溫室氣體減量目標(biāo)與策略課件

溫室氣體減量目標(biāo)與策略行政院環(huán)境保護(hù)署空氣品質(zhì)保護(hù)及噪音管制處95年3月1溫室氣體減量目標(biāo)與策略1報(bào)告內(nèi)容前言減量情景檢討減量目標(biāo)我國(guó)因應(yīng)定位減量策略原則國(guó)際溫室氣體減量策略主軸我國(guó)溫室氣體減量策略主軸氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組溫室氣體減量法(草案)衝擊評(píng)估及調(diào)適策略研擬溫室氣體減量策略排放交易執(zhí)行委員會(huì)產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)結(jié)語2報(bào)告內(nèi)容前言溫室氣體減量法(草案)2前言甫落幕之聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約第11次締約國(guó)會(huì)議及京都議定書第1次締約國(guó)會(huì)議（COP11/MOP1）通過「加強(qiáng)執(zhí)行公約以因應(yīng)氣候變遷之長(zhǎng)期合作行動(dòng)對(duì)話（dialogueonlong-termcooperativeactiontoaddressclimatechangebyenhancingimplementationoftheConvention）」，將以2年時(shí)間討論後京都時(shí)期（post-Kyoto）規(guī)範(fàn)。為期2年之國(guó)際對(duì)話，將著重4個(gè)面向：加強(qiáng)達(dá)成永續(xù)發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)調(diào)適氣候變遷工作（actiononadaptation）。瞭解技術(shù)之全部潛力（fullpotentialoftechnology）。瞭解市場(chǎng)基礎(chǔ)機(jī)會(huì)之全部潛力（thepotentialofmarket-basedopportunities）。3前言甫落幕之聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約第11次締約國(guó)會(huì)議及京都議前言（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)人（2005）認(rèn)為本次締約國(guó)會(huì)議能將美國(guó)帶回談判桌，已是重大成就，並產(chǎn)生3種層面進(jìn)展；各國(guó)同意改善目前執(zhí)行京都議定書之現(xiàn)況，例如：簡(jiǎn)化清潔發(fā)展機(jī)制過於冗長(zhǎng)之批準(zhǔn)程序；各國(guó)同意未來採(cǎi)取雙軌制（twintracks），將開始討論工業(yè)化國(guó)家下一個(gè)承諾期（2012年以後）之溫室氣體減量責(zé)任，以確保第一、第二與往後承諾期間沒有任何落差（gap）。此外，美國(guó)與中國(guó)可能討論未來新的氣候公約，甚至發(fā)展出一個(gè)後布希（post-Bush）美國(guó)可能承擔(dān)有意義目標(biāo)（meaningfultarget）；達(dá)成推動(dòng)捕捉二氧化碳及儲(chǔ)存技術(shù)（carboncaptureandstorage,CCS）及調(diào)適氣候變遷衝擊工作之共識(shí)。資料來源:TheEconomist.“Scienceandtechnology:prickingtheglobalconscience;climatechange”,Dec17,2005.Vol.377,lss.8457;pg.85.4前言（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)人（2005）認(rèn)為本次締約國(guó)會(huì)議能將美國(guó)帶回減量情景檢討我國(guó)過去自我設(shè)定減量情景主要分為3大類：延續(xù)京都議定書減量模式：87年全國(guó)能源會(huì)議減量目標(biāo)：2020年~2025年將我國(guó)二氧化碳排放量降至2000年水準(zhǔn)。2020年降至人均排放13噸：參考OECD國(guó)家之預(yù)估，2020年~2025年人均排放量約在13噸左右之情境。韓國(guó)模式：2020年~2025年人均排放量約在14噸左右情境。密集度減量模式：考量GDP成長(zhǎng)因素美國(guó)模式：2012年其溫室氣體密集度相較2002年低18％。德國(guó)模式：2013~2025年溫室氣體密集度每年下降2%~4%。比照OECD國(guó)家二氧化碳年平均成長(zhǎng)率1％之情景。若依據(jù)上開情景評(píng)估，我國(guó)在2025年之GDP損失將達(dá)1.14～5.06％，2025年當(dāng)年度總減量成本為193～627億美元。此種減量成本及經(jīng)濟(jì)衝擊係較IPCC評(píng)估已開發(fā)國(guó)家GDP損失之0.2～2.0％為高。5減量情景檢討我國(guó)過去自我設(shè)定減量情景主要分為3大類：5減量情景檢討（續(xù)）不同減量情景之二氧化碳排放趨勢(shì)註：有關(guān)我國(guó)比照OECD國(guó)家溫室氣體成長(zhǎng)率1％之目標(biāo)，曾於2005年全國(guó)能源會(huì)議討論，惟未達(dá)成共識(shí)，將再於國(guó)家永續(xù)發(fā)展會(huì)議中討論。6減量情景檢討（續(xù)）不同減量情景之二氧化碳排放趨勢(shì)註：有關(guān)我國(guó)減量情景檢討（續(xù)）減量情景減量目標(biāo)2025年相對(duì)基準(zhǔn)情景削減量（百萬公噸）2025年邊際減量成本（美元/公噸）2025年總減量成本（億美元1991年幣值）及GDP損失延續(xù)京都議定書情景87年全國(guó)能源會(huì)議暫訂目標(biāo)：2025年回歸2000年排放水準(zhǔn)310383627（5.06％）2025年人均排放量達(dá)13公噸224283342（3.67％）韓國(guó)模式：2025年人均排放量14噸201256278（3.28％）溫室氣體密集度情景德國(guó)模式：2013~2025年溫室氣體排放密集度每年降低2~4％117.5～256158.5～342106~500(1.92~4.49％)美國(guó)模式：2012年溫室氣體密集度較2002年低18％165213193（2.69％）OECD模式比照OECD國(guó)家溫室氣體排放2006年至2025年平均成長(zhǎng)率1％236297376（1.67％）比照OECD國(guó)家溫室氣體排放2008年至2025年平均成長(zhǎng)率1％216274319（1.14％）註：1.減量情景衝擊是2005年12月工研院能資所以臺(tái)灣MARKAL-MACRO能源工程模型推估；2.減量情境假設(shè)係依照2005年6月全國(guó)能源會(huì)議；3.GDP損失係以括弧及百分比表示。7減量情景檢討（續(xù)）減量2025年相對(duì)基準(zhǔn)情景削減量（百萬公噸減量情景檢討（續(xù)）00.20.40.60.81.01.21.41.61.82.02.22.4加拿大、澳洲美國(guó)日本西歐2010年GDP損失相對(duì)減少率（%）GDP損失：0.2%－2.0%2.020.591.960.421.50.311.20.191.531.230.820.64已開發(fā)國(guó)家履行京都議定書規(guī)範(fàn)之可能GDP損失註：1.資料來源：:ClimateChange2001:SynthesisReport,IPCC,2001。2.