地震應(yīng)急預(yù)案

——××地震應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4地震災(zāi)害分級1.5工作原則1.6分級應(yīng)對1.7應(yīng)急預(yù)案體系2組織體系2.1市指揮部2.2辦事機構(gòu)2.3市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部2.4專家組2.5轄市（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)3監(jiān)測報告與預(yù)報預(yù)防3.1監(jiān)測預(yù)報3.2預(yù)防措施4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告4.2先期處置4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動4.4指揮協(xié)調(diào)4.5應(yīng)急處置4.6信息發(fā)布4.7應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1恢復(fù)重建5.2總結(jié)6其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)6.1有感地震事件應(yīng)急響應(yīng)6.2地震傳言事件應(yīng)急響應(yīng)6.3特殊時期應(yīng)急戒備7應(yīng)急保障7.1物資與資金7.2救援隊伍7.3指揮平臺7.4避難場所7.5基礎(chǔ)設(shè)施8附則8.1宣傳教育、培訓(xùn)與演練8.2預(yù)案管理與更新8.3監(jiān)督檢查與責(zé)任獎懲8.4預(yù)案實施時間9附件9.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)組織體系圖9.2一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)組織體系圖

1總則1.1編制目的依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《江蘇省防震減災(zāi)條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《常州突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》《××突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)波及我市的地震災(zāi)害及事件的應(yīng)對工作。1.4地震災(zāi)害分級地震災(zāi)害按其破壞程度分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。1.4.1特別重大地震災(zāi)害特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占江蘇省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)我市行政區(qū)域或毗鄰地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。1.4.2重大地震災(zāi)害重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)我市行政區(qū)域或毗鄰地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。1.4.3較大地震災(zāi)害較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)我市行政區(qū)域或毗鄰地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。1.4.4一般地震災(zāi)害一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)我市行政區(qū)域或毗鄰地區(qū)發(fā)生4.0級以下強有感地震，初判為一般地震災(zāi)害。1.5工作原則抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱“轄市（區(qū)）人民政府”）和市有關(guān)部門（單位）立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展先期處置工作。省人民政府是應(yīng)對省內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體，市人民政府是應(yīng)對市內(nèi)較大地震災(zāi)害的主體，轄市（區(qū)）人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體。1.6分級應(yīng)對根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級和四級。應(yīng)對特別重大、重大地震災(zāi)害，分別啟動一級、二級響應(yīng)。由市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)先期處置工作，及時向省抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)請求支援；國家和省應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施全市抗震救災(zāi)工作。應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動三級響應(yīng)。由市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作，根據(jù)需要向省抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)尋求領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動四級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在轄市（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和單位開展地震應(yīng)急工作。根據(jù)需要，報請省應(yīng)急管理廳、省地震局等省有關(guān)部門和單位協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。涉及兩個以上轄市（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的一般以上地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置，可由市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)指揮。地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求和震情、災(zāi)情發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。1.7應(yīng)急預(yù)案體系市地震應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地震應(yīng)急預(yù)案和市、轄市（區(qū)）相關(guān)部門（單位）及地震后可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重點企業(yè)和重點單位地震應(yīng)急預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。本預(yù)案應(yīng)急工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對地震災(zāi)害事件的操作指南。