中小學(xué)幼兒園重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

中小學(xué)、幼兒園重大安全事故應(yīng)急預(yù)案中小學(xué)、幼兒園重大安全事故應(yīng)急預(yù)案第一部分總則一、編制目的為及時(shí)有效地處置學(xué)校（園）重大安全事故，最大限度地減少師生傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校（園）的安全穩(wěn)定。根據(jù)沙市區(qū)教育實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案所指的學(xué)校（園）是：區(qū)內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的普通中小學(xué)校、幼兒園。本預(yù)案所指的重大安全事故類別主要包括：（一）重大火災(zāi)事故是指因?qū)W校（園）發(fā)生火災(zāi)，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（二）重大交通事故是指在校園內(nèi)或?qū)W校組織的集體活動(dòng)中發(fā)生的，死亡1人以上：重傷2人以上：造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（三）重大危險(xiǎn)物品的安全事故是指校園化學(xué)、藥物等危險(xiǎn)品在教學(xué)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中致使大量有毒物質(zhì)發(fā)生泄漏、擴(kuò)散，造成死亡1人以上：中毒2人以上的。（四）工程建設(shè)安全事故是指校園建設(shè)工程中建筑物發(fā)生墜落、坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（五）特種設(shè)備重大安全事故是指校園的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學(xué)器材及其它特種設(shè)備因管理使用不當(dāng)而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上：造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（六）外出大型活動(dòng)安全事故是指在學(xué)校（園）教學(xué)過程和外出大型活動(dòng)中，因突發(fā)事故導(dǎo)致死亡1人以上：重傷1人以上。（七）外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當(dāng)，而造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（八）食物中毒事故是指學(xué)校（園）違犯食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的，導(dǎo)致死亡1人以上，中毒3人以上：造成一定影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的。（九）流行傳染病安全事故是指社會(huì)上流行傳染于學(xué)校（園）內(nèi)，導(dǎo)致校園傳染病流行，且影響師生身心健康及對生命造成危害的。四、工作原則（五）在堅(jiān)持慎用警力、警械和強(qiáng)制措施的前提下，果斷妥善處置，謹(jǐn)防矛盾激化。第二部分組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、指揮機(jī)構(gòu)及成員指揮部的成員單位主要包括教育局紀(jì)委、局辦公室、基教科、教師管理科、計(jì)財(cái)科、人事科、招辦、勤管站等相關(guān)科室和二級單位。主要職責(zé)是根據(jù)總指揮部的調(diào)度，按照職責(zé)劃分，具體實(shí)施校園重大安全事故的處置工作。二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)局辦公室、基教科、計(jì)財(cái)科、招生辦、勤管站及各中小學(xué)、幼兒園是預(yù)防和處置校園重大安全事故的工作機(jī)構(gòu)。（一）總指揮部辦公室總指揮部下設(shè)辦公室設(shè)在局辦公室，協(xié)調(diào)各成員科室和各中小學(xué)、幼兒園的相關(guān)工作。其各自的主要職責(zé)為：辦公室：負(fù)責(zé)校園重大安全事故應(yīng)急處理的日常管理工作：具體組織實(shí)施校園重大安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)校園重大安全事故的善后處理工作；負(fù)責(zé)做好學(xué)園重大安全事故的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。負(fù)責(zé)校園重大安全事故應(yīng)急處理的日常管理工作：建立和制訂預(yù)防、處置全區(qū)教育系統(tǒng)重大安全事故工作機(jī)制和工作預(yù)案，組織預(yù)案演練；督促各中小學(xué)、幼兒園建立預(yù)防和處置重大安全事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，及時(shí)處理重大安全事故的隱患，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生：負(fù)責(zé)學(xué)校日常安全檢查工作。負(fù)責(zé)做好校園重大安全事故的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。基教科：提供安全設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)，做好學(xué)校安全教育和安全檢查，提高學(xué)校師生法制意識(shí)；及時(shí)封鎖事故現(xiàn)場或可疑區(qū)域，負(fù)責(zé)做好安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、事故調(diào)解以及強(qiáng)制執(zhí)行任務(wù)：在處理統(tǒng)一考試安全事件中，負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)偵破案件的雙重責(zé)任，維護(hù)考試權(quán)威和考場秩序；對于刑事案件,要配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證工作，依法逮捕嫌疑人員，最大限度的保證師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）學(xué)校（園）及其所屬部門職責(zé)學(xué)校（園）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制訂本校（園）的重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，并確保全校（園）師生了解預(yù)案：強(qiáng)化監(jiān)測與預(yù)警，堅(jiān)持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛(wèi)生、校舍安全等方面的檢查：建立健全重大安全事故防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況：發(fā)生重大安全事故立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，及時(shí)、有序地開展處置工作，同時(shí)向上級匯報(bào)。學(xué)校（園）德育、教導(dǎo)（務(wù)）、工會(huì)、共青團(tuán)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和報(bào)告自然災(zāi)害、社會(huì)安全類、事故災(zāi)難類重大安全事故：廣泛深入地開展重大安全事故的宣傳教育活動(dòng)，普及重大安全事故防治知識(shí)，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識(shí)和法制觀念：組織開展多種教育宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)師生心理健康教育：配合做好參與安全事故人員的思想工作。做好學(xué)校治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向?qū)W校（園）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。