領(lǐng)導在勝利油田2012年HSE工作會議報告

對標一流創(chuàng)新管理

努力確保油田安全清潔發(fā)展—勝利油田2012年度HSE工作會議報告同志們：根據(jù)會議安排，我代表油田HSE委員會，向大會報告2011年油田HSE工作，分析HSE形勢和存在的問題，部署2012年HSE工作任務(wù)。2011年油田HSE工作簡要回顧2011年，油田牢固樹立〃以人為本〃和〃安全發(fā)展、清潔發(fā)展〃理念，大力開展〃我要安全〃、〃雙十〃安全典型選樹、〃查找身邊十大隱患〃等活動，強化安全宣傳教育，深化全員安全責任落實，精細管理措施，從嚴監(jiān)督考核，有交攵提升了HSE管理水平，油田HSE形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢。一、加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，全力打造油田科學發(fā)展的“一號工程”一是領(lǐng)導高度重視，身體力行抓安全。油田領(lǐng)導把安全發(fā)展提升為油田發(fā)展戰(zhàn)略來定位，把安全工作作為油田科學和諧發(fā)展的〃一號工程〃來推進。孫煥泉同志要求各級、各單位用〃五個第一〃，確?！ò踩谝弧鋵嵉轿弧６遣块T履職盡責，合力聯(lián)動管安全。2011年油田領(lǐng)導第一次與9個部門簽訂了HSE責任狀，落實〃誰主管、誰負責〃原則。成立9個HSE目標責

任項目組，強化HSE重點工作運行。將十個二級單位列為油田安全生產(chǎn)監(jiān)管重點，分別由油田領(lǐng)導和相關(guān)處室進行指導、幫助、監(jiān)督、管理。三是加強考核評比，創(chuàng)先爭優(yōu)促安全。以考核評比引領(lǐng)和促進管理，細化、強化HSE考核，變結(jié)果（事故）考核為全過程、全面考核，共對14個二級單位季度考核掛黃牌，2全。推行安全總監(jiān)制度，推進安全隊伍建設(shè)，在26個二級單位配備了安全總監(jiān)，在60個三級單位配備了安全主任監(jiān)督，在66個四級單位配備了安全責任監(jiān)督。個二級單位季度考核掛黑牌。是加強隊伍建設(shè)，提升能力保安個二級單位季度考核掛黑牌。是加強隊伍建設(shè)，提升能力保安二、加大宣教力度，深化全員培訓，大力營造“我要安全”的濃厚氛圍一是發(fā)揮媒體作用，加強輿論宣傳。勝利電視臺、勝利日報、勝利新聞網(wǎng)開設(shè)《我要安全》欄目或?qū)?、?？?，播發(fā)安全新聞、漫畫和公益廣告等420余條，刊發(fā)安全環(huán)保稿件280余條，刊登安全環(huán)保新聞稿件、信息2100余條，形成了強大的宣傳攻勢，營造了濃厚的安全氛圍。二是深化教育培訓，提升員工素質(zhì)。組織舉辦各類安全培訓班450期，培訓3.1萬人（次）。首次開展了承包商安全培訓，培訓承包商人員1000余名，強化了承包商合作共建、互利共贏的意識。三是優(yōu)化載體形式，發(fā)展安全文化。開展了〃雙十〃安全典型選樹活動，推動油田安全管理上水平。開展油田安全文化創(chuàng)新與發(fā)展研究，舉辦首屆HSE管理與技術(shù)創(chuàng)新成果展覽會，營造了〃共創(chuàng)共享、安全發(fā)展〃的局面。建設(shè)基層安全文化宣傳陣地，促進安全文化進基層、進社區(qū)、進校園、

進家庭、入人心。油田被評為全國〃安全生產(chǎn)月〃活動先進單位，是集團公司唯一獲獎單位。三、深入隱患排查，優(yōu)化治理機制，強力提高油田本質(zhì)安全水平一是開展“查找身邊十大隱患”活動，增強隱患排查治理工作的廣泛性。共排查各類隱患35.7萬個，基層單位整改率為98.7%員工參與率達到100%梳理出油田級HSE十大重點（風險、薄弱環(huán)節(jié)）。二是創(chuàng)新檢查方式，增強隱患排查治理工險、薄弱環(huán)節(jié)）。二是創(chuàng)新檢查方式，增強隱患排查治理工作的針對性。做到了日常監(jiān)督檢查規(guī)范化、綜合檢查制度化、專項檢查特色化、解剖檢查常態(tài)化，形成了〃點面結(jié)合、四位一體〃的監(jiān)督檢查機制。重點開展了第86次崗位責任制大檢查和非主體作業(yè)隊伍、承包商、放射源等18項專項檢查，對6個二級單位進行了解剖檢查。迎接國家部委、山東省和集團公司各類HSE查治理工作的實效性。優(yōu)化隱患項目運作模式，強化過程管理和節(jié)點控制，80項、49745萬元隱患治理項目按期優(yōu)質(zhì)完成。檢查9檢查9次，得到一致好評。三是強化項目運行,理，增強隱患排四、突出重點工作，強化措施落實，嚴格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險一是強化海上安全環(huán)保監(jiān)管。