事件行動方案是參與地震災(zāi)害應(yīng)對的救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案應(yīng)當(dāng)明確隊伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。2組織體系市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地震局，承擔(dān)市防震減災(zāi)日常工作，負(fù)責(zé)全市震情監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防等工作，協(xié)助開展應(yīng)急準(zhǔn)備、震后應(yīng)急救援等各項工作，辦公室主任由市地震局局長擔(dān)任。市內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)情時，市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議即自動轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱“市指揮部”），參加聯(lián)席會議的部門即轉(zhuǎn)為指揮部成員單位，承擔(dān)指揮部所賦予的職責(zé)。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。市地震應(yīng)急組織體系由市指揮部、辦事機構(gòu)、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、專家組和轄市（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)等組成。有關(guān)部門和單位可根據(jù)需要設(shè)立地震應(yīng)急工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，并服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。2.1市指揮部2.1.1市指揮部組成指揮長：三級以上響應(yīng)時，由市長擔(dān)任；四級響應(yīng)時，由分管應(yīng)急管理工作的副市長擔(dān)任。副指揮長：三級以上響應(yīng)時，由分管應(yīng)急管理工作的副市長、軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志、市政府秘書長以及市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市地震局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；四級響應(yīng)時，由軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志、市政府分管副秘書長以及市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市地震局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員：常州軍分區(qū)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委臺辦、市發(fā)展和改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市外事辦、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市醫(yī)療保障局、常州海關(guān)、市氣象局、常州海事局、常州銀保監(jiān)分局、常州通信行業(yè)管理辦公室、市專用通信局、市軌道交通發(fā)展有限公司、市地震局、市供銷總社、常州國際機場有限公司、團市委、市科協(xié)、市紅十字會、武警常州支隊、××消防救援支隊、國家電網(wǎng)常州供電公司、中國電信常州分公司、中國移動常州分公司、中國聯(lián)通常州分公司、中國鐵塔常州分公司、上海鐵路局常州站、中國安能第二工程局常州分公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。市人民政府可根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整。市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部后，聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員即為市抗震救災(zāi)指揮部工作人員。2.1.2市指揮部主要職責(zé)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本市地震應(yīng)急工作；發(fā)生地震災(zāi)害時，啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速了解震情和災(zāi)情，分析判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市有關(guān)部門和單位及受災(zāi)轄市（區(qū)）人民政府進行搶險救災(zāi)；派遣市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊；必要時提出采取緊急應(yīng)急措施的建議；及時將震情、災(zāi)情向省政府匯報，并傳達(dá)落實上級抗震救災(zāi)指示；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項。2.1.3市指揮部成員單位職責(zé)市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作，牽頭負(fù)責(zé)搶險救援組、群眾生活保障組、次生災(zāi)害防范處置組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組、專家組工作，參加通信保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、信息發(fā)布及宣傳報道組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總震情、災(zāi)情、社情和救災(zāi)情況等信息和各工作組情況，組織地震災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)情評估工作；會同市地震局做好市指揮部各類文件、材料起草和文書資料整理工作；做好市指揮部成員單位、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、各工作組和各應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，貫徹落實市指揮部各項工作安排部署；做好市指揮部各項協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作；召集相關(guān)專家，研究提出抗震救災(zāi)決策建議，制定應(yīng)急工作方案，組織協(xié)調(diào)救援力量、裝備，參與搶險救援工作；做好受災(zāi)群眾救助工作，組織開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置和生活物資的調(diào)運、發(fā)放；負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理，防范次生災(zāi)害；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市做好災(zāi)后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作；制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備建設(shè)規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場所建設(shè)管理工作；建立健全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺；協(xié)助做好新聞發(fā)布有關(guān)工作。