社區(qū)總體營(yíng)造在原住民地區(qū)的實(shí)踐

..社區(qū)總體營(yíng)造在原住民地區(qū)的實(shí)踐謝登旺社會(huì)文化學(xué)報(bào)JOURNALOFCULTUREANDSOCIETY第十五期中華民國(guó)九十一年十二月VOL.15Dec.2002摘要社區(qū)總體營(yíng)造自1994年在XX首度倡議后已蔚成一股莫可阻擋的力量,政府各部門都因它不得不動(dòng)起來,民間的力量也雀躍欲試,專業(yè)團(tuán)隊(duì)更想一展身手,只可惜民眾未必充分認(rèn)知。事實(shí)上社區(qū)總體營(yíng)造有理論、方法,有實(shí)踐可行性；它可由點(diǎn)而線而面,它涵涉多方面的改造,更代表一全面的社會(huì)改造工程,今后在實(shí)踐上只要針對(duì)若干問題加以克服解決,從基礎(chǔ)、手段、本質(zhì)、體質(zhì)、目標(biāo)一一尋繹答案,相信它是豐裕的希望工程。眾所皆知,社區(qū)總體營(yíng)造是在建立人與人、人與環(huán)境、人與歷史、環(huán)境與歷史間彼此的新關(guān)系,而長(zhǎng)久以來原住民地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì),但在文化上或許有某一程度優(yōu)勢(shì),如何藉營(yíng)造創(chuàng)造一個(gè)可以工作、生活、學(xué)習(xí)的好所在,從而建設(shè)新的生活、新的家園、新的社會(huì)、新的人心,是為本文探討旨趣所在。關(guān)鍵字：社區(qū)總體營(yíng)造、原住民、社區(qū)、災(zāi)區(qū)重建、產(chǎn)業(yè)文化化、文化產(chǎn)業(yè)化。前言「社區(qū)總體營(yíng)造」一詞,第一次正式出現(xiàn)是在1994年十月三日,當(dāng)時(shí)文建會(huì)前主任委員申學(xué)庸向立法院作施政報(bào)告,首度提出此一概念及相關(guān)計(jì)劃,主要乃延續(xù)對(duì)于社區(qū)文化、社區(qū)意識(shí)、生命共同體的理念,將之整合轉(zhuǎn)化為可具體操作的政策。同年十二月九日在國(guó)立XX大學(xué)舉辦之溝通系列研討會(huì),也引起普遍的關(guān)心和討論。行政院隨即在1995年提出的十二項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃中,列入包括軟硬件的文化建設(shè)計(jì)劃,文建會(huì)并研訂「社區(qū)文化活動(dòng)發(fā)展」、「充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展演設(shè)施」、「輔導(dǎo)縣市主題展示館之設(shè)立暨文物館藏充實(shí)」、「輔導(dǎo)美化地方傳統(tǒng)文化建筑空間」等四項(xiàng)計(jì)劃,期從文化的角度切入,建立基層社區(qū)的共同體意識(shí),激發(fā)社區(qū)自主及自發(fā)性,重建溫馨有情的社區(qū)生活環(huán)境。實(shí)施的方式則是由居民透過民主的參與,凝聚社區(qū)意識(shí),關(guān)心社區(qū)環(huán)境,營(yíng)造社區(qū)文化特色,進(jìn)而重建人與人、人與環(huán)境的關(guān)系。〔陳郁秀,2001鑒于社區(qū)總體營(yíng)造方興未艾,本文旨在將社區(qū)總體營(yíng)造的概念予以闡明并述及相關(guān)問題、難題安在？且從實(shí)踐角度探究其在原住民地區(qū)如何落實(shí)社區(qū)總體營(yíng)造理念。社區(qū)總體營(yíng)造的概念如何透過社區(qū)總體營(yíng)造的推動(dòng)來建立一個(gè)現(xiàn)代化的「公民社會(huì)」<civilsociety>,公民社會(huì)的概念在現(xiàn)代化福利國(guó)家中漸受重視<Sykes,2001>,這也是政府政策重要的理想及目標(biāo)之一。自1994年提出「社區(qū)總體營(yíng)造」這個(gè)名詞,統(tǒng)合文化政策的理念及操作方式,以「人」、「文」、「地」、「產(chǎn)」、「景」等面向切入文化發(fā)展及再生策略,由生活問題的解決、社區(qū)環(huán)境改善、古跡及地方文史保存整理、社區(qū)藝文活動(dòng)、終身學(xué)習(xí)等較容易進(jìn)入民眾的日常生活領(lǐng)域切入,激發(fā)社區(qū)意識(shí),作為社區(qū)改造及文化再生的觸媒,并透過社區(qū)居民的討論、組織、行動(dòng),先由外部政策帶動(dòng)「由下而上」、「民眾參與」、「社區(qū)自主」、「永續(xù)發(fā)展」的運(yùn)作原則與方式,使地方和社區(qū)重新恢復(fù)活力與生機(jī),并將之轉(zhuǎn)化為民主社會(huì)的公民意識(shí)與社區(qū)意識(shí)的凝聚作用。所以「社區(qū)總體營(yíng)造」的目標(biāo),不僅在于營(yíng)造一切實(shí)質(zhì)的環(huán)境,最重要的在于建立社區(qū)成員對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí),以及提升社區(qū)居民在生活情境的美學(xué)層次。〔陳郁秀,2001社區(qū)總體營(yíng)造原理與過去社區(qū)工作的理念是相同的,雖以行政部門的施政計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn),但其意義及動(dòng)力主要?jiǎng)t是來自民間力量的凝聚和社區(qū)意識(shí)的建立,是一種由下而上的自我改造過程。<Hepworthet.al.,1997>藉由社區(qū)公民及知識(shí)分子間相互學(xué)習(xí),進(jìn)而營(yíng)造社會(huì)整體提升的生活環(huán)境。〔陳郁秀,2001但與1960年代在XX及其他發(fā)展中國(guó)家所進(jìn)行的「社區(qū)發(fā)展」本質(zhì)上并不相同,過去社區(qū)發(fā)展的工作主要在貧窮地區(qū),雖有助于當(dāng)?shù)馗纳骗h(huán)境,但本質(zhì)上卻是行社會(huì)控制之實(shí)。但1990年代之后,在歐洲社會(huì)所興起的社區(qū)主義,強(qiáng)調(diào)的是地方政府；社會(huì)福利組織及社區(qū)行動(dòng)者<collectiveactors>之間伙伴關(guān)系<partnership>,由地區(qū)民眾自己定義需求及提供服務(wù),而由傳統(tǒng)地方行政單位提供技術(shù)上的協(xié)助,政治上協(xié)商能力及其他標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)資源<Jordan,1998>。并強(qiáng)調(diào)新管理主義<NewManagerialism>介入社區(qū)工作的運(yùn)作與評(píng)估,使其更符合社區(qū)民眾之需<Baldock,1998>。至于社區(qū)總體營(yíng)造的意義為何？