針對海上HSE工作面臨的形勢和問題，整合海上HSE管理資源，成立海上安全環(huán)保管理處，與海監(jiān)處、安全環(huán)保處合署辦公，集中專業(yè)監(jiān)管力量，加大海上安全環(huán)保工作力度，搞好海上安全生產(chǎn)。實施海上雙月HSE例會制度，保證了海上安全監(jiān)管運行有力、扎實有效。針對蓬萊19-3油田溢油事故，油田領(lǐng)導高度重視，組織開展涉海油田地質(zhì)風險分析研究，全面開展海上風險大排查、情況大盤點、隱患大治理，改善了海上本質(zhì)安全水平。完善海上安全環(huán)保制度體系，修訂6項海上安全管理制度，進一步規(guī)范和強化了海上安全管理。二是強化井控安全監(jiān)管。修訂下發(fā)了陸上和海上的鉆井、作業(yè)和不壓井作業(yè)井控工作細則，進一步細化、強化井控管理，促進了井控安全工作的精細化和科學化。強化不壓井作業(yè)隊伍安全監(jiān)管，有效保障了施工安全。規(guī)范井下作業(yè)井控設(shè)計，在地質(zhì)、工藝、施工設(shè)計中增加井控專篇，從源頭保障作業(yè)井控安全。加強報廢井治理，共治理報廢井500口。三是強化承包商安全監(jiān)進一步理順承包商監(jiān)管機制，修訂完善承包商管理制度，明晰安全監(jiān)管的責任點和管控點，督促各單位真正將承包商納入一體化管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核。有針對性地開展了非主體作業(yè)隊伍和外雇船舶專項調(diào)研，對不符合油田要求的承包商和外雇船舶進行清理，提升了非主體作業(yè)隊伍和外雇船舶監(jiān)管水平。四是強化境外公共安全管理。理順境外公共安全管理體制，明晰監(jiān)管職責，強化分級管理，實施境外項目安全監(jiān)管制，健全了境外公共安全管理網(wǎng)絡(luò)。五、統(tǒng)籌推進，精細運行，全面做好專項安全管理和職業(yè)健康管理工作一是加強職業(yè)衛(wèi)生工作。理順職業(yè)健康管理體制，修訂完善油田職業(yè)健康管理規(guī)定，明晰職責，規(guī)范和加強職業(yè)健康管理。建立健全油田職業(yè)健康管理檔案，開展有害作業(yè)崗位定期評價檢測確保職業(yè)健康措施落到實處。檢測職業(yè)病危害工作場所1206個，檢測率91.2%，合格率95.4%。對17409名接害作業(yè)人員

進行了體檢，受檢率達95.5%。進行了體檢，受檢率達95.5%。二是加強交通安全把交通安全管理作為油田安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有針對性地制定了適應(yīng)不同季節(jié)特點的交通安全管理措施，加強駕駛員交通安全教育和車輛日常運行風險識別與控制，推行內(nèi)部準駕證和新的基層車輛單位安全管理措施〃十八法〃，加強危險化學品運輸和7座以上乘用車輛的日常運行監(jiān)控，有效防范了責任交通事故發(fā)生。三是強化特種設(shè)備管理。認真貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，全面完成特種設(shè)備年度檢測計劃，強化日常運行管理和維護保養(yǎng)，及時組織整改設(shè)備隱患，確保特種設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。六、推進清潔生產(chǎn)，加強污染防治，提高了油田環(huán)境保護水一是強化環(huán)境保護意識，大力推進清潔生產(chǎn)。按照傅總〃樹立綠色、清潔、低碳的理念〃要求，結(jié)合集團公司〃打造高度負責任、高度受尊敬企業(yè)〃需要，創(chuàng)新環(huán)保管理思路，夯實環(huán)保工作基礎(chǔ)。修訂完善了12項環(huán)保管理制度，組織開展了“6.5〃世界環(huán)境日等活動，將清潔生產(chǎn)與基層建設(shè)工作有機結(jié)合，加強教育培訓，強化督導檢查，油田22家勘探、開發(fā)單位已通過山東省和中石化集團公司的清潔生產(chǎn)審核驗收。二是狠抓采油污水減排，加強污染治理設(shè)施管理。把采油污水減排作為〃一把手〃工程來抓，堅持〃產(chǎn)注一體化治理〃的思路，認真研究注采不平衡及達標排放技術(shù)難題，制定減排方案，強化運行，持續(xù)推進污水減排工作，共減排采油污水508萬噸、COD389噸、氨氮34噸。加強污染治理設(shè)施運行管理，細化監(jiān)測與監(jiān)督檢查，污染物實現(xiàn)達標排放。勝利發(fā)電廠四臺機組脫硫工程全部穩(wěn)定運行，處理煙氣達標率100%；工業(yè)污水外排達標率95%以上；固體廢物無害化處理率100%。三是加強隱患排查，防控環(huán)保風險。