市地震局：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測及趨勢研判組工作，參加市指揮部辦公室、搶險救援組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組、信息發(fā)布及宣傳報道組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)震情監(jiān)測，做好震情、災(zāi)情信息速報工作，提出震情趨勢分析意見；會同市應(yīng)急管理局做好市指揮部各類文件、材料起草和文書資料整理工作；組織對損毀的地震監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的修復(fù)和維護；參與應(yīng)急處置，為人員搜救提供地震影響場和強余震等信息；組織開展地震災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)情評估工作；協(xié)助做好信息發(fā)布和宣傳報道工作。常州軍分區(qū)：會同市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)搶險救援組工作，參加通信保障組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定實施緊急救援力量配置方案和災(zāi)區(qū)軍地聯(lián)動應(yīng)急通信保障方案，組織協(xié)調(diào)市預(yù)備役、民兵、駐常及前來救災(zāi)的部隊和軍隊航空救援力量參加救災(zāi)，做好營救、安置、轉(zhuǎn)移群眾，運送物資等工作，承擔(dān)重要搶險救援工作。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)信息發(fā)布及宣傳報道組工作。職責(zé)：積極利用新聞媒體及新媒體，組織開展震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息的發(fā)布；召開新聞發(fā)布會，把握抗震救災(zāi)宣傳導(dǎo)向，做好輿情引導(dǎo)工作；及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好抗震救災(zāi)新聞宣傳報道和防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳工作；協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報道組織管理。市委臺辦：參加群眾生活保障組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、境外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組、信息發(fā)布及宣傳報道組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在常工作生活的臺胞、臺資企業(yè)的善后處置工作；協(xié)助做好臺灣救援隊伍協(xié)調(diào)工作；協(xié)助做好臺灣新聞媒體、志愿者的管理服務(wù)工作。市發(fā)展和改革委：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組工作，參加群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)做好煤、電、油、氣綜合協(xié)調(diào)落實工作；組織實施全市應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和管理，落實有關(guān)動用計劃和指令；制定震后恢復(fù)生產(chǎn)計劃和方案，統(tǒng)籌實施恢復(fù)生產(chǎn)工作；做好糧食儲備、調(diào)撥等工作，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。市教育局：參加群眾生活保障組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計學(xué)校災(zāi)情；協(xié)助開展學(xué)校建筑安全鑒定，災(zāi)害調(diào)查評估等工作，協(xié)調(diào)啟用學(xué)校應(yīng)急避難場所；做好學(xué)生的疏散、緊急救援和心理撫慰、災(zāi)后復(fù)課、學(xué)校設(shè)施恢復(fù)等工作；協(xié)助做好外籍、港澳臺地區(qū)在常教師、學(xué)生的安置工作；組織開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。市工業(yè)和信息化局：參加通信保障組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、次生災(zāi)害防范處置組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)的災(zāi)情，做好災(zāi)害損失統(tǒng)計；協(xié)調(diào)無線電通訊頻率調(diào)配，保證抗震救災(zāi)無線電通訊暢通；指導(dǎo)、扶持受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。市公安局：負(fù)責(zé)社會治安組工作，參加搶險救援組、通信保障組、次生災(zāi)害防治處置組、信息發(fā)布和宣傳報道組工作。職責(zé)：加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉儲、監(jiān)獄等重點目標(biāo)的警戒，防范和打擊搶劫、盜竊、詐騙等各種違法犯罪活動，及時查處地震謠言等事件，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；實施交通管制、開辟快速專用通道，維護好交通秩序；負(fù)責(zé)組織骨干隊伍營救、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾，協(xié)助處置遇難者遺體；協(xié)助做好涉外涉港澳臺相關(guān)事務(wù)的處置工作；參加新聞發(fā)布會；組織公安移動指揮車趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，為抗震救災(zāi)提供通信保障。市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組工作，參加醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組工作。職責(zé)：妥善處置遇難者遺體；開展救災(zāi)募捐，接收、發(fā)放和管理社會各界捐贈物資；組織和發(fā)動民間團體開展抗震救災(zāi)志愿活動。市司法局：參加社會治安組工作。職責(zé)：參與協(xié)調(diào)在常監(jiān)獄安全保衛(wèi)工作，做好涉災(zāi)矛盾糾紛法律服務(wù)工作。市財政局：參加群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的調(diào)度、籌措、下?lián)芄ぷ?；配合主管部門提出災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資金使用的可行性方案和建議；參加災(zāi)情損失調(diào)查評估工作；做好抗震救災(zāi)資金使用的績效評價和監(jiān)督審查。