依據(jù)XX的文化建設(shè)委員會(huì)對(duì)社區(qū)總體營(yíng)造的定義如下：「社區(qū)總體營(yíng)造是以社區(qū)共同體的存在和意識(shí)作為前提和目標(biāo),藉著社區(qū)居民積極參與地方公共事務(wù),凝聚社區(qū)共識(shí),經(jīng)由社區(qū)的自主能力,配合社區(qū)總體營(yíng)造理念的推動(dòng),使各地方社區(qū)建立屬于自己的文化特色,也讓社區(qū)居民共同經(jīng)營(yíng)『產(chǎn)業(yè)文化化』、『文化產(chǎn)業(yè)化』、『文化事務(wù)發(fā)展』、『地方文化團(tuán)體與社區(qū)組織運(yùn)作』、『整體文化空間及重要公共建設(shè)的整合』及其他相關(guān)的文化活動(dòng)等,如此因社區(qū)民眾的自主與參與,使生活空間獲得美化、生活質(zhì)量獲得提升、文化、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)再行復(fù)興,原有的地景、地貌煥然一新,進(jìn)而促使社區(qū)活力再現(xiàn),如此全面性、整體性的規(guī)劃與參與社區(qū)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的過程,稱為『社區(qū)總體營(yíng)造』」?！颤S世輝、宮崎清,2002：66準(zhǔn)此定義,社區(qū)總體營(yíng)造的概念不只針對(duì)地方的空間而已,尚包括以下項(xiàng)目：〔黃世輝、宮崎清,2002：66w強(qiáng)調(diào)社區(qū)共同體的存在與生命共同體的意識(shí)。w社區(qū)共同意識(shí)的形成來自居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的共同參與。w不同社區(qū)應(yīng)該各自展開屬于自己的生活文化運(yùn)動(dòng)。w居民的主動(dòng)參與是改造社區(qū)、活化社區(qū)的最重要力量。w社區(qū)總體營(yíng)造重視步步為營(yíng)的企劃與經(jīng)營(yíng),是一創(chuàng)造性的過程。w關(guān)心的是社區(qū)里包括文化、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、教育、公共行政等的整體。w自己的地區(qū),社區(qū)要由自己來創(chuàng)造,且采用由下〔社區(qū)而上〔政府的方法。揆諸社區(qū)總體營(yíng)造的形成實(shí)肇因于：w解嚴(yán)后,民間對(duì)本土與家鄉(xiāng)的尋根情懷；w社會(huì)對(duì)底層生活需求的提高；w媒體掌握時(shí)代脈動(dòng),推波助瀾；w超級(jí)推銷員李登輝的成功演出。〔劉蕙苓,2000：244－248它的實(shí)質(zhì)意涵,可以說是：以人人為主體的文化地貌、環(huán)境景觀、生活質(zhì)量全面改造的工程,它是一種社會(huì)的改造,透過人心的改變,讓傳統(tǒng)的人際網(wǎng)絡(luò)拌入決定未來的社區(qū)民主意識(shí),去營(yíng)造一個(gè)新的人、新的家園、新的社會(huì)。此外,值得特別注意者,過程中如缺乏在地精神與特色,將流于硬件的拷貝、技術(shù)的轉(zhuǎn)移,看不到任何社區(qū)的理念,終將走上失敗之途。因此,所謂「社區(qū)總體營(yíng)造」直指一個(gè)社區(qū)自發(fā)性力量的培養(yǎng)過程及一個(gè)社區(qū)需要面對(duì)諸多問題面向,它可以看出「總體」一詞的必要性,如"問題挖掘、資源調(diào)查、資源活化、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境美化、觀光營(yíng)銷、社區(qū)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)振興、社區(qū)博物館、居民參與等,無不環(huán)環(huán)相扣而需落實(shí)在社區(qū)居民的日常生活。〔林崇熙,2002。社區(qū)總體營(yíng)造是一項(xiàng)社會(huì)改造工程,它絕不是僅止于一項(xiàng)文化政策而已。社區(qū)的范圍也不能從狹義來看,舉凡學(xué)校、寺廟、各相關(guān)單位均可納入,若從社區(qū)生活角度看,也可從環(huán)境、景觀、產(chǎn)業(yè)、文化、民俗、藝術(shù)……等切入。鑒于過去傳統(tǒng)的社區(qū)政策只重硬件不重軟件,加上大家都有本位主義,居民的認(rèn)知與參與都明顯不足,社區(qū)一直是徒具形式意義,因此未來在推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造工程時(shí),亟需針對(duì)相關(guān)問題作一通盤認(rèn)識(shí)。XX的社區(qū)總體營(yíng)造包含以下７個(gè)切身的問題：〔黃世輝、宮崎清,2002：67－68都市計(jì)劃的策定過程中,居民參與的不足；尤以都計(jì)未充分尊重居民意見,因此引起居民的危機(jī)意識(shí),從而促使社區(qū)運(yùn)動(dòng)的萌芽。w農(nóng)山漁村的衰退和人口的流出；結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)地廢棄、山的荒廢、地方的社會(huì)系統(tǒng)的破壞、地方文化的喪失等。w生活環(huán)境的混亂；包括物理環(huán)境混亂,精神環(huán)境的混亂以及地方文化的惡俗化。w自然環(huán)境破壞的問題；污染不離水、空氣、食物等,已少有一塊凈土。w地方傳統(tǒng)文化與個(gè)性的喪失；受工業(yè)化、都市化影響,各社區(qū)、地區(qū)放棄其特有的文化與個(gè)性。w由上而下的計(jì)劃方式,無法滿足地方的需求,缺乏與居民的互動(dòng),無法活用地方的活力。w教育與地方的乖離；過去因戒嚴(yán)關(guān)系致學(xué)校教育、生活教育與地方關(guān)系疏離,肇因于經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)先,一定忽視生活空間和文化。另外,劉蕙苓〔2000：253－255也指出社區(qū)總體營(yíng)造問題有：w政府本身并不「總體」,各有資源、各自為政,使得資源難以整合,造成單位間彼此較勁的心結(jié)。w社區(qū)數(shù)量一直規(guī)劃出來,但沒有讓「社區(qū)意識(shí)」與「社區(qū)組織」結(jié)合,發(fā)展出較屬于地方的多元面貌。w政府的力量支持太多,反而遏阻社區(qū)參與自主的特性,像過去一直努力制造典范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)答案,仍在重演。w操作的模式流于傳統(tǒng)的建物改善、公園河岸綠化、看不到社區(qū)的影子和社區(qū)的理念,反而流于地方首長(zhǎng)手中資源,作不公平的分配。沒有社區(qū)精神,象是做了許多徒具形式的垃圾和破壞。劉蕙苓更對(duì)社區(qū)總體營(yíng)造指出以下二點(diǎn)：w硬件VS.軟件孰重：社區(qū)總體營(yíng)造最重要的是關(guān)系的營(yíng)造,派系、村落,甚至一棟公寓當(dāng)中,如何讓大家的關(guān)系更和諧,才是最重要的,不是在做那些硬件的建設(shè)。w社區(qū)改造是否引到「觀光」的方向,即代表「發(fā)展」？果真如此簡(jiǎn)化了鄉(xiāng)村發(fā)展的可能性,應(yīng)該援引「文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文化化」,希望從生活技藝和生活文化中,找出有產(chǎn)業(yè)價(jià)值,讓它有商業(yè)和觀光的附加價(jià)值,才能成功。綜合以上,吾人可知社區(qū)總體營(yíng)造乃是：w打破傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)一切,讓社會(huì)有小市民的、本土的思考空間。