鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法課件

鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法（宣貫內(nèi)容整理）鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法（宣貫內(nèi)容整理）目錄第一部分

修訂的必要性與修訂原則第二部分

修訂的主要內(nèi)容第三部分

修訂的特點第四部分

新辦法說明第五部分

相關(guān)事項2022/12/252大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司目錄第一部分修訂的必要性與修訂原則2022/12/202修訂的必要性與修訂原則

第一部分2022/12/253大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂的必要性與修訂原則

第一部分2022/12/203大西鐵一、修訂必要性變更設(shè)計關(guān)系到施工安全和投資控制，是廉政建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鐵道部高度重視變更設(shè)計工作，從1974年第一次制定變更設(shè)計管理辦法開始，已經(jīng)三次對變更設(shè)計管理辦法進行修改完善，鐵道部2005年下發(fā)《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》

[2005]146號，并于2007年下發(fā)《鐵路建設(shè)項目Ⅰ類變更設(shè)計問責(zé)暫行辦法》[2007]111號，2009年下發(fā)《關(guān)于調(diào)整重大復(fù)雜1類變更設(shè)計審查程序的通知》(鐵建設(shè)函[2009]633號)，這三個辦法較好地規(guī)范鐵路建設(shè)項目變更工作，保證了鐵路建設(shè)項目順利實施。從現(xiàn)在來看還存在一些問題，隨著依法科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)理念的不斷深入，現(xiàn)有的辦法部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)有鐵路建設(shè)形式和管理要求，同時將這三個辦法合并完善為一個辦法是非常必要的，因為現(xiàn)在文件較多，現(xiàn)場不方便執(zhí)行，最大限度的合并簡化，為了便于操作，便于執(zhí)行，現(xiàn)場一個辦法能用就不用兩個辦法。2022/12/254大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司一、修訂必要性變更設(shè)計關(guān)系到施工安全和投資控制，是廉政建設(shè)關(guān)一、修訂必要性1、落實建設(shè)單位責(zé)任貫徹鐵辦[2011]68號《進一步加強鐵路建設(shè)管理的若干意見》，依法科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，強化鐵道部建設(shè)管理主體責(zé)任，落實建設(shè)單位實施主體責(zé)任。明細變更設(shè)計管理職責(zé)層次和責(zé)任界面，2、加快推進鐵路建設(shè)充分發(fā)揮建設(shè)單位的主體作用，盡可能將勘察設(shè)計問題解決在鐵路建設(shè)實施之前(這些年我們都是在做先實施，后變更或?qū)嵤┩暝僮兏?，通過修改辦法保證建設(shè)工作加快和正常進行。3、轉(zhuǎn)變政府職能將鐵道部從過多的審批項目解脫出來，轉(zhuǎn)變批重大的和監(jiān)管問題，對過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行查處，對建設(shè)單位的變更設(shè)計進行管理。2022/12/255大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司一、修訂必要性1、落實建設(shè)單位責(zé)任2022/12/205大西二、修訂依據(jù)1、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例2、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法3、進一步加強鐵路建設(shè)管理的若干意見2022/12/256大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司二、修訂依據(jù)2022/12/206大西鐵路客運專線有限責(zé)任公三、修訂原則1、依法合規(guī)原則修訂過程嚴(yán)格法律規(guī)程規(guī)章，法律規(guī)程規(guī)章沒有明文規(guī)定按鐵路需要具體規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)進行規(guī)定。2、標(biāo)準(zhǔn)化管理原則變更設(shè)計涉及面比較寬，涉及內(nèi)容也比較廣，必須貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，事事有程序，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事要有責(zé)任人。3、精簡使用原則1）提高文件質(zhì)量，保證政策能夠準(zhǔn)確實施；2）要減少文件數(shù)量；3）提高文件的系統(tǒng)性和可追溯性。4、可執(zhí)行性原則文件下達能夠執(zhí)行，方便操作。2022/12/257大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司三、修訂原則1、依法合規(guī)原則2022/12/207大西鐵路客主要修訂內(nèi)容

第二部分2022/12/258大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司主要修訂內(nèi)容

第二部分2022/12/208大西鐵路客運專線一、微調(diào)了變更設(shè)計定義變更設(shè)計定義由過去的變更設(shè)計是指施工中審核修改批準(zhǔn)后工程正式驗收前變更施工圖的活動，修改為變更設(shè)計是指鐵路工程建設(shè)項目施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。施工圖階段需要對初步設(shè)計批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計批復(fù)總概算的，比照I類變更設(shè)計程序報初步設(shè)計審查部門批準(zhǔn)。2022/12/259大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司一、微調(diào)了變更設(shè)計定義變更設(shè)計定義由過去的變更設(shè)計是指施工中二、細化了變更設(shè)計類別劃分內(nèi)容鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為I類、II類。為了貫徹68號文件，關(guān)于科學(xué)界定鐵道部與建設(shè)單位權(quán)責(zé)以及鐵道部對實施過程中發(fā)生重大變化依照程序進行調(diào)整要求，對I類變更設(shè)計內(nèi)容進行了細化，同時擬定了對重大方案和重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)，過去146號文也提出了但比較原則，這次進行了細化。2022/12/2510大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司二、細化了變更設(shè)計類別劃分內(nèi)容鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為I類、三、規(guī)范了變更設(shè)計程序按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，細化了變更程序，I類變更設(shè)計程序有六項：提出變更設(shè)計建議、會審變更設(shè)計方案、編制變更設(shè)計文件、初審變更設(shè)計文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計文件、審核下發(fā)變更施工圖。II類變更設(shè)計有四項：提出變更設(shè)計建議、進行現(xiàn)場核實、確定變更設(shè)計方案、審核下發(fā)變更施工圖。II類變更設(shè)計增加了現(xiàn)場核實，現(xiàn)場核實要有專人到現(xiàn)場進行核實，看是否真實，另外還要有照相攝影，影像資料還要存入變更設(shè)計檔案。2022/12/2511大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司三、規(guī)范了變更設(shè)計程序按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，細化了變更程序，四、明確了變更設(shè)計應(yīng)急處理建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出方案，并進行應(yīng)急處理，屬于I類變更設(shè)計的同時按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門報告;重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，建設(shè)單位先按確定的方案進行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。2022/12/2512大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司四、明確了變更設(shè)計應(yīng)急處理建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容明確了初步設(shè)計審查部門負責(zé)I類變更設(shè)計審查工作，按規(guī)定時限完成I類變更設(shè)計審查;對I類變更設(shè)計情況進行檢查、統(tǒng)計、分析，提出改進勘察設(shè)計管理的意見建議。工管中心應(yīng)加強對建設(shè)單位變更設(shè)計管理工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。根據(jù)鐵道部37號文件鐵道部工管中心對建設(shè)項目實行初步考核，所以授權(quán)工管中心將檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，同時要求工管中心對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。設(shè)計是工程的靈魂，設(shè)計過程中的變更關(guān)系到質(zhì)量，關(guān)系到安全，關(guān)系到投資。對I、Ⅱ類變更以前有300萬元界線，現(xiàn)在沒有了，合同文本宣貫時要求建設(shè)單位對Ⅱ類變更劃一條費用界線（合同文本宣貫時提出的200萬元），200萬元以下應(yīng)納入風(fēng)險包干費，200萬元以上納入預(yù)備費支付。2022/12/2513大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容明確了初步設(shè)計審查部門負責(zé)I類變更五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容建設(shè)單位必須加強對變更設(shè)計工作的組織管理，同時要定期對II類變更設(shè)計及預(yù)備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報鑒定中心，抄計劃、建設(shè)司和工管中心?？辈煸O(shè)計、施工監(jiān)理單位按分工對變更設(shè)計進行管理，以后對II類變更設(shè)計非責(zé)任原因的變更設(shè)計，由建設(shè)單位承擔(dān)II類變更設(shè)計費用，在預(yù)備費中支付。建設(shè)單位要掌握預(yù)備費使用情況，防止預(yù)備費不夠使用。2022/12/2514大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容建設(shè)單位必須加強對變更設(shè)計工作的組修訂主要特點第三部分2022/12/2515大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂主要特點第三部分2022/12/2015大西鐵路客運專線修訂主要特點一、加大了建設(shè)單位的權(quán)利和責(zé)任I類變更設(shè)計取消了300萬元的限制，加大了建設(shè)單位II類變更設(shè)計范圍，建設(shè)單位應(yīng)在合同文本中進行約定。二、進一步明確了變更設(shè)計權(quán)限的界定1、對I類變更設(shè)計定義進行了界定，所有I類變更設(shè)計都是對初步設(shè)計審批內(nèi)容的調(diào)整。初步設(shè)計是建設(shè)的依據(jù)，是建設(shè)單位實施的依據(jù)，所有I類變更都是對初步設(shè)計的調(diào)整。2、II類變更設(shè)計階段對初步設(shè)計調(diào)整重要性：施工圖設(shè)計階段對初步設(shè)計調(diào)整所有內(nèi)容都應(yīng)該在這個范圍內(nèi)進行。屬于I類變更設(shè)計的在施工圖審核階段按規(guī)定報批，能在施工圖審核階段解決的問題都應(yīng)在施工圖審核階段解決。這有兩層意思：①所有對初步設(shè)計審批內(nèi)容的變更都是I類變更設(shè)計；②能夠在初步設(shè)計施工圖階段解決的問題都要在這個階段解決。2022/12/2516大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂主要特點一、加大了建設(shè)單位的權(quán)利和責(zé)任2022/12/2修訂主要特點三、突出了變更設(shè)計的時效性1、對符合審批條件的，初步設(shè)計審查部門要在30個工作日內(nèi)完成批復(fù)工作。2、需要補充資料的部分，應(yīng)及時提出補充要求，并在資料補充后20個工作日內(nèi)另行批復(fù)。3、II類變更設(shè)計要在《變更設(shè)計會審紀(jì)要》下發(fā)后l0日內(nèi)完成施工圖。大的II類變更設(shè)計對設(shè)計單位要求可能苛刻了，這要求設(shè)計單位與建設(shè)單位進行協(xié)商，小的II類變更設(shè)計必須按這個時間完成。新的合同文本把不合規(guī)的霸王條款取消了，設(shè)計單位如果變更設(shè)計時間延長太長，施工單位會對因窩工造成的損失提出索賠（這里的索賠一個是對設(shè)計單位要求索賠，也可能是對建設(shè)單位進行索賠）。要依法建設(shè)，平等相處這些關(guān)系。要求變更設(shè)計盡量在施工圖設(shè)計階段消除。2022/12/2517大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂主要特點三、突出了變更設(shè)計的時效性2022/12/201修訂主要特點四、Ⅰ類變更設(shè)計可分次審批初步設(shè)計審查部門對不要補充材料的按時效進行審批，對需要補充資料的補充齊全后另行審批，對重大的現(xiàn)場確定的方案建設(shè)單位可以組織準(zhǔn)備，這樣可以減少窩工，保證建設(shè)實施。2022/12/2518大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂主要特點四、Ⅰ類變更設(shè)計可分次審批2022/12/201新辦法說明第四部分2022/12/2519大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司新辦法說明第四部分2022/12/2019大西鐵路客運專線有目錄新辦法有八章四十六條，過去的辦法有二十四條，新辦法比過去多了二十二條。正文附件第一章

