南京研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究一

南京研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究（一）摘要］隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的成敗愈來愈取決于新興的高端科技服務(wù)業(yè)-研發(fā)產(chǎn)業(yè)。文章首先闡述了研發(fā)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，然后分析了南京發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)的重要意義，最后分析了南京發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策。關(guān)鍵詞］研發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研發(fā)產(chǎn)業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)類型，伴隨著研發(fā)活動(dòng)的外部化、市場(chǎng)化而逐步出現(xiàn)，并在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮著越來越重要的作用，引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。1997年，GregoryTasse濯出了研究密集”產(chǎn)業(yè)的概念，這一產(chǎn)業(yè)主要包括計(jì)算機(jī)、軟件、醫(yī)藥、科學(xué)儀器等。2000年，在美國(guó)緬茵州公共資金用于研發(fā)的評(píng)價(jià)研究的成果”中，首次出現(xiàn)了R&Dindustry的提法。胡鞍鋼認(rèn)為，隨著以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步深化，決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)三方面知識(shí)能力的將是三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：研發(fā)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。高汝熹等學(xué)者分析上海研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景時(shí)，最先對(duì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定義：研發(fā)產(chǎn)業(yè)是指從事研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)和組織的集合。其中，研發(fā)活動(dòng)是指科學(xué)家、工程師及其助手所進(jìn)行的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)。”此后，國(guó)內(nèi)各學(xué)者對(duì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、成因、邊界、評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及研發(fā)產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)制、制度與政策等多角度展開研究，并取得豐富的成果。一、南京發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)的重要意義《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，要積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化；大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)”?！赌暇┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》也明確指出，促進(jìn)科技要素聚焦，加快科技和研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立健全以技術(shù)服務(wù)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系?！敝劣谌绾伟l(fā)展南京的科技服務(wù)業(yè)，筆者認(rèn)為應(yīng)從南京市的實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)先加快發(fā)展新興的高端科技服務(wù)業(yè)一一研發(fā)產(chǎn)業(yè)。.南京發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增加南京的經(jīng)濟(jì)總量(1)能夠分享國(guó)際外包市場(chǎng)飛速發(fā)展帶來的好處，進(jìn)而促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。沃里克商學(xué)院對(duì)歐美及亞太地區(qū)1200家組織進(jìn)行調(diào)查顯示，IT外包與主流商業(yè)外包活動(dòng)將以每年10%勺速度增加，市場(chǎng)總值將從2005年的1400億美元增長(zhǎng)到2010年的2200億美元，如果南京能獲得這一數(shù)字的2%,將大大促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(2)能夠創(chuàng)造高層次的社會(huì)需求，進(jìn)而促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)從業(yè)人員年工資為10萬美元?30萬美元，而我國(guó)研發(fā)人員的年工資為1萬美元?5萬美元，如果南京研發(fā)人員年均工資達(dá)到我國(guó)研發(fā)人員工資的上限5萬美元，按2006年研發(fā)人員數(shù)3.787萬人計(jì)算，則可增加近132.5億元的社會(huì)需求。(3)能夠提高產(chǎn)業(yè)投資收益率，進(jìn)而推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般情況下，企業(yè)研發(fā)投資回報(bào)率通常在10%?30%左右，而社會(huì)回報(bào)率將大于50%,南京市研發(fā)投資回報(bào)率十五期間平均值為12.5%,這將極大推動(dòng)南京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.南京發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于南京優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（1）南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要研發(fā)產(chǎn)業(yè)的支持。南京市高技術(shù)企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際品牌很少；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高，具備新穎性、具有與國(guó)際意義上的專利進(jìn)行比較的發(fā)明專利申請(qǐng)量較少，只有發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，才能解決上述問題。