w偏重在民間自發(fā)的特性與跳出社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)或村里辦公室的框框。w賦予彈性空間、強(qiáng)調(diào)本土和草根的自發(fā)性,挑戰(zhàn)官僚體系的僵化,落實(shí)在民間,造就一波社區(qū)改造運(yùn)動(dòng)使其形成一股風(fēng)氣。再者,社區(qū)總體營(yíng)造有不同的呈現(xiàn)方式：有不同的力量加入,當(dāng)然也有不同的問題存在,在整體感覺上,似乎仍有以下不同層次的課題需加以正視并兼謀改進(jìn)之道,筆者歸納有十「要」：w人才要多：社區(qū)總體營(yíng)造亟需各類人才加入,如建筑、景觀、設(shè)計(jì)、文物保存、教育、社會(huì)、哲學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)……等人才,換言之,除建筑設(shè)計(jì)、都市規(guī)劃以外的人才安在？恐得努力尋覓,包括在公部門的「社區(qū)規(guī)劃師」、「文化工作師」或在學(xué)校培育社區(qū)工作種籽,辦理各種研習(xí),以解決目前人才不足的燃眉之急。w速度要快：營(yíng)造工程進(jìn)行之際,往往需行政體系的配合,但行政文化本身如充滿著遲緩、僵硬,故應(yīng)避免「介入多」、「幫助少」否則將形成一股阻力,使工程不致多快。w總體要夠：政府部門目前多部會(huì)參與總體營(yíng)造,但往往各有預(yù)算,各有計(jì)劃,追逐各單位一己績(jī)效,因「本位主義」可能忘了「總體」二字為何義？意謂大家都差不多做同樣的事,反而無形中浪費(fèi)了不少資源。w協(xié)調(diào)要足：無論中央或地方政府祇要事涉多部門,就出現(xiàn)有分工而無合作,水平單位之間溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系往往欠缺足夠機(jī)制,應(yīng)立予改進(jìn)。w參與要多：社區(qū)總體營(yíng)造主要建立公民社會(huì),即在國(guó)家與社會(huì)間找到平衡,只可惜在政治冷漠文化驅(qū)使下,民眾對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心,遑論參與,故民間活力往往無法活現(xiàn)。w認(rèn)識(shí)要深：社區(qū)總體營(yíng)造有其理論,有其系統(tǒng)概念與整全思考,但一般人在概念層次上無法正確認(rèn)知或作系統(tǒng)性思考,致支離破碎的見解層出不窮,反而造成推行上的障礙。w企業(yè)要愿：當(dāng)任一項(xiàng)重大工程或建設(shè)推動(dòng)之際,都需大筆經(jīng)費(fèi)支持,又因公部門預(yù)算,財(cái)政出現(xiàn)困窘,亟愿私部門如企業(yè)界投入公私合伙之行列,只因企業(yè)反饋社會(huì)之風(fēng)氣未如預(yù)期熱烈,常有裹足不前之嘆。w內(nèi)發(fā)要強(qiáng)：總體營(yíng)造強(qiáng)調(diào)自主、自力、自治或自發(fā),但因民族性使然或經(jīng)驗(yàn)不足,案例不多,無論個(gè)人之居民或社區(qū)藉由內(nèi)造所散發(fā)之熱力往往十分薄弱,無法形成一股強(qiáng)大的形式力量來協(xié)助營(yíng)造工程。w資源要進(jìn)：協(xié)助總體營(yíng)造所可能援引之資源包括：人力資源、自然資源、生產(chǎn)資源、景觀資源、文化資源……等等,常因欠缺轉(zhuǎn)介運(yùn)用之適當(dāng)機(jī)制而使資源閑置或也因本位主義作祟,把持資源不愿分享有之,致使欲使用資源時(shí)無資源可用情事。w窗口要立：社區(qū)總體營(yíng)造雖曰政府介入愈少愈好,不過以目前XX現(xiàn)實(shí)環(huán)境,仍需政府在法令、制度、預(yù)算上多少予以資助,但又因事涉多部門,民眾或社區(qū)人士若有求問不知何去何從,故宜設(shè)立單一窗口以受理類此案件。原住民地區(qū)社區(qū)總體營(yíng)造之規(guī)劃XX原住民長(zhǎng)期以來無論是在生存環(huán)境、文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件……方面均屬相對(duì)弱勢(shì),吾人如從歷史階段考察,可知XX原住民族的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),是狩獵、漁撈與山田燒墾農(nóng)作并重的生計(jì)經(jīng)濟(jì),日據(jù)時(shí)期由于采隔離政策,各原住民族的生計(jì)活動(dòng)、社會(huì)組織及部落文化,大體維持傳統(tǒng)風(fēng)貌,未有基本改制。四十年代,政府推行「生活改進(jìn)運(yùn)動(dòng)」、「獎(jiǎng)勵(lì)定耕農(nóng)業(yè)」、「育苗造林運(yùn)動(dòng)」及山地保留地地籍測(cè)量與調(diào)查,才開始有重大變遷。五十年代受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系影響,原住民外出打工謀生成為風(fēng)氣,造成原住民部落快速解組,原傳統(tǒng)組織與營(yíng)生方式無法有效運(yùn)作。六十年代,大量的青壯原住民到漢人占多數(shù)之都會(huì)區(qū)謀生,目前原住民已遍布全臺(tái)閩地區(qū)357鄉(xiāng)鎮(zhèn)市,約40萬人占全臺(tái)總?cè)丝诘?.8％左右?！厕D(zhuǎn)引李明政2001：296－297XX原住民人口雖不多,但族群多、文化差異大、空間分布散、生活機(jī)會(huì)及資源相對(duì)匱乏,尤其XX光復(fù)后,部落時(shí)期的傳統(tǒng)宗教信仰、社會(huì)組織、營(yíng)生方式等都面臨巨大沖擊,造成族群的永續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。職是,為改變?cè)∶褡宓默F(xiàn)況,需思考如何凝聚原住民的共識(shí)力量,發(fā)揮民族文化的原味、特色,創(chuàng)造永續(xù)發(fā)展的希望工程,因此有計(jì)劃地推行社區(qū)總體營(yíng)造乃是必需的,其有一定的步驟與工作階段。而規(guī)劃原住民部落總體營(yíng)造模式與推行步驟,包含：〔巫銘昌,1999：18w原住民部落總體營(yíng)造內(nèi)容與范疇。w居民之參與模式,以及人才培育方式。w地方產(chǎn)業(yè)配合模式。w地方行政機(jī)構(gòu)之配套措施。w社區(qū)發(fā)展委員會(huì)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目之具體目標(biāo)與推行步驟。如再就工作階段而言,可列如下表：〔表一表一：原住民社區(qū)之總體營(yíng)造計(jì)劃工作階段規(guī)劃地方文化、文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)主體、社會(huì)資源、行政配合倡導(dǎo)總體營(yíng)造、社會(huì)發(fā)展、社區(qū)參與、成立小組配合措施〔居民－部落－行政執(zhí)行文化傳承、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、社區(qū)活動(dòng)、就業(yè)輔導(dǎo)資料來源：整理自巫銘昌,1999：17－19要之,原住民部落的總體營(yíng)造必須具備以下特性：〔巫銘昌,1999：17w重視部落居民的自主性運(yùn)動(dòng)；w強(qiáng)調(diào)由部落居民共同推動(dòng)、參與、與維系的過程。