總則第二章

變更設(shè)計分類第三章I類變更設(shè)計程序第四章II類變更設(shè)計程序第五章

變更設(shè)計費用第六章

變更設(shè)計管理第七章

責(zé)任追究第八章

附則附件1重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)附件2變更設(shè)計建議書附件3變更設(shè)計會審紀(jì)要附件4變更設(shè)計通知單2022/12/2520大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司目錄新辦法有八章四十六條，過去的辦法有二十四條，新辦法比過去第一章

總則第一條為規(guī)范鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理工作，保證工程質(zhì)量、施工安全，合理控制工程投資，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于鐵路大中型建設(shè)項目及限額以上更改項目，其他鐵路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。第三條本辦法所稱變更設(shè)計，是指鐵路工程建設(shè)項目施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。施工圖階段需要對初步設(shè)計批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計批復(fù)總概算的，比照I類變更設(shè)計程序報初步設(shè)計審查部門批準(zhǔn)。2022/12/2521大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第一章總則第一條2022/12/2021大西鐵路客運專線有第一章

總則第四條變更設(shè)計必須堅持“先批準(zhǔn)、后實施，先設(shè)計、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進行變更設(shè)計，嚴(yán)禁違規(guī)進行變更設(shè)計。第五條建設(shè)單位應(yīng)加強對變更設(shè)計的管理，勘察設(shè)計單位應(yīng)提高初步設(shè)計、施工圖質(zhì)量，切實減少變更設(shè)計，各參建單位應(yīng)互相配合，初步設(shè)計審查部門要切實履行職責(zé)，做好變更設(shè)計工作，確保建設(shè)項目正常推進。第六條變更設(shè)計必須科學(xué)合理、實事求是，在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能的同時，嚴(yán)格按照國家和鐵道部建設(shè)、投資管理規(guī)定控制工程投資。第七條鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為I類、II類。2022/12/2522大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第一章總則第四條2022/12/2022大西鐵路客運專線有第二章

變更設(shè)計分類第八條對初步設(shè)計審批內(nèi)容進行變更且符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計。（146號文是符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計，這里更強調(diào)初步設(shè)計批復(fù)是建設(shè)的依據(jù)）新辦法253號的條件146號的條件：1.變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施:建設(shè)規(guī)模是指工程范圍，車站(段、所)規(guī)模;主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指鐵路等級、正線數(shù)目、設(shè)計行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機車類型或動車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運行控制方式、建筑限界;重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等(詳見附件l)2.變更初步設(shè)計批復(fù)主要專業(yè)設(shè)計原則的。3.調(diào)整初步設(shè)計批準(zhǔn)總工期的。4.建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算的。5.國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的1、變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案等鑒定意見；2、雖未變更鑒定意見，而一次變更設(shè)計增減投資在300萬元（含）以上者。新辦法最大的變化是取消了300萬元的限制；細化了重大方案內(nèi)容；并增加調(diào)整了初步設(shè)計批準(zhǔn)總工期的；建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算的；國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。2022/12/2523大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第二章變更設(shè)計分類第八條新辦法253號的條件146號的條件第二章

變更設(shè)計分類

第九條除I類變更設(shè)計外的其他變更設(shè)計為II類變更設(shè)計。

第十條I類變更設(shè)計以變更設(shè)計原因劃分，一項變更設(shè)計原因為一個變更設(shè)計。II類變更設(shè)計以工點劃分，同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個變更設(shè)計。同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計，嚴(yán)禁合并或拆分變更設(shè)計。2022/12/2524大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第二章變更設(shè)計分類第九條2022/12/2024大西鐵路第三章I類變更設(shè)計程序第十一條I類變更設(shè)計程序分為提出變更設(shè)計建議、會審變更設(shè)計方案、編制變更設(shè)計文件、初審變更設(shè)計文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計文件、審核下發(fā)變更施工圖等。第十二條

提出變更設(shè)計建議

施工圖審核合格并交付后，建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計單位均可就設(shè)計文件中符合I類變更設(shè)計條件的內(nèi)容向建設(shè)單位提出變更設(shè)計建議，變更設(shè)計建議應(yīng)在變更內(nèi)容實施前提出，并填寫《變更設(shè)計建議書》(附件2).第十三條

會審變更設(shè)計方案建設(shè)單位應(yīng)就I類變更設(shè)計建議組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行現(xiàn)場勘察、研究會審，詳細分析變更設(shè)計原因，研究提出變更設(shè)計類別及變更設(shè)計方案，確定責(zé)任單位及費用處理意見，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計會審紀(jì)要》(附件3).建設(shè)單位應(yīng)履行內(nèi)部程序，對《變更設(shè)計會審紀(jì)要》的主要內(nèi)容進行確認，需要履行董事會決策程序的應(yīng)履行決策程序。2022/12/2525大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十一條2022/12/2025大第三章I類變更設(shè)計程序第十四條建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出方案，并進行應(yīng)急處理，屬于I類變更設(shè)計的同時按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門報告;重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，建設(shè)單位先按確定的方案進行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。2022/12/2526大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十四條2022/12/2026大第三章I類變更設(shè)計程序第十五條