制定《環(huán)境隱患排查及監(jiān)督管理辦法》，對環(huán)境風險實行〃分類分級〃管理，建立了隱患排查及風險防控工作體系。開展雨季、汛期環(huán)境隱患排查，及時消除水體污染隱患。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增加應(yīng)急物資配備，強化應(yīng)急演練，提升了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。開展油田含放射源計量裝置專項清查，強化監(jiān)管措施，消除了輻射安全風險。經(jīng)過大家的共同努力，油田繼續(xù)保持了HSE工作總體平穩(wěn)態(tài)勢。油田被評為集團公司年度安全生產(chǎn)先進單位、環(huán)境保護先進單位、職業(yè)健康先進單位、消防安全先進單位和〃我要安全〃主題活動先進單位。成績來之不易，全體員工特別是辛勤工作在HSE崗位上的干部職工做了大量工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表油田HSE委員會，向同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！HSE問題和形勢分析2011年，經(jīng)過油田上下的共同努力，油田杜絕了企內(nèi)人員責任死亡事故和各類重大生產(chǎn)安全事故，HSE工作保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。同時，我們也清醒地認識到，油田HSE管理基礎(chǔ)仍然薄弱，員工的安全素質(zhì)還需提升，安全責任落實還不到位，職業(yè)健康、環(huán)保和安全還沒有放到同等重要位置；長周期的安全生產(chǎn)在干部職工中萌生了松懈麻痹的思想，安全意識淡化，安全氛圍下降；多年來的安全管理方式在管理隊伍中形成了慣性模式，缺乏創(chuàng)新，影響實效；制約油田安全、清潔生產(chǎn)的問題還依然存在，事故還時有發(fā)生，油田HSE形勢仍不容樂觀。當前，國家安全環(huán)保標準不斷提高，要求越來越嚴；集團公司建設(shè)世界一流能源化工公司的號角已經(jīng)吹響，綠色低碳列為新的發(fā)展戰(zhàn)略；勝利油田要在打造一流中實現(xiàn)率先發(fā)展，做好HSE工作是重要基礎(chǔ)。面對新形勢，立足新起點，我們必須高度重視，集中優(yōu)勢力量，形成強大合力，切實做好HSE工作。綜合分析當前的HSE工作形勢和風險，主要有以下幾個特點：一、海上生產(chǎn)仍是油田安全管理的第一重點國家高度重視海上安全環(huán)保工作，對海上油氣開發(fā)提出了更高標準、更嚴要求。海上是油田原油上產(chǎn)的重要陣地，隨著海上油田開發(fā)規(guī)模不斷擴大，工作量增多，安全風險隨之加大。二、承包商是油田安全管理的最大難點油田登記各類工程建設(shè)承包商隊伍386個，其中從事高風險施工的承包商隊伍有58個。一方面，承包商數(shù)量規(guī)模大，管理水平參差不齊，部分承包商在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理等方面與我們的要求存在較大差距，有的承包商存在違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包行為，安全監(jiān)管難度很大。另一方面，二級單位重視不夠，〃誰引進、誰負責〃的原則不落實，承包商安全監(jiān)管難以到位。三、外部市場是油田安全管理的薄弱點油田外部市場遍布國內(nèi)30個省市和16個海外國家，涉及多個專業(yè)，具有風險高、隊伍分散、單兵作戰(zhàn)的施工特點，而HSSE機構(gòu)設(shè)置、人員培訓、分包商和外用工管理、公共安全、應(yīng)急管理等各項工作相對薄弱。海外市場管理受所在國安全法律法規(guī)和公共安全形勢影響較大，各國安全標準和規(guī)范不一致，大量雇傭外籍人員，用工素質(zhì)參差不齊，面臨著生產(chǎn)安全風險和公共安全風險的雙重考驗，安全監(jiān)管手段和力量卻十分有限。四、環(huán)境保護是油田開發(fā)的制約點一是采油污水增加，減排壓力增大。目前油田富余污水已達16萬噸/天。未來5年，富余污水量每天將增加約2萬噸，減排矛盾非常突出。二是污水外排標準提高，處理技術(shù)受限。目前山東省要求所有外排工業(yè)污水必須達到一級排放標準，即COD、氨氮濃度分別為60mg/L、10mg/^目前的標準已經(jīng)達到油田外排污水處理的極限水平。2013年污水排放標準將進一步提高，即COD、氨氮分別為50mg/L、5mg/L。