w營(yíng)造部落居民整體性的生活模式〔生活的改善→價(jià)值觀的形成→文化層次的提升；w重視原住民部落的歷史與傳統(tǒng)文化,順應(yīng)居民的個(gè)性與意愿,確立與自然共生的原則；w由部落居民以創(chuàng)意性的活動(dòng)；凝聚智慧,開始于文化風(fēng)物、風(fēng)紀(jì)禮儀、景觀風(fēng)光的介紹,而至地方產(chǎn)業(yè)、民眾教育與就業(yè)輔導(dǎo)等生活問題的建設(shè)活動(dòng)。盡管總體營(yíng)造在原住民地區(qū)推行并非易事,但也非不可為,祇需在若干重大方面力謀突破則可。一般而言,原住民地區(qū)在推展社區(qū)總體營(yíng)造運(yùn)動(dòng),待改進(jìn)事項(xiàng)尚有：〔黃煌雄等2001：274－275w文化政策方面：提供符合多元文化教育內(nèi)涵之課程與教材,以傳承原住民文化；推廣原住民語言傳承。w人才培育方面：加強(qiáng)原住民社區(qū)規(guī)劃人才、培訓(xùn)年青義工加入。w輔導(dǎo)計(jì)劃方面：包括技術(shù)協(xié)助、績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)措施及經(jīng)費(fèi)資助均應(yīng)予支持。w專業(yè)參與方面：除外來的專業(yè)團(tuán)隊(duì)外,盡量鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卦∶窠M成團(tuán)隊(duì),除參與硬件的建設(shè)外,更應(yīng)注意及軟件的建設(shè)。w文化產(chǎn)業(yè)方面：建立原住民部落的文化特色,尚有產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷、協(xié)助解決建地不足,保留地抵押貸款等難題。由于社區(qū)總體營(yíng)造即是在進(jìn)行地方生活文化的再生運(yùn)動(dòng),地方文化包括自然、人、技術(shù)、歷史等融合而成的傳統(tǒng)文化,如何讓它恢復(fù)與創(chuàng)新,這不只是一個(gè)關(guān)心的話題,也是一個(gè)嚴(yán)肅的課題。而當(dāng)原住民地區(qū)受重創(chuàng)或傳統(tǒng)文化延續(xù)受外力威脅瀕臨流失之際,如何重建回復(fù)？乃當(dāng)務(wù)之急。以下擬再針對(duì)九二一地震后如何以社區(qū)總體營(yíng)造理念進(jìn)行重建？并對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的原住民文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題再做探討。社區(qū)總體營(yíng)造與九二一地震原住民災(zāi)區(qū)的重建一九九九年九月二十一日凌晨一時(shí)四十七分發(fā)生于南投縣日月潭附近,規(guī)模達(dá)芮氏七?三級(jí)的九二一大地震,對(duì)南投縣、臺(tái)中縣、臺(tái)中市等中部地區(qū)縣市居民帶來空前災(zāi)難。而原住民地區(qū)受此次地震影響,死亡29人,重傷14人,輕傷9人,失蹤2人,房屋全倒1175戶,半倒1107戶,主要災(zāi)區(qū)為南投縣仁愛鄉(xiāng)、信義鄉(xiāng)、苗栗縣XX鄉(xiāng)、臺(tái)中縣和平鄉(xiāng)等山地鄉(xiāng),及苗栗縣南莊鄉(xiāng)、南投縣埔里鎮(zhèn)、魚池鄉(xiāng)〔德化社、臺(tái)中縣東勢(shì)鎮(zhèn)、太平市、大里市及霧峰鄉(xiāng)等平地鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)都會(huì)區(qū)?！残姓涸駮?huì),2000：1如從實(shí)務(wù)工作上,對(duì)震災(zāi)救災(zāi)分三階段：搶救、安置、重建。搶救代表立即投入緊急救援、實(shí)物捐贈(zèng)、交通運(yùn)送、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、安置照顧、醫(yī)療處理等救災(zāi)工作；安置包括建構(gòu)帳棚、組合屋、貨柜屋或利用軍方營(yíng)舍、公有閑置建筑就近安置災(zāi)民；重建在使災(zāi)民往后的生活、生涯、生命能安、能定、能興,做到協(xié)助災(zāi)民重建家園,以達(dá)「塑造關(guān)懷互助的新社會(huì)、建立社區(qū)營(yíng)造的新意識(shí)、創(chuàng)造永續(xù)發(fā)展的新環(huán)境」的重建標(biāo)的?！颤S煌雄、郭石吉、林時(shí)機(jī),2001：145－147若從進(jìn)程目標(biāo)來看,災(zāi)后社區(qū)重建可分為短、中、長(zhǎng)程三部：〔黃煌雄、郭石吉、林時(shí)機(jī),2001：149－150w短程目標(biāo)：安定居民生活、再造家園。w中程目標(biāo)：探尋社區(qū)特定、社區(qū)組織、運(yùn)作機(jī)制之建立。w長(zhǎng)程目標(biāo)：凝聚社區(qū)居民意識(shí),創(chuàng)造永續(xù)生活環(huán)境。實(shí)際上九二一原住民災(zāi)區(qū)重建大概情形如下：〔行政院原住民委員會(huì),2000：1－6w災(zāi)民安置：協(xié)助進(jìn)住臨時(shí)住宅〔組合屋共306戶。w受災(zāi)戶房屋輔助措施：行政院發(fā)放房屋倒塌慰助,全倒每戶20萬元,半倒每戶10萬元,原民會(huì)全倒每戶15萬元,半倒每戶6萬元的家園重建特別慰助金計(jì)發(fā)2282戶,金額二億四千二百六十七萬元整。w原住民聚落重建：共有二十三個(gè)村落急需辦理就地重建及遷住,共核準(zhǔn)總預(yù)算經(jīng)費(fèi)共十五億八千三百七十五萬元。w原住民生活重建：包括辦理急難救助計(jì)劃、原住民災(zāi)區(qū)家庭生活狀況調(diào)查、獨(dú)居老人暨身心障礙者居家暨營(yíng)養(yǎng)餐飲服務(wù)計(jì)劃及托兒所照顧方案；積極掌握就業(yè)態(tài)勢(shì)及建立失業(yè)者人力數(shù)據(jù)庫(kù),補(bǔ)助災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市提供公共設(shè)施重建臨時(shí)工作機(jī)會(huì),另外,辦理職業(yè)訓(xùn)練；辦理心靈復(fù)健活動(dòng)、感恩祭典、震災(zāi)回顧藝文創(chuàng)作及歌唱比賽、協(xié)助災(zāi)區(qū)教會(huì)重建；針對(duì)災(zāi)區(qū)就讀高中職以上因地震父母死亡、自有住宅全倒或半倒之原住民學(xué)生提供急難救助金。災(zāi)后重建工作的成敗,系之于重建計(jì)劃是否能確實(shí)反應(yīng)災(zāi)區(qū)居民的需求,能否落實(shí)社區(qū)總體營(yíng)造的精神與理念。重建計(jì)劃包括：公共建設(shè)重建、生活重建、產(chǎn)業(yè)重建及社區(qū)重建。所有計(jì)劃最后均落實(shí)于社區(qū)重建計(jì)劃中。而社區(qū)重建計(jì)劃系以人為本,以生活為核心,重建家園,其作法是由下而上,由地方主導(dǎo),民間參與、中央支援,將社區(qū)總體營(yíng)造的理念完全落實(shí)在實(shí)際的災(zāi)后重建工作中?！颤S煌雄、郭石吉、林時(shí)機(jī)2001：156九二一震傷XX的心臟地帶,但也震醒了XX的民間活力。