市自然資源和規(guī)劃局：參加基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、次生災(zāi)害防范處置組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計災(zāi)毀耕地和地質(zhì)災(zāi)害情況；組織監(jiān)測、預(yù)警、防治泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，減輕次生災(zāi)害；開展災(zāi)害調(diào)查評估工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)安排企業(yè)生產(chǎn)臨時用地。市生態(tài)環(huán)境局：參加醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、次生災(zāi)害防范處置組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：依法對醫(yī)療廢棄物的處置等活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；加強對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境污染的監(jiān)測、預(yù)警和防控，及時處置環(huán)境污染事故；開展災(zāi)區(qū)環(huán)境損害現(xiàn)場調(diào)查和環(huán)境污染損害評估工作；做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：參加搶險救援組、通信保障組、群眾生活保障組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、次生災(zāi)害防范處置組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：組織供水、排水、天然氣、路政照明等市政設(shè)施的排查搶修，保障安全供水、供氣；負(fù)責(zé)市區(qū)高架及地面道路（含橋梁）和民防工程搶險排危工作；負(fù)責(zé)民用建筑物、自來水、排水、天然氣等災(zāi)情收集；啟用城市應(yīng)急避難場所和其他臨時安置場所，用于受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置；組織力量開展災(zāi)區(qū)建筑安全鑒定；組織調(diào)用大型救援設(shè)備參加搶險救援；組織防空機動指揮車趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，為抗震救災(zāi)提供通信保障；開展災(zāi)害調(diào)查和評估工作。市城市管理局：參加群眾生活保障組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)園林綠化受災(zāi)統(tǒng)計，并做好損失評估工作；協(xié)調(diào)公園綠地應(yīng)急避難場所啟用和管理工作；協(xié)助做好城市和災(zāi)民安置點的環(huán)境保潔工作。市交通運輸局：參加搶險救援組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、次生災(zāi)害防范處置組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計交通基礎(chǔ)設(shè)施損失；及時組織搶修震毀公路、橋梁等交通設(shè)施，保障公路、水路運輸暢通；組織開展內(nèi)河航道運輸船舶污染處置；參加災(zāi)害損失調(diào)查評估工作；組織調(diào)用各類救援設(shè)備、車輛搶險救援，設(shè)置救災(zāi)綠色通道，保障救災(zāi)傷員物資等運輸。市水利局：參加基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、次生災(zāi)害防范處置組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計水利工程受災(zāi)情況；對水庫、河道、堤壩等水利設(shè)施進行監(jiān)測和險情處置，做好搶險恢復(fù)工作；加強河湖、長江飲用水源巡查工作；參加災(zāi)情損失調(diào)查評估工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參加群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)救災(zāi)工作，統(tǒng)計農(nóng)業(yè)系統(tǒng)受災(zāi)情況并開展損失評估工作；指導(dǎo)動物疫病防控處置、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物資裝備調(diào)運、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施工程排危、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作。市商務(wù)局：參加群眾生活保障組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、境外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計上報工作，做好市場正常運行秩序的維護工作；協(xié)助外資企業(yè)做好應(yīng)對工作；參與組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)生活物資的籌集調(diào)配，保障災(zāi)區(qū)食品、瓶裝飲用水等生活必需品供應(yīng)；指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)盡快恢復(fù)正常工作和生產(chǎn)秩序；會同市外事辦等部門做好涉外涉港澳臺事務(wù)和境外救援隊伍協(xié)調(diào)工作。市文化廣電和旅游局：參加群眾生活保障組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、信息發(fā)布及宣傳報道組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計文化、廣電、旅游系統(tǒng)受災(zāi)情況；啟動臨時廣播電視應(yīng)急設(shè)備，組織搶修廣電基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾正常收聽收看廣播電視；協(xié)調(diào)組織廣播電臺、電視臺、報紙等對抗震救災(zāi)工作的宣傳報道；協(xié)調(diào)旅游星級賓館飯店做好災(zāi)民安置工作；協(xié)助做好境外來常游客的救援、疏散、安置工作；落實文化、廣電、旅游系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)正常經(jīng)營。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作；組織醫(yī)療救護隊伍奔赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫和心理撫慰等工作，加強對災(zāi)區(qū)水源的監(jiān)測消毒；統(tǒng)計衛(wèi)生系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)助開展醫(yī)院建筑安全鑒定工作；加強血漿等醫(yī)療物資的供應(yīng)工作，做好醫(yī)療廢棄物處理；開展衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和秩序恢復(fù)。市外事辦：負(fù)責(zé)境外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組工作，參加群眾生活保障組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、信息發(fā)布及宣傳報道組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)接受和安排國外捐贈，協(xié)調(diào)處理境外救援隊伍、物資入境事宜，處理其他涉外事務(wù)；協(xié)調(diào)在常外籍人員、港澳同胞和外資企業(yè)、港澳資企業(yè)的善后處置工作；協(xié)助做好境外新聞媒體、志愿者的管理服務(wù)工作。