《關(guān)于廣州行政監(jiān)督的現(xiàn)狀調(diào)查（3100字）》

PAGE4關(guān)于廣州行政監(jiān)督的現(xiàn)狀調(diào)查目錄TOC\o"1-2"\h\u11845一、調(diào)查目的及意義 022426二、調(diào)查過(guò)程 016976（一）調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、方式 013056（二）調(diào)查對(duì)象簡(jiǎn)介 124488（三）調(diào)查的過(guò)程及內(nèi)容 127128三、調(diào)查結(jié)果與分析 113539（一）行政監(jiān)督體系整體功能不強(qiáng) 11663（二）行政監(jiān)督主體獨(dú)立性不夠 227329（三）行政監(jiān)督人員素質(zhì)不高 28747四、調(diào)查結(jié)論 316650（一）效果及體會(huì) 33（二）建議和對(duì)策 3一、調(diào)查目的及意義在人類的政治生活中，對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約是個(gè)永恒的主題。行政權(quán)作為最廣泛的一種國(guó)家權(quán)力，在國(guó)家權(quán)利體系中的主導(dǎo)地位日益突出，它行使的好與壞對(duì)一個(gè)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)具有直接的影響。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，行政權(quán)力的日益擴(kuò)張已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，各國(guó)都不斷出臺(tái)新的舉措，試圖加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約，以保證行政權(quán)力的正常運(yùn)行。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了大量的行政失范和腐敗現(xiàn)象，阻礙了我國(guó)的改革發(fā)展步伐。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約，有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的內(nèi)在要求，也是進(jìn)一步落實(shí)反腐工作的重要舉措。調(diào)查我國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)狀并探求其改革完善路徑，對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理體制改革目標(biāo)的重要保障。二、調(diào)查過(guò)程（一）調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、方式本次調(diào)查的時(shí)間為2021年12月1日-2021年4月30日，為了充分的了解我國(guó)的行政監(jiān)督的現(xiàn)狀，本人在廣州街頭以及網(wǎng)絡(luò)上采取了不記名的問(wèn)卷調(diào)查方式，共收回問(wèn)卷350份，有效問(wèn)卷340份。（二）調(diào)查對(duì)象簡(jiǎn)介本文的調(diào)查對(duì)象，是各級(jí)政府行政監(jiān)督的輿論監(jiān)督情況。（三）調(diào)查的過(guò)程及內(nèi)容本文在調(diào)查的過(guò)程中主要調(diào)查如下幾方面的內(nèi)容：1、行政監(jiān)督體系的完善與否；2、行政監(jiān)督主體是否獨(dú)立；3、行政監(jiān)督人員的素質(zhì)情況。三、調(diào)查結(jié)果與分析（一）行政監(jiān)督體系整體功能不強(qiáng)在340份問(wèn)卷中，有102份問(wèn)卷認(rèn)為我國(guó)的行政監(jiān)督體系整體功能不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷建設(shè)，我國(guó)己形成了較為系統(tǒng)全面的多元化行政監(jiān)督體系，監(jiān)督主體、方式和渠道多，這是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。但在監(jiān)督實(shí)踐中，彼此之間只有協(xié)調(diào)一致，密切配合，才能增強(qiáng)其整體功能和監(jiān)督合力，充分發(fā)揮多元化監(jiān)督體系的優(yōu)越性。在調(diào)查的人員中，有89份問(wèn)卷表示，近年來(lái)，在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诓檗k大案要案方面進(jìn)一步增強(qiáng)了部門、地區(qū)之間密切配合的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制和整體合力。但從目前查處一般案件的實(shí)際情況看，由于政府機(jī)關(guān)內(nèi)外各種監(jiān)督之間的關(guān)系還沒(méi)有理順，各種監(jiān)督主體又都程度不同地存在監(jiān)督權(quán)限、方式、程序、范圍等不夠明確具體等問(wèn)題，如目前我國(guó)行政監(jiān)督體系中承擔(dān)反腐保廉職能的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)有三家：一是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，二是政府系統(tǒng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，三是隸屬檢察院的反貪污賄賂工作局。（二）行政監(jiān)督主體獨(dú)立性不夠行政監(jiān)督體現(xiàn)著監(jiān)督權(quán)對(duì)執(zhí)行權(quán)的制約，這種制約的效果如何，主要取決于監(jiān)督主體所擁有的地位和權(quán)力。這是因?yàn)槿魏螜?quán)力制約機(jī)制的有效運(yùn)行都毫無(wú)例外地取決于其地位的獨(dú)立和足夠的權(quán)力，獨(dú)立性是行政監(jiān)督的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。我國(guó)的《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《審計(jì)法》等都規(guī)定了有關(guān)行政監(jiān)督主體依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，其目的就在于保障行政監(jiān)督活動(dòng)的有效性。有80%的問(wèn)卷認(rèn)為，目前從我國(guó)各行政監(jiān)督主體實(shí)際情況來(lái)看，大都處于附屬地位而缺乏必要的獨(dú)立性，制約職權(quán)和手段不夠強(qiáng)大，因此，監(jiān)督缺乏力度。首先，在行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督體系中，人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，受它監(jiān)督并向它負(fù)責(zé)，人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，既體現(xiàn)了人民行使國(guó)家權(quán)力和管理國(guó)家事務(wù)的形式，又體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的意志和法律賦予的權(quán)威因而它應(yīng)該是代表國(guó)家或人民的意志，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行的最有權(quán)威的監(jiān)督。