中美農(nóng)業(yè)對比課件

曾晶黃綠峰高力王子裕中美兩國農(nóng)業(yè)比較summary中美農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀政府對農(nóng)業(yè)的支持中美農(nóng)業(yè)發(fā)展概況中美農(nóng)業(yè)差異原因中美農(nóng)業(yè)支持總量和結(jié)構(gòu)比較中美農(nóng)業(yè)支持傾向比較中美農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀----中美農(nóng)業(yè)發(fā)展概況中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居世界第一，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要是肉制品、水果、蔬菜等；美國是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，大豆、玉米產(chǎn)量和出口量均領(lǐng)先于其他國家，兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點各有不同。中美農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀----中美農(nóng)業(yè)差異原因

1.中國農(nóng)業(yè)科技投入不足，美國政府每年投入大量資金用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代末期，美國每年用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費約為620億美元，對農(nóng)業(yè)科技的投入強(qiáng)度明顯大于整個社會平均的科技投入水平。在此期間，美國的農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度超過3%，高于發(fā)達(dá)國家的平均水平2.37%，而同期中國的農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度只有0.49%。持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入使美國農(nóng)業(yè)的科技含量高，新技術(shù)、新設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，大大提高了美國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和單產(chǎn)水平。2.中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效果不理想，美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度很大。2009年美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼達(dá)到9856.7億美元，高于中國的7161.4億美元。從絕對數(shù)值來看，美國每個農(nóng)場平均獲得補(bǔ)貼超過10000美元，而中國由于中間環(huán)節(jié)過多，人均獲得補(bǔ)貼很低。2001年中國人均農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只有27.5美元，而美國高達(dá)3178.9美元。美國政府重視對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，確保農(nóng)民收入不低于城市居民的平均收入水平。中美農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀----中美農(nóng)業(yè)差異原因

3.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式落后，美國農(nóng)業(yè)人口只占全國總?cè)丝诘?%，人均耕地面積約為中國的200倍。因此美國農(nóng)業(yè)得以大規(guī)模使用機(jī)械化生產(chǎn)，減少了人力投入，形成了集約化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

4.中國農(nóng)業(yè)人口文化程度低。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的數(shù)據(jù)，美國成人人均受教育年限為12.4年。中國成人人均受教育年限為7.5年，農(nóng)業(yè)人口受教育程度更低。農(nóng)業(yè)人口文化程度低，極大地影響到其對農(nóng)業(yè)科技知識的接受和掌握，不利于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用和推廣。政府對農(nóng)業(yè)的支持測算農(nóng)業(yè)支持水平的方法（1）

一般采用國際通用的生產(chǎn)者支持估計（PSE，Producer

SupportEstimate），即OECD用于測度實施農(nóng)業(yè)支持政策措施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得的補(bǔ)貼，稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼”。具體可以分為：一是價格支持，二是直接補(bǔ)貼。測算農(nóng)業(yè)支持水平的方法（2）

WTO的綜合支持量AMS計算方法。

政府對農(nóng)業(yè)的支持---中美農(nóng)業(yè)支持總量和結(jié)構(gòu)比較(1)總量比較總支持水平估計值(TSE)衡量的是由于支持農(nóng)業(yè)政策的實施，每年從納稅人和消費者轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)的所有價值。從表可以看出，美國的TSE由于基數(shù)較大而增長緩慢，我國快速增長的TSE使我國與美國在農(nóng)業(yè)支持總量上的差距逐漸縮小但這并非說我國已是世界上農(nóng)業(yè)支持水平較高的國家，如果考慮到我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、我國農(nóng)業(yè)人口的比重及每公頃耕地所獲得的支持這些因素，我國的農(nóng)業(yè)支持水平仍然較低。政府對農(nóng)業(yè)的支持---中美農(nóng)業(yè)支持傾向比較

(1)出口傾向農(nóng)產(chǎn)品與進(jìn)口傾向農(nóng)產(chǎn)品支持水平比較。美國出口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得了更多的支持，說明美國的農(nóng)業(yè)政策實行的是出口促進(jìn)戰(zhàn)略。1993～2000年，中國的進(jìn)口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得了相對較多的支持；2001年，中國加入WTO，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力受到了較大的關(guān)注，2001～2005年期間，我國出口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者得到了更大的支持，但2005年以后，由于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差，我國對進(jìn)口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者又增加了支持。從中可以看出我國傾向于保護(hù)進(jìn)口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。中國得到的啟示通過中美農(nóng)業(yè)支持水平的實證比較，可以得出以下結(jié)論：第一，與提倡農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的美國相比，中國的農(nóng)業(yè)支持水平還不高，我國農(nóng)民收入低。第二，與美國相比，我國農(nóng)業(yè)支持政策中生產(chǎn)者支持所占比重較大，且對生產(chǎn)貿(mào)易扭曲較大、扶持效率較低的MPS使用相對較多；與美國相比，我國一般服務(wù)支持所占比重相對較小，且用于儲存環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的公共儲備相對較多，對研發(fā)及營銷與促銷支持較少，但我國對基礎(chǔ)設(shè)施的支持相對較多，這是值得肯定的。第三，美國對農(nóng)產(chǎn)品傾向于實施出口促進(jìn)戰(zhàn)略，