編制變更設(shè)計文件勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照鐵道部相關(guān)規(guī)定和《變更設(shè)計會審紀(jì)要》以及確定的安全應(yīng)急方案編制變更設(shè)計文件，I類變更設(shè)計文件應(yīng)包括變更設(shè)計原因、變更設(shè)計方案及工程數(shù)量和概(預(yù))算，原設(shè)計方案及工程數(shù)量和概算，有關(guān)原設(shè)計文件和變更設(shè)計圖紙，經(jīng)濟技術(shù)比較資料和分析說明;I類變更設(shè)計的設(shè)計深度為初步設(shè)計深度，其中工點按初步設(shè)計階段的重點橋渡、重點隧道等設(shè)計要求進行設(shè)計。I類變更設(shè)計文件一般應(yīng)在會審紀(jì)要下發(fā)后30日內(nèi)完成，特殊情況下I類變更設(shè)計文件完成時間由建設(shè)單位商勘察設(shè)計單位確定。2022/12/2527大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十五條 編制變更設(shè)計文件2022第三章I類變更設(shè)計程序第十六條

初審變更設(shè)計文件建設(shè)單位應(yīng)對I類變更設(shè)計文件進行初審，涉及環(huán)水保的重大問題的變更設(shè)計，應(yīng)先向鐵道部環(huán)保水保主管部門報告，經(jīng)同意后，再形成初審意見連同I類變更設(shè)計文件一并報送鐵道部。第十七條

批準(zhǔn)變更設(shè)計文件初步設(shè)計審查部門收到I類變更設(shè)計文件后，應(yīng)盡快組織現(xiàn)場核實，提出明確要求。對符合審批條件的，一般在30個工作日內(nèi)完成批復(fù);需要補充資料的部分，應(yīng)及時提出補充要求，并在資料補充后20個工作日內(nèi)另行批復(fù)。第十八條

審核下發(fā)變更施工圖建設(shè)單位根據(jù)I類變更設(shè)計批復(fù)組織勘察設(shè)計單位完成施工圖并組織對施工圖進行審核，將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計通知單》(附件4)下發(fā)施工及監(jiān)理單位，并就非施工單位責(zé)任的部分與施工單位簽訂施工補充協(xié)議。2022/12/2528大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十六條 初審變更設(shè)計文件2022第四章II類變更設(shè)計程序第十九條II類變更設(shè)計程序分為提出變更設(shè)計建議、進行現(xiàn)場核實、確定變更設(shè)計方案、審核下發(fā)變更施工圖等。第二十條

提出變更設(shè)計建議施工圖審核合格并交付使用后需進行11類變更設(shè)計的，建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計單位等均可提出變更設(shè)計建議，填寫《變更設(shè)計建議書》，并詳細說明II類變更設(shè)計理由。2022/12/2529大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計程序第十九條2022/12/2029大第四章II類變更設(shè)計程序第二十一條

進行現(xiàn)場核實建設(shè)單位收到《變更設(shè)計建議書》后，應(yīng)組織現(xiàn)場核實確認，對現(xiàn)場現(xiàn)狀進行照相攝影，對照變更設(shè)計建議客觀提出核實確認意見，確認人在確認意見上簽名。簽名后的確認意見和影像資料納入變更設(shè)計檔案保管。（以后一個II類變更設(shè)計可能就是一張支票，以前因為有風(fēng)險包干費，線下的可以不管，線上的批一個就是一張支票，但責(zé)任要分清，增加現(xiàn)場核實力度，要留有現(xiàn)場影像資料，做到以后有據(jù)可查，確認人在確認意見上簽名。需要現(xiàn)場核實人員要有責(zé)任心，這是一種責(zé)任，也是一種保護。也就是說199萬元是在風(fēng)險包干費支付，201萬元是要在預(yù)備費中支付，如果責(zé)任心不強我們的預(yù)備費可能就不夠用）。2022/12/2530大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十一條 進行現(xiàn)場核實2022/第四章II類變更設(shè)計程序第二十二條

確定變更設(shè)計方案建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對變更設(shè)計建議及現(xiàn)場確認結(jié)果進行會審，詳細分析變更設(shè)計原因，研究確定變更設(shè)計方案并確認變更設(shè)計分類，確定責(zé)任單位及費用處理意見，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計會審紀(jì)要》。（對于怎樣履行內(nèi)部程序，建設(shè)單位要制定相關(guān)的管理辦法。）建設(shè)單位應(yīng)履行內(nèi)部程序，對《變更設(shè)計會審紀(jì)要》的內(nèi)容進行確認，主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后實施。（對II類變更設(shè)計多了要追究審核單位的責(zé)任。）2022/12/2531大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十二條 確定變更設(shè)計方案202第四章II類變更設(shè)計程序第二十三條危及安全的II類變更設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)在現(xiàn)場組織確定變更設(shè)計方案，按確定的方案先進行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。第二十四條

審核下發(fā)變更施工圖建設(shè)單位組織勘察設(shè)計單位按確定的變更設(shè)計方案編制施工圖。勘察設(shè)計單位一般應(yīng)在《變更設(shè)計會審紀(jì)要》下發(fā)后l0日內(nèi)完成施工圖。建設(shè)單位應(yīng)組織對施工圖進行審核，并將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計通知單》下發(fā)施工及監(jiān)理單位。（對II類變更設(shè)計該簽補充協(xié)議的要簽補充協(xié)議，因為超過200萬元的要在預(yù)備費中支付。鐵道部對先實施，后變更；先實施后批準(zhǔn)的歷史終要結(jié)束的。通過提高勘察設(shè)計質(zhì)量，通過給建設(shè)單位授權(quán)，終要有改觀。）2022/12/2532大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十三條2022/12/2032第五章

變更設(shè)計費用第二十五條I類變更設(shè)計概算由勘察設(shè)計單位按初步設(shè)計批復(fù)的概算編制原則編制，并對工程數(shù)量和費用進行增減對照，按規(guī)定報送鐵道部審批。Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程費用由勘察設(shè)計單位按變更設(shè)計的工程數(shù)量、施工承包合同約定和初步設(shè)計批復(fù)的概算編制原則編制，建設(shè)單位組織審定。由建設(shè)單位承擔(dān)的費用在預(yù)備費中列支。第二十六條因責(zé)任原因引起的變更設(shè)計，屬于施工單位責(zé)任的，施工單位按規(guī)定承擔(dān)變更設(shè)計造成的損失（如果監(jiān)理單位有責(zé)任的也要承擔(dān)責(zé)任，并承擔(dān)因變更設(shè)計造成損失的相應(yīng)部分）;屬于勘察設(shè)計單位責(zé)任的，由勘察設(shè)計單位無償承擔(dān)變更設(shè)計的勘察設(shè)計工作并按規(guī)定承擔(dān)變更設(shè)計造成的損失;屬于建設(shè)方責(zé)任的，由建設(shè)單位承擔(dān)變更設(shè)計造成的損失。2022/12/2533大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第五章變更設(shè)計費用第二十五條2022/12/2033大西鐵第五章

變更設(shè)計費用第二十七條非責(zé)任原因的變更設(shè)計，屬于不可抗力的，按合同約定處理;屬于風(fēng)險包干范圍的，按風(fēng)險包干相關(guān)規(guī)定處理;其他變更設(shè)計增減工程費用，除相關(guān)規(guī)定外，由建設(shè)單位承擔(dān)，相關(guān)事宜在合同中明確。（對在實施過程中，由地方提出需要增加的費用，如增加站房面積的費用明確了，對于項目明確不了出資單位的都由建設(shè)單位出資。鐵道部新的補充文本中15.4.2對風(fēng)險包干費范圍進行了限制，包括地方的規(guī)定和承諾。）2022/12/2534大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第五章變更設(shè)計費用第二十七條2022/12/2034大西鐵第五章

