林業(yè)經(jīng)營管理教材

第五章林業(yè)經(jīng)營

第一節(jié)林業(yè)經(jīng)營理論

一、林業(yè)經(jīng)營的概念和原則（一）林業(yè)經(jīng)營的概念和內(nèi)涵1.概念一般的，經(jīng)營是一種實際的經(jīng)濟活動，是經(jīng)營主體通過決策及其實施，運用實際歸自己占有、支配和使用的勞動力和生產(chǎn)資料，把各種要素組合起來，以形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)既定目標(biāo)的經(jīng)濟活動。林業(yè)經(jīng)營是一種以森林資源為對象的經(jīng)濟活動，森林資源是林業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，森林資源狀況是衡量林業(yè)經(jīng)營成效的根本標(biāo)志。森林資源實質(zhì)上包括二大類資源，即生物資源和非生物資源。生物資源指全部植物、動物、微生物；非生物資源指土地、礦產(chǎn)、水等。2.內(nèi)涵林業(yè)經(jīng)營以森林資源為對象，這決定了林業(yè)經(jīng)營的內(nèi)涵是豐富的，主要包括以下四個方面。（1）繁衍林種、樹種以及一切有利于國計民生的動植物等生物物種。（2）擴大森林面積，增加森林蓄積，充分地發(fā)揮森林的多種效益。（3）綜合開發(fā)和合理利用一切自然資源。除了動植物資源外，森林資源還包括微生物資源和土地、礦產(chǎn)、水等非生物資源。（4）不斷滿足社會對林產(chǎn)品及國土保安，衛(wèi)生保健、療養(yǎng)旅游等日益增長的需要，使生態(tài)與經(jīng)濟向良性循環(huán)發(fā)展（二）林業(yè)經(jīng)營的基本原則（1）必須著眼于林區(qū)范圍內(nèi)的一切資源，實行以林為主，多種經(jīng)營。（2）必須走商品化道路，做到宏觀與微觀效益并重。（3）必須以資源的培育、保護、管理為前提，然后才是開發(fā)利用，確保永續(xù)經(jīng)營。二、世界主要林業(yè)經(jīng)營理論

當(dāng)今世界林業(yè)經(jīng)營有許多學(xué)派和經(jīng)營理論，如森林永續(xù)利用論、森林多功能論、協(xié)同論、林業(yè)分工論等，但在林業(yè)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的主要是森林多功能論和林業(yè)分工論。

（一）森林多功能論發(fā)達國家從17世紀(jì)中葉歐洲資本主義興起開始，應(yīng)用了傳統(tǒng)林業(yè)的森林永續(xù)利用理論，以期獲得最多的木材和最佳的經(jīng)濟效益。到第二次世界大戰(zhàn)后，逐漸轉(zhuǎn)向森林多功能論。德國是“森林永續(xù)利用理論”的祖先，在林業(yè)經(jīng)營理論上經(jīng)歷了從木材培育理論經(jīng)森林建設(shè)理論、法正林理論、森林效益永續(xù)經(jīng)營理論到森林多效益理論的演變，為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)后，德國著名學(xué)者第特利希提出了著名的林業(yè)政策效益論，第一次對森林與其他經(jīng)濟和社會狀況的關(guān)系做了系統(tǒng)的闡述。20世紀(jì)50年代德國根據(jù)林業(yè)政策效益論和森林效益永續(xù)經(jīng)營理論，確定了林業(yè)為木材生產(chǎn)和社會效益服務(wù)的雙重戰(zhàn)略目標(biāo)。以后，德國又出現(xiàn)了兩種截然不同的理論：①以木材生產(chǎn)為首帶動其他效益發(fā)展的船跡理論。②和諧化理論（又稱“協(xié)同論”），它是以后德國林業(yè)所采用的森林多功能理論的基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代德國推行森林效益圖和森林多功能理論，進入森林多效益經(jīng)營階段。第二次世界大戰(zhàn)后，美國、瑞典、奧地利、日本、印度等國都采用森林多效益理論，制定新的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了很大的進展。（二）林業(yè)分工論進入20世紀(jì)70年代，美國林業(yè)經(jīng)濟學(xué)家M?克勞森，R.?塞喬以及W?海蒂等人開始進行林業(yè)分工論的研究，提出了森林多效益主導(dǎo)利用的經(jīng)營思想，向森林永續(xù)經(jīng)營理論提出新的挑戰(zhàn)。