其次，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系中，也存在著類似問(wèn)題。行使監(jiān)督權(quán)的專機(jī)構(gòu)如行政監(jiān)察部門，設(shè)置在政府系統(tǒng)內(nèi)部，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。（三）行政監(jiān)督人員素質(zhì)不高行政監(jiān)督人員是行政監(jiān)督工作的具體承擔(dān)者和實(shí)施者，提高行政監(jiān)督效能，在很大程度上取決于監(jiān)督人員的素質(zhì)。我國(guó)行政監(jiān)督工作中專職從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)執(zhí)法干部都能認(rèn)真貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策和部署，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部在新的歷史條件下，肩負(fù)著重要的歷史使命，面臨著繁重的任務(wù)和新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)來(lái)看，而基本上有95%的調(diào)查結(jié)果表示，這支隊(duì)伍的素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，還存在著一些值得注意的問(wèn)題。一是有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)不高，不注意講政治、講正氣，不注意堅(jiān)持原則，在實(shí)際工作中，或因怕得罪人，不敢實(shí)施過(guò)硬的監(jiān)督；或因領(lǐng)導(dǎo)、親友的干預(yù)放棄監(jiān)督；甚至在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，打擊違法違紀(jì)行為，保護(hù)國(guó)家和人民利益等一些重大原則問(wèn)題上，分不清是非界限。有90%，也就是306份問(wèn)卷認(rèn)為有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員政策水平、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力不高，平時(shí)又不注意學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展行政監(jiān)督工作基礎(chǔ)不扎實(shí)。三是有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不注意了解改革開(kāi)放新形勢(shì)下行政監(jiān)督工作的新情況、新問(wèn)題；不注意研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律，工作缺乏預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。四、調(diào)查結(jié)論（一）效果及體會(huì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的快速發(fā)展，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，行政監(jiān)督作為行政管理不可或缺的重要組成部分，要隨時(shí)適應(yīng)中國(guó)行政改革深化的進(jìn)程，對(duì)我國(guó)行政管理提出了新的要求。本次通過(guò)對(duì)我國(guó)行政監(jiān)督體制的基本探索進(jìn)行分析，一方面希望可以彌補(bǔ)我們自身行政監(jiān)督體制的不足，另一方面，創(chuàng)新新的觀念，深化我國(guó)行政體制建設(shè)的方式。針對(duì)我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題，提出合理的改進(jìn)措施，促進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制的全面發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)道路建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）建議和對(duì)策1.敢于曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用政務(wù)公開(kāi)在我國(guó)是一項(xiàng)新生的政府理念和做法，并在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，在一些地方已逐步從單純公布某些政府工作信息變?yōu)橐环N制約政府權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制和決策程序，當(dāng)前各級(jí)政府都不同程度地實(shí)施了政務(wù)公開(kāi)，取得了一定效果，但政務(wù)公開(kāi)應(yīng)該上升為法律，就政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容程序等作出具體的硬性規(guī)定只有如此，社會(huì)各界才能享受到知情權(quán)!參與權(quán)，強(qiáng)化對(duì)政府的監(jiān)督"新聞監(jiān)督作為獨(dú)立于立法、行政、司法的第四種權(quán)力，具有廣泛性、公開(kāi)性、權(quán)威性、及時(shí)性、后果嚴(yán)厲性、渠道暢通等優(yōu)點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，微博、微信等網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更加及時(shí)靈活的反映社會(huì)問(wèn)題。為健全社會(huì)監(jiān)督體制，應(yīng)充分發(fā)揮其特殊作用，完善了輿論監(jiān)督制度。2.推行政務(wù)公開(kāi)透明，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督行政公開(kāi)，是依法行政的一項(xiàng)重要原則?！墩畔⒐_(kāi)條例》的頒布進(jìn)一步推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)透明的進(jìn)程。行政執(zhí)法的主要客體是廣大人民群眾。只有政府部門向人民群眾公開(kāi)各項(xiàng)政策信息，才能贏得人民的擁護(hù)和支持。首先，要加強(qiáng)對(duì)行政法律法規(guī)的宣傳力度。其次，要全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制。為民主和社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。人民群眾在特定情況下表達(dá)意見(jiàn)或者請(qǐng)?jiān)笗r(shí)一般會(huì)采取信訪渠道，作為群眾監(jiān)督的主要形式之一，信訪工作在我國(guó)的行政監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用，尤其是在反腐倡廉工作當(dāng)中，信訪更是排查案源線索的主要渠道，很多貪污腐敗案件都是在群眾的信訪工作中浮出水面的。3.建立抽象行政行為的法律監(jiān)督對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督主體方面的