（2）南京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要研發(fā)產(chǎn)業(yè)的支持。發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)既可以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，同時(shí)還可以提高高端服務(wù)業(yè)一研發(fā)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重，從而提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。二、南京發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度國(guó)際上通常用研發(fā)支出占GDP的比例來表示研發(fā)活動(dòng)的強(qiáng)度，從研發(fā)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，可以認(rèn)為該比例為一國(guó)（地區(qū)）投入研發(fā)產(chǎn)業(yè)的資源比例。2001年以來南京市研發(fā)投入強(qiáng)度逐年增加。由以上數(shù)據(jù)可知，2002年以來南京市研發(fā)投入強(qiáng)度一直保持高位增長(zhǎng)，2007年研發(fā)支出占GDP的比例為2.62%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2006年全國(guó)1.42%的平均水平，也高于國(guó)際上美國(guó)（2.61%）、德國(guó)（2.46%＞英國(guó)（1.78%）等一般工業(yè)化國(guó)家水平，僅次于日本（3.33%）、韓國(guó)（2.99%）的投入水平，表明南京市目前已經(jīng)具備發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但南京大中型企業(yè)研發(fā)積極性不高，投入強(qiáng)度不足。從中外數(shù)據(jù)比較來看，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售額的比重一般為5%左右，高科技企業(yè)則達(dá)到7%?8%,世界百?gòu)?qiáng)企業(yè)的研發(fā)投入一般都在10%以上,有的甚至高達(dá)15%。2006年，南京市大中型企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的國(guó)際平均水平。.南京市研發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類，對(duì)于政策研究的意義也不盡相同。本文按照活動(dòng)類型和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行研究。(1)研發(fā)經(jīng)費(fèi)按活動(dòng)類型劃分。研發(fā)活動(dòng)類型分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。2006年，南京研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為70.01億元，按活動(dòng)類型分，基礎(chǔ)研究的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為8.025億元，占總量的11.5%應(yīng)用研究的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為16.73億元，占總量的23.9%;試驗(yàn)發(fā)展的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為45.25億元，占總量的64.6%。與2005年相比，用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)8.6%9.6%口31.7%由圖2的數(shù)據(jù)來看，南京市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出活動(dòng)類型結(jié)構(gòu)變化不大，實(shí)驗(yàn)發(fā)展研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例略有上升，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例略有下降。由于基礎(chǔ)性研究成果受益范圍廣，存在顯著的正外部性，私人資金往往投入不足，所以政府的資金投入應(yīng)該向基礎(chǔ)研究方面傾斜，而不是注重應(yīng)用和試驗(yàn)發(fā)展研究。(2)研發(fā)經(jīng)費(fèi)按活動(dòng)機(jī)構(gòu)劃分。按活動(dòng)機(jī)構(gòu)劃分，2006年，南京研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為70.01億元，其中獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為9.90億元，占總量的14.1%;高等院校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為20.23億元，占總量的28.9%;大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為39.88億元，占總量的57.0%與2005年相比，三類機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)24.3%、9.6嘛口30.3%。由圖3的數(shù)據(jù)可以看出，南京市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出活動(dòng)機(jī)構(gòu)變化較大，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例逐年下降，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例逐年上升。在以企業(yè)為創(chuàng)新主體的研發(fā)產(chǎn)業(yè)中，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占據(jù)主體地位并逐年上升屬于正?，F(xiàn)象，這也符合建設(shè)創(chuàng)新型南京的思路。.南京市研發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出研發(fā)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出可以通過技術(shù)市場(chǎng)成交額、專利數(shù)量等指標(biāo)來衡量：⑴南京專利申請(qǐng)與授權(quán)情況。2007年，南京市申請(qǐng)的專利數(shù)量為8032件，同比增長(zhǎng)18.2%,其中發(fā)明專利數(shù)量為3412件，占專利申請(qǐng)量的42.5%;授權(quán)的專利數(shù)量為3778件，其中發(fā)明專利數(shù)量為1007件，占專利受權(quán)量的26.6%,表明南京市的原創(chuàng)性發(fā)明創(chuàng)造能力顯著增