他們指出，不同的林地需要采用不同的經(jīng)營水平，即經(jīng)營目標(biāo)的分工。優(yōu)質(zhì)林地進行集約經(jīng)營，充分發(fā)揮森林生產(chǎn)潛力，可生產(chǎn)出單一化的林產(chǎn)品。他們還提出了《全國林地多向利用方案》等，奠定了林業(yè)分工論的基礎(chǔ)。（三）新林業(yè)理論強調(diào)景觀生態(tài)和潛在價值總經(jīng)營目標(biāo)生產(chǎn)實踐中的原則林分層次保護或再建不僅能永續(xù)生產(chǎn)各種林產(chǎn)品，而且也能持續(xù)發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益的林分1）采伐跡地永久保留一定數(shù)量的沖站和倒木（2）采伐跡地保留適當(dāng)數(shù)量的單株或團狀分布的活立木（3）營造混交異齡林（4）延長輪伐期，增加大徑木數(shù)量和林分結(jié)構(gòu)復(fù)雜性景觀層次創(chuàng)造森林鑲嵌體數(shù)量多，分布合理，并能永續(xù)提供多種林產(chǎn)品和其他各種價值的森林景觀1）景觀設(shè)計應(yīng)把自然保護區(qū)和林業(yè)生產(chǎn)用地有機結(jié)合，進行統(tǒng)一規(guī)劃（2）區(qū)劃時，應(yīng)仔細(xì)確定等面積大小和分布（3）采取合理的采伐方法，降低景觀破碎程度三、、我我國國的的林林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營理理論論（一一））生生態(tài)態(tài)林林業(yè)業(yè)論論生態(tài)態(tài)林林業(yè)業(yè)的的經(jīng)經(jīng)營營方方針針可可概概括括為為““地地域域分分工工、、分分類類經(jīng)經(jīng)營營、、總總體體協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、效效益益最最佳佳””，，根根據(jù)據(jù)這這一一方方針針，，從從宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控的的角角度度出出發(fā)發(fā)，，生生態(tài)態(tài)林林業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)把把森森林林資資源源劃劃分分為為環(huán)環(huán)境境資資源源林林、、工工業(yè)業(yè)人人工工林林、、山山地地綜綜合合林林三三大大類類。。（二二））林林業(yè)業(yè)分分工工論論“林林業(yè)業(yè)分分工工論論””是是““森森林林多多種種功功能能主主導(dǎo)導(dǎo)利利用用””的的分分工工，，是是林林業(yè)業(yè)的的分分工工，，而而不不是是林林種種的的進進一一步步劃劃分分，，也也就就是是從從發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略和和經(jīng)經(jīng)營營思思想想出出發(fā)發(fā)，，按按森森林林的的用用途途和和生生產(chǎn)產(chǎn)目目的的把把林林業(yè)業(yè)分分為為商商品品林林業(yè)業(yè)、、公公益益林林業(yè)業(yè)和和兼兼融融性性林林業(yè)業(yè)三三大大類類。。補充充單一一利利用用經(jīng)濟濟派派生態(tài)態(tài)派派森林林永永續(xù)續(xù)利利用用接近近自自然然林林業(yè)業(yè)主導(dǎo)導(dǎo)利利用用分工工派派林業(yè)業(yè)分分類類經(jīng)經(jīng)營營多方方利利用用協(xié)調(diào)調(diào)派派森林林多多效效經(jīng)經(jīng)營營森林林可可持持續(xù)續(xù)經(jīng)經(jīng)營營森林林生生態(tài)態(tài)系系統(tǒng)第二二節(jié)節(jié)林林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營形形式式一、、林林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營形形式式的的影影響響因因素素林業(yè)業(yè)的的所所有有制制和和經(jīng)經(jīng)營營形形式式是是社社會會主主義義林林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟濟的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)問問題題，，是是一一切切林林業(yè)業(yè)政政策策規(guī)規(guī)章章和和經(jīng)經(jīng)濟濟管管理理工工作作的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。