變更設(shè)計費用第二十八條非責(zé)任原因引起的I類變更設(shè)計，勘察設(shè)計費按變更設(shè)計批復(fù)支付;責(zé)任原因引起的I類變更設(shè)計，勘察設(shè)計費由責(zé)任單位承擔(dān)。Ⅱ類變更設(shè)計不另計取勘察設(shè)計費。（這一項設(shè)計單位可能有意見，上千萬的設(shè)計不計取勘察設(shè)計費，但現(xiàn)在就按本辦法執(zhí)行了。如果設(shè)計文件做好了就不會出現(xiàn)大的Ⅱ類變更，這就是要求設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量，最大限度的減少變更設(shè)計。）第二十九條對變更設(shè)計中節(jié)約投資的單位及個人，按照國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定予以獎勵。（這一項建設(shè)單位沒有，在工會獎勵規(guī)定中有一條；對設(shè)計、監(jiān)理、施工獎勵有，國家有規(guī)定，鐵道部執(zhí)行了。）第三十條變更設(shè)計履行審批程序并經(jīng)批準(zhǔn)的，其費用方可納入項目概算;未履行審批程序并經(jīng)批準(zhǔn)的，其費用不得納入項目概算。（在概算清理時，手續(xù)不全的不能納入概算清理，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任，如果手續(xù)不全不能納入概算清理，這筆費用從哪出。所以，我們要對變更設(shè)計進行規(guī)范管理，對單位、對個人都有好處。）2022/12/2535大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第五章變更設(shè)計費用第二十八條2022/12/2035大西鐵第六章變更設(shè)計管理第三十一條初步設(shè)計審查部門負責(zé)I類變更設(shè)計審查工作，按規(guī)定時限完成I類變更設(shè)計審查;對I類變更設(shè)計情況進行檢查、統(tǒng)計、分析，提出改進勘察設(shè)計管理的意見建議。第三十二條工管中心應(yīng)加強對建設(shè)單位變更設(shè)計管理工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。第三十三條建設(shè)單位必須加強對變更設(shè)計工作的組織管理，制訂變更設(shè)計管理制度，明確內(nèi)部管理程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、協(xié)管部門、責(zé)任人員，建立考核制度并實施考核。定期對Ⅱ類變更設(shè)計及預(yù)備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報鑒定中心，抄計劃、建設(shè)司和工管中心。（Ⅱ類變更設(shè)計及預(yù)備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報部，使鐵道部能夠了解預(yù)備費使用情況，防止預(yù)備費超支付。）2022/12/2536大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第六章變更設(shè)計管理第三十一條2022/12/2036大西鐵路第三十四條勘察設(shè)計單位應(yīng)完善內(nèi)部勘察設(shè)計及變更設(shè)計管理制度，提高初步設(shè)計和施工圖質(zhì)量，避免I類變更設(shè)計，減少Ⅱ類變更設(shè)計。應(yīng)合理、系統(tǒng)、及時進行變更，減少工程損失和工期延誤，同時要防止因工作失誤再次造成變更設(shè)計。不得在變更設(shè)計過程中弄虛作假或與其他單位相互串通弄虛作假。第三十五條施工單位應(yīng)做好施工圖現(xiàn)場核對和施工過程中地質(zhì)資料確認工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向監(jiān)理人員和建設(shè)單位提出;積極參與變更設(shè)計方案研究，嚴(yán)格按照變更設(shè)計施工圖組織施工;不得在變更設(shè)計過程中弄虛作假或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工。第三十六條監(jiān)理單位應(yīng)認真核對設(shè)計文件，將發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計問題以及施工單位提出的問題及時通知勘察設(shè)計單位和建設(shè)單位;積極參與變更設(shè)計方案研究，按照變更設(shè)計施工圖實施監(jiān)理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自同意變更施工。2022/12/2537大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三十四條2022/12/2037大西鐵路客運專線有限責(zé)任公第三十七條建設(shè)、勘察設(shè)計單位應(yīng)分別建立變更設(shè)計管理臺帳，定期分析研究，查找存在問題，改進勘察設(shè)計管理，做好變更設(shè)計資料歸檔工作。變更設(shè)計歸檔資料包括:1.變更設(shè)計建議書;2.現(xiàn)場確認意見和影像資料;3.變更設(shè)計會審紀(jì)要;4.變更設(shè)計文件;5.變更設(shè)計初審意見;6.變更設(shè)計批復(fù);7.變更設(shè)計通知單及變更設(shè)計施工圖。（將來部有關(guān)部門下現(xiàn)場檢查或概算清理時，要對臺帳進行檢查或抽查，以前I類變更設(shè)計歸鐵道部，Ⅱ類變更設(shè)計歸施工單位，只要沒有施工質(zhì)量問題，Ⅱ類變更設(shè)計費用由施工單位承擔(dān)，現(xiàn)在不行了，Ⅱ類變更設(shè)計有一大部分費用由建設(shè)單位出，所以鐵道部就得管了。）2022/12/2538大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三十七條2022/12/2038大西鐵路客運專線有限責(zé)任公第七章

責(zé)任追究第三十八條對在變更設(shè)計管理中存在違法、違規(guī)行為的行政人員及相關(guān)工作人員，依據(jù)國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第三十九條因建設(shè)單位原因發(fā)生I類變更設(shè)計，以及建設(shè)單位在變更設(shè)計管理中的違規(guī)行為，依據(jù)《鐵路建設(shè)單位管理人員責(zé)任追究暫行辦法》追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任，并納入建設(shè)單位考核。第四十條建設(shè)單位應(yīng)將參建單位責(zé)任追究的相關(guān)事宜納入合同，通過合同對參建單位在變更設(shè)計中的違規(guī)行為進行責(zé)任追究，記錄為不良行為，納入信用評價或施工圖考核，并督促參建方對違規(guī)人員進行責(zé)任追究。對于違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，提請鐵道部按相關(guān)規(guī)定進行處理;對直接責(zé)任人員，可向有關(guān)部門提議中止相關(guān)執(zhí)業(yè)資格等處罰。第四十一條任何單位和個人均有權(quán)對變更設(shè)計違規(guī)行為向鐵道部建設(shè)管理司、監(jiān)察局舉報或投訴。鐵道部依據(jù)相關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對變更設(shè)計違規(guī)行為、舉報投訴進行調(diào)查，認定責(zé)任并進行處罰。2022/12/2539大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第七章責(zé)任追究第三十八條2022/12/2039大西鐵路客第八章

附則第四十二條建設(shè)項目實行代建制的，I類、II類變更設(shè)計的建設(shè)單位內(nèi)部管理事宜在代建協(xié)議中約定。第四十三條實行工程總承包和單價承包的建設(shè)項目，變更設(shè)計程序及審查按本辦法規(guī)定辦理，變更設(shè)計費用執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。第四十四條在建項目已簽合同中非責(zé)任事故、問題的Ⅱ類變更設(shè)計，增減工程費用在300萬元以內(nèi)的，納入風(fēng)險包干費;增減工程費用在300萬元及以上的，由建設(shè)單位在基本預(yù)備費中列支并相應(yīng)調(diào)整施工合同額;在初步設(shè)計基礎(chǔ)上招標(biāo)的，施工圖量差按已簽施工合同約定執(zhí)行。（在2012年11月15日前簽施工合同的執(zhí)行300萬元變更標(biāo)準(zhǔn)，11月15日以后發(fā)生的變更在300萬元以上的不全是I類變更，屬于I類變更的走I類變更程序，大于300萬元不屬于I類變更的由建設(shè)單位支付費用。這一條在建的項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。對于2012年11月15日以后簽訂的合同，執(zhí)行新的規(guī)定，即200萬元界線。）2022/12/2540大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第八章附則第四十二條2022/12/2040大西鐵路客運專第八章

附則第四十五條本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)解釋。第四十六條本辦法自2012年11月15日起施行。鐵道部以前發(fā)的《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》(鐵建設(shè)〔2005]146號)、《鐵路建設(shè)項目I類變更設(shè)計問責(zé)暫行辦法》(鐵建設(shè)[2007]111號)、《關(guān)于調(diào)整重大復(fù)雜I類變更設(shè)計審查程序的通知》(鐵建設(shè)函〔2009]633號)同時廢止。其他涉及變更設(shè)計文件與本辦法相悖的，以本辦法為準(zhǔn)。2022/12/2541大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第八章附則第四十五2022/12/2041大西鐵路客運專線附件1重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)

共15條：1.線路方案有較大改變的，線路平面曲線半徑小于批準(zhǔn)最小曲線半徑的;2.路基與橋梁相互變化連續(xù)長度500米及以上的，路基與隧道(明洞)相互變化連續(xù)長度50米及以上的;3.車站站位調(diào)整的;4.軌道類型變化的;5.跨度100米及以上橋梁跨度或橋位變化，特殊橋梁結(jié)構(gòu)類型變化的;6.隧道增設(shè)或減少泄水洞的，增加長度300米以上輔助坑道的，圍巖類型連續(xù)變化引起投資增加超過800萬元的;7.通信傳輸系統(tǒng)速率等級、長途通信光纜纖芯數(shù)量、GSM一R移動通信系統(tǒng)無線場強覆蓋原則、綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻采集點設(shè)置原則、通信綜合網(wǎng)管等系統(tǒng)中心方案變化的;2022/12/2542大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司附件1重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)