此際在重建時(shí)應(yīng)思考如何開創(chuàng)一個(gè)安全、健康、便利、舒適、永續(xù)的社區(qū)生活環(huán)境、重建不只是硬件復(fù)建,還包括自然景觀、文化歷史古跡、區(qū)域觀光、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、災(zāi)民身心等等的資源再造。因此除近程的救災(zāi),中程的都市景觀重建,國(guó)中小教育工作之復(fù)原及更新,長(zhǎng)程的地方信心重建、生機(jī)再造、經(jīng)濟(jì)活力的復(fù)甦、產(chǎn)業(yè)的活化升級(jí)等,需政府、社區(qū)及民眾或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)相互長(zhǎng)期合作投入經(jīng)營(yíng),才能成功?！颤S煌雄、郭石吉、林時(shí)機(jī),2001：148職是,社區(qū)總體營(yíng)造的原住民災(zāi)區(qū)重建方式應(yīng)該朝以下原則、方向設(shè)計(jì)：加強(qiáng)社區(qū)的永續(xù)能力：災(zāi)區(qū)的重建除了基本的重建工作外,更應(yīng)以永續(xù)社區(qū)為最高原則。如不思永續(xù)環(huán)境策略,恐怕祇是加速偏遠(yuǎn)區(qū)域的現(xiàn)代化,放任式的「開發(fā)」與「加強(qiáng)建設(shè)」而已,因此做法上應(yīng)：〔災(zāi)后重建議題工作小組,2000：63－64檢討永續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)連,重建工程僅需回復(fù)生活機(jī)能,而非無所限制的建設(shè)。震災(zāi)重建,一方面要恢復(fù)生活機(jī)能與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),二方面應(yīng)著重于舊有文化脈絡(luò)的社群關(guān)系重振。應(yīng)趁此機(jī)會(huì)合理的檢討現(xiàn)行的國(guó)土規(guī)劃,回復(fù)山林空間,期許災(zāi)區(qū)永續(xù)發(fā)展。災(zāi)區(qū)重建可能是永續(xù)或趨于毀滅的分水嶺,宜趁此重建機(jī)會(huì)建立一個(gè)具有民主性、教育性、容他性及參與性的社會(huì)生活,并配合在家園、社區(qū)、城鄉(xiāng)等三個(gè)層面永續(xù)發(fā)展式的實(shí)質(zhì)環(huán)境改造：〔李永展,2000：24－29營(yíng)造安全適居的家園：包括提供不同類型的住家單元；落實(shí)建筑的防災(zāi)觀念；管制建筑物質(zhì)材,避免造成不適居的住家環(huán)境；推動(dòng)綠建筑及省能設(shè)備；推動(dòng)住家建筑環(huán)境觀念,如污水處理、廢水再利用、節(jié)約用水,規(guī)劃設(shè)計(jì)更多的透水層,減緩地表水的逕流,增加地下水的補(bǔ)注〔因而減少下游急遽暴發(fā)的洪流,入滲過程也可以凈化水質(zhì)。創(chuàng)造安全、健康、有特色的社區(qū)：如提供充足的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；建立公私部門與社區(qū)間的伙伴關(guān)系；建立安全的社區(qū)環(huán)境,以腳踏車及步行者為主的社區(qū)環(huán)境,避免汽機(jī)車太多造成空氣及噪音污染；鼓勵(lì)居民參與營(yíng)造；落實(shí)社區(qū)學(xué)習(xí),以社區(qū)空間為教室、社區(qū)文化為教材、社區(qū)智者為導(dǎo)師,負(fù)擔(dān)起傳承社區(qū)文化的責(zé)任；結(jié)合地方文化環(huán)境及進(jìn)行社區(qū)為單元的資源回收、垃圾減量。以永續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)關(guān)系：要控制無計(jì)劃性的鄉(xiāng)村區(qū)成長(zhǎng),減少城鎮(zhèn)擴(kuò)張；鼓勵(lì)跨縣市行政資源的整合,共同解決區(qū)域與城鄉(xiāng)問題；從供給面審視能源的有效利用,將省能的概念納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中；規(guī)劃以大眾運(yùn)輸系統(tǒng)為主的交通建設(shè)；建立城鎮(zhèn)防災(zāi)及環(huán)保體系,營(yíng)建剩余土石方之再利用；文化資產(chǎn)的保存活化及落實(shí)政府與民間合作的綠色希望工程應(yīng)建設(shè)。另有學(xué)者研究指出：我們?cè)诘厍蛏仙?主要目的在促進(jìn)人類居住模式的永續(xù),故永續(xù)社區(qū)的特性如下：〔陳昱茜、李文瑞,2000：15w盡可能減少人民與財(cái)產(chǎn)生活在自然災(zāi)難的威脅中,是一個(gè)能夠很快地從災(zāi)難中復(fù)原〔disaster-resilient的社區(qū)；w必須體驗(yàn)到基本生態(tài)條件的限制并尋求如何保護(hù)并增強(qiáng)與生態(tài)系統(tǒng)的整合；w能認(rèn)識(shí)自然環(huán)境并促進(jìn)其他的密切結(jié)合；w基本上盡量減低對(duì)土地與資源的利用；w必須體認(rèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境目標(biāo)間的相關(guān)性；w必須運(yùn)用整合與整體性的策略以及樹立新的道德標(biāo)準(zhǔn)；w尋求一個(gè)在資源、機(jī)會(huì)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)公平且公正的責(zé)任分擔(dān)。w透過災(zāi)區(qū)居民參與的營(yíng)造模式：唯有居民參與,才能反應(yīng)重建需求,再加上透過社區(qū)組織整合各項(xiàng)資源,并適時(shí)由其與災(zāi)民做好溝通,使重建的決策過程中各種意見得以反應(yīng)并實(shí)時(shí)作出回應(yīng),如此才能落實(shí)成果。強(qiáng)化策略構(gòu)想：w原住民災(zāi)區(qū)社區(qū)總體營(yíng)造如要奏效,必需要有一套策略構(gòu)想,不外乎：w以人為本,以生活為核心,重建新家園。w建設(shè)與生態(tài)、環(huán)保并重,重塑景觀優(yōu)美之城鄉(xiāng)環(huán)境。w強(qiáng)化建物、設(shè)施與社區(qū)防災(zāi)功能,建立迅速確實(shí)及具應(yīng)變功能的運(yùn)輸、道路網(wǎng)。w結(jié)合地方文化特色與產(chǎn)業(yè)型態(tài),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興。w鼓勵(lì)民間積極參與,建立民眾、專家、企業(yè)、政府四合一工作團(tuán)隊(duì)。w考慮政府財(cái)政能力,善用民間資源。w社區(qū)總體營(yíng)造與原住民文化產(chǎn)業(yè)的再造問題意識(shí)兩岸都有少數(shù)民族的發(fā)展問題,可能在現(xiàn)代化的浪潮沖擊下,有些議題正有其相似性,恰如大陸學(xué)者方鐵的分析,大陸近10余年來,少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化遭受明顯沖擊,一些傳統(tǒng)文化甚至面臨流失或解體的危險(xiǎn),造成這一狀況,主要有以下幾個(gè)方面的原因：〔方鐵,2002w受少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展自身的影響,邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)代化的程度提高,必然造成少數(shù)民族文化內(nèi)容和形式的明顯改變。