2012年HSE工作任務(wù)2012年油田HSE工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立〃安全高于一切，生命最為寶貴〃的理念，大力實施綠色低碳戰(zhàn)略，堅持〃安全第一、預(yù)防為主、綜合治理〃的方針，以〃我能安全〃主題活動為載體，以安全文化為引領(lǐng)，以風險管理為核心，以提升素質(zhì)為根本，以落實責任為重點，樹形象、樹風氣，抓執(zhí)行、抓班組，嚴監(jiān)管、嚴考核，強化理念創(chuàng)新、做法務(wù)實，深化精細管理、過程監(jiān)控，建設(shè)一流HSE隊伍，創(chuàng)造一流HSE業(yè)績，確保油田安全發(fā)展、清潔發(fā)展。2011年油田HSE工作的奮斗目標是：努力實現(xiàn)〃五個避免〃，即避免人身傷亡事故、井噴事故、火災(zāi)爆炸事故、環(huán)境污染和公共安全責任事故。為貫徹落實集團公司HSE工作會議精神，確保油田HSE目標的實現(xiàn)，2012年重點抓好以下以下方面工作。一、開展“我能安全”活動，提升全員安全生產(chǎn)能力.領(lǐng)導樹形象，引領(lǐng)〃我能安全〃。各級領(lǐng)導特別是各級單位一把手要樹立高度重視安全生產(chǎn)的負責任形象、務(wù)實推進安全工作的實干形象、言行一致堅守安全承諾的誠信形象、自覺踐行安全規(guī)章的自律形象，將安全理念融入到思想政治、生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓教育和生活保障工作中，主動引領(lǐng)、率先垂范，做到安全部署到位、安全投入到位、機構(gòu)設(shè)置到位、日常督查到位、承諾履行到位、考核獎懲到位〃六個到位〃，保障〃全員安全〃、〃油田安全〃。.機關(guān)樹風氣，推進〃我能安全〃。各級機關(guān)要將HSE工作納入一體化管理，按照〃誰主管、誰負責〃、〃誰分管、誰負責〃、〃管生產(chǎn)、管安全〃的原則，〃抓生產(chǎn)不忘安全，抓安全促進生產(chǎn)〃，把〃安全寓于生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全〃的理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，抓安全、想安全、保安全。落實各分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門的安全職責，做到分管業(yè)務(wù)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。要切實發(fā)揮樞紐作用，把安全標準及工作要求融入業(yè)務(wù)與內(nèi)控流程，做到高效傳達安全指令，高效組織安全活動，高效解決安全問題，高效消除安全隱患，高效處置應(yīng)急事件，高效推廣安全經(jīng)驗，實現(xiàn)〃我分管的單位能安全〃、〃我負責的業(yè)務(wù)能安全〃、〃我承諾的工作能安全〃。各級HSE委員會要量化考核指標，將部門HSE職責履行情況納入HSE考核，并與職能部門簽訂HSE責任狀，落實職能部門HSE目標責任。.員工盡職責，實現(xiàn)〃我能安全〃。安全工作落實在基層，關(guān)鍵在班組，重點在崗位。各級各單位要按照崗位、職責、標準、程序、要求〃五落實〃的原則，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，做到有崗必有責、上崗必守責。堅持以人為本、關(guān)爰生命，大力推行現(xiàn)場作業(yè)〃七想七不干〃，引導全員樹立〃我的崗位我負責〃，〃我當班我負責〃理念，主動踐行安全規(guī)范，自覺規(guī)避安全風險，實現(xiàn)〃我能安全〃、〃我們安全〃。二、創(chuàng)新發(fā)展安全文化，引領(lǐng)油田持續(xù)安全發(fā)展.重塑安全文化理念，打造勝利安康精神家園。油田開展安全文化建設(shè)創(chuàng)新和發(fā)展研究，總結(jié)、凝練出行業(yè)領(lǐng)先、具有勝利特色的安全文化，培育〃安全高于一切，生命最為寶貴〃的核心理念，健全規(guī)章制度，規(guī)范操作行為，營造安全氛圍，引領(lǐng)全員實現(xiàn)〃百年勝利、百年安康〃的愿景目標。積極開展國家級安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，展現(xiàn)國有企業(yè)重安全、負責任的良好形象。同時各單位要大力開展〃安全文化示范單位〃創(chuàng)建活動，推動安全文化建設(shè)深入開展。.加強安全宣傳教育，營造安全文化氛圍。油田將加快建設(shè)安全教育基地，開發(fā)、引進安全宣傳教育系列專題片，不斷豐富全員安全文化教育載體。深入開展基層安全文化陣地建設(shè)，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，促進基層安全文化〃百花齊放〃。