共15條：2022/12附件1重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)

8.調(diào)度方式、閉塞制式一、列控等級、聯(lián)鎖制式、駝峰及編組站制式、主要系統(tǒng)設(shè)備重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化的;9.防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)中工務(wù)段、鐵路局級總機系統(tǒng)接入方式、監(jiān)測子系統(tǒng)設(shè)置原則變化的;10.電力變配電所分布方案、主要供電設(shè)備類型、遠動及電力調(diào)度方案變化的;11.牽引供電方式、外部電源電壓等級、牽引供電設(shè)施分布方案、主要牽引供電設(shè)備類型、接觸網(wǎng)懸掛類型等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括接觸線、張力、支柱、零部件)、遠動及牽引供電調(diào)度方案變化的;12.站房建筑形態(tài)、高度、面寬，結(jié)構(gòu)體系等建筑方案、主體結(jié)構(gòu)變化的;13.站臺雨棚結(jié)構(gòu)類型(有站臺柱與無站臺柱)變化;14.給水站水源類型、污水排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變的;15.依法或依照相關(guān)規(guī)定需要補充辦理環(huán)評手續(xù)的環(huán)保工程變化。2022/12/2543大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司附件1重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)

8.調(diào)度方式、閉塞制式一附件2：變更設(shè)計建議書2022/12/2544大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司附件2：變更設(shè)計建議書2022/12/2044大西鐵路客運專附件3：變更設(shè)計會審紀(jì)要2022/12/2545大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司附件3：變更設(shè)計會審紀(jì)要2022/12/2045大西鐵路客運附件4：變更設(shè)計通知單2022/12/2546大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司附件4：變更設(shè)計通知單2022/12/2046大西鐵路客運專第五部分

相關(guān)事項一、新辦法實施過渡時間自2012年11月15日起施行。二、在建項目過渡11月15日以前發(fā)生的I類變更設(shè)計執(zhí)行老辦法，11月15日以后發(fā)生的I類變更設(shè)計執(zhí)行新辦法（即重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)）。三、新的補充文本與之相銜接新的合同文本里項目專用條款約定額度以上的非責(zé)任變更由發(fā)包人承擔(dān)，約定額度以下的由承包人在風(fēng)險包干費承擔(dān)。四、責(zé)任追究對變更設(shè)計把關(guān)不嚴(yán)或授意的要追究相關(guān)人員的責(zé)任，將責(zé)任追究納入合同。2022/12/2547大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第五部分相關(guān)事項一、新辦法實施過渡時間2022/12/2第五部分

相關(guān)事項五、提高業(yè)務(wù)能力新的管理辦法授予建設(shè)單位相當(dāng)大的權(quán)力，建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位責(zé)任更加重大，建設(shè)單位一定要按照鐵道部要求配置合格的人員，177號文有這方面的要求，但有的建設(shè)單位沒有達到要求，現(xiàn)在變更設(shè)計管理要求這么高，建設(shè)單位要配齊人員。第二要求加強內(nèi)部人員學(xué)習(xí)，落實責(zé)任，使每個參與變更設(shè)計人員都能熟悉把握變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)程序，提高全員能力，同時要做好現(xiàn)場調(diào)查，初步設(shè)計初審，施工圖審核工作。將勘察設(shè)計存在的問題解決在開工之前。六、加強廉政建設(shè)變更設(shè)計工作是鐵路建設(shè)項目廉政風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，廉政風(fēng)險隨著權(quán)力增加而增加，建設(shè)單位在完善制度程序、風(fēng)險防控措施，落實責(zé)任的同時必須加強廉政教育和日常監(jiān)督工作，按規(guī)定處理變更設(shè)計，確保工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀。2022/12/2548大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第五部分相關(guān)事項五、提高業(yè)務(wù)能力2022/12/2048鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法（宣貫內(nèi)容整理）鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法（宣貫內(nèi)容整理）目錄第一部分

修訂的必要性與修訂原則第二部分

修訂的主要內(nèi)容第三部分

修訂的特點第四部分

新辦法說明第五部分

相關(guān)事項2022/12/2550大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司目錄第一部分修訂的必要性與修訂原則2022/12/202修訂的必要性與修訂原則

第一部分2022/12/2551大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂的必要性與修訂原則

第一部分2022/12/203大西鐵一、修訂必要性變更設(shè)計關(guān)系到施工安全和投資控制，是廉政建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鐵道部高度重視變更設(shè)計工作，從1974年第一次制定變更設(shè)計管理辦法開始，已經(jīng)三次對變更設(shè)計管理辦法進行修改完善，鐵道部2005年下發(fā)《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》

[2005]146號，并于2007年下發(fā)《鐵路建設(shè)項目Ⅰ類變更設(shè)計問責(zé)暫行辦法》[2007]111號，2009年下發(fā)《關(guān)于調(diào)整重大復(fù)雜1類變更設(shè)計審查程序的通知》(鐵建設(shè)函[2009]633號)，這三個辦法較好地規(guī)范鐵路建設(shè)項目變更工作，保證了鐵路建設(shè)項目順利實施。從現(xiàn)在來看還存在一些問題，隨著依法科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)理念的不斷深入，現(xiàn)有的辦法部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)有鐵路建設(shè)形式和管理要求，同時將這三個辦法合并完善為一個辦法是非常必要的，因為現(xiàn)在文件較多，現(xiàn)場不方便執(zhí)行，最大限度的合并簡化，為了便于操作，便于執(zhí)行，現(xiàn)場一個辦法能用就不用兩個辦法。2022/12/2552大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司一、修訂必要性變更設(shè)計關(guān)系到施工安全和投資控制，是廉政建設(shè)關(guān)一、修訂必要性1、落實建設(shè)單位責(zé)任貫徹鐵辦[2011]68號《進一步加強鐵路建設(shè)管理的若干意見》，依法科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，強化鐵道部建設(shè)管理主體責(zé)任，落實建設(shè)單位實施主體責(zé)任。明細變更設(shè)計管理職責(zé)層次和責(zé)任界面，2、加快推進鐵路建設(shè)充分發(fā)揮建設(shè)單位的主體作用，盡可能將勘察設(shè)計問題解決在鐵路建設(shè)實施之前(這些年我們都是在做先實施，后變更或?qū)嵤┩暝僮兏?，通過修改辦法保證建設(shè)工作加快和正常進行。3、轉(zhuǎn)變政府職能將鐵道部從過多的審批項目解脫出來，轉(zhuǎn)變批重大的和監(jiān)管問題，對過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行查處，對建設(shè)單位的變更設(shè)計進行管理。2022/12/2553大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司一、修訂必要性1、落實建設(shè)單位責(zé)任2022/12/205大西二、修訂依據(jù)1、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例2、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法3、進一步加強鐵路建設(shè)管理的若干意見2022/12/2554大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司二、修訂依據(jù)2022/12/206大西鐵路客運專線有限責(zé)任公三、修訂原則1、依法合規(guī)原則修訂過程嚴(yán)格法律規(guī)程規(guī)章，法律規(guī)程規(guī)章沒有明文規(guī)定按鐵路需要具體規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)進行規(guī)定。2、標(biāo)準(zhǔn)化管理原則變更設(shè)計涉及面比較寬，涉及內(nèi)容也比較廣，必須貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，事事有程序，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事要有責(zé)任人。3、精簡使用原則1）提高文件質(zhì)量，保證政策能夠準(zhǔn)確實施；2）要減少文件數(shù)量；3）提高文件的系統(tǒng)性和可追溯性。4、可執(zhí)行性原則文件下達能夠執(zhí)行，方便操作。2022/12/2555大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司三、修訂原則1、依法合規(guī)原則2022/12/207大西鐵路客主要修訂內(nèi)容

第二部分2022/12/2556大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司主要修訂內(nèi)容