w中外文化交融和以現(xiàn)代生活及其觀念為時(shí)尚,影響了少數(shù)民族。w都市文化泛濫的情況,通過廣播、影視和因特網(wǎng)等先進(jìn)途徑,影響了少數(shù)民族地區(qū)。w少數(shù)民族外地打工、做生意和旅游把外來文化帶回家鄉(xiāng)。w少數(shù)人認(rèn)為傳統(tǒng)文化落后或認(rèn)為民族即將滅亡,傳統(tǒng)文化不再有保存的價(jià)值。筆者也大膽認(rèn)為：XX的原住民地區(qū)同樣受到「現(xiàn)代化」、「都市化」、「外來文化」…等影響,使原本傳統(tǒng)文化面貌早已改頭換面,此意謂今天XX的原住民居住地區(qū)也面臨了環(huán)境惡化的問題,包括人口的外移、初級(jí)產(chǎn)業(yè)的沒落、自然資源的破壞、經(jīng)濟(jì)的掠奪…等,亟需重新尋找新的生機(jī)與活力。而此際「社區(qū)總體營(yíng)造」適可提供一種思考的方向,依陳其南〔1998b：2的見解：w產(chǎn)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)型的方向：地方文化休閑游憩產(chǎn)業(yè)。w文化的市場(chǎng)性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值：「文化的時(shí)代」與「文化產(chǎn)業(yè)化」w產(chǎn)品的個(gè)性化、定著化與質(zhì)量化：「地方的時(shí)代」與「產(chǎn)業(yè)文化化」w人性化的社區(qū)家園：豐富的自然資源、美感的、景觀空間干凈舒爽的環(huán)境、有內(nèi)涵的傳統(tǒng)文化、洋溢魅力的產(chǎn)物與民藝、優(yōu)雅精致的藝術(shù)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與地方生活的結(jié)合：為了住民,為了下一代的社區(qū)總體營(yíng)造。因此為了原住民地區(qū)再現(xiàn)契機(jī),必須從「產(chǎn)業(yè)」、「文化」、「藝術(shù)」、「環(huán)境」、「資源」、、、等各方面問題、課題,適時(shí)找到對(duì)策,規(guī)劃構(gòu)想方案,并付諸實(shí)際活動(dòng),才能看到再造成功希望。策略方向原住民地區(qū)受到過去的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策忽略了地方和社區(qū),造成地理上的城鄉(xiāng)差距,今后解決之道可藉由產(chǎn)業(yè)型態(tài)的調(diào)整,改變經(jīng)濟(jì)和生活形態(tài)的落差,而要地方和社區(qū)恢復(fù)生機(jī)與活力,必須做到如：開創(chuàng)具有地方特色的文化游憩計(jì)劃,發(fā)展多目標(biāo)、多機(jī)能的文化產(chǎn)業(yè),這就是所謂「營(yíng)造」工作。每一原住民社區(qū)和地方,為個(gè)別就自己的條件與特色,進(jìn)行營(yíng)造新社區(qū)、新產(chǎn)業(yè)的運(yùn)動(dòng),它需要居民的參與,更者要以自主、自治和獨(dú)創(chuàng)性的原則,發(fā)揮敏銳的感性和豐富的想象力,創(chuàng)造出地方的特性。〔陳其南,1996a：113至于營(yíng)造的方法如何？要之,「社區(qū)總體營(yíng)造」即企圖在當(dāng)前的掠奪性經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考模式之外,尋找一種地方導(dǎo)向型和內(nèi)發(fā)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,取代以引入外來資金帶動(dòng)地方發(fā)展的做法,以免帶來了各地均質(zhì)化,單一化的發(fā)展面貌,使地方的特色在發(fā)展過程中流失。這種生態(tài)性的地方發(fā)展策略,目的就是要維持地方產(chǎn)業(yè)與環(huán)境生態(tài)的平衡,開拓出一條永續(xù)的發(fā)展方向?！碴惼淠?1998c：7更以社區(qū)共同體化的生產(chǎn)模式,發(fā)展永續(xù)性和地緣性的產(chǎn)業(yè)類型,例如景觀產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)產(chǎn)業(yè),振興地方的活力與生機(jī)。祇是千萬不以降低成本,大量開發(fā)的經(jīng)濟(jì)模式,從事地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把地方人完全變成純粹的生產(chǎn)線工人,喪失其生活自主性,而造成產(chǎn)業(yè)與地方脫節(jié)?！碴惼淠?1998c：7至于原住民地區(qū)要發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)才是最佳選擇？吾人再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程來看,原住民地區(qū)下一步的發(fā)展方向,應(yīng)該是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的第四級(jí)產(chǎn)業(yè),有人稱之為「美感游創(chuàng)性」,意思是指美學(xué)、感性、游憩與創(chuàng)意而言,這就是廣義的文化產(chǎn)業(yè)?！碴惼淠?1996a：112除上述的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外,今天原住民地區(qū)最大的問題之一就是居住人口的流失、向外遷移,所以社區(qū)總體營(yíng)造的目的是要重新營(yíng)造一個(gè)大家都愿回來居住的環(huán)境,因此,今后原住民地方社區(qū)的重建問題,最主要的議題仍在于如何保持既有鄉(xiāng)村傳統(tǒng)景觀格局,又能提供生活的便利和舒適。讓住在傳統(tǒng)鄉(xiāng)間的現(xiàn)代人,包括政治人物和專業(yè)人士也都可以應(yīng)付裕如,那么鄉(xiāng)村地區(qū)也就可以保持定住人口數(shù)量,吸引都市居民回歸,以維持一個(gè)合理的社區(qū)規(guī)模,促進(jìn)資源有效的分配?！碴惼淠?1998b：5發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)原住民地區(qū)如同XX許多的農(nóng)村地區(qū)一樣,其原初級(jí)產(chǎn)業(yè)已沒落,在工業(yè)化的沖擊下,不見得能走向工業(yè)化、都市化的道路,而且也不必要,因此如在經(jīng)濟(jì)上要維持生機(jī)和活力前已述及,恐怕得走上「文化產(chǎn)業(yè)」的方向來開發(fā)。地方上,不論原來是何種類型的產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)漁業(yè)、土產(chǎn)特產(chǎn)業(yè)、觀光游憩業(yè),都可以加上文化性的包裝,增加其吸引力和價(jià)值。