發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范作用，推廣〃雙十〃典型經(jīng)驗，推廣管理和技術(shù)創(chuàng)新成果，10倡導員工開展〃小改小革〃和技術(shù)創(chuàng)新活動，帶動油田安全管理水平的全面提升。同時各單位要強化日常安全教育，持續(xù)開展安全文化進班組、進社區(qū)、進學校、進家庭〃四進〃活動，促進安全文化全面滲透、深入人心。電視臺、報社及網(wǎng)絡(luò)媒體要加大安全宣傳力度，大力宣傳先進安全文化，營造濃厚的輿論氛圍。.深化全員安全培訓，提升安全綜合素質(zhì)。各級各單位要強化職能部門、培訓機構(gòu)、生產(chǎn)單位三方聯(lián)動，組織實施全員安全〃強素質(zhì)工程〃，將HSE理念及知識列為所有培訓班的重要內(nèi)容、必學必考課程，將安全文化教育基地列為所有培訓班的參觀項目。加強機構(gòu)、教師、教材建設(shè)，抓好制度、機制、方式創(chuàng)新，全面提高安全培訓質(zhì)量。領(lǐng)導層，要重點加強國際一流先進HSE理念和方法培訓，提升安全領(lǐng)導力。管理層，要重點加強HSE管理系統(tǒng)知識培訓，提升專業(yè)化水平。操作層，要根據(jù)崗位職責要求實施按需培訓，增強安全培訓的針對性和實效性。采取多種安全技能獎勵方式，激勵員工自覺提升安全技能。三、強化風險核心管理，提高HSE系統(tǒng)運行水平.提升標準，整體推進HSE體系建設(shè)。針對部分單位對HSE體系建設(shè)存在的領(lǐng)導重視不夠、執(zhí)行標準不高、協(xié)調(diào)推進不力等問題，要查找原因，分析不足，以國家推行的企業(yè)標準化達標規(guī)范為指導，提升標準，優(yōu)化體系，整體推進，全面提高。各單位要在二季度完成HSE體系建立完善工作，油田將對各單位HSE體系建設(shè)情況進行檢查。.強化審核，確保HSE體系有效運行。要加強HSE體系知識的深度培訓，提升管理能力和運行實效。要強化事前預(yù)防、風11險管理核心，做好HSE危害識別、風險分析，加強進入新領(lǐng)域、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、采購新設(shè)備等環(huán)節(jié)的風險研究，落實風險控制措施。要加強體系審核和管理評審，實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我激勵、閉環(huán)管理、持續(xù)改進。強化各級主要領(lǐng)導對HSE體系的關(guān)注度，避免日常安全管理與體系運行〃兩張皮〃現(xiàn)象。開展以HSE管理體系運行為主要檢查內(nèi)容的第87次崗位責任制大檢查，對油田機關(guān)和二級單位HSE體系運行情況進行全面審核，促進各單位HSE管理水平的進一步提升。.優(yōu)化機制，提升HSE管理科學化水平。健全完善HSE體系運行機制，深化健康、安全、環(huán)境一體化管理，優(yōu)化策劃、實施、檢查、整改一體化組織，強化監(jiān)督檢查、審核評審、考核評比一體化運行，提升HSE管理運行質(zhì)量。完善HSE委員會會議督辦、HSE目標責任項目組、HSE工作通報等制度，配套完善日常工作推進和重點、難點問題研究解決機制，確保HSE工作運行有力、扎實有效。四、抓執(zhí)行、抓班組，夯實油田安全生產(chǎn)根基.抓執(zhí)行，促落實。要強化領(lǐng)導的執(zhí)行意識和帶頭作用。決策層，要保證方針政策、決策規(guī)劃科學合理、指導有力。管理層，要做到標準制度、措施辦法針對性強、切實可行。執(zhí)行層，要做到標準制度、措施辦法執(zhí)行到位、落實到位。要以方便崗位員工執(zhí)行為出發(fā)點和立足點，以好學、好記、好用為根本，制定安全政策、規(guī)章制度及發(fā)布安全標準要抓住本質(zhì)、突出關(guān)鍵，力求復雜問題簡單化，簡單問題流程化，流程化問題標準化，讓員工易于執(zhí)行、樂于執(zhí)行、有效執(zhí)行。12.抓班組，強基礎(chǔ)。各級各單位要按照國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)班組建設(shè)和班組長安全培訓工作的指導意見，強化班組安全基礎(chǔ)管理，不斷提升班組風險判斷、預(yù)防自控、安全生產(chǎn)等綜合技能。加強班組長安全培訓，每年輪訓班組長1遍，安全培訓時間不少于24學時。推廣〃白國周班組管理法〃等班組安全管理先進經(jīng)驗，培養(yǎng)自主管理型班組長。推進現(xiàn)場管理規(guī)范化，做到場地規(guī)范、流程規(guī)范、安裝規(guī)范、環(huán)境規(guī)范。推進崗位操作標準化，做到自覺抵制〃三違〃和〃低老壞〃現(xiàn)象。