第二部分2022/12/208大西鐵路客運專線一、微調(diào)了變更設(shè)計定義變更設(shè)計定義由過去的變更設(shè)計是指施工中審核修改批準(zhǔn)后工程正式驗收前變更施工圖的活動，修改為變更設(shè)計是指鐵路工程建設(shè)項目施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。施工圖階段需要對初步設(shè)計批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計批復(fù)總概算的，比照I類變更設(shè)計程序報初步設(shè)計審查部門批準(zhǔn)。2022/12/2557大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司一、微調(diào)了變更設(shè)計定義變更設(shè)計定義由過去的變更設(shè)計是指施工中二、細化了變更設(shè)計類別劃分內(nèi)容鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為I類、II類。為了貫徹68號文件，關(guān)于科學(xué)界定鐵道部與建設(shè)單位權(quán)責(zé)以及鐵道部對實施過程中發(fā)生重大變化依照程序進行調(diào)整要求，對I類變更設(shè)計內(nèi)容進行了細化，同時擬定了對重大方案和重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)，過去146號文也提出了但比較原則，這次進行了細化。2022/12/2558大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司二、細化了變更設(shè)計類別劃分內(nèi)容鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為I類、三、規(guī)范了變更設(shè)計程序按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，細化了變更程序，I類變更設(shè)計程序有六項：提出變更設(shè)計建議、會審變更設(shè)計方案、編制變更設(shè)計文件、初審變更設(shè)計文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計文件、審核下發(fā)變更施工圖。II類變更設(shè)計有四項：提出變更設(shè)計建議、進行現(xiàn)場核實、確定變更設(shè)計方案、審核下發(fā)變更施工圖。II類變更設(shè)計增加了現(xiàn)場核實，現(xiàn)場核實要有專人到現(xiàn)場進行核實，看是否真實，另外還要有照相攝影，影像資料還要存入變更設(shè)計檔案。2022/12/2559大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司三、規(guī)范了變更設(shè)計程序按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，細化了變更程序，四、明確了變更設(shè)計應(yīng)急處理建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出方案，并進行應(yīng)急處理，屬于I類變更設(shè)計的同時按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門報告;重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，建設(shè)單位先按確定的方案進行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。2022/12/2560大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司四、明確了變更設(shè)計應(yīng)急處理建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容明確了初步設(shè)計審查部門負責(zé)I類變更設(shè)計審查工作，按規(guī)定時限完成I類變更設(shè)計審查;對I類變更設(shè)計情況進行檢查、統(tǒng)計、分析，提出改進勘察設(shè)計管理的意見建議。工管中心應(yīng)加強對建設(shè)單位變更設(shè)計管理工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。根據(jù)鐵道部37號文件鐵道部工管中心對建設(shè)項目實行初步考核，所以授權(quán)工管中心將檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，同時要求工管中心對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。設(shè)計是工程的靈魂，設(shè)計過程中的變更關(guān)系到質(zhì)量，關(guān)系到安全，關(guān)系到投資。對I、Ⅱ類變更以前有300萬元界線，現(xiàn)在沒有了，合同文本宣貫時要求建設(shè)單位對Ⅱ類變更劃一條費用界線（合同文本宣貫時提出的200萬元），200萬元以下應(yīng)納入風(fēng)險包干費，200萬元以上納入預(yù)備費支付。2022/12/2561大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容明確了初步設(shè)計審查部門負責(zé)I類變更五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容建設(shè)單位必須加強對變更設(shè)計工作的組織管理，同時要定期對II類變更設(shè)計及預(yù)備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報鑒定中心，抄計劃、建設(shè)司和工管中心。勘察設(shè)計、施工監(jiān)理單位按分工對變更設(shè)計進行管理，以后對II類變更設(shè)計非責(zé)任原因的變更設(shè)計，由建設(shè)單位承擔(dān)II類變更設(shè)計費用，在預(yù)備費中支付。建設(shè)單位要掌握預(yù)備費使用情況，防止預(yù)備費不夠使用。2022/12/2562大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容建設(shè)單位必須加強對變更設(shè)計工作的組修訂主要特點第三部分2022/12/2563大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂主要特點第三部分2022/12/2015大西鐵路客運專線修訂主要特點一、加大了建設(shè)單位的權(quán)利和責(zé)任I類變更設(shè)計取消了300萬元的限制，加大了建設(shè)單位II類變更設(shè)計范圍，建設(shè)單位應(yīng)在合同文本中進行約定。二、進一步明確了變更設(shè)計權(quán)限的界定1、對I類變更設(shè)計定義進行了界定，所有I類變更設(shè)計都是對初步設(shè)計審批內(nèi)容的調(diào)整。初步設(shè)計是建設(shè)的依據(jù)，是建設(shè)單位實施的依據(jù)，所有I類變更都是對初步設(shè)計的調(diào)整。2、II類變更設(shè)計階段對初步設(shè)計調(diào)整重要性：施工圖設(shè)計階段對初步設(shè)計調(diào)整所有內(nèi)容都應(yīng)該在這個范圍內(nèi)進行。屬于I類變更設(shè)計的在施工圖審核階段按規(guī)定報批，能在施工圖審核階段解決的問題都應(yīng)在施工圖審核階段解決。這有兩層意思：①所有對初步設(shè)計審批內(nèi)容的變更都是I類變更設(shè)計；②能夠在初步設(shè)計施工圖階段解決的問題都要在這個階段解決。2022/12/2564大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂主要特點一、加大了建設(shè)單位的權(quán)利和責(zé)任2022/12/2修訂主要特點三、突出了變更設(shè)計的時效性1、對符合審批條件的，初步設(shè)計審查部門要在30個工作日內(nèi)完成批復(fù)工作。2、需要補充資料的部分，應(yīng)及時提出補充要求，并在資料補充后20個工作日內(nèi)另行批復(fù)。3、II類變更設(shè)計要在《變更設(shè)計會審紀(jì)要》下發(fā)后l0日內(nèi)完成施工圖。大的II類變更設(shè)計對設(shè)計單位要求可能苛刻了，這要求設(shè)計單位與建設(shè)單位進行協(xié)商，小的II類變更設(shè)計必須按這個時間完成。新的合同文本把不合規(guī)的霸王條款取消了，設(shè)計單位如果變更設(shè)計時間延長太長，施工單位會對因窩工造成的損失提出索賠（這里的索賠一個是對設(shè)計單位要求索賠，也可能是對建設(shè)單位進行索賠）。要依法建設(shè)，平等相處這些關(guān)系。要求變更設(shè)計盡量在施工圖設(shè)計階段消除。2022/12/2565大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂主要特點三、突出了變更設(shè)計的時效性2022/12/201修訂主要特點四、Ⅰ類變更設(shè)計可分次審批初步設(shè)計審查部門對不要補充材料的按時效進行審批，對需要補充資料的補充齊全后另行審批，對重大的現(xiàn)場確定的方案建設(shè)單位可以組織準(zhǔn)備，這樣可以減少窩工，保證建設(shè)實施。2022/12/2566大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司修訂主要特點四、Ⅰ類變更設(shè)計可分次審批2022/12/201新辦法說明第四部分2022/12/2567大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司新辦法說明第四部分2022/12/2019大西鐵路客運專線有目錄新辦法有八章四十六條，過去的辦法有二十四條，新辦法比過去多了二十二條。正文附件第一章

總則第二章

變更設(shè)計分類第三章I類變更設(shè)計程序第四章II類變更設(shè)計程序第五章

變更設(shè)計費用第六章

變更設(shè)計管理第七章

責(zé)任追究第八章

附則附件1重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)附件2變更設(shè)計建議書附件3變更設(shè)計會審紀(jì)要附件4變更設(shè)計通知單2022/12/2568大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司目錄新辦法有八章四十六條，過去的辦法有二十四條，新辦法比過去第一章

總則第一條為規(guī)范鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理工作，保證工程質(zhì)量、施工安全，合理控制工程投資，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于鐵路大中型建設(shè)項目及限額以上更改項目，其他鐵路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。第三條本辦法所稱變更設(shè)計，是指鐵路工程建設(shè)項目施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。施工圖階段需要對初步設(shè)計批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計批復(fù)總概算的，比照I類變更設(shè)計程序報初步設(shè)計審查部門批準(zhǔn)。2022/12/2569大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第一章總則第一條2022/12/2021大西鐵路客運專線有第一章

總則第四條變更設(shè)計必須堅持“先批準(zhǔn)、后實施，先設(shè)計、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進行變更設(shè)計，嚴(yán)禁違規(guī)進行變更設(shè)計。第五條建設(shè)單位應(yīng)加強對變更設(shè)計的管理，勘察設(shè)計單位應(yīng)提高初步設(shè)計、施工圖質(zhì)量，切實減少變更設(shè)計，各參建單位應(yīng)互相配合，初步設(shè)計審查部門要切實履行職責(zé)，做好變更設(shè)計工作，確保建設(shè)項目正常推進。第六條變更設(shè)計必須科學(xué)合理、實事求是，在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能的同時，嚴(yán)格按照國家和鐵道部建設(shè)、投資管理規(guī)定控制工程投資。第七條鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為I類、II類。2022/12/2570大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第一章總則第四條2022/12/2022大西鐵路客運專線有第二章