另一方面,傳統(tǒng)的和創(chuàng)新的文化特質(zhì),也可以走向「農(nóng)業(yè)化」的方向,而附加上經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如傳統(tǒng)建筑和手工藝品、民俗廟會(huì)活動(dòng),都可以加以包裝,建立地方特色。〔陳其南,1996ａ：112正如陳其南直言：「在現(xiàn)代」,鄉(xiāng)村和社區(qū)已經(jīng)脫離了純粹初級(jí)產(chǎn)業(yè)的生計(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),「文化」產(chǎn)業(yè)和環(huán)境幾乎是維系其生機(jī)的唯一出路?！埂碴惼淠?1998b：5又說：「假如我們說社區(qū)是文化的總體表現(xiàn),并主張用文化來營(yíng)造一個(gè)地方和社區(qū),那絕不是一個(gè)過分理想化的念頭,反而這才是最實(shí)際的策略。社區(qū)總體營(yíng)造的內(nèi)容、精神和原則,最后的歸結(jié)點(diǎn)必然是文化的。」綜合以上可知,文化產(chǎn)業(yè)是一條必走的路,而文化產(chǎn)業(yè)究系何指？黃世輝界定為：「以社區(qū)居民為共同承擔(dān)、開創(chuàng)、經(jīng)營(yíng)與利益反饋的主體,以社區(qū)原有的文史、技術(shù)、自然等資源為基礎(chǔ),經(jīng)過資源的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、活用等方法而發(fā)展而來的,提供社區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)、生命等社區(qū)文化的分享、體驗(yàn)與學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)?！埂颤S世輝,2001：24另時(shí)下許多人對(duì)「文化產(chǎn)業(yè)」、「產(chǎn)業(yè)文化」多有混淆,不可不辨。所謂產(chǎn)業(yè)文化指的是產(chǎn)業(yè)所具有的文化,亦即某產(chǎn)業(yè)〔包括農(nóng)林漁業(yè)在多年產(chǎn)品〔包括農(nóng)林漁產(chǎn)品生產(chǎn)的歷史過程中,基于對(duì)材料選擇與處理的仔細(xì)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制作的創(chuàng)意與品管,而發(fā)展出屬于自己特有的文化。而文化產(chǎn)業(yè)是指運(yùn)用文化特色的產(chǎn)業(yè),亦即將生活文化、生態(tài)文化、生產(chǎn)文化等加以發(fā)揮應(yīng)用而成的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)一部份的產(chǎn)業(yè)開始發(fā)揮其生產(chǎn)文化內(nèi)容,并進(jìn)而以產(chǎn)業(yè)文化為主要的傳達(dá)信息時(shí),這些產(chǎn)業(yè)也變身成為文化產(chǎn)業(yè)〔黃世輝,2001：24茲將二者概念繪如下圖：〔圖一產(chǎn)業(yè)文化化文化產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容的發(fā)掘內(nèi)容的活用圖一：產(chǎn)業(yè)的文化發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)變資料來源：黃世輝,2002：24眾所皆知XX原住民地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的文化技藝,如雕刻、衣飾、生活用品；文化藝術(shù)常表現(xiàn)在的工藝文化中；文化資源,如各藝師、自然資源、山林、植物、鳥獸、古跡等,甚且許多原住民傳統(tǒng)文化資產(chǎn),都可開發(fā)成文化產(chǎn)品的形式與項(xiàng)目,茲將其列如下表〔表二表二各文化產(chǎn)品之形式與項(xiàng)目形式項(xiàng)目保存性產(chǎn)品舊部落遺址,自然景觀記錄性產(chǎn)品傳統(tǒng)文化技藝保存記錄并成立新的社區(qū)活動(dòng)中心,期望于空間設(shè)計(jì)中發(fā)揮文物館之功能再生性產(chǎn)品傳統(tǒng)之木雕、石雕、編織、服飾、飾品等活動(dòng)性產(chǎn)品祭祀、節(jié)慶、等活動(dòng)紀(jì)念性產(chǎn)品結(jié)合文化特色包括現(xiàn)代與傳統(tǒng)風(fēng)格,兼顧實(shí)用與欣賞資料來源：巫銘昌,1999：40,筆者略加修正。以上這些原屬原住民地方的特產(chǎn),若缺乏了社區(qū)總體營(yíng)造的文化包裝,便頓然失去了價(jià)值無法吸引消費(fèi)者。即便一個(gè)小小的文具、工藝品,正因?yàn)樗錆M了歷史的文化和故事,故而即使價(jià)格再昂貴依然相當(dāng)有銷路?！碴惼淠?996b：66世界先進(jìn)國(guó)家所銷售的產(chǎn)品,最主要的賣點(diǎn)即是傳統(tǒng)、文化。文化產(chǎn)業(yè)再也不是一個(gè)裝飾性、消費(fèi)性可有可無的活動(dòng),而是充滿無限潛力的生產(chǎn)性活動(dòng),是讓地方重現(xiàn)生機(jī)與活力的思維方法與理念?！餐衔崛松钪^去在原住民文化政策或作為上忽略了保存、維護(hù)文化和地方傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值,故今后如何再造原住民地區(qū)「地方的傳統(tǒng)」激發(fā)「地方的魅力」？陳其南〔1998b：17提出以下幾點(diǎn)大方向,允值參采：地緣化文化產(chǎn)業(yè)化的概念,有一個(gè)很重要的特性,就是產(chǎn)品必須地方化,地域化,這樣才對(duì)地方各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的振興有直接的幫助。內(nèi)發(fā)性就是要以地方本身作為思考的出發(fā)點(diǎn),基于地方的特色,地方的條件,地方的人才,甚至是以地方的福祉做為優(yōu)先考慮,來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)來至地方,以地方自發(fā)的或內(nèi)發(fā)的動(dòng)力與潛力來思考地方未來的發(fā)展方向,讓地方的居民更珍惜他們的居住環(huán)境,地方的傳統(tǒng)資源,傳統(tǒng)特色或是自然人文環(huán)境。生活環(huán)境導(dǎo)向居住環(huán)境的考慮,基本上就是一種生活質(zhì)量和生活美學(xué)的提升,是所有其地精致文化資產(chǎn)發(fā)展的開端。知性導(dǎo)向原住民的原始生活狀態(tài)完全保留下來,不是做為活標(biāo)本供外人參觀娛樂,而是以驕傲的傳統(tǒng)做為部落和地方恢復(fù)生機(jī)和活力的基礎(chǔ)。藉「新故鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)」和「新部落運(yùn)動(dòng)」重建后,讓部落可以存下去。接著以社區(qū)總體營(yíng)造的策略將原部落初級(jí)產(chǎn)業(yè)整合后變成第四級(jí)產(chǎn)業(yè),就是以文化和學(xué)習(xí)做為定位的信息和知性產(chǎn)業(yè)。共同體生產(chǎn)模式為了使少量而多元的地方產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,其社區(qū)性和區(qū)域性的整合應(yīng)必須相當(dāng)高。