《論電子商務(wù)立法的重要性（論文）》6300字

一、引言隨著1968年美國國防部高級研究計劃局建立的一個名為ARPANET的計算機(jī)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)開始興起?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了原有的人際交往模式，讓全世界各地的人都可以無障礙交流，各種網(wǎng)絡(luò)社交和網(wǎng)絡(luò)購物也漸漸走入人們的生活當(dāng)中，被人們所接納，但也因此會出現(xiàn)詐騙、犯罪等事情的發(fā)生。例如，有家叫“榮豐”的投資公司，在平臺上以購買大量郵票成為“莊家”，隨后這家投資公司投入大量的資金金開始哄抬郵票票價，持續(xù)炒高，之后在誘騙散戶進(jìn)場，并通過一些優(yōu)惠、交談等博取這些客戶信任，再為其介紹“老師”進(jìn)行投資，輪上一輪就可以賺到錢了。該案涉案金額高達(dá)7000余萬元，受害人遍布全國各地。這就是一起比較大的電子商務(wù)詐騙，讓人們享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的方便之余，自身也受到了威脅。二、電子商務(wù)的概念想要制定電子商務(wù)法，首先要明確電子商務(wù)的概念。但迄今為止，卻仍然沒有一種能被普遍接受的準(zhǔn)確定義。1996年，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）在制定《電子商務(wù)示范法》時提出了一種說法，即拆分“電子”與“商務(wù)”分別來解釋。下面將對不同國家和國際組織對電子商務(wù)概念的不同表述進(jìn)行展示。首先，世界貿(mào)易組織對電子商務(wù)的界定更多是限于作為電子商務(wù)的媒介——互聯(lián)網(wǎng)上，認(rèn)為電子商務(wù)同樣是對產(chǎn)品生產(chǎn)、廣告、銷售和分配，只是所運(yùn)用的手段是通過電子通信。其次，國際商會在1997年的“世界電子商務(wù)會議”上作出了電子商務(wù)其實是指交易過程中不同時期的活動均為電子化的定義。此外，.歐共體理事會在白皮書中寫到，使用電子手段進(jìn)行的商務(wù)活動是電子商務(wù)。而韓國的法律對電子商務(wù)的所作出的解釋為“電子商務(wù)是部分或全部利用電子數(shù)據(jù)進(jìn)行貨物或服務(wù)交換的交易行為”。綜上可知，各國對電子商務(wù)所采用的技術(shù)手段、標(biāo)準(zhǔn)和模式大體上趨于一致，只是由于各國的語言文字表達(dá)上對電子商務(wù)的定義有不同的表述，這是不同國家的不同文化歷史背景下的必然結(jié)果，但同時亦體現(xiàn)了各國并不追求極度一致，而是堅持維護(hù)本土特色，彰顯本國的個性。三、國內(nèi)外電子商務(wù)立法發(fā)展隨著聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》的確立，全世界迎來了一股電子商務(wù)立法的浪潮，各國紛紛跟上步伐，紛紛模仿，把《示范法》作為示范文本，制定了自己國家的電子商務(wù)法。而本章將著重對國內(nèi)外的電子商務(wù)立法發(fā)展進(jìn)行論述。（一）國外電子商務(wù)立法發(fā)展1.國家和地區(qū)美國在推動電子商務(wù)的發(fā)展中起到了主導(dǎo)地位。其于1997年、1999年相繼頒布了《全球電子商務(wù)綱要》、《統(tǒng)一電子交易法》以及《統(tǒng)一計算機(jī)信息交易法》。此外還制定與頒布了《國際與國內(nèi)商務(wù)電子簽名法》?！度螂娮由虅?wù)綱要》作為全球第一個官方正式發(fā)表的表明電子商務(wù)立場的文件，在美國強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力的映襯下，成為了主導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的帶領(lǐng)性文件。日本也一早將電子商務(wù)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，各省也制定了相關(guān)的電子商務(wù)法律，并且成立了電子商務(wù)促進(jìn)委員會。馬來西亞還積極倡導(dǎo)了東盟電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)想建立東盟電子商務(wù)框架，包括為電子化市場提供平臺、東盟各國之間的電子商務(wù)法規(guī)定的電子商務(wù)中各方的重任等等。其后，許多國家和地區(qū)開始制定綜合性的法律來促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展。短短幾年，涌現(xiàn)了很多國家的電子商務(wù)法律法規(guī)。