該GDP損失係IPCC彙整各種經(jīng)濟(jì)能源模型所評(píng)估之結(jié)果，主要是評(píng)估2010年之損失與我國(guó)2025年GDP損失評(píng)估，兩者時(shí)間點(diǎn)有異。8減量情景檢討（續(xù)）00.20.40.60.81.01.21.減量情景檢討（續(xù)）根據(jù)氣候變化綱要公約第3條精神，各國(guó)所執(zhí)行之策略應(yīng)講求成本有效性（costeffectiveness）與最低成本（leastcost）。為保持彈性，並在可執(zhí)行、監(jiān)督、查核精神下推動(dòng)，以確保我國(guó)永續(xù)發(fā)展：從國(guó)家整體利益的角度出發(fā)，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境及國(guó)家永續(xù)發(fā)展的需要，達(dá)成聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約之終極目標(biāo)。加強(qiáng)氣候變化技術(shù)研究，促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短期減緩我國(guó)溫室氣體排放成長(zhǎng)率至OECD國(guó)家水準(zhǔn)，長(zhǎng)期達(dá)到與OECD國(guó)家人均排放量相同水準(zhǔn)。建立跨部會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效排除推動(dòng)障礙，營(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境，致力達(dá)成防制氣候變遷及減少溫室氣體排放工作。9減量情景檢討（續(xù)）根據(jù)氣候變化綱要公約第3條精神，各國(guó)所執(zhí)行減量目標(biāo)OECD國(guó)家溫室氣體排放與GDP經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)間已呈現(xiàn)一種脫鉤之現(xiàn)象，減緩溫室氣體排放成長(zhǎng)率至OECD國(guó)家水準(zhǔn)可作為我國(guó)努力之目標(biāo)，進(jìn)一步努力使我國(guó)溫室氣體人均排放量能達(dá)OECD國(guó)家相同水準(zhǔn)。2002年人均排放量OECD:10.96

公噸CO2/人Taiwan:10.31

公噸CO2/人10減量目標(biāo)OECD國(guó)家溫室氣體排放與GDP經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)間已呈現(xiàn)一種我國(guó)因應(yīng)定位從氣候變遷因應(yīng)角度：我國(guó)排放量在全球排第22名，占全球總排放大約1%，同時(shí)也身為容易受氣候變遷衝擊的島國(guó)，支持溫室氣體減量，有利於永續(xù)發(fā)展。從國(guó)際環(huán)保政治角度：由於我國(guó)處境特殊，以觀察員身份參與國(guó)際減量機(jī)會(huì)有限，強(qiáng)制遵循京都議定書之減量模式未必有利。在國(guó)際環(huán)保政治中，各國(guó)所承擔(dān)之環(huán)境責(zé)任係經(jīng)由談判協(xié)商決定，並非由單國(guó)自我受限。發(fā)展本土化自願(yuàn)減量策略：過去國(guó)內(nèi)所訂定目標(biāo)，多採(cǎi)京都議定書模式或已開發(fā)國(guó)家之倡議，並非我國(guó)最有利之立場(chǎng)，應(yīng)考量整合經(jīng)濟(jì)效率、減量、調(diào)適及環(huán)境效益，集中目標(biāo)發(fā)展我國(guó)本土化自願(yuàn)減量策略，已獲取減量實(shí)質(zhì)效益。11我國(guó)因應(yīng)定位從氣候變遷因應(yīng)角度：我國(guó)排放量在全球排第22名，減量策略原則保持減量彈性，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展：美國(guó)PewCenteronGlobalClimateChange(2005)針對(duì)後京都時(shí)期可能方案所進(jìn)行之研究，提出主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)家未來可能經(jīng)過協(xié)談改以設(shè)定部門別減量方式，而非國(guó)家整體目標(biāo)。顯見訂定單一國(guó)家目標(biāo)，並非後京都時(shí)期之唯一選擇。另根據(jù)公約第3條精神，各國(guó)所執(zhí)行之策略應(yīng)講求成本有效性（costeffectiveness）與最低成本（leastcost）。依據(jù)公約精神及目前各種提案來看，我國(guó)所推動(dòng)之減量模式應(yīng)保持彈性，並在可執(zhí)行、監(jiān)督、查核精神下，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量，以確保我國(guó)永續(xù)發(fā)展。資料來源:”InternationalClimateEffortsbeyond2012”,PewCenteronGlobalClimateChange,November200512減量策略原則保持減量彈性，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展：資料來源:”Inte減量策略原則(續(xù))選定目標(biāo)，集中力量發(fā)展再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：1970年代，巴西為減少對(duì)化石能源之依賴，擇定該國(guó)農(nóng)產(chǎn)特色開始推動(dòng)蔗糖轉(zhuǎn)製乙醇（ethanol）計(jì)畫，2003年起更開發(fā)多元燃料車（Flexcar）。巴西已發(fā)展出結(jié)合農(nóng)業(yè)、環(huán)境、能源及經(jīng)濟(jì)體系之本土化成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可參考巴西經(jīng)驗(yàn)，徹底檢視可發(fā)展技術(shù)及潛力，集中力量發(fā)展適合我國(guó)之能源技術(shù)及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。提昇能源效率，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：節(jié)約能源、降低石化能源之依賴度，維護(hù)國(guó)家能源安全。能源之供應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源，溫室氣體減量必須兼顧能源效率提昇及進(jìn)口能源的成本與穩(wěn)定性。積極發(fā)展能源科技、開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)及建置交易制度，不但有助於溫室氣體減量，更創(chuàng)造多重商機(jī)及提昇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。資料來源:TheCaseforRenewableEnergies,SecretariatoftheInternationalConferenceforRenewableEnergies,200413減量策略原則(續(xù))選定目標(biāo)，集中力量發(fā)展再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：國(guó)際溫室氣體減量策略主軸氣候變化政府間專家委員會(huì)（IPCC,2001）提出溫室氣體減量潛力，分為3個(gè)主軸：提升減量技術(shù)潛力：加強(qiáng)能力建構(gòu)，奠定管理CO2排放能力之基礎(chǔ)。推動(dòng)能源效率與科技研發(fā)的無悔策略。提高管制工具的有效性，特別是技術(shù)效率標(biāo)準(zhǔn)與新設(shè)重大排放源管制。提升市場(chǎng)機(jī)制潛力：建立市場(chǎng)機(jī)制、減少市場(chǎng)供需失靈、增加財(cái)稅誘因制度等。提升社會(huì)行為潛力：個(gè)人消費(fèi)行為、生活型態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制之改變等。資料來源:ClimateChange2001:SynthesisReport,IPCC,2001