市市場監(jiān)督管理局：參加醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管工作，做好災(zāi)區(qū)市場價格檢查，維護市場秩序；加強對災(zāi)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察；協(xié)助相關(guān)行業(yè)恢復(fù)經(jīng)營。市體育局：參加群眾生活保障組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體育場館應(yīng)急避難場所啟用和管理工作；協(xié)助開展體育場館安全鑒定工作。市醫(yī)療保障局：參加醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)做好參加地震應(yīng)急救援工作人員和因地震災(zāi)害受傷人員的醫(yī)療保障工作。常州海關(guān)：參加醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、境外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實境外人員、物資的入境工作。市氣象局：參加搶險救援組、次生災(zāi)害防范處置組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報和其他相關(guān)氣象資料。常州海事局：參加搶險救援組、次生災(zāi)害防范處置組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)長江常州段水上交通安全管理和防治船舶污染等工作。常州銀保監(jiān)分局：參加基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組工作。職責(zé)：督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保險公司對已承保的因地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失進行保險賠付。常州通信行業(yè)管理辦公室：負(fù)責(zé)通信保障組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)，組織開展通信設(shè)施排查搶修，盡快恢復(fù)通信線路；提供應(yīng)急通訊保障，保障指揮部和其他重要部門的臨時通信應(yīng)急通訊。市專用通信局：參加通信保障組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)市黨政專用通信網(wǎng)、無線及應(yīng)急指揮系統(tǒng)等方面的排查、搶修工作。市軌道交通發(fā)展有限公司：參加基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)軌道交通設(shè)施的搶修搶通。常州國際機場有限公司：參加基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、境外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)民航機場設(shè)施的搶修恢復(fù)，保障民航運輸暢通。團市委：參加群眾生活保障組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)青年志愿者的組織和管理工作。市科協(xié)：參加信息發(fā)布及宣傳報道組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)科普宣傳工作。市紅十字會：參加群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組工作。職責(zé)：開展受災(zāi)群眾救護救助工作；配合做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置；組織開展社會募捐，做好國內(nèi)外捐贈資金、物資的接收、管理、發(fā)放工作；做好志愿者的組織管理工作。武警常州支隊：參加搶險救援組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、社會治安組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織抗震救災(zāi)骨干隊伍，營救、安置、轉(zhuǎn)移群眾，運送物資等工作，承擔(dān)急難險重的抗震救災(zāi)工作；做好重點部門和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安穩(wěn)定?！痢料谰仍ш牐簠⒓訐岆U救援組、通信保障組、次生災(zāi)害防范處置組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)開展被埋壓人員的營救工作，及時撲滅火災(zāi)、處置?；沸孤┑仁鹿?；組織消防移動指揮車趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，為抗震救災(zāi)提供通信保障。國家電網(wǎng)常州供電公司：參加基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)電力設(shè)施排查搶修工作，盡快恢復(fù)供電；采取臨時供電措施，保障指揮部和重要部門電力供應(yīng)。中國安能第二工程局常州分公司：參加搶險救援組、通信保障組、次生災(zāi)害防范處置組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)開展被埋壓人員的營救工作；對水庫、河道、堤壩等水利設(shè)施險情進行處置，做好搶險恢復(fù)工作；配合有關(guān)部門開展泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害處置工作，減輕次生災(zāi)害；調(diào)派工程機械、通信指揮車等裝備參與抗震救災(zāi)工作。中國電信常州分公司、中國移動常州分公司、中國聯(lián)通常州分公司、中國鐵塔常州分公司：參加通信保障組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)通信設(shè)施排查搶修工作，盡快恢復(fù)通信；采取應(yīng)急通信手段，保障指揮部和其他重要部門的臨時通信。上海鐵路局常州站：參加基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)鐵路設(shè)施的搶修搶通，協(xié)調(diào)鐵路運輸暢通。2.1.4指揮部工作組組成及職責(zé)市指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要設(shè)立若干工作組，各工作組牽頭部門負(fù)責(zé)組織制定本工作組行動方案。（1）搶險救援組由市應(yīng)急管理局、常州軍分區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市氣象局、市地震局、常州海事局、武警常州支隊、××消防救援支隊、中國安能第二工程局常州分公司等單位組成。主要職責(zé)：制定實施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的水運、空運、空投工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。（2）地震監(jiān)測及趨勢研判組由市地震局牽頭負(fù)責(zé)，必要時邀請中國地震局、省內(nèi)外有關(guān)地震預(yù)報專家參加。主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，分析研判地震趨勢及震害規(guī)模。