變更設(shè)計分類第八條對初步設(shè)計審批內(nèi)容進行變更且符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計。（146號文是符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計，這里更強調(diào)初步設(shè)計批復(fù)是建設(shè)的依據(jù)）新辦法253號的條件146號的條件：1.變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施:建設(shè)規(guī)模是指工程范圍，車站(段、所)規(guī)模;主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指鐵路等級、正線數(shù)目、設(shè)計行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機車類型或動車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運行控制方式、建筑限界;重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等(詳見附件l)2.變更初步設(shè)計批復(fù)主要專業(yè)設(shè)計原則的。3.調(diào)整初步設(shè)計批準(zhǔn)總工期的。4.建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算的。5.國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的1、變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案等鑒定意見；2、雖未變更鑒定意見，而一次變更設(shè)計增減投資在300萬元（含）以上者。新辦法最大的變化是取消了300萬元的限制；細化了重大方案內(nèi)容；并增加調(diào)整了初步設(shè)計批準(zhǔn)總工期的；建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算的；國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。2022/12/2571大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第二章變更設(shè)計分類第八條新辦法253號的條件146號的條件第二章

變更設(shè)計分類

第九條除I類變更設(shè)計外的其他變更設(shè)計為II類變更設(shè)計。

第十條I類變更設(shè)計以變更設(shè)計原因劃分，一項變更設(shè)計原因為一個變更設(shè)計。II類變更設(shè)計以工點劃分，同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個變更設(shè)計。同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計，嚴(yán)禁合并或拆分變更設(shè)計。2022/12/2572大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第二章變更設(shè)計分類第九條2022/12/2024大西鐵路第三章I類變更設(shè)計程序第十一條I類變更設(shè)計程序分為提出變更設(shè)計建議、會審變更設(shè)計方案、編制變更設(shè)計文件、初審變更設(shè)計文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計文件、審核下發(fā)變更施工圖等。第十二條

提出變更設(shè)計建議

施工圖審核合格并交付后，建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計單位均可就設(shè)計文件中符合I類變更設(shè)計條件的內(nèi)容向建設(shè)單位提出變更設(shè)計建議，變更設(shè)計建議應(yīng)在變更內(nèi)容實施前提出，并填寫《變更設(shè)計建議書》(附件2).第十三條

會審變更設(shè)計方案建設(shè)單位應(yīng)就I類變更設(shè)計建議組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行現(xiàn)場勘察、研究會審，詳細分析變更設(shè)計原因，研究提出變更設(shè)計類別及變更設(shè)計方案，確定責(zé)任單位及費用處理意見，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計會審紀(jì)要》(附件3).建設(shè)單位應(yīng)履行內(nèi)部程序，對《變更設(shè)計會審紀(jì)要》的主要內(nèi)容進行確認，需要履行董事會決策程序的應(yīng)履行決策程序。2022/12/2573大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十一條2022/12/2025大第三章I類變更設(shè)計程序第十四條建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出方案，并進行應(yīng)急處理，屬于I類變更設(shè)計的同時按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門報告;重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，建設(shè)單位先按確定的方案進行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。2022/12/2574大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十四條2022/12/2026大第三章I類變更設(shè)計程序第十五條

編制變更設(shè)計文件勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照鐵道部相關(guān)規(guī)定和《變更設(shè)計會審紀(jì)要》以及確定的安全應(yīng)急方案編制變更設(shè)計文件，I類變更設(shè)計文件應(yīng)包括變更設(shè)計原因、變更設(shè)計方案及工程數(shù)量和概(預(yù))算，原設(shè)計方案及工程數(shù)量和概算，有關(guān)原設(shè)計文件和變更設(shè)計圖紙，經(jīng)濟技術(shù)比較資料和分析說明;I類變更設(shè)計的設(shè)計深度為初步設(shè)計深度，其中工點按初步設(shè)計階段的重點橋渡、重點隧道等設(shè)計要求進行設(shè)計。I類變更設(shè)計文件一般應(yīng)在會審紀(jì)要下發(fā)后30日內(nèi)完成，特殊情況下I類變更設(shè)計文件完成時間由建設(shè)單位商勘察設(shè)計單位確定。2022/12/2575大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十五條 編制變更設(shè)計文件2022第三章I類變更設(shè)計程序第十六條

初審變更設(shè)計文件建設(shè)單位應(yīng)對I類變更設(shè)計文件進行初審，涉及環(huán)水保的重大問題的變更設(shè)計，應(yīng)先向鐵道部環(huán)保水保主管部門報告，經(jīng)同意后，再形成初審意見連同I類變更設(shè)計文件一并報送鐵道部。第十七條

批準(zhǔn)變更設(shè)計文件初步設(shè)計審查部門收到I類變更設(shè)計文件后，應(yīng)盡快組織現(xiàn)場核實，提出明確要求。對符合審批條件的，一般在30個工作日內(nèi)完成批復(fù);需要補充資料的部分，應(yīng)及時提出補充要求，并在資料補充后20個工作日內(nèi)另行批復(fù)。第十八條

審核下發(fā)變更施工圖建設(shè)單位根據(jù)I類變更設(shè)計批復(fù)組織勘察設(shè)計單位完成施工圖并組織對施工圖進行審核，將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計通知單》(附件4)下發(fā)施工及監(jiān)理單位，并就非施工單位責(zé)任的部分與施工單位簽訂施工補充協(xié)議。2022/12/2576大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十六條 初審變更設(shè)計文件2022第四章II類變更設(shè)計程序第十九條II類變更設(shè)計程序分為提出變更設(shè)計建議、進行現(xiàn)場核實、確定變更設(shè)計方案、審核下發(fā)變更施工圖等。第二十條

提出變更設(shè)計建議施工圖審核合格并交付使用后需進行11類變更設(shè)計的，建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計單位等均可提出變更設(shè)計建議，填寫《變更設(shè)計建議書》，并詳細說明II類變更設(shè)計理由。2022/12/2577大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計程序第十九條2022/12/2029大第四章II類變更設(shè)計程序第二十一條

進行現(xiàn)場核實建設(shè)單位收到《變更設(shè)計建議書》后，應(yīng)組織現(xiàn)場核實確認，對現(xiàn)場現(xiàn)狀進行照相攝影，對照變更設(shè)計建議客觀提出核實確認意見，確認人在確認意見上簽名。簽名后的確認意見和影像資料納入變更設(shè)計檔案保管。（以后一個II類變更設(shè)計可能就是一張支票，以前因為有風(fēng)險包干費，線下的可以不管，線上的批一個就是一張支票，但責(zé)任要分清，增加現(xiàn)場核實力度，要留有現(xiàn)場影像資料，做到以后有據(jù)可查，確認人在確認意見上簽名。需要現(xiàn)場核實人員要有責(zé)任心，這是一種責(zé)任，也是一種保護。也就是說199萬元是在風(fēng)險包干費支付，201萬元是要在預(yù)備費中支付，如果責(zé)任心不強我們的預(yù)備費可能就不夠用）。2022/12/2578大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十一條 進行現(xiàn)場核實2022/第四章II類變更設(shè)計程序第二十二條

確定變更設(shè)計方案建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對變更設(shè)計建議及現(xiàn)場確認結(jié)果進行會審，詳細分析變更設(shè)計原因，研究確定變更設(shè)計方案并確認變更設(shè)計分類，確定責(zé)任單位及費用處理意見，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計會審紀(jì)要》。（對于怎樣履行內(nèi)部程序，建設(shè)單位要制定相關(guān)的管理辦法。）建設(shè)單位應(yīng)履行內(nèi)部程序，對《變更設(shè)計會審紀(jì)要》的內(nèi)容進行確認，主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后實施。（對II類變更設(shè)計多了要追究審核單位的責(zé)任。）2022/12/2579大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十二條 確定變更設(shè)計方案202第四章II類變更設(shè)計程序第二十三條危及安全的II類變更設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)在現(xiàn)場組織確定變更設(shè)計方案，按確定的方案先進行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。第二十四條