14國(guó)際溫室氣體減量策略主軸氣候變化政府間專家委員會(huì)（IPCC,我國(guó)溫室氣體減量策略主軸我國(guó)因國(guó)際地位特殊，能源多仰賴進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)亦仰賴貿(mào)易，我國(guó)之減量主軸除根據(jù)IPCC減量潛力之概念外，更應(yīng)吸取新加坡、南韓之經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃適合我國(guó)之減量主軸及配套機(jī)制，另結(jié)合環(huán)境影響評(píng)估制度規(guī)範(fàn)新增重大開發(fā)案之二氧化碳增量：推動(dòng)氣候變遷衝擊調(diào)適策略，降低極端氣候損害。提升減量技術(shù)潛力：發(fā)展本土能源及技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查及自願(yuàn)減量。提升市場(chǎng)機(jī)制潛力：學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際接軌推動(dòng)溫室氣體排放交易制度。發(fā)展綠色能源。提升社會(huì)行為潛力：從改變個(gè)人生活習(xí)慣著手全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)。15我國(guó)溫室氣體減量策略主軸我國(guó)因國(guó)際地位特殊，能源多仰賴進(jìn)口，我國(guó)溫室氣體減量策略主軸衝擊評(píng)估及調(diào)適研擬ImpactandAdaptation推動(dòng)方案ActionPlan氣候變遷評(píng)估調(diào)適策略溫室氣體減量策略GHGMitigation減量技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制社會(huì)行為環(huán)保署及相關(guān)部會(huì)執(zhí)行探討極端氣候事件及頻率建立相關(guān)評(píng)估模式發(fā)展生質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)GHG盤查及自願(yuàn)減量減量技術(shù)發(fā)展推動(dòng)排放交易制度建立驗(yàn)證機(jī)制全民二氧化碳減量行動(dòng)建立氣候變遷脆弱性預(yù)警指標(biāo)推動(dòng)調(diào)適策略行政院國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)跨部會(huì)協(xié)調(diào)整合溫室氣體減量法16我國(guó)溫室氣體減量策略主軸衝擊評(píng)估及調(diào)適研擬推動(dòng)方案氣候變遷評(píng)氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組推動(dòng)部會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制—?dú)夂蜃冞w暨京都議定書因應(yīng)小組之運(yùn)作，確立部會(huì)分工經(jīng)濟(jì)衝擊評(píng)估與因應(yīng)組（經(jīng)建會(huì)）能源、工業(yè)部門組（經(jīng)濟(jì)部）運(yùn)輸部門組（交通部）農(nóng)業(yè)與森林組（農(nóng)委會(huì)）科技研發(fā)組（國(guó)科會(huì)）對(duì)外談判組（外交部）管制考核組（研考會(huì)）策略規(guī)劃與對(duì)外談判組（環(huán)保署）部門減量規(guī)劃與策略組（經(jīng)濟(jì)部）經(jīng)濟(jì)衝擊調(diào)適與經(jīng)濟(jì)誘因組（經(jīng)建會(huì)）科學(xué)研究與教育宣傳組（國(guó)科會(huì)）住商部門組（內(nèi)政部）財(cái)稅誘因工具組（財(cái)政部）策略規(guī)劃組（環(huán)保署）教育宣導(dǎo)組（教育部）因應(yīng)策略及議題分組組織與政策法規(guī)制訂溫室氣體清冊(cè)建置產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)節(jié)約能源及提昇能源效率森林與農(nóng)地管理碳匯評(píng)估與規(guī)劃學(xué)校及國(guó)民教育提供產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)提供速報(bào)、文宣、網(wǎng)站公共衛(wèi)生、生態(tài)、水資源、海岸、社經(jīng)衝擊評(píng)估調(diào)適成本及對(duì)策研擬與重要組織建立溝通管道國(guó)際資訊交流善用WTO平臺(tái)策略與部會(huì)權(quán)責(zé)分工碳匯吸收教育宣導(dǎo)溫室氣體減量因應(yīng)策略能力建構(gòu)國(guó)際參與及合作衝擊評(píng)估及調(diào)適研擬17氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組推動(dòng)部會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制—?dú)夂蜃冞w暨京都溫室氣體減量法法制作業(yè)立法目的專用名詞主管機(jī)關(guān)溫室氣體減量法架構(gòu)減量對(duì)策(第12條至18條)罰則及附則（第23條至30條）政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)(第5條至11條)總則(第1條至4條)教育宣導(dǎo)(第19至22條)成立跨部會(huì)溫室氣體減量推動(dòng)小組訂定國(guó)家溫室氣體減量推動(dòng)方案建立溫室氣體排放清冊(cè)，並輔導(dǎo)排放源盤查、登錄、自願(yuàn)減量調(diào)整國(guó)家能源、產(chǎn)業(yè)及運(yùn)具結(jié)構(gòu)地方主管機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)指定排放源進(jìn)行盤查登錄及申報(bào)訂定溫室氣體效能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施限量管制與交易、碳稅制度時(shí)機(jī)與條件一定規(guī)模以上新設(shè)排放源或排放實(shí)體增量規(guī)範(fàn)檢查與鑑定教育宣導(dǎo)及民間參與綠色採(cǎi)購(gòu)能源供應(yīng)者責(zé)任國(guó)民責(zé)任未依規(guī)定盤查及申報(bào)之處罰申報(bào)不實(shí)處罰違反效能標(biāo)準(zhǔn)、限量管制處罰規(guī)避、妨礙或拒絕之處罰公布後一年施行環(huán)保署已於95年2月16日陳報(bào)行政院審查，以落實(shí)依法行政，降低決策不確定性。