新加坡于1998年頒布《電子商務(wù)法》。1999年，哥倫比亞頒布《電子商務(wù)法》。2000年，菲律賓頒布《電子商務(wù)法》，愛爾蘭頒布《電子商務(wù)法》。不僅國家和地區(qū)積極參與，其他國際組織和地區(qū)性組織也紛紛積極推動國家和地區(qū)之間對于電子商務(wù)立法的原則的探索與制定。2.國際組織和地區(qū)性組織國際商會在此進(jìn)行了積極的行動，通過《國際數(shù)字保證商務(wù)通則（GUIDEC）》為各國的電子商務(wù)提供可實施的政策。經(jīng)合組織（OECD）則選擇通過發(fā)布《OECD電子商務(wù)行動計劃》等相關(guān)電子商務(wù)報告、計劃文件，來對電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)劃引領(lǐng)。歐盟在提出《關(guān)于電子商務(wù)的歐洲建議》后又發(fā)表了《歐盟簽字法律框架指南》、《數(shù)字簽字統(tǒng)一規(guī)則草案》，用電子商務(wù)立法推動歐洲的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些國際組織和地區(qū)性組織制訂的電子商務(wù)政策，對國家和地區(qū)之間的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行了協(xié)調(diào)，并且使其影響擴(kuò)展到全球。（二）我國電子商務(wù)立法現(xiàn)狀1.我國電子商務(wù)的發(fā)展歷程20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國通過了世界上第一個電子商務(wù)的統(tǒng)一法規(guī)——《電子商務(wù)示范法》，世界進(jìn)入了電子數(shù)據(jù)交換時代，該時期也成為了中國電子商務(wù)的起步期。在此期間，政府領(lǐng)導(dǎo)相繼組織開展“三金工程”工作的進(jìn)行，為電子商務(wù)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代末，互聯(lián)網(wǎng)逐漸蔓延到社會生活的各個方面，從中國第一筆互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上交易成功到各種購物類網(wǎng)站正式開通，網(wǎng)上購物進(jìn)入人們視野，再到電子政務(wù)、網(wǎng)上教育、醫(yī)院遠(yuǎn)程診斷啟動、試點(diǎn)，實際試用，中國進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀(jì)初，電子商務(wù)逐漸以從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)B2B為主體，到逐漸開拓B2C網(wǎng)站業(yè)務(wù)為輔助，標(biāo)志著電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定期。2004年，為了規(guī)范電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，我國通過了《中華人民共和國電子簽名法》。2016年，我國第一部電商領(lǐng)域的綜合性法律-《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》通過初次審議。2.我國電子商務(wù)的相關(guān)立法基礎(chǔ)此前我國已經(jīng)出臺了有關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范電子簽名和電子合同的有《電子簽名法》與《合同法》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》則是為電子商務(wù)活動下的消費(fèi)者增加了保護(hù)機(jī)制，規(guī)范電子商務(wù)市場競爭的有《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，而涉及平臺責(zé)任的方面，《侵權(quán)責(zé)任法》和知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定也在實踐中提供了借鑒。電子商務(wù)對我國社會、經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生了許多積極正面的影響，促進(jìn)電商的出現(xiàn)和發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的增長，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎來一種新的運(yùn)營方式，但是同時也給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了一定的破壞。