即是文化的生活的產(chǎn)業(yè)必然是社區(qū)化的和地方化的產(chǎn)業(yè)。譬如原住民社區(qū)有的家庭種小米、有的經(jīng)營(yíng)民宿、有的從事傳統(tǒng)工藝、有的維持祭祀活動(dòng)、整個(gè)村落的生產(chǎn)型態(tài)必須重新整合,重新配置,這是一種新的社區(qū)生活方式〔modeoflife或社區(qū)生產(chǎn)方式〔modeofproduction。除上述方向之外,尚可呼吁：活用社區(qū)多樣資源,進(jìn)行一村多特色之社區(qū)再造。日本社區(qū)營(yíng)造大師,千葉大學(xué)工學(xué)部教授宮崎清介紹日本大分縣的社區(qū)再造時(shí),提到過去「一村一特產(chǎn)」的運(yùn)動(dòng),無疑地是落入了近代經(jīng)濟(jì)學(xué)思維的死胡同中,終將導(dǎo)致社區(qū)潰敗,走向絕路。職是,為了對(duì)抗「一村一特產(chǎn)」的大量生產(chǎn)型運(yùn)動(dòng),改采「一村多特色,少量制作」的運(yùn)動(dòng),讓社區(qū)里的每一個(gè)人的個(gè)性,變得多元而生氣活現(xiàn),這就是豐裕社會(huì),多元文化并存,每個(gè)社區(qū)文化或個(gè)體都能成為主角的社會(huì)。〔宮崎清2001再者,可在原住民地區(qū)推行「地方資源再發(fā)現(xiàn)」運(yùn)動(dòng),正如宮崎清所稱：地方上實(shí)在存在著各式各樣的資源,在地方上沈眠著,未受到活用,因此推行「地方資源再發(fā)現(xiàn)」及以不帶成見的眼睛為社區(qū)策劃…,等等行動(dòng)的徹底貫徹,是此后社區(qū)總體營(yíng)造里最重要的事情?！矊m崎清,2001氏又提到社區(qū)尋寶活動(dòng),盡可能以徒步的方式尋訪社區(qū),要五種感官?視覺、聽覺、觸覺、味覺、嗅覺?總動(dòng)員,同時(shí)也培養(yǎng)「社區(qū)優(yōu)先」的眼光,就能看到蘊(yùn)含在地方上的無限財(cái)產(chǎn),開始確認(rèn)社區(qū)的認(rèn)同,個(gè)性等等是一個(gè)寶,進(jìn)一步把它與地域振興運(yùn)動(dòng)結(jié)合。〔同上此正與筆者參與桃園縣社區(qū)總體營(yíng)造成立大會(huì)時(shí),曾任大溪鎮(zhèn)長(zhǎng),對(duì)社區(qū)營(yíng)造著有貢獻(xiàn)的林禧達(dá)委員所提：知寶、惜寶、典寶的觀念吻合,希望今后在原住民社區(qū)可以努力找到更多的寶」。要之,原住民地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)再生,靠社區(qū)總體營(yíng)造得以實(shí)踐,此中關(guān)鍵在于：培養(yǎng)人才,打造良好居住環(huán)境與終身學(xué)習(xí)機(jī)制的建立,此三者即社區(qū)總體營(yíng)造的三個(gè)支撐點(diǎn)。而在過程中,要實(shí)現(xiàn)「社區(qū)自立」「社區(qū)感到自傲」,從中培養(yǎng)原住民的同體〔生命共同意識(shí)、同演〔動(dòng)員社區(qū)居民共同參與、同夢(mèng)〔與社區(qū)居民追求共同愿景的「二自」「三同」精神內(nèi)涵。〔黃武忠,2002：63相信原住民的文化產(chǎn)業(yè)在社區(qū)總體營(yíng)造促動(dòng)下會(huì)生機(jī)活現(xiàn)。結(jié)語社區(qū)總體營(yíng)造是一項(xiàng)民間力量凝聚的工程,它呈現(xiàn)了「公民社會(huì)」的形式,社區(qū)總體營(yíng)造的精神也是一種民主鞏固的體現(xiàn),它代表由下而上、全民參與、地方自主,它有理論、有方法,它需要專業(yè)參與、民眾正確認(rèn)知,期使社區(qū)能自發(fā)、自治、自力,而其工程浩瀚,故所改造者,包括：造人〔思想、心靈、造街〔鎮(zhèn)、〔景、造產(chǎn)、造活動(dòng)〔文化、藝術(shù),若能在原住民地區(qū)用心規(guī)劃,找出人才、找到資源、找來伙伴、找進(jìn)靈感,相信它是充滿希望的工程。參考文獻(xiàn)一、中文部份方鐵,2002,〈論少數(shù)民族社區(qū)文化的多樣性〉《兩岸社會(huì)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)》中壢：元智大學(xué)社會(huì)學(xué)系主辦,20XX8月26日。行政院原住民委員會(huì),2000,《九二一地震救災(zāi)重建項(xiàng)目報(bào)告》,20XX9月11日。行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì),2001,《綠色硅島建設(shè)藍(lán)圖暨相關(guān)政策方案》,20XX5月。巫銘昌,1999,〈原住民部落總體營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)談〔文化產(chǎn)業(yè)篇－－屏東縣泰武鄉(xiāng)萬安部落為例〉,《原住民教育季刊》第十五期,臺(tái)東：國(guó)立臺(tái)東師范學(xué)院原住民教育中心主篇,1999年8月,頁(yè)16－46。李明政,2001,〈原住民福利服務(wù)〉,收入：詹火生、古允文編《社會(huì)福利政策的新思維》,臺(tái)北：厚生基金會(huì),頁(yè)295－310。李永展,2000,〈永續(xù)發(fā)展式的災(zāi)后重建〉,收入：《中大社會(huì)文化學(xué)報(bào)》第十期,中壢：中央大學(xué)通識(shí)教育中心,20XX6月,頁(yè)17－33。災(zāi)后重建議題工作小組,2000,《九二一災(zāi)后重建建議書》,臺(tái)北市：全國(guó)民間災(zāi)后重建聯(lián)盟。林崇熙,2002,〈打開心內(nèi)的窗〉,收入：黃世輝《社區(qū)自主營(yíng)造的理念與機(jī)制》,序,臺(tái)北：建筑情報(bào)。宮崎清,2001,〈江戶庶民生活學(xué)習(xí)之地域資源活用方式－－宜住宜游之社區(qū)再造〉,收入：《社區(qū)總體營(yíng)造年會(huì)成果匯編》,臺(tái)北：文建會(huì),頁(yè)63－87。陳昱茜、李文端,2000,〈災(zāi)后社區(qū)重建與發(fā)展策略〉,收入：《社區(qū)發(fā)展季刊》第九十期,內(nèi)政部社區(qū)發(fā)展雜志社,20XX6月30日出版,頁(yè)9－30。陳其南,1996a,〈社區(qū)營(yíng)造與文化建設(shè)〉,《理論與政策》,八十五年春季號(hào),頁(yè)109－116。陳其南,1996b,〈地方行政與社區(qū)總體營(yíng)造〉,《XX手工業(yè)》59期,1996年7月,頁(yè)60－68。陳其南,1998a,〈歷史文化資產(chǎn)保存與地方社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展〉,《歷史月刊》,1998年4月號(hào),頁(yè)14－21。陳其南,1998b,〈重建設(shè)區(qū)新文化〉,《福利社會(huì)》66期,1998年6月,頁(yè)1－14。陳其南,1998c,〈社區(qū)總體營(yíng)造的永續(xù)發(fā)展策略〉,《社教資料雜志》,241期,1998年8月,頁(yè)5－7。陳其南,2001,〈文化政策研究發(fā)展〉,《典藏之藝術(shù)》102期,頁(yè)104－106。陳郁秀,2001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