18溫室氣體減量法法制作業(yè)立法目的溫室氣體減量法架構(gòu)減量對(duì)策罰則建立脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估指標(biāo)、工具及區(qū)域規(guī)劃計(jì)畫彙整分析UNFCCC及先進(jìn)國(guó)家之評(píng)估方法、工具、指標(biāo)。參酌我國(guó)國(guó)情，提出我國(guó)施行的方法、工具、及指標(biāo)，並劃分適當(dāng)之衝擊區(qū)域，及策略推動(dòng)優(yōu)先順序與重點(diǎn)建議。生態(tài)系統(tǒng)之脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估及調(diào)適策略計(jì)畫研析我國(guó)各生態(tài)系對(duì)氣候變化之脆弱性指標(biāo)。社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估及調(diào)適策略計(jì)畫公共衛(wèi)生之脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估及調(diào)適策略計(jì)畫加強(qiáng)防制氣候變化災(zāi)害規(guī)劃針對(duì)我國(guó)建築工程設(shè)計(jì)安全係數(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行調(diào)整，並補(bǔ)強(qiáng)既有建築工程設(shè)施及相關(guān)防災(zāi)設(shè)施，以推動(dòng)防制氣候?yàn)?zāi)害工作。衝擊評(píng)估及調(diào)適策略研擬19建立脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估指標(biāo)、工具及區(qū)域規(guī)劃計(jì)畫衝擊評(píng)估及穩(wěn)定能源供應(yīng)穩(wěn)定能源供應(yīng)，強(qiáng)化能源合作，提高自主能源，積極發(fā)展無碳之再生能源推廣使用。提高能源效率加強(qiáng)效率管理，採(cǎi)行高效率發(fā)電設(shè)備，新設(shè)及更新擴(kuò)建燃煤機(jī)組熱效率。規(guī)劃能源科技研究發(fā)展整合規(guī)劃重大能源科技發(fā)展計(jì)畫。推動(dòng)或引進(jìn)二氧化碳分離、捕捉、固定、儲(chǔ)存與再利用等相關(guān)科技研究。溫室氣體減量策略20穩(wěn)定能源供應(yīng)溫室氣體減量策略20產(chǎn)業(yè)部門因應(yīng)策略實(shí)施產(chǎn)業(yè)能源耗用及溫室氣體排放量基線調(diào)查，建立溫室氣體盤查、登錄、查核、驗(yàn)證制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量制度。運(yùn)輸部門因應(yīng)策略發(fā)展綠色運(yùn)輸系統(tǒng)、紓緩汽(機(jī))車使用與成長(zhǎng)及提升運(yùn)輸系統(tǒng)能源使用效率。住商部門因應(yīng)策略調(diào)整累進(jìn)電價(jià)之差別費(fèi)率，提升耗能器具能源效率標(biāo)準(zhǔn)，建立建築空調(diào)照明節(jié)能設(shè)計(jì)基準(zhǔn)等。森林部門因應(yīng)策略厚植森林資源增加森林碳量吸存功能、維護(hù)森林健康強(qiáng)化碳量保存功能、推動(dòng)碳管理政策及經(jīng)濟(jì)分析。溫室氣體減量策略（續(xù)）21產(chǎn)業(yè)部門因應(yīng)策略溫室氣體減量策略（續(xù)）21排放交易執(zhí)行委員會(huì)為推動(dòng)國(guó)際接軌工作，規(guī)劃由環(huán)保署邀集各部會(huì)及專家組成排放交易執(zhí)行委員會(huì)（ExecutiveBoard），下設(shè)專家小組。比照清潔發(fā)展機(jī)制之規(guī)定，此委員會(huì)亦為國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)外接軌之指定主政機(jī)構(gòu)（DesignatedNationalAuthority,DNA）。排放交易執(zhí)行委員會(huì)：方法論專家小組：發(fā)展各種方法，作為制度執(zhí)行基礎(chǔ)。既存排放源：建置盤查方法、排放係數(shù)、排放基線等。新設(shè)排放源：建置環(huán)評(píng)審查方法、減量/監(jiān)測(cè)方法等。建立自願(yuàn)減量目標(biāo)、減量查核、經(jīng)濟(jì)誘因等方法。減量認(rèn)證專家小組：建立可驗(yàn)證/監(jiān)督體系。建立查證、登錄與監(jiān)督體系。推動(dòng)第三者認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立，並與國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)接軌。排放交易專家小組：建立經(jīng)濟(jì)誘因制度。規(guī)劃排放交易及登記中心、排放量配額核配與建立國(guó)際既有交易制度接軌工作。22排放交易執(zhí)行委員會(huì)為推動(dòng)國(guó)際接軌工作，規(guī)劃由環(huán)保署邀集各部會(huì)產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查：產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查係源於世界企業(yè)永續(xù)發(fā)展委員會(huì)（WBCSD）2001年10月之「溫室氣體盤查議定書（GHGprotocol）」。環(huán)保署自2002年起即開始引進(jìn)此項(xiàng)制度，並於2004年輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行盤查工作。目前，工業(yè)局及能源局也開始推動(dòng)此項(xiàng)工作。產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量：環(huán)保署已與薄膜液晶顯示器協(xié)會(huì)、臺(tái)灣半導(dǎo)體協(xié)會(huì)簽訂全氟化物（PFCs）自願(yuàn)減量協(xié)議，並獲日、韓薄膜液晶顯示器協(xié)會(huì)與世界半導(dǎo)體協(xié)會(huì)之認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)部已與7個(gè)產(chǎn)業(yè)完成自願(yuàn)減量協(xié)定。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量之優(yōu)點(diǎn)：符合國(guó)際現(xiàn)有潮流，可減緩國(guó)際可能對(duì)我之減量壓力。有助於我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提昇，確認(rèn)減量空間。建立公、私部門之合作伙伴關(guān)係。有助於未來推動(dòng)溫室氣體排放交易制度之推動(dòng)。23產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查：23擴(kuò)大推動(dòng)對(duì)全民溫室氣體減量之教育與宣導(dǎo)將溫室氣體減量、能源管理等相關(guān)主題融入學(xué)前教育、國(guó)中小、高中職、大專院校課程。培養(yǎng)公民參與能力，公民能以多元角度認(rèn)知?dú)夂蜃冞w、京都議定書等議題，將溫室氣體減量、能源管理、碳匯等落實(shí)於生活。強(qiáng)化與相關(guān)NGO團(tuán)體之夥伴關(guān)係補(bǔ)助或委託民間團(tuán)體及大專院校辦理相關(guān)推廣活動(dòng)。全民碳減量行動(dòng)以個(gè)人/家庭為宣導(dǎo)主體，整合住家及交通行動(dòng)措施，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)單生活小作為及可量化出減量成效者優(yōu)先推動(dòng)。改變大眾消費(fèi)行為與生活態(tài)度、提倡簡(jiǎn)約生活，以促進(jìn)全民溫室氣體排放量實(shí)質(zhì)減量及能源需求降低。全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)