推廣鉆井行業(yè)標準化操作示范班組做法，開展〃爭創(chuàng)安全標準化班組、爭做安全標準化能手〃活動，提升班組安全標準化水平。.抓重點，保安全。圍繞油田〃東部硬穩(wěn)定、西部快上產(chǎn)、非常規(guī)大發(fā)展〃的戰(zhàn)略部署，成立西部上產(chǎn)和非常規(guī)發(fā)展安全保障項目組，制定完善非常規(guī)施工作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范和標準，保障安全上產(chǎn)、安全發(fā)展。加強關(guān)鍵裝置、要害部位的安全管控，落實安全技術(shù)措施、管理措施和監(jiān)控措施。加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴格作業(yè)許可，保障施工安全。加強對石油化工總廠升級改造、勝利發(fā)電廠三期建設(shè)、物資供應(yīng)處成品油庫遷建等重點工程施工的安全管理，創(chuàng)建平安工程。.抓源頭，防隱患。要抓好本質(zhì)安全的源頭，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團公司〃三同時〃管理制度，強化建設(shè)項目〃三同時〃管理。項目管理部門要與安全環(huán)保部門結(jié)合，做到提前介入，優(yōu)化方案設(shè)計，科學組織施工，強化過程監(jiān)控，嚴格竣工驗收，確保HSE設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，避免新上項目〃先天不足〃。13五、抓隊伍、抓作風，提升HSE系統(tǒng)履職水平.抓思想，強化責任意識。要結(jié)合〃為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)〃活動，在HSE系統(tǒng)廣泛開展以〃比忠誠敬業(yè)、看工作態(tài)度〃「比嚴格要求，看工作作風〃「比學習創(chuàng)新，看工作方式〃「比精細管理、看工作能力〃、〃比辦法務(wù)實，看工作業(yè)績〃為主要內(nèi)容的〃五比五看〃活動，增強認識，強化責任，提升水平，形^SE工作創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。.抓學習才是高綜合素質(zhì)。在HSE系統(tǒng)廣泛開展學習型、創(chuàng)新型團隊創(chuàng)建活動，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把所學所思轉(zhuǎn)化為推進安全發(fā)展的能力。要學習業(yè)務(wù)知識，努力提高風險預(yù)知預(yù)控、隱患排查分析、解決重點難點問題、處理突發(fā)事件的能力。要學習管理知識，加強理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，提升管理水平。要學習專業(yè)技術(shù)，推動技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，提升油田本質(zhì)安全水平。.抓作風，做到務(wù)實高效。HSE隊伍要弘揚中國石化〃嚴細實恒〃的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是〃嚴〃，嚴格要求、嚴抓嚴管，做到檢查工作不瞻前顧后，考核講評不左右平衡，通報問題不避重就輕，事故處理不靈活變通。二是〃細〃，細化目標任務(wù)，細化工作流程，細化崗位責任，細化標準要求，確保執(zhí)行到位、執(zhí)行有力。三是〃實〃，辦法務(wù)實、工作扎實，做到日常管理有實招，監(jiān)督檢查報實情，組織活動講實效。四是〃恒〃，持之以恒、常抓不懈，健全長效機制，確保持續(xù)安全發(fā)展。六、嚴格監(jiān)管，嚴格考核，提升HSE監(jiān)管工作水平14.完善督查機制，嚴格監(jiān)督管理。全面推進安全總監(jiān)制度，在安全生產(chǎn)重點二級單位配備安全總監(jiān)，在生產(chǎn)任務(wù)重、安全風險高的三、四級單位分別配備安全主任監(jiān)督、安全責任監(jiān)督。建立健全〃日常督查、綜合檢查、專項督查、解剖檢查、評審檢查〃的〃五位一體〃監(jiān)督檢查機制，確保監(jiān)督全面到位、風險有效受控。完善監(jiān)督檢查制度，分專業(yè)制定、實施HSE檢查表，加強監(jiān)督檢查運行管理，實現(xiàn)統(tǒng)一編制計劃、統(tǒng)一檢查標準、統(tǒng)一協(xié)調(diào)運行、統(tǒng)一評價考核、統(tǒng)一信息反饋〃五統(tǒng)一〃，提高監(jiān)督質(zhì)量。.創(chuàng)新督查方式，提高督查實效。