在近20年以來，電子商務(wù)已經(jīng)賦予其本有的含義于嶄新的意義，變化更是翻天覆地，所面臨的問題更是越來越多樣、越來越復(fù)雜。因此現(xiàn)今我國再次提出制定完善的電子商務(wù)法應(yīng)該目光深遠(yuǎn)，在我國已有的立法的基礎(chǔ)上，合理預(yù)測將來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的大趨勢，對我國電子商務(wù)的立法進(jìn)行一個更為長遠(yuǎn)而又清晰的定位，即應(yīng)當(dāng)要超越聯(lián)合國所制定的《電子商務(wù)示范法》，結(jié)合我國的電子商務(wù)發(fā)展情況，確立一個具有前瞻性和可操作性的電子商務(wù)新定位。四、我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的法律問題（一）用戶的個人信息保護(hù)問題在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為的時候，很多情況下需要我們?nèi)プ宰约旱馁~號，填寫本人的相關(guān)信息，這些個人信息包括姓名、電話、電子郵件、性別、QQ號、微信號等等，而在我們訪問網(wǎng)絡(luò)后通常會留下網(wǎng)頁記錄，這些痕跡往往會成為不法分子盜取個人信息的漏洞。我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已于2017年6月1日施行。法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。最高人民法院、最高人民檢察院也發(fā)布司法解釋嚴(yán)懲侵犯公民個人信息犯罪行為。在此基礎(chǔ)上，我國的電子商務(wù)立法也應(yīng)跟上步伐，把用戶的個人信息保護(hù)放在重要的位置上。（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是電子商務(wù)法的核心，為了保障和實現(xiàn)消費(fèi)者的權(quán)益，當(dāng)前我國制定了關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律已有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但是我們要明確的是電子商務(wù)中的消費(fèi)者應(yīng)與一般消費(fèi)者區(qū)分開來。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比具有更多的不確定性，消費(fèi)者了解商品的渠道也是少之又少，因此電子商務(wù)中的消費(fèi)者更容易受到侵害，維權(quán)也更為艱難。消費(fèi)者權(quán)益在《電子商務(wù)法》立法當(dāng)中應(yīng)該貫徹始終。據(jù)相關(guān)調(diào)研獲悉，不少消費(fèi)者對于經(jīng)營者的身份，就存在不明確或是認(rèn)為其不真實的看法，并由此導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益受到了侵害。一般而言，電子商務(wù)本身的特點(diǎn)決定了消費(fèi)者對經(jīng)營者的身份信息，具體地址等信息是一無所知的，即使電商平臺上有相關(guān)的信息也是無從考證，況且某些電商平臺為增加經(jīng)營者數(shù)量，資格審查不嚴(yán)，制假售假等問題嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定雖然互聯(lián)網(wǎng)電商平臺有義務(wù)對經(jīng)營者的身份進(jìn)行資格審查，但是具體的身份、地址等信息不進(jìn)行查證，從而導(dǎo)致有些經(jīng)營者在電商平臺上注冊時是一個地址，實際經(jīng)營過程中又是一個地址，對消費(fèi)者的維權(quán)造成了嚴(yán)重障礙。（三）電子商務(wù)的監(jiān)管問題電子商務(wù)的監(jiān)管具體所屬哪個部門不明確，各個監(jiān)管部門的部門職責(zé)沒有明文規(guī)定，監(jiān)管存在漏洞，各部門之間難以通過分工工作做到合力監(jiān)管。其次，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為不規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者缺乏管理，消費(fèi)問題糾紛層出不窮，網(wǎng)絡(luò)成了違法行為多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，我們應(yīng)做到如何在享受電子網(wǎng)絡(luò)好處的同時對其進(jìn)行有效的監(jiān)管，完善處罰的合理性。