24擴(kuò)大推動(dòng)對(duì)全民溫室氣體減量之教育與宣導(dǎo)全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)結(jié)語確立臺(tái)灣之自許定位，建立符合我國(guó)利益之本土減量模式：根據(jù)COP11會(huì)議之國(guó)際最新思維，採(cǎi)取彈性及多元之能源政策。展現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際公約及氣候變遷之重視：我國(guó)國(guó)際地位特殊，發(fā)展國(guó)內(nèi)自願(yuàn)減量及相關(guān)配套方案，定期向國(guó)際公布我國(guó)減量成果，展現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際公約及氣候變遷之重視。積極落實(shí)盤查及自願(yuàn)減量：面對(duì)國(guó)際情勢(shì)多變，優(yōu)先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查及自願(yuàn)減量工作，是我國(guó)優(yōu)先且最佳策略。惟各相關(guān)部會(huì)在推動(dòng)是項(xiàng)工作時(shí)已有多頭馬車現(xiàn)象，因此儘速成立溫室氣體減量執(zhí)行委員會(huì)，建立標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、評(píng)量及監(jiān)督機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。25結(jié)語確立臺(tái)灣之自許定位，建立符合我國(guó)利益之本土減量模式：根據(jù)結(jié)語（續(xù)）創(chuàng)造實(shí)質(zhì)減量及交易機(jī)制：排放交易形成之碳市場(chǎng)已經(jīng)成為因應(yīng)京都議定書之重要機(jī)制，歐洲聯(lián)盟更是從今年開始全面推動(dòng)。建立此項(xiàng)國(guó)內(nèi)交易機(jī)制，從中學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)我國(guó)無法參與京都議定書之缺憾。培育國(guó)際環(huán)保外交談判人才：由於京都議定書談判已成為許多國(guó)家之環(huán)保外交主軸，加以國(guó)際環(huán)保政治之多樣發(fā)展及我國(guó)特殊之國(guó)際處境，未來推動(dòng)國(guó)際環(huán)保政治外交，須加強(qiáng)國(guó)際環(huán)保外交談判人才之培育，並注重策略之研擬並順應(yīng)客觀情勢(shì)彈性調(diào)整。結(jié)合社會(huì)各界資源：當(dāng)前京都議定書朝向?qū)I(yè)性與複雜性之大方向發(fā)展，我國(guó)必須結(jié)合各種不同專業(yè)背景人士力量，並借重私人部門及民間團(tuán)體之參與，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，方足以向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)我國(guó)遵守國(guó)際環(huán)保公約之決心，並表達(dá)提供環(huán)保技術(shù)與資源之善意，以環(huán)保為手段達(dá)到拓展外交之目的。26結(jié)語（續(xù)）創(chuàng)造實(shí)質(zhì)減量及交易機(jī)制：排放交易形成之碳市場(chǎng)已經(jīng)成簡(jiǎn)報(bào)完畢

敬請(qǐng)指正27簡(jiǎn)報(bào)完畢

敬請(qǐng)指正27溫室氣體減量目標(biāo)與策略行政院環(huán)境保護(hù)署空氣品質(zhì)保護(hù)及噪音管制處95年3月28溫室氣體減量目標(biāo)與策略1報(bào)告內(nèi)容前言減量情景檢討減量目標(biāo)我國(guó)因應(yīng)定位減量策略原則國(guó)際溫室氣體減量策略主軸我國(guó)溫室氣體減量策略主軸氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組溫室氣體減量法(草案)衝擊評(píng)估及調(diào)適策略研擬溫室氣體減量策略排放交易執(zhí)行委員會(huì)產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)結(jié)語29報(bào)告內(nèi)容前言溫室氣體減量法(草案)2前言甫落幕之聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約第11次締約國(guó)會(huì)議及京都議定書第1次締約國(guó)會(huì)議（COP11/MOP1）通過「加強(qiáng)執(zhí)行公約以因應(yīng)氣候變遷之長(zhǎng)期合作行動(dòng)對(duì)話（dialogueonlong-termcooperativeactiontoaddressclimatechangebyenhancingimplementationoftheConvention）」，將以2年時(shí)間討論後京都時(shí)期（post-Kyoto）規(guī)範(fàn)。為期2年之國(guó)際對(duì)話，將著重4個(gè)面向：加強(qiáng)達(dá)成永續(xù)發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)調(diào)適氣候變遷工作（actiononadaptation）。瞭解技術(shù)之全部潛力（fullpotentialoftechnology）。瞭解市場(chǎng)基礎(chǔ)機(jī)會(huì)之全部潛力（thepotentialofmarket-basedopportunities）。30前言甫落幕之聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約第11次締約國(guó)會(huì)議及京都議前言（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)人（2005）認(rèn)為本次締約國(guó)會(huì)議能將美國(guó)帶回談判桌，已是重大成就，並產(chǎn)生3種層面進(jìn)展；各國(guó)同意改善目前執(zhí)行京都議定書之現(xiàn)況，例如：簡(jiǎn)化清潔發(fā)展機(jī)制過於冗長(zhǎng)之批準(zhǔn)程序；各國(guó)同意未來採(cǎi)取雙軌制（twintracks），將開始討論工業(yè)化國(guó)家下一個(gè)承諾期（2012年以後）之溫室氣體減量責(zé)任，以確保第一、第二與往後承諾期間沒有任何落差（gap）。此外，美國(guó)與中國(guó)可能討論未來新的氣候公約，甚至發(fā)展出一個(gè)後布希（post-Bush）美國(guó)可能承擔(dān)有意義目標(biāo)（meaningfultarget）；達(dá)成推動(dòng)捕捉二氧化碳及儲(chǔ)存技術(shù)（carboncaptureandstorage,CCS）及調(diào)適氣候變遷衝擊工作之共識(shí)。