充分利用各級專業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)力量，充分發(fā)揮各級安全總監(jiān)、安全主任監(jiān)督、安全責任監(jiān)督的作用，優(yōu)化工作方式，實現(xiàn)從重問題數(shù)量到重問題質(zhì)量、從面上檢查到深度分析、從全面檢查到分級檢查的轉(zhuǎn)變。推廣〃異體監(jiān)督〃、〃派駐監(jiān)督〃經(jīng)驗，確保重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、外部市場監(jiān)管及時到位。加大對重點監(jiān)管單位、基礎(chǔ)薄弱單位和事故單位的評價檢查、解剖檢查力度，提高督查的系統(tǒng)性和針對性。強化習慣性違章、重復性問題的監(jiān)督檢查和整改落實，研究深層次原因，制定有力措施解決共性問題。開展〃百佳安全監(jiān)督員〃、〃百名安全衛(wèi)士〃評選活動，搭建公眾監(jiān)督平臺，提高全員參與安全監(jiān)督的積極性。.強化排查治理，消除事故隱患。進一步完善隱患排查治理機制，實施隱患閉環(huán)管理、隱患治理分級分工負責、重大隱患掛牌督辦，按照〃四定〃原則及時落實整改，全程跟蹤，確保安全生產(chǎn)。要整合資源，集中資金、集中力量，搞好隱患治15理，生產(chǎn)管理部牽頭建立隱患治理動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，設(shè)備管理、財務(wù)、計劃、安全環(huán)保等部門共同將投資、成本、安全費用、棄置費用、修理費用和安?；鹨惑w化運行，確保隱患及時排查，整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案〃五落實〃。全年計劃隱患治理項目79項、資金51683萬元。加強隱患治理項目運作，加強項目立項、設(shè)計、施工、驗收和后評估全過程管理，做到隱患排查治理的制度化、規(guī)范化和可持續(xù)。對暫時無法整改的重大隱患，要落實〃特護〃措施，強化動態(tài)監(jiān)控，確保萬無一失。同時對2011年〃查找身邊十大隱患〃活動梳理出的問題做好全面整改工作。.嚴格考核兌現(xiàn)，提升監(jiān)管水平。健全HSE考核體系，創(chuàng)新HSE考核辦法，樹立〃安排+不檢查二不落實〃、〃安排+檢查=落實不到位〃、〃安排+檢查+考核二高效落實〃的理念，堅持日常監(jiān)督考核為主，強化年度目標責任考核及重點工作專項考核和月度排名掛旗通報及季度排名掛牌講評，加強過程監(jiān)管考核，做到HSE檢查考核常態(tài)化。量化考核指標，加大對領(lǐng)導層和機關(guān)部門的考核力度，將〃誰主管、誰負責〃落到實處。加強對各級安全總監(jiān)、主任監(jiān)督、責任監(jiān)督和安全環(huán)?？崎L的考核，形成庸者下、能者上的競爭格局。細化事故管理，明確考核標準，按照〃四不放過〃原則，嚴肅事故查處、考核和問責，真正做到事故原因水落石出、事故教訓刻骨銘心、事故處理切膚之痛、防范措施舉一反三。七、強化環(huán)保意識，創(chuàng)新管理模式，打造油田綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢16.加強組織領(lǐng)導，夯實環(huán)?；A(chǔ)。加強環(huán)保宣傳教育，強化全員環(huán)保意識，營造人人關(guān)注環(huán)保的濃厚氛圍。加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，確保環(huán)保目標任務(wù)完成。加強環(huán)保制度建設(shè)，進一步規(guī)范環(huán)?；A(chǔ)管理。加強環(huán)境監(jiān)測和綜合分析，掌握油田環(huán)保工作的主動權(quán)。加大環(huán)?？萍脊リP(guān)力度，開展污染減排、非常規(guī)開發(fā)環(huán)保配套、鉆井作業(yè)噪音防治、水體土壤污染防治和環(huán)境風險防控等技術(shù)研究，提前做好必要的技術(shù)儲備。加強環(huán)保政策研究，提高應(yīng)對環(huán)保問題的前瞻性。.創(chuàng)新工作措施，提升管理水平。堅持源頭污染防控，嚴格落實《建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則》和項目環(huán)保預(yù)審制度，加強建設(shè)項目環(huán)?！ㄈ瑫r〃管理，杜絕新建項目環(huán)保隱患。將清潔生產(chǎn)與基層建設(shè)工作有機結(jié)合，完善組織機構(gòu)，健全工作制度，強化督導檢查，有效推進清潔生產(chǎn)。