就比如其中的無理由退貨的不完善，就容易導(dǎo)致讓人鉆空子，利用各種空子做只有利于自己的事，而損害到他人利益以及浪費(fèi)社會資源和社會利益。2016年施某七天無理由退貨將所買的同一款蘋果手機(jī)購買七次之后退貨七次，商家不給施某退貨，被施某向有關(guān)部門反應(yīng)，但因為施某的做法違反了了信用條款，所以最終駁回。其于2016年5月27日在某電商企業(yè)網(wǎng)購了一部蘋果手機(jī)，七日內(nèi)申請無理由換新，但電商只同意退貨、不同意換新。他認(rèn)為，該電商侵害了他的合法權(quán)益，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處。這就是七天無理由退貨的弊端所在，顧客可以任意利用這項權(quán)利，對所購買的商品反復(fù)購買和退回?fù)p害商家利益和浪費(fèi)社會資源。以上述例子，我們可以看出電子商務(wù)雖然給我們帶來了很大的便利，但是同時個人信息的泄露、懲罰機(jī)制不合理、無理由退貨不完善等問題的存在，也讓電子商務(wù)變得不讓大眾所信任，有走下坡路的危險，因此需要全方位的進(jìn)行改善。（四）網(wǎng)絡(luò)交易平臺的法律責(zé)任問題對于我國當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)交易平臺法律責(zé)任分配的問題，中國政法大學(xué)副校長時建中提出，《草案》對平臺責(zé)任的規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在電子商務(wù)交易過程中，平臺既有可能是平臺提供者，也有可能是事實上的經(jīng)營者，平臺在預(yù)防風(fēng)險上占據(jù)了有利的位置，意味著風(fēng)險有可能會轉(zhuǎn)移至經(jīng)營者和消費(fèi)者身上，因此平臺應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。目前關(guān)于交易平臺圖，絕對多數(shù)的電子商務(wù)的交易模式都是采用的網(wǎng)上銀行、信用卡或者移動支付等作為支付工具，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境容易受到不法人員的攻擊利用，當(dāng)前我國已經(jīng)成為遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊最為嚴(yán)重的國家之一，通過竊取用戶的個人信息進(jìn)行詐騙等行為使消費(fèi)者的財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。五、國外電子商務(wù)立法的發(fā)展對我國電子商務(wù)立法的啟示（一）國外電子商務(wù)立法模式對我國的啟示從當(dāng)前各個國家制定的電子商務(wù)法來看，全球的電子商務(wù)立法模式可大致分為兩種：第一種是分別制定，即在電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)了新的亟需解決的現(xiàn)實中的問題時，結(jié)合原有的法律法規(guī)，先行制定出單行法規(guī)，如我國的《電子簽字法》，待時機(jī)成熟再慢慢進(jìn)行綜合立法。這種分別制定的優(yōu)點(diǎn)是可以及時解決電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并可以在解決的過程中吸取經(jīng)驗，為以后的綜合立法打下良好的鋪墊，但是同樣存在缺乏全局性和一體性、考慮不周到的缺點(diǎn)，容易沿襲以往立法的弊端。第二種是綜合制定，即首先出臺電子商務(wù)基本法，再針對各個具體問題制定相應(yīng)的單行法規(guī)。這樣的優(yōu)點(diǎn)是可以從一個宏觀的角度上去把握電子商務(wù)所呈現(xiàn)的趨勢，更方便從大局出發(fā)，去指正根據(jù)具體問題所制定的單行法規(guī)，畢竟信息技術(shù)發(fā)展日新月異，原本的基本法不一定能滿足現(xiàn)今問題的需要，而必須制定相應(yīng)的單行法規(guī)，這種變動如果沒有大方向在掌舵，就很有可能會出現(xiàn)一些自身相互矛盾的問題。例如聯(lián)合國頒布的《電子商務(wù)示范法》，實質(zhì)上是一部開放的法律，允許根據(jù)具體實際情況需要不斷增加相關(guān)章節(jié)，及時對出現(xiàn)的新問題采取相應(yīng)的對策。電子商務(wù)并不是發(fā)生在法律真空中，并不需要為之創(chuàng)建一個全新的法律框架，關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)行法律、法規(guī)，使之適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需求。