資料來源:TheEconomist.“Scienceandtechnology:prickingtheglobalconscience;climatechange”,Dec17,2005.Vol.377,lss.8457;pg.85.31前言（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)人（2005）認(rèn)為本次締約國(guó)會(huì)議能將美國(guó)帶回減量情景檢討我國(guó)過去自我設(shè)定減量情景主要分為3大類：延續(xù)京都議定書減量模式：87年全國(guó)能源會(huì)議減量目標(biāo)：2020年~2025年將我國(guó)二氧化碳排放量降至2000年水準(zhǔn)。2020年降至人均排放13噸：參考OECD國(guó)家之預(yù)估，2020年~2025年人均排放量約在13噸左右之情境。韓國(guó)模式：2020年~2025年人均排放量約在14噸左右情境。密集度減量模式：考量GDP成長(zhǎng)因素美國(guó)模式：2012年其溫室氣體密集度相較2002年低18％。德國(guó)模式：2013~2025年溫室氣體密集度每年下降2%~4%。比照OECD國(guó)家二氧化碳年平均成長(zhǎng)率1％之情景。若依據(jù)上開情景評(píng)估，我國(guó)在2025年之GDP損失將達(dá)1.14～5.06％，2025年當(dāng)年度總減量成本為193～627億美元。此種減量成本及經(jīng)濟(jì)衝擊係較IPCC評(píng)估已開發(fā)國(guó)家GDP損失之0.2～2.0％為高。32減量情景檢討我國(guó)過去自我設(shè)定減量情景主要分為3大類：5減量情景檢討（續(xù)）不同減量情景之二氧化碳排放趨勢(shì)註：有關(guān)我國(guó)比照OECD國(guó)家溫室氣體成長(zhǎng)率1％之目標(biāo)，曾於2005年全國(guó)能源會(huì)議討論，惟未達(dá)成共識(shí)，將再於國(guó)家永續(xù)發(fā)展會(huì)議中討論。33減量情景檢討（續(xù)）不同減量情景之二氧化碳排放趨勢(shì)註：有關(guān)我國(guó)減量情景檢討（續(xù)）減量情景減量目標(biāo)2025年相對(duì)基準(zhǔn)情景削減量（百萬公噸）2025年邊際減量成本（美元/公噸）2025年總減量成本（億美元1991年幣值）及GDP損失延續(xù)京都議定書情景87年全國(guó)能源會(huì)議暫訂目標(biāo)：2025年回歸2000年排放水準(zhǔn)310383627（5.06％）2025年人均排放量達(dá)13公噸224283342（3.67％）韓國(guó)模式：2025年人均排放量14噸201256278（3.28％）溫室氣體密集度情景德國(guó)模式：2013~2025年溫室氣體排放密集度每年降低2~4％117.5～256158.5～342106~500(1.92~4.49％)美國(guó)模式：2012年溫室氣體密集度較2002年低18％165213193（2.69％）OECD模式比照OECD國(guó)家溫室氣體排放2006年至2025年平均成長(zhǎng)率1％236297376（1.67％）比照OECD國(guó)家溫室氣體排放2008年至2025年平均成長(zhǎng)率1％216274319（1.14％）註：1.減量情景衝擊是2005年12月工研院能資所以臺(tái)灣MARKAL-MACRO能源工程模型推估；2.減量情境假設(shè)係依照2005年6月全國(guó)能源會(huì)議；3.GDP損失係以括弧及百分比表示。34減量情景檢討（續(xù)）減量2025年相對(duì)基準(zhǔn)情景削減量（百萬公噸減量情景檢討（續(xù)）00.20.40.60.81.01.21.41.61.82.02.22.4加拿大、澳洲美國(guó)日本西歐2010年GDP損失相對(duì)減少率（%）GDP損失：0.2%－2.0%2.020.591.960.421.50.311.20.191.531.230.820.64已開發(fā)國(guó)家履行京都議定書規(guī)範(fàn)之可能GDP損失註：1.資料來源：:ClimateChange2001:SynthesisReport,IPCC,2001。2.該GDP損失係IPCC彙整各種經(jīng)濟(jì)能源模型所評(píng)估之結(jié)果，主要是評(píng)估2010年之損失與我國(guó)2025年GDP損失評(píng)估，兩者時(shí)間點(diǎn)有異。35減量情景檢討（續(xù)）00.20.40.60.81.01.21.減量情景檢討（續(xù)）根據(jù)氣候變化綱要公約第3條精神，各國(guó)所執(zhí)行之策略應(yīng)講求成本有效性（costeffectiveness）與最低成本（leastcost）。為保持彈性，並在可執(zhí)行、監(jiān)督、查核精神下推動(dòng)，以確保我國(guó)永續(xù)發(fā)展：從國(guó)家整體利益的角度出發(fā)，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境及國(guó)家永續(xù)發(fā)展的需要，達(dá)成聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約之終極目標(biāo)。加強(qiáng)氣候變化技術(shù)研究，促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短期減緩我國(guó)溫室氣體排放成長(zhǎng)率至OECD國(guó)家水準(zhǔn)，長(zhǎng)期達(dá)到與OECD國(guó)家人均排放量相同水準(zhǔn)。建立跨部會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效排除推動(dòng)障礙，營(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境，致力達(dá)成防制氣候變遷及減少溫室氣體排放工作。36減量情景檢討（續(xù)）根據(jù)氣候變化綱要公約第3條精神，各國(guó)所執(zhí)行減量目標(biāo)OECD國(guó)家溫室氣體排放與GDP經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)間已呈現(xiàn)一種脫鉤之現(xiàn)象，減緩溫室氣體排放成長(zhǎng)率至OECD國(guó)家水準(zhǔn)可作為我國(guó)努力之目標(biāo)，進(jìn)一步努力使我國(guó)溫室氣體人均排放量能達(dá)OECD國(guó)家相同水準(zhǔn)。2002年人均排放量OECD:10.96

公噸CO2/人Taiwan:10.31