學(xué)校后勤、衛(wèi)生部門職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和報(bào)告公共衛(wèi)生類安全事故。加強(qiáng)學(xué)校（園）食堂衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)后勤設(shè)施服務(wù)檢查，配合做好安全事故的處置工作；開展校園健康教育，做好學(xué)校（園）常見病和傳染病的防治；監(jiān)測校園人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時(shí)救治學(xué)校病傷人員。第三部分運(yùn)行機(jī)制一、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)（一）重大事故（包括外來暴力侵害事故）發(fā)生后，學(xué)校（園）要立即將事故情況分別報(bào)教育主管部門和轄區(qū)派出所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府。并在事故發(fā)生6小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告上級主管部門，事故報(bào)告包括：發(fā)生事故的學(xué)校（單位）及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)：事故原因、性質(zhì)的初步判斷：事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理等有關(guān)事宜。（二）上級主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，妥善做好善后工作。必要時(shí)可通知公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門，給予支援和幫助。（三）保護(hù)好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等有利于事故善后處理的證據(jù)。二、應(yīng)急處理原則和措施學(xué)校（園）重大安全事故應(yīng)急處理實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，在穩(wěn)妥可靠的前提下，果斷處置。（一）重大火災(zāi)事故1、迅速向公安消防部門報(bào)告。2、迅速疏散群眾和貴重物資，有爆炸和有毒氣體泄漏的場所應(yīng)及時(shí)疏散周邊人員。3、迅速救治傷員，做好交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。4、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火。（二）重大交通事故。1、迅速向交警部門報(bào)告，快速全力搶救傷員認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和保護(hù)。2、妥善做好受傷及遇害家屬的思想匚作，確保校園正常的教育教學(xué)秩序。（三）重大危險(xiǎn)物品安全事故1、危險(xiǎn)品要求專柜存放，專人管理。2、速向公安等部門報(bào)告，積極穩(wěn)妥組織撤離或者采取其它保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的有關(guān)人員。3、迅速控制危險(xiǎn)源，測定危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、事故危害區(qū)域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，盡量減少擴(kuò)散或不擴(kuò)散。4、現(xiàn)場保護(hù)和傷員搶救工作。（四）重大工程建設(shè)安全事故1、在建或改建的建筑物要設(shè)立警示標(biāo)志和隔離欄。2、迅速通知承建主管部門或單位及公安部門趕赴現(xiàn)場，組織開展搶險(xiǎn)工作。3、調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋遇難和幸存人員。4、做好現(xiàn)場保護(hù)和傷員搶救工作。（五）特種設(shè)備重大安全事故1、要定期檢查鍋爐使用情況，做好司爐工的培訓(xùn)工作，購買特種行業(yè)保險(xiǎn)。2、事故發(fā)生后應(yīng)迅速向公安等部門報(bào)告，組織人員實(shí)施搶險(xiǎn)，救護(hù)受傷師生。3、壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施，切斷危險(xiǎn)源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。4、特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。（六）外出大型活動(dòng)安全事故1、應(yīng)迅速向教育主管部門和公安、衛(wèi)生部門報(bào)告，積極采取措施，控制事故的擴(kuò)大。2、立即成立救援小組。救援小組要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，組織有關(guān)人員迅速做好傷員的搶救工作。3、組織有關(guān)人員認(rèn)真調(diào)查事情原因，由于失職造成人員傷亡的，要追究有關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任。（七）外來暴力侵害事故1、立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)迅速組織學(xué)校有關(guān)人員制止非法侵害行為，保護(hù)好現(xiàn)場。2、組織搶救受害師生，盡量減少師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、穩(wěn)定師生情緒，做好善后處理匚作。（八）食物中毒事故1、立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門報(bào)告。同時(shí)，組織有關(guān)人員協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對中毒人員進(jìn)行救護(hù)。2、應(yīng)保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。3、積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒事故的調(diào)查和處理。（九）流行傳染病安全事故1、發(fā)現(xiàn)傳染病癥的學(xué)生，應(yīng)立即隔離，旦將學(xué)生送到指定或定點(diǎn)醫(yī)院檢查就診，同時(shí)，通知學(xué)生家長?；紓魅静〉膸熒坏脦Р∩险n，須經(jīng)醫(yī)院診斷確定不再傳染后方能返校上課，并且按有關(guān)要求及時(shí)復(fù)查。2、發(fā)現(xiàn)特殊傳染病，要迅速利用校園隔離室對患病師生進(jìn)行隔離觀察，同時(shí)，立即向衛(wèi)生、教育行政部門報(bào)告，通知患病師生家長和親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。3、學(xué)校對傳染病人患者所在的教室及設(shè)計(jì)的公共場所要及時(shí)消毒，對與其密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。4、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)區(qū)教育局、衛(wèi)生防疫部門，并做好病人的跟蹤工作。第四部分一、本《預(yù)案》是重大事故發(fā)生后，實(shí)施搶救工作和進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)處理。二、各城區(qū)中小學(xué)、幼兒園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、各民辦學(xué)校要結(jié)合本單位實(shí)際，盡快研究制定符合單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對師生的安全教育，組織師生開展有針對性的安全應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。三、各部門在貫徹執(zhí)行過程中，要及時(shí)溝通情況，遇到問題及時(shí)向總指揮部辦公室匯報(bào)，并不斷