加強水體環(huán)境風險防控，完善環(huán)境保護及應(yīng)急處置機制，探索建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置中心，防范水體污染事故。加強輻射安全管理，建立放射源信息化監(jiān)管系統(tǒng)，為放射源配備GPS定位跟蹤裝置，確保放射源全過程受控。持續(xù)推進〃三廢〃再利用，提高油田資源綜合利用水平。.突出重點難點，搞好污染治理。樹立開發(fā)與污水減排一體化運行的理念，開發(fā)處和采油工程處牽頭，相關(guān)部門配合，綜合制定和優(yōu)化減排方案，落實減排措施，加大污水回注回灌力度，確保減排目標任務(wù)的順利完成。加大污水處理新技術(shù)、新工藝研發(fā)及應(yīng)用力度，加快治理設(shè)施改造升級，爭取污水減排工作的主動權(quán)。健全污染治理資金投入長效機制，加強治理設(shè)施運行監(jiān)督，17努力實現(xiàn)污水外排達標、油泥砂全部無害化處理、鉆井廢物隨鉆隨治、鉆井作業(yè)廢液全部集中處理、煙氣治理全部達標。八、重點工作（一）強化涉海安全監(jiān)管。一是優(yōu)化調(diào)整開發(fā)建設(shè)模式，降低系統(tǒng)安全風險，持續(xù)開展隱患排查、評估，加快隱患治理步伐，加快推進灘海陸岸發(fā)證檢驗，改善海上本質(zhì)化安全水平。二是加強建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)管，組建海底管線專業(yè)維護隊伍，做好平臺與海底管線的日常監(jiān)控，對出海作業(yè)和臨時出海人員實行全面監(jiān)控，優(yōu)化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。三是明確責任主體，完善監(jiān)管措施，嚴格外雇平臺、船舶的準入和日常安全管理，對不服從應(yīng)急指揮和不符合安全要求的堅決予以清退。四是進一步加強應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急處置機制，增強應(yīng)急處置能力。做好在油田舉辦的集團公司海上聯(lián)合應(yīng)急演練相關(guān)工作，檢驗和提升海上應(yīng)急處置能力及水平。（二）加強井控工作。一是抓井控理念到位。要牢固樹立大井控管理理念，推行〃四把關(guān)五到位〃過程節(jié)點控制法，把井控工作抓細、抓實、抓牢。二是抓井控責任落實。健全完善井控工作領(lǐng)導小組，落實井控管理、監(jiān)督職責，抓好全過程的井控管理和監(jiān)督。三是抓重點井監(jiān)控。實行重點井井控措施專家會診制度，提前預(yù)測井控安全風險，落實防控措施。強化四川、新疆等高含硫區(qū)域井控工作，嚴格落實鉆開油氣層審批程序，落實監(jiān)管責任。開展非常規(guī)發(fā)展安全風險研究，制定落實非常規(guī)發(fā)展井控安全管理措施。四是加強非主體作業(yè)隊伍安全管理。加大〃三限〃管理力度，完善邛艮制、規(guī)范、清退〃機制，探索建立有償派駐幫扶18機制，提升非主體作業(yè)隊伍安全管理水平。五是抓硫化氫防治。定期開展硫化氫普查，強化動態(tài)監(jiān)測，落實有效措施，防范硫化氫中毒事故。（三）加強承包商管理。一是要嚴格執(zhí)行集團公司和油田承包商安全管理規(guī)定，按照〃誰主管、誰負責〃“誰引進、誰負責〃，〃誰發(fā)包、誰負責〃的原則，落實甲方監(jiān)管責任，嚴把承包商隊伍市場準入關(guān)、過程監(jiān)管關(guān)、資質(zhì)評審關(guān)、財務(wù)結(jié)算關(guān)。二是要樹立〃合作雙贏、安全發(fā)展〃的理念，將承包商納入本單位HSE管理體系，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、嚴格考核。三是加強對高風險承包商的監(jiān)管，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督，防范重特大事故。四是嚴格落實承包商安全風險抵押金制度，約束承包商強化自主管理，提升安全管理水平。五是建立承包商安全生產(chǎn)信用體系，實行黑名單制度，完善清理、清退和獎懲機制，及時清理弄虛作假、信用不佳、私自掛靠、發(fā)生事故的承包商。（四）加強外部施工隊伍安全管理。一是進一步建立健全境外HSSE管理體系，完善管理機構(gòu)，明確境外HSSE管理職責。二是強化外部市場隊伍管理嚴格執(zhí)行新上項目風險評估報告和外出隊伍安全資質(zhì)審核制度，健全承包商及外用工管理等制度，提升基礎(chǔ)管理水平。三是堅持外部重點項目派駐HSSE總監(jiān)，力口強監(jiān)管，切實保障施工安全。四是嚴把國外用工錄用關(guān)，強化國外用工的安全培訓，提升國外用工的