公噸CO2/人37減量目標(biāo)OECD國(guó)家溫室氣體排放與GDP經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)間已呈現(xiàn)一種我國(guó)因應(yīng)定位從氣候變遷因應(yīng)角度：我國(guó)排放量在全球排第22名，占全球總排放大約1%，同時(shí)也身為容易受氣候變遷衝擊的島國(guó)，支持溫室氣體減量，有利於永續(xù)發(fā)展。從國(guó)際環(huán)保政治角度：由於我國(guó)處境特殊，以觀察員身份參與國(guó)際減量機(jī)會(huì)有限，強(qiáng)制遵循京都議定書之減量模式未必有利。在國(guó)際環(huán)保政治中，各國(guó)所承擔(dān)之環(huán)境責(zé)任係經(jīng)由談判協(xié)商決定，並非由單國(guó)自我受限。發(fā)展本土化自願(yuàn)減量策略：過去國(guó)內(nèi)所訂定目標(biāo)，多採(cǎi)京都議定書模式或已開發(fā)國(guó)家之倡議，並非我國(guó)最有利之立場(chǎng)，應(yīng)考量整合經(jīng)濟(jì)效率、減量、調(diào)適及環(huán)境效益，集中目標(biāo)發(fā)展我國(guó)本土化自願(yuàn)減量策略，已獲取減量實(shí)質(zhì)效益。38我國(guó)因應(yīng)定位從氣候變遷因應(yīng)角度：我國(guó)排放量在全球排第22名，減量策略原則保持減量彈性，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展：美國(guó)PewCenteronGlobalClimateChange(2005)針對(duì)後京都時(shí)期可能方案所進(jìn)行之研究，提出主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)家未來可能經(jīng)過協(xié)談改以設(shè)定部門別減量方式，而非國(guó)家整體目標(biāo)。顯見訂定單一國(guó)家目標(biāo)，並非後京都時(shí)期之唯一選擇。另根據(jù)公約第3條精神，各國(guó)所執(zhí)行之策略應(yīng)講求成本有效性（costeffectiveness）與最低成本（leastcost）。依據(jù)公約精神及目前各種提案來看，我國(guó)所推動(dòng)之減量模式應(yīng)保持彈性，並在可執(zhí)行、監(jiān)督、查核精神下，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量，以確保我國(guó)永續(xù)發(fā)展。資料來源:”InternationalClimateEffortsbeyond2012”,PewCenteronGlobalClimateChange,November200539減量策略原則保持減量彈性，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展：資料來源:”Inte減量策略原則(續(xù))選定目標(biāo)，集中力量發(fā)展再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：1970年代，巴西為減少對(duì)化石能源之依賴，擇定該國(guó)農(nóng)產(chǎn)特色開始推動(dòng)蔗糖轉(zhuǎn)製乙醇（ethanol）計(jì)畫，2003年起更開發(fā)多元燃料車（Flexcar）。巴西已發(fā)展出結(jié)合農(nóng)業(yè)、環(huán)境、能源及經(jīng)濟(jì)體系之本土化成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可參考巴西經(jīng)驗(yàn)，徹底檢視可發(fā)展技術(shù)及潛力，集中力量發(fā)展適合我國(guó)之能源技術(shù)及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。提昇能源效率，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：節(jié)約能源、降低石化能源之依賴度，維護(hù)國(guó)家能源安全。能源之供應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源，溫室氣體減量必須兼顧能源效率提昇及進(jìn)口能源的成本與穩(wěn)定性。積極發(fā)展能源科技、開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)及建置交易制度，不但有助於溫室氣體減量，更創(chuàng)造多重商機(jī)及提昇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。資料來源:TheCaseforRenewableEnergies,SecretariatoftheInternationalConferenceforRenewableEnergies,200440減量策略原則(續(xù))選定目標(biāo)，集中力量發(fā)展再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：國(guó)際溫室氣體減量策略主軸氣候變化政府間專家委員會(huì)（IPCC,2001）提出溫室氣體減量潛力，分為3個(gè)主軸：提升減量技術(shù)潛力：加強(qiáng)能力建構(gòu)，奠定管理CO2排放能力之基礎(chǔ)。推動(dòng)能源效率與科技研發(fā)的無悔策略。提高管制工具的有效性，特別是技術(shù)效率標(biāo)準(zhǔn)與新設(shè)重大排放源管制。提升市場(chǎng)機(jī)制潛力：建立市場(chǎng)機(jī)制、減少市場(chǎng)供需失靈、增加財(cái)稅誘因制度等。提升社會(huì)行為潛力：個(gè)人消費(fèi)行為、生活型態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制之改變等。資料來源:ClimateChange2001:SynthesisReport,IPCC,2001

41國(guó)際溫室氣體減量策略主軸氣候變化政府間專家委員會(huì)（IPCC,我國(guó)溫室氣體減量策略主軸我國(guó)因國(guó)際地位特殊，能源多仰賴進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)亦仰賴貿(mào)易，我國(guó)之減量主軸除根據(jù)IPCC減量潛力之概念外，更應(yīng)吸取新加坡、南韓之經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃適合我國(guó)之減量主軸及配套機(jī)制，另結(jié)合環(huán)境影響評(píng)估制度規(guī)範(fàn)新增重大開發(fā)案之二氧化碳增量：推動(dòng)氣候變遷衝擊調(diào)適策略，降低極端氣候損害。提升減量技術(shù)潛力：發(fā)展本土能源及技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查及自願(yuàn)減量。提升市場(chǎng)機(jī)制潛力：學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際接軌推動(dòng)溫室氣體排放交易制度。發(fā)展綠色能源。提升社會(huì)行為潛力：從改變個(gè)人生活習(xí)慣著手全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)。42我國(guó)溫室氣體減量策略主軸我國(guó)因國(guó)際地位特殊，能源多仰賴進(jìn)口，我國(guó)溫室氣體減量策略主軸衝擊評(píng)估及調(diào)適研擬ImpactandAdaptation推動(dòng)方案ActionPlan氣候變遷評(píng)估調(diào)適策略溫室氣體減量策略GHGMitigation減量技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制社會(huì)行為環(huán)保署及相關(guān)部會(huì)執(zhí)行探討極端氣候事件及頻率建立相關(guān)評(píng)估模式發(fā)展生質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)GHG盤查及自願(yuàn)減量減量技術(shù)發(fā)展推動(dòng)排放交易制度建立驗(yàn)證機(jī)制全民二氧化碳減量行動(dòng)建立氣候變遷脆弱性預(yù)警指標(biāo)推動(dòng)調(diào)適策略行政院國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)跨部會(huì)協(xié)調(diào)整合溫室氣體減量法43我國(guó)溫室氣體減量策略主軸衝擊評(píng)估及調(diào)適研擬推動(dòng)