經(jīng)合組織《全球電子商務(wù)行動計劃》第二部分第一（1）條，見上海市信息化辦公室編譯《國內(nèi)外信息化政策法規(guī)選編——經(jīng)合組織《全球電子商務(wù)行動計劃》第二部分第一（1）條，見上海市信息化辦公室編譯《國內(nèi)外信息化政策法規(guī)選編——國外電子商務(wù)部分》，中國法制出版社2001年版，第121、122頁（二）對于我國電子商務(wù)立法的建議1.規(guī)范個人信息采集在這方面，我們可以學(xué)習(xí)歐洲，歐洲對于保護(hù)隱私最為嚴(yán)格，為此制定了全面的法律體系。我國應(yīng)通過電子商務(wù)立法，對電子商務(wù)活動中的侵犯用戶個人信息行為進(jìn)行細(xì)致劃分，結(jié)合現(xiàn)有的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和相關(guān)司法解釋。約束電子交易平臺對于用戶個人信息的過分采集，信息采集應(yīng)盡量簡便、快捷，運(yùn)用盡量少的個人信息完成授權(quán)。當(dāng)平臺需獲得用戶的授權(quán)時，應(yīng)使用簡單易懂的語言去表達(dá)，保證用戶看得懂條款和同意事項，保障用戶同意授權(quán)的權(quán)利和撤回不同意授權(quán)的權(quán)利。2.構(gòu)建有效的消費(fèi)者投訴平臺有關(guān)政府部門與中國消費(fèi)者協(xié)會相互連接，建立溝通機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者創(chuàng)建專門的投訴渠道，消費(fèi)者可通過專門渠道進(jìn)行投訴，由消費(fèi)者協(xié)會受理，再通過連接政府，交由政府部門處理，并對此進(jìn)行監(jiān)督，而政府在處理消費(fèi)者投訴情況后應(yīng)及時在投訴平臺上反饋處理結(jié)果給消費(fèi)者，消費(fèi)者對此進(jìn)行評分。從受理到處理到反饋，應(yīng)做到操作簡便，保證消息的及時上傳，讓消費(fèi)者一目了然。通過協(xié)會與政府共同監(jiān)督管理，使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者有途徑可投訴，所投可得解決，從而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益，建立起一個有效的消費(fèi)者投訴平臺。3.建立多元的監(jiān)管方式西方國家大多主張政府減少干預(yù)，減少監(jiān)管管理，而是讓市場以及消費(fèi)者自己去解決問題，傾向于由協(xié)會或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。而我國由于我國電子商務(wù)活動范圍廣闊、經(jīng)營和交易主體眾多、交易信息不對稱的國情所趨，更適合政府參與干預(yù)，加大監(jiān)管力度，建立起多管齊下的監(jiān)管方式。在確定電子商務(wù)的監(jiān)管部門后，應(yīng)充分連接政府、媒體、企業(yè)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)，新聞媒體的影響力和企業(yè)之間的行業(yè)自律規(guī)范，實行多方面聯(lián)合監(jiān)督管理。4.明確交易平臺法律責(zé)任電商平臺作為掌握著大數(shù)據(jù)的一方，在交易活動里滲透在各個環(huán)節(jié)中，因此在面對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛的時候，不應(yīng)置身事外，將自己處于一個第三方的位置，而是應(yīng)該配合政府監(jiān)督經(jīng)營者采取相關(guān)措施，及時保障消費(fèi)者權(quán)益。我國在電子商務(wù)立法中應(yīng)明確平臺的配合義務(wù)，為執(zhí)法提供線索和技術(shù)的支持。當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的消費(fèi)者權(quán)益侵害事件時，平臺亦應(yīng)與經(jīng)營者一樣承擔(dān)連帶責(zé)任，防止平臺成為違法行為的除外。因此，我國在借鑒國際經(jīng)驗時，應(yīng)該吸取其他國家的精華，去其糟粕，學(xué)習(xí)國際上力保自己國家個性的做法，走出我國的立法特色。結(jié)論綜合以上分析本文認(rèn)為，從實際出發(fā)來看，我國電子商務(wù)立法是迎合電子商務(wù)迅猛發(fā)展的大勢所趨，從國家發(fā)展需要來看，電子商務(wù)的發(fā)展對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說有著積極的影響，由此可見，電子商務(wù)立法是非常必要的