課件：人教部編版 高中歷史選擇性必修1國家制度與社會治理第3課《西方政治體制的產(chǎn)生與演變》

第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變知識結(jié)構(gòu)一.南京臨時政府初建資產(chǎn)階級民主共和制度時間：1912年1月1日意義：標(biāo)志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生（一）南京臨時政府的成立一.南京臨時政府初建資產(chǎn)階級民主共和制度第二條中華民國之主權(quán)，屬于國民全體。第五條中華民國人民一律平等，無種族階級宗教之區(qū)別。第六條人民得享有下列各項(xiàng)之自由權(quán)……第十六條中華民國之立法權(quán)，以參議院行之。第二十九條臨時大總統(tǒng)由參議院選舉之，總攬行政事務(wù)，。第四十八條法院以臨時大總統(tǒng)任命之法官組織之，行使司法權(quán)。第十九條內(nèi)閣總理由議會的多數(shù)黨產(chǎn)生，輔佐臨時大總統(tǒng)?？偫砜梢择g回總統(tǒng)的意見；總統(tǒng)頒布命令須由總理副署才能生效。

——以上皆選自《中華民國臨時約法》(1)上述材料分別體現(xiàn)了哪些基本原則和制度?

主權(quán)在民，否定君主專制自由平等，否定封建等級觀念三權(quán)分立責(zé)任內(nèi)閣制⑵據(jù)此分析約法的性質(zhì)?它的頒布目的是什么？有何意義?性質(zhì)：中國第一部資產(chǎn)階級民主憲法目的：意義:

具有反對封建君主專制制度的意義防止袁世凱獨(dú)裁（二）《中華民國臨時約法》二.北洋政府時期共和制度的波折——政黨政治(1912-1928)概念解析北洋政府：是指中華民國前期以袁世凱為首的晚清北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中央政府。政黨政治：通常指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。廣義包括各國政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動和斗爭。（1）背景：辛亥革命后，專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試。（2）政黨政治歷程：國民黨成立“宋案”“二次革命”袁氏獨(dú)裁1912年8月國民黨成立后，宋教仁等人想通過議會斗爭實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治。國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。1913年春，宋教仁在上?；疖囌颈淮虤ⅰＫ谓倘时粴?，孫中山力主武裝討袁，國民黨發(fā)動了“二次革命”。由于民族資產(chǎn)階級自身的局限性和國民黨內(nèi)部力量渙散，二次革命很快被鎮(zhèn)壓下去。

宋教仁遺像二.北洋政府時期共和制度的波折——政黨政治(1912-1928)1913年10月6日，國會選舉袁世凱為第一任大總統(tǒng)，袁隨即解散國民黨和國會，1915年12月12日稱帝，1916年3月2日，被迫下臺，6月6日去世1913年3月，宋教仁準(zhǔn)備北上組閣，在上海火車站遭暴徒槍擊，傷重逝世。袁世凱聽之“愕然”，布置暗殺活動的人“窮究”為國務(wù)總理趙秉鈞?！八伟浮闭嫦喙迹珖鴩W然。問題探究：政黨之爭與“宋案”

袁世凱說：“以暴動的手段奪取政權(quán)我倒不怕，以合法的手段來爭取政權(quán)，卻厲害的多了?！彼谓倘仕篮?，袁世凱說：“國民黨又少了一個講道理的人?！睂W(xué)生思考：袁世凱為什么要派人刺殺宋教仁？宋教仁組織國民黨和內(nèi)閣，限制了袁世凱的權(quán)力?！八伟浮背蔀椤岸胃锩钡膶?dǎo)火線。孫中山意識到“非去袁不可”，袁世凱同時準(zhǔn)備武力鎮(zhèn)壓革命派，滿足自己的權(quán)力欲望。袁世凱通過“善后大借款”準(zhǔn)備發(fā)動反革命內(nèi)戰(zhàn)。國民黨人被迫應(yīng)戰(zhàn)，最終失敗?！岸胃锩笔切梁ジ锩詈笠徽??！岸胃锩笔?，標(biāo)志著辛亥革命無可挽回地最后失敗了。1913年孫中山在上海舉行會議決定發(fā)動二次革命問題探究：二次革命思考二次革命的原因、影響？直接原因：宋教仁案發(fā)生；根本原因：實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治；影響：辛亥革命最后失敗,政黨政治名存實(shí)亡。材料:

他們看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝為官，因此他們并不代表什么階級。以前入朝為官的快捷方式是參加科舉；現(xiàn)在科舉沒有了，黨就變成科舉的代替品了。入黨做官，或組黨做官，就成了有志青年的正途。這是我們社會政治大轉(zhuǎn)型還未轉(zhuǎn)完的一條大尾巴。材料:民國元年（1912）的民國有民國必須具備的條件嗎？當(dāng)然沒有。在上了軌道的國家，政黨的爭權(quán)絕不使用武力，所以不致引起內(nèi)戰(zhàn)。軍隊(duì)是國家的，不是私人的。軍隊(duì)總服從政府，不問主政者屬于哪一黨派。但是民國初年，在我們這里，軍權(quán)就是政權(quán)。辛亥的秋天，清政府請?jiān)绖P出來主持大政，正因?yàn)楫?dāng)時全國最精的北洋軍隊(duì)是忠于袁世凱的。中山先生在民國元年所以把總統(tǒng)的位置讓給袁世凱也與這個緣故有關(guān)?！Y廷黻《中國近代史》原因：受傳統(tǒng)政治文化影響較深；中國沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境；封建勢力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)，等等。問題探究：政黨政治失敗原因三.南京國民政府時期的政治制度——一黨專政(1927-1949)“軍政”時期（1924年國民黨一大到1928年北伐成功），早期是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打到軍閥，實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨(dú)立?！坝?xùn)政”時期（1928年國民黨完成形式上統(tǒng)一到1948年國民政府改組為總統(tǒng)府），以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實(shí)行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練?！皯椪睍r期（1948年國民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民”的憲政民主時期。孫中山的“革命程序”論（一）訓(xùn)政時期(1928-1948)

