益壯大，吸弓1了大批外地企業(yè)的前來(lái)投資，如臺(tái)灣的“鳳梨博士”黃來(lái)裕，在當(dāng)?shù)亻_辦了大陸首家鳳梨酥觀光工廠，進(jìn)一步帶動(dòng)了觀光旅游業(yè)的發(fā)展。通過整合城市菜地、保生慈濟(jì)祖宮景區(qū)、古民居和對(duì)臺(tái)文化交流等鄉(xiāng)村休閑旅游資源，鳳梨館、陶藝館、餐飲民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也風(fēng)生水起，為村社提供了近200個(gè)就業(yè)崗位，促使了越來(lái)越多的外出務(wù)工者選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。5推動(dòng)閩臺(tái)交流。作為〃開臺(tái)王”顏思齊的故鄉(xiāng)，該村至今仍是顏氏族群聚居地，閩南文化與歷史底蘊(yùn)深厚，古代高官的私宅“大夫第”，私塾學(xué)堂改造的古民居“學(xué)仔埕〃等39座古厝歷史悠久，顏氏宗祠更是有著700多年的歷史。通過修繕古厝，該村全力打造集閩臺(tái)慈濟(jì)文化和顏氏宗親文化于一體的鄉(xiāng)愁展覽館并依托開臺(tái)先驅(qū)顏思齊文化交流基地，舉行兩岸顏氏宗親會(huì)“同祭開臺(tái)王”大型活動(dòng)，共同續(xù)修顏氏族譜，成為兩岸文化交流的一大盛事，不僅加深顏氏宗親對(duì)同根同源的認(rèn)識(shí)，更帶動(dòng)促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)的共同發(fā)展。如X村與臺(tái)灣大學(xué)城鄉(xiāng)基金會(huì)、中山大學(xué)、廈大臺(tái)研院合作，將院前社作為試點(diǎn)，打造兩岸社區(qū)；臺(tái)灣企業(yè)主動(dòng)對(duì)接院前社，為合作社引入臺(tái)灣種子，設(shè)置臺(tái)灣果蔬種子供應(yīng)中心；臺(tái)灣環(huán)保無(wú)公害協(xié)會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)合作社人員到臺(tái)灣參觀交流；臺(tái)大設(shè)計(jì)學(xué)院也主動(dòng)派出專人來(lái)對(duì)接古厝改造，等等。二、幾點(diǎn)建議當(dāng)前，“幸福X共同締造”行動(dòng)已在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)，我區(qū)也提出了打造幸福X共同締造行動(dòng)示范區(qū)的工作目標(biāo)。馬三家街道邊臺(tái)村作為農(nóng)村試點(diǎn)，其建設(shè)成效相比城區(qū)試點(diǎn)更能凸顯我區(qū)亦城亦鄉(xiāng)的自身特色。借鑒X村院前社的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)邊臺(tái)村試點(diǎn)建設(shè)提出以下建議。一是要強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。近年來(lái)，雖然我區(qū)編制完成《〃三規(guī)合一〃城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，形成了覆蓋全域的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，改變了城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，但整體來(lái)看，規(guī)劃仍限于區(qū)級(jí)宏觀層面，未能深入基層街道、村屯。個(gè)別街道也曾提出制定區(qū)域性發(fā)展控詳規(guī)劃但在其后的工作過程中由于不同原因，均不了了之。建議以推進(jìn)“幸福X共同締造”試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，為邊臺(tái)村與馬三家街道制定符合實(shí)際的區(qū)域規(guī)劃，明確發(fā)展定位、空間布局以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建從全域到局部、從綜合到專項(xiàng)，定位明確、銜接有序、指導(dǎo)到位的規(guī)劃體系。尤為重要的是，規(guī)劃制定要堅(jiān)持政府、群眾和規(guī)劃單位三方互動(dòng)，決不能以政府決策代替群眾意愿。二是要建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)村民自治。從院前經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在社黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，四大組織分工協(xié)作、各司其責(zé)是促使其快速發(fā)展的重要條件。對(duì)比之下，我區(qū)部分村屯也成立了村民理事會(huì)等自治組織，但發(fā)揮作用并不明顯，有的甚至淪為村兩委的附庸。建議健全村級(jí)組織體系，加強(qiáng)村黨組織、村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織等組織配套建設(shè)，理順各組織之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，選好配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，整合資源形成合力。邊臺(tái)村可探索出臺(tái)激勵(lì)政策，真正把老黨員、老干部、德高望重者及熱心公益事業(yè)的村民吸納到自治組織中來(lái)，發(fā)揮其在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)村民、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。要通過有效引導(dǎo)，推動(dòng)村內(nèi)大事小情村民提、村民議、村民辦、村民評(píng)，改變自上而下的治理模式，實(shí)現(xiàn)村民“當(dāng)家作主”。三是要充分宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚思想共識(shí)。在我區(qū)的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民自己院內(nèi)干凈整潔、院外公共區(qū)域無(wú)人管理的情況屢見不鮮。在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)共同締造，最為重要的就是要解決好廣大農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變問題，但囿于小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念要比轉(zhuǎn)變城市居民的思想觀念更加困難。建議以邊臺(tái)村為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)體宣傳陣地，開展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓村民在潛移默化中接受〃共同”理念熏陶，可定期公布村莊整治前后的對(duì)比照片使村民更直接地感受到共同締造所取得的成效，提升參與共同締造的熱情。此外，可適時(shí)組織村締造隊(duì)骨干、“兩委”成員、農(nóng)民代表等群體，到X市進(jìn)行近距離考察學(xué)習(xí)，充分借鑒其發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新共同締造的開展路徑。四是要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，院前社成為共同締造典范村，離不開集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，共同締造只能是空中樓閣?？陀^來(lái)看，我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是四環(huán)外，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是民生改善，仍與城市近郊存在著較大差距，開展的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)也相對(duì)層次較彳氐，僅停留在改造村容村貌的層面，缺少產(chǎn)業(yè)與文化支撐，這對(duì)我們?nèi)蘸笕嫱七M(jìn)共同締造或?qū)⒃斐刹焕绊憽．?dāng)前，邊臺(tái)村以’X市富成蔬菜種植專業(yè)合作社”為引領(lǐng)，在高效設(shè)施蔬菜種植方面取得了一系列不俗的成績(jī)，打造出“喜利媽媽''這一省級(jí)名優(yōu)品牌，建議在土