林業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營形形式式是是一一個個復(fù)復(fù)雜雜的的問問題題，，影影響響因因素素多多，，概概括括起起來來主主要要包包括括以以下下幾幾方方面面：：1.生產(chǎn)產(chǎn)力力發(fā)發(fā)展展水水平平2.林業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)特特點點3.森林資源源的狀況況4.經(jīng)營特點點二、主要要林業(yè)經(jīng)經(jīng)營形式式（一）國國外林業(yè)業(yè)經(jīng)營形形式的發(fā)發(fā)展趨勢勢1.日本通過森林林組合這這種形式式，把私私有林納納入管理理規(guī)定。。日本森森林的林林權(quán)歸屬屬是國有有林31%（面積）），私有有林占69%。日本森林林組合在在全國成成立三級級管理體體制，全全國設(shè)森森林組合合會；都都、道、、縣設(shè)森森林組合合聯(lián)合會會。鄉(xiāng)村村設(shè)基層層森林組組合會。。2.美國美國是一一個森林林資源豐豐富的國國家，全全國森林林面積29954萬ha，森林覆覆蓋率為為33%，居世界界第4位。美國國森林所所有權(quán)比比較分散散，總的的可分為為公有林林和私有有林。國有林業(yè)業(yè)經(jīng)營單單位要靠靠國營單單位經(jīng)營營，對國國有林實實行預(yù)算算制度管管理。國國家對林林業(yè)預(yù)算算保持相相對穩(wěn)定定，并不不斷追加加投入，，林業(yè)投投入額多多于上繳繳額，這這是美國國國有林林事業(yè)得得以發(fā)展展的重要要保證。?？梢?，目目前世界界各國，，特別是是以私有有制為經(jīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)礎(chǔ)的國家家，比較較普遍地地開展林林業(yè)合作作化運動動。合作化化成為為各國國政府府對私私有林林進行行經(jīng)營營管理理的主主要形形式。這就足足以說說明林林業(yè)經(jīng)經(jīng)營因因受到到自然然的、、社會會經(jīng)濟濟的、、人類類主觀觀行為為等諸諸多因因素的的制約約，林林業(yè)一一家一一戶分分散經(jīng)經(jīng)營有有很大大的局局限性性。（二））我國國主要要林業(yè)業(yè)經(jīng)營營形式式1.承包經(jīng)經(jīng)營和和租賃賃經(jīng)營營（1）承包包經(jīng)營營。是國有有林場場和鄉(xiāng)鄉(xiāng)村林林場選選擇統(tǒng)統(tǒng)分結(jié)結(jié)合聯(lián)聯(lián)產(chǎn)承承包經(jīng)經(jīng)營形形式。。以職職工、、林農(nóng)農(nóng)及其其家庭庭分散散經(jīng)營營為主主，同同時保保留必必要的的統(tǒng)一一經(jīng)營營。將將各項項生產(chǎn)產(chǎn)任務(wù)務(wù)承包包給林林業(yè)職職工家家庭或或農(nóng)戶戶經(jīng)營營，把把林地地和生生產(chǎn)工工具一一起包包給職職工和和林農(nóng)農(nóng)家庭庭使用用。承包后后，林林業(yè)生生產(chǎn)的的全過過程，，從計計劃制制定、、資金金籌集集、生生產(chǎn)組組織、、產(chǎn)品品收獲獲與銷銷售等等生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營活動動，均均由承承包戶戶自主主經(jīng)營營，經(jīng)經(jīng)營成成果在在完成成國家家、企企業(yè)和和集體體任務(wù)務(wù)后，，由承承包戶戶享有有。（2）租賃經(jīng)營營。是出租方把把一部分林林業(yè)生產(chǎn)資資料租賃給給承租方的的經(jīng)營形式式，租期可可長可短，，一般為一一個輪伐期期或生產(chǎn)周周期，期滿滿按山價或或林價的一一定比例為為租金支付付給出租方方。租賃經(jīng)經(jīng)營不改變變國有林業(yè)業(yè)企業(yè)所有有制性質(zhì)，，以國家授授權(quán)單位為為出租方，，將企業(yè)或或企業(yè)的一一部分有期期限地租給給承租方經(jīng)經(jīng)營。承租租方按期向向出租方交交付租金，，并依照合合同規(guī)定對對企業(yè)實行行自主經(jīng)營營。