在訓(xùn)政時期，由中國國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會閉會期間，把政權(quán)付托國民黨中央執(zhí)行委員會；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。

--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！摹⒚靠h地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會，參預(yù)中央政事。--《國民政府建國大綱(1924)孫中山的理想國民黨的現(xiàn)實(shí)VS【課堂探究】孫中山的“訓(xùn)政”理論，主要體現(xiàn)了怎樣的民主政治原則？《訓(xùn)政綱領(lǐng)》反映出國民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是什么？

主權(quán)在民原則

一黨專政三.南京國民政府時期的政治制度——一黨專政(1927-1949)（二）憲政時期(1948-1949)1948年，國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府，國民黨以此為其統(tǒng)治披上“憲政”的外衣。

國民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級的代表，最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。三.南京國民政府時期的政治制度——一黨專政(1927-1949)中國憲政為何如此艱難？半殖民地半封建社會決定；列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)深重；軍閥混戰(zhàn)，政局動蕩；資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小；傳統(tǒng)守舊思想根深蒂固。一.土地革命時期的制度探索——人民共和從這里出發(fā)中華蘇維埃共和國臨時中央政府時間：1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。內(nèi)容：大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。意義：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。二.在抗日戰(zhàn)爭時期——共產(chǎn)黨人的民主實(shí)驗(yàn)中華蘇維埃第一次全國代表大會

本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。

---《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》

第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》【課堂探究】中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)上采取了什么措施？原因和意義是什么？設(shè)邊區(qū)政府、參議會；實(shí)施三三制適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)共產(chǎn)黨員中間人士非黨進(jìn)步人士三.解放區(qū)人民政權(quán)的建立（1）行政區(qū)①背景：解放戰(zhàn)爭的勝利和解放區(qū)的日益擴(kuò)大，在繼承抗日根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了適合新形勢下民主制度建設(shè)。②措施：在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)置軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位。③意義：解放區(qū)的民主政權(quán)建設(shè)為新中國的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）新中國成立前夕，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》。這為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)?？偨Y(jié)：角度土地革命戰(zhàn)爭時期抗日戰(zhàn)爭時期解放戰(zhàn)爭時期歷史背景1927—1930年夏，全國已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，分布在十多個省抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地逐步擴(kuò)大。根據(jù)地初期稱“邊區(qū)”，后期稱“解放區(qū)”解放戰(zhàn)爭期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化，解放區(qū)日益擴(kuò)大政權(quán)建設(shè)⑴在各個革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立起來；⑵1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立中國共產(chǎn)黨適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府中國共產(chǎn)黨采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)。東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來制度探索1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令。憲法大綱規(guī)定，中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國家⑴中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生；⑵在敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難時期，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位制度蘇維埃代表制度抗日民主制度，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)大行政區(qū)制度歷史意義中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)這些措施為新中國的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(一).人民代表大會制度——根本政治制度（1）概念：以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。（2）過程：1949年《共同綱領(lǐng)》1954年，第一屆全國人民代表大會召開，頒布了《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會制度的正式建立。1957年以后反右斗爭擴(kuò)大化和“左”傾思想影響，“文革”十年。改革開放新時期1982年憲法初步確立正式建立遭到破壞恢復(fù)完善（二）.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

——基本政治制度（2）地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。（1）過程：八字方針長期共存、互相監(jiān)督1949年1954年1956年1982年十六字方針長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共政協(xié)二次會議，確定政黨制度新政協(xié)召開，代行人大職能（三）.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度

——基本政治制度時間發(fā)展歷程1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定1954年1954年憲法正式確認(rèn)1984年《民族區(qū)域自治法》（1）民族區(qū)域自治制度：（2）基層群眾自治制度：1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督（四）.國家治理體系和治理能力建設(shè)（3）中國特色社會主義制度“三個堅(jiān)持”堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來；堅(jiān)持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來；堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來；（4）評價：中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。（1）中共十八屆三中全會：（2）中共十九屆四中全會：材料一：“我們的新制度，當(dāng)然放棄了舊民主主義中所謂的總統(tǒng)制、內(nèi)閣制那一套陳腐的舊東西，同時我們亦不同于蘇聯(lián)及東歐各國的政權(quán)治權(quán)合一的制度。根據(jù)我們的民主集中制，中國人民把政權(quán)掌握在自己的手里，而人民又確確實(shí)實(shí)有了一個集中行使立法權(quán)和行政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。這是理論與實(shí)際一致的一種制度?！?/p>

——民盟主席張瀾