方案氣候變遷評(píng)氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組推動(dòng)部會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制—?dú)夂蜃冞w暨京都議定書因應(yīng)小組之運(yùn)作，確立部會(huì)分工經(jīng)濟(jì)衝擊評(píng)估與因應(yīng)組（經(jīng)建會(huì)）能源、工業(yè)部門組（經(jīng)濟(jì)部）運(yùn)輸部門組（交通部）農(nóng)業(yè)與森林組（農(nóng)委會(huì)）科技研發(fā)組（國(guó)科會(huì)）對(duì)外談判組（外交部）管制考核組（研考會(huì)）策略規(guī)劃與對(duì)外談判組（環(huán)保署）部門減量規(guī)劃與策略組（經(jīng)濟(jì)部）經(jīng)濟(jì)衝擊調(diào)適與經(jīng)濟(jì)誘因組（經(jīng)建會(huì)）科學(xué)研究與教育宣傳組（國(guó)科會(huì)）住商部門組（內(nèi)政部）財(cái)稅誘因工具組（財(cái)政部）策略規(guī)劃組（環(huán)保署）教育宣導(dǎo)組（教育部）因應(yīng)策略及議題分組組織與政策法規(guī)制訂溫室氣體清冊(cè)建置產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)節(jié)約能源及提昇能源效率森林與農(nóng)地管理碳匯評(píng)估與規(guī)劃學(xué)校及國(guó)民教育提供產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)提供速報(bào)、文宣、網(wǎng)站公共衛(wèi)生、生態(tài)、水資源、海岸、社經(jīng)衝擊評(píng)估調(diào)適成本及對(duì)策研擬與重要組織建立溝通管道國(guó)際資訊交流善用WTO平臺(tái)策略與部會(huì)權(quán)責(zé)分工碳匯吸收教育宣導(dǎo)溫室氣體減量因應(yīng)策略能力建構(gòu)國(guó)際參與及合作衝擊評(píng)估及調(diào)適研擬44氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組推動(dòng)部會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制—?dú)夂蜃冞w暨京都溫室氣體減量法法制作業(yè)立法目的專用名詞主管機(jī)關(guān)溫室氣體減量法架構(gòu)減量對(duì)策(第12條至18條)罰則及附則（第23條至30條）政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)(第5條至11條)總則(第1條至4條)教育宣導(dǎo)(第19至22條)成立跨部會(huì)溫室氣體減量推動(dòng)小組訂定國(guó)家溫室氣體減量推動(dòng)方案建立溫室氣體排放清冊(cè)，並輔導(dǎo)排放源盤查、登錄、自願(yuàn)減量調(diào)整國(guó)家能源、產(chǎn)業(yè)及運(yùn)具結(jié)構(gòu)地方主管機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)指定排放源進(jìn)行盤查登錄及申報(bào)訂定溫室氣體效能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施限量管制與交易、碳稅制度時(shí)機(jī)與條件一定規(guī)模以上新設(shè)排放源或排放實(shí)體增量規(guī)範(fàn)檢查與鑑定教育宣導(dǎo)及民間參與綠色採(cǎi)購(gòu)能源供應(yīng)者責(zé)任國(guó)民責(zé)任未依規(guī)定盤查及申報(bào)之處罰申報(bào)不實(shí)處罰違反效能標(biāo)準(zhǔn)、限量管制處罰規(guī)避、妨礙或拒絕之處罰公布後一年施行環(huán)保署已於95年2月16日陳報(bào)行政院審查，以落實(shí)依法行政，降低決策不確定性。45溫室氣體減量法法制作業(yè)立法目的溫室氣體減量法架構(gòu)減量對(duì)策罰則建立脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估指標(biāo)、工具及區(qū)域規(guī)劃計(jì)畫彙整分析UNFCCC及先進(jìn)國(guó)家之評(píng)估方法、工具、指標(biāo)。參酌我國(guó)國(guó)情，提出我國(guó)施行的方法、工具、及指標(biāo)，並劃分適當(dāng)之衝擊區(qū)域，及策略推動(dòng)優(yōu)先順序與重點(diǎn)建議。生態(tài)系統(tǒng)之脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估及調(diào)適策略計(jì)畫研析我國(guó)各生態(tài)系對(duì)氣候變化之脆弱性指標(biāo)。社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估及調(diào)適策略計(jì)畫公共衛(wèi)生之脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估及調(diào)適策略計(jì)畫加強(qiáng)防制氣候變化災(zāi)害規(guī)劃針對(duì)我國(guó)建築工程設(shè)計(jì)安全係數(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行調(diào)整，並補(bǔ)強(qiáng)既有建築工程設(shè)施及相關(guān)防災(zāi)設(shè)施，以推動(dòng)防制氣候?yàn)?zāi)害工作。衝擊評(píng)估及調(diào)適策略研擬46建立脆弱性與受氣候衝擊評(píng)估指標(biāo)、工具及區(qū)域規(guī)劃計(jì)畫衝擊評(píng)估及穩(wěn)定能源供應(yīng)穩(wěn)定能源供應(yīng)，強(qiáng)化能源合作，提高自主能源，積極發(fā)展無碳之再生能源推廣使用。提高能源效率加強(qiáng)效率管理，採(cǎi)行高效率發(fā)電設(shè)備，新設(shè)及更新擴(kuò)建燃煤機(jī)組熱效率。規(guī)劃能源科技研究發(fā)展整合規(guī)劃重大能源科技發(fā)展計(jì)畫。推動(dòng)或引進(jìn)二氧化碳分離、捕捉、固定、儲(chǔ)存與再利用等相關(guān)科技研究。溫室氣體減量策略47穩(wěn)定能源供應(yīng)溫室氣體減量策略20產(chǎn)業(yè)部門因應(yīng)策略實(shí)施產(chǎn)業(yè)能源耗用及溫室氣體排放量基線調(diào)查，建立溫室氣體盤查、登錄、查核、驗(yàn)證制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量制度。運(yùn)輸部門因應(yīng)策略發(fā)展綠色運(yùn)輸系統(tǒng)、紓緩汽(機(jī))車使用與成長(zhǎng)及提升運(yùn)輸系統(tǒng)能源使用效率。住商部門因應(yīng)策略調(diào)整累進(jìn)電價(jià)之差別費(fèi)率，提升耗能器具能源效率標(biāo)準(zhǔn)，建立建築空調(diào)照明節(jié)能設(shè)計(jì)基準(zhǔn)等。森林部門因應(yīng)策略厚植森林資源增加森林碳量吸存功能、維護(hù)森林健康強(qiáng)化碳量保存功能、推動(dòng)碳管理政策及經(jīng)濟(jì)分析。溫室氣體減量策略（續(xù)）48產(chǎn)業(yè)部門因應(yīng)策略溫室氣體減量策略（續(xù)）21排放交易執(zhí)行委員會(huì)為推動(dòng)國(guó)際