審核下發(fā)變更施工圖建設(shè)單位組織勘察設(shè)計單位按確定的變更設(shè)計方案編制施工圖?？辈煸O(shè)計單位一般應(yīng)在《變更設(shè)計會審紀(jì)要》下發(fā)后l0日內(nèi)完成施工圖。建設(shè)單位應(yīng)組織對施工圖進行審核，并將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計通知單》下發(fā)施工及監(jiān)理單位。（對II類變更設(shè)計該簽補充協(xié)議的要簽補充協(xié)議，因為超過200萬元的要在預(yù)備費中支付。鐵道部對先實施，后變更；先實施后批準(zhǔn)的歷史終要結(jié)束的。通過提高勘察設(shè)計質(zhì)量，通過給建設(shè)單位授權(quán)，終要有改觀。）2022/12/2580大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十三條2022/12/2032第五章

變更設(shè)計費用第二十五條I類變更設(shè)計概算由勘察設(shè)計單位按初步設(shè)計批復(fù)的概算編制原則編制，并對工程數(shù)量和費用進行增減對照，按規(guī)定報送鐵道部審批。Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程費用由勘察設(shè)計單位按變更設(shè)計的工程數(shù)量、施工承包合同約定和初步設(shè)計批復(fù)的概算編制原則編制，建設(shè)單位組織審定。由建設(shè)單位承擔(dān)的費用在預(yù)備費中列支。第二十六條因責(zé)任原因引起的變更設(shè)計，屬于施工單位責(zé)任的，施工單位按規(guī)定承擔(dān)變更設(shè)計造成的損失（如果監(jiān)理單位有責(zé)任的也要承擔(dān)責(zé)任，并承擔(dān)因變更設(shè)計造成損失的相應(yīng)部分）;屬于勘察設(shè)計單位責(zé)任的，由勘察設(shè)計單位無償承擔(dān)變更設(shè)計的勘察設(shè)計工作并按規(guī)定承擔(dān)變更設(shè)計造成的損失;屬于建設(shè)方責(zé)任的，由建設(shè)單位承擔(dān)變更設(shè)計造成的損失。2022/12/2581大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第五章變更設(shè)計費用第二十五條2022/12/2033大西鐵第五章

變更設(shè)計費用第二十七條非責(zé)任原因的變更設(shè)計，屬于不可抗力的，按合同約定處理;屬于風(fēng)險包干范圍的，按風(fēng)險包干相關(guān)規(guī)定處理;其他變更設(shè)計增減工程費用，除相關(guān)規(guī)定外，由建設(shè)單位承擔(dān)，相關(guān)事宜在合同中明確。（對在實施過程中，由地方提出需要增加的費用，如增加站房面積的費用明確了，對于項目明確不了出資單位的都由建設(shè)單位出資。鐵道部新的補充文本中15.4.2對風(fēng)險包干費范圍進行了限制，包括地方的規(guī)定和承諾。）2022/12/2582大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第五章變更設(shè)計費用第二十七條2022/12/2034大西鐵第五章

變更設(shè)計費用第二十八條非責(zé)任原因引起的I類變更設(shè)計，勘察設(shè)計費按變更設(shè)計批復(fù)支付;責(zé)任原因引起的I類變更設(shè)計，勘察設(shè)計費由責(zé)任單位承擔(dān)。Ⅱ類變更設(shè)計不另計取勘察設(shè)計費。（這一項設(shè)計單位可能有意見，上千萬的設(shè)計不計取勘察設(shè)計費，但現(xiàn)在就按本辦法執(zhí)行了。如果設(shè)計文件做好了就不會出現(xiàn)大的Ⅱ類變更，這就是要求設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量，最大限度的減少變更設(shè)計。）第二十九條對變更設(shè)計中節(jié)約投資的單位及個人，按照國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定予以獎勵。（這一項建設(shè)單位沒有，在工會獎勵規(guī)定中有一條；對設(shè)計、監(jiān)理、施工獎勵有，國家有規(guī)定，鐵道部執(zhí)行了。）第三十條變更設(shè)計履行審批程序并經(jīng)批準(zhǔn)的，其費用方可納入項目概算;未履行審批程序并經(jīng)批準(zhǔn)的，其費用不得納入項目概算。（在概算清理時，手續(xù)不全的不能納入概算清理，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任，如果手續(xù)不全不能納入概算清理，這筆費用從哪出。所以，我們要對變更設(shè)計進行規(guī)范管理，對單位、對個人都有好處。）2022/12/2583大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第五章變更設(shè)計費用第二十八條2022/12/2035大西鐵第六章變更設(shè)計管理第三十一條初步設(shè)計審查部門負責(zé)I類變更設(shè)計審查工作，按規(guī)定時限完成I類變更設(shè)計審查;對I類變更設(shè)計情況進行檢查、統(tǒng)計、分析，提出改進勘察設(shè)計管理的意見建議。第三十二條工管中心應(yīng)加強對建設(shè)單位變更設(shè)計管理工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。第三十三條建設(shè)單位必須加強對變更設(shè)計工作的組織管理，制訂變更設(shè)計管理制度，明確內(nèi)部管理程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、協(xié)管部門、責(zé)任人員，建立考核制度并實施考核。定期對Ⅱ類變更設(shè)計及預(yù)備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報鑒定中心，抄計劃、建設(shè)司和工管中心。（Ⅱ類變更設(shè)計及預(yù)備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報部，使鐵道部能夠了解預(yù)備費使用情況，防止預(yù)備費超支付。）2022/12/2584大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第六章變更設(shè)計管理第三十一條2022/12/2036大西鐵路第三十四條勘察設(shè)計單位應(yīng)完善內(nèi)部勘察設(shè)計及變更設(shè)計管理制度，提高初步設(shè)計和施工圖質(zhì)量，避免I類變更設(shè)計，減少Ⅱ類變更設(shè)計。應(yīng)合理、系統(tǒng)、及時進行變更，減少工程損失和工期延誤，同時要防止因工作失誤再次造成變更設(shè)計。不得在變更設(shè)計過程中弄虛作假或與其他單位相互串通弄虛作假。第三十五條施工單位應(yīng)做好施工圖現(xiàn)場核對和施工過程中地質(zhì)資料確認工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向監(jiān)理人員和建設(shè)單位提出;積極參與變更設(shè)計方案研究，嚴(yán)格按照變更設(shè)計施工圖組織施工;不得在變更設(shè)計過程中弄虛作假或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工。第三十六條監(jiān)理單位應(yīng)認真核對設(shè)計文件，將發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計問題以及施工單位提出的問題及時通知勘察設(shè)計單位和建設(shè)單位;積極參與變更設(shè)計方案研究，按照變更設(shè)計施工圖實施監(jiān)理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自同意變更施工。2022/12/2585大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三十四條2022/12/2037大西鐵路客運專線有限責(zé)任公第三十七條建設(shè)、勘察設(shè)計單位應(yīng)分別建立變更設(shè)計管理臺帳，定期分析研究，查找存在問題，改進勘察設(shè)計管理，做好變更設(shè)計資料歸檔工作。變更設(shè)計歸檔資料包括:1.變更設(shè)計建議書;2.現(xiàn)場確認意見和影像資料;3.變更設(shè)計會審紀(jì)要;4.變更設(shè)計文件;5.變更設(shè)計初審意見;6.變更設(shè)計批復(fù);7.變更設(shè)計通知單及變更設(shè)計施工圖。（將來部有關(guān)部門下現(xiàn)場檢查或概算清理時，要對臺帳進行檢查或抽查，以前I類變更設(shè)計歸鐵道部，Ⅱ類變更設(shè)計歸施工單位，只要沒有施工質(zhì)量問題，Ⅱ類變更設(shè)計費用由施工單位承擔(dān)，現(xiàn)在不行了，Ⅱ類變更設(shè)計有一大部分費用由建設(shè)單位出，所以鐵道部就得管了。）2022/12/2586大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司第三十七條2022/12/2038大西鐵路客運專線有限責(zé)任公第七章

責(zé)任追究第三十八條對在變更設(shè)計管理中存在違法、違規(guī)行為的行政人員及相關(guān)工作人員，依據(jù)國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第三十九條因建設(shè)單位原因發(fā)生I類變更設(shè)計，以及建設(shè)單位在變更設(shè)計管理中的違規(guī)行為，依據(jù)《鐵路建設(shè)單位管理人員責(zé)任追究暫行辦法》追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任，并納入建設(shè)單位考核。第四十條建設(shè)單位應(yīng)