它是我國一一些小型國國有企業(yè)實實行的一種種資產(chǎn)經(jīng)營營形式。（3）承包經(jīng)營營與租賃經(jīng)經(jīng)營在經(jīng)營營權(quán)的取得得、所應(yīng)承承擔(dān)的責(zé)任任、法律關(guān)關(guān)系、利潤潤分配、破破產(chǎn)處理等等方面存在在明顯的差差異（見下下表）承包經(jīng)營租賃經(jīng)營經(jīng)營權(quán)的取得以承諾交納一定稅利為條件；以罰款或扣發(fā)工資獎金為承擔(dān)風(fēng)險的擔(dān)保。以交付租金、取消工資獎金為代價；以個人及家庭財產(chǎn)抵押承擔(dān)風(fēng)險。承擔(dān)責(zé)任承包者除完成上繳稅利外，還要對資產(chǎn)比值及企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。承租者不承擔(dān)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任。法律關(guān)系不構(gòu)成獨立民事合同（以經(jīng)營目標(biāo)為標(biāo)的）民事合同（以企業(yè)資產(chǎn)的讓渡為標(biāo)的）利潤分配在扣除稅金，折舊和職工福利后，再按合同中確定比例歸承包者。納稅后，全歸承租者。破產(chǎn)處理只負(fù)被扣發(fā)一定比例的工資或罰款的責(zé)任。用自己抵押的財產(chǎn)來補償。2.股份合作制制（1）村林業(yè)股股東會（2）多種形式式的林業(yè)聯(lián)聯(lián)營實體（3）林業(yè)股份份制企業(yè)（4）林業(yè)企業(yè)業(yè)集團第三節(jié)最最佳輪伐期期的確定一、立木價價值和林分分年齡林分中活立立木的價值值稱為立木木價值。它它是相互競競爭的購買買者愿意支支付于森林林立木的最最高價格。。相應(yīng)地，，立木價值值VS，等于一個個有效的生生產(chǎn)者期望望從采伐木木材并將它它以最佳的的市場價格格銷售所得得的收益R，減去期望望的成本C的數(shù)額。即即：VS＝R－C一般情況下下，林分的的立木價值值隨著年齡齡的增長而而增加，如如下圖中所所表示出的的曲線VS（A））所示，這這里A為森森林年齡。。立木價值值隨林分年年齡增長至至少有三個個原因。第第一，商品品木材蓄積積量隨樹木木生長而增增加。森林林蓄積量的的增長可見見圖4-l上圖中的的虛線曲線線S（A））。它是一一個西格姆姆（Sigmoid）曲線，，其斜率增增長到轉(zhuǎn)折折點后就逐逐漸下降。。這是一個個生物學(xué)中中常見的生生長過程。。只要某一一林分（逐逐漸減少的的）年生長長量超過出出于病蟲害害和森林自自然死亡逐逐漸增長的的損失，則則蓄積量將將繼續(xù)增長長。二、最佳輪輪伐期用立木價值值增長的百百分比△VS/VS（A）表示的森森林價值的的增長率的的變化可由由下圖表示示。它隨森森林年齡增增長而下降降。因為分分母不斷增增大而價值值增長量在在很大范圍圍內(nèi)是下降降的。三、連續(xù)性性森林的最最佳輪伐期期讓我們暫時時假定土地地僅適用于于木材生產(chǎn)產(chǎn)，或生產(chǎn)產(chǎn)木材是這這些土地最最有效的利利用方式，，而且每一一周期的森森林具有同同等的價值值和成本。。一個以間間隔期為A年，采伐價值值為VS（A）的森林無限限序列的凈現(xiàn)現(xiàn)值NPV，可以表示為為一個幾何級級數(shù)：這個等式右邊邊每一項代表表在每一個額額外A年之后另一次次森林生長的的凈現(xiàn)值。這這個表達式可可被簡化為：：或這種扣除生產(chǎn)產(chǎn)采伐成本的的無限級數(shù)的的凈現(xiàn)值，有有時也稱為土土地期望價，，地租或地價價（VL）。如果培育育這些森林不不需任何成本本，地價則表表示為：地價是以連續(xù)續(xù)進行森林生生產(chǎn)為目的的的土地的價值值。它是在生生產(chǎn)周期開始始時，土地處處于裸露狀態(tài)態(tài)下評價的。。連續(xù)進行森林林生產(chǎn)的最佳佳經(jīng)濟輪伐周周期，是那個個產(chǎn)生最大地地價的年齡；；或在林業(yè)企企業(yè)的凈現(xiàn)值值不能通過讓讓森林繼續(xù)生生長另一年而而增加時的年年齡，即：△△VL=0在最佳森林輪輪伐周期A**，這個等式將將得到滿足。。另外，它再再一次表明，，用森林增長長一年所帶來來的立木價值值的增長率所所表示的邊際際收益與包括括維持土地的的成本在內(nèi)的的邊際成本相相等的關(guān)系。。任何比A**短的生長周期期，因為價值值增長超過了了因推遲采伐伐所增加的成成本，所以推推遲采伐更有有利。比A**更大的生產(chǎn)周