（3）通信保障組由常州通信行業(yè)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，常州軍分區(qū)、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市專用通信局、××消防救援支隊、中國安能第二工程局常州分公司、中國電信常州分公司、中國移動常州分公司、中國聯(lián)通常州分公司、中國鐵塔常州分公司等單位參加。主要職責(zé)：制定實施災(zāi)區(qū)軍地聯(lián)動應(yīng)急通信保障方案，組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司，出動應(yīng)急通信保障隊伍，盡快修復(fù)損毀的通信設(shè)施，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮應(yīng)急通信暢通。（4）群眾生活保障組由市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，市委臺辦、市發(fā)展和改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市外事辦、市體育局、團市委、市紅十字會等單位參加。主要職責(zé)：制定實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生，組織進行災(zāi)區(qū)房屋建筑安全鑒定，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管，做好志愿者的管理服務(wù)工作。（5）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組由市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、常州海關(guān)、市紅十字會、武警常州支隊等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫，組派醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治、心理干預(yù)和轉(zhuǎn)移；監(jiān)督、監(jiān)測災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全，預(yù)防和控制各種疫情；負(fù)責(zé)開展對震后動物尸體的無害化處理、飼養(yǎng)場所的消毒，防止人畜共患傳染病和動物疫情發(fā)生；組織協(xié)調(diào)殯儀館，做好遇難人員遺體火化工作。（6）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組由市發(fā)展和改革委牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、常州銀保監(jiān)分局、常州通信行業(yè)管理辦公室、市軌道交通發(fā)展有限公司、常州國際機場有限公司、國家電網(wǎng)常州供電公司、中國電信常州分公司、中國移動常州分公司、中國聯(lián)通常州分公司、中國鐵塔常州分公司、上海鐵路局常州站等單位組成。主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護鐵路、公路、航空、水運、軌道交通等交通設(shè)施和供電、供水、燃?xì)?、防洪、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運搶險救援產(chǎn)品，調(diào)運生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要；對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，組織安排落實有關(guān)扶持資金和物資。（7）社會治安組由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市司法局、武警常州支隊等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂財、傳播各種謠言、制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序；加強對黨政機關(guān)、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等要害部門重要場所的安全警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護社會穩(wěn)定。（8）次生災(zāi)害防范處置組由市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、常州海事局、××消防救援支隊、中國安能第二工程局常州分公司等單位組成。主要職責(zé)：及時組織撲滅火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿?，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情，協(xié)助地方政府及時組織疏散群眾，并排除險情；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水質(zhì)安全和飲用水源安全；對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。（9）救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，市委臺辦、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市外事辦、常州海關(guān)、市紅十字會等單位組成。主要職責(zé)：接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。（10）境外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組由市外事辦牽頭負(fù)責(zé)，市委臺辦、市商務(wù)局、常州海關(guān)、常州國際機場有限公司等單位組成。主要職責(zé)：接受和安排境外救援隊伍，協(xié)調(diào)救援行動。（11）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組由市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州銀保監(jiān)分局、市地震局等單位組成。主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會影響和地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進行評估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠工作。（12）信息發(fā)布及宣傳報道組由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市委臺辦、市公安局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市外事辦、市地震局、市科協(xié)等單位組成。主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道；加強對災(zāi)區(qū)群眾的科普知識宣傳。工作組及其組成可根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，適時作出調(diào)整。2.2辦事機構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副主任由市應(yīng)急管理局、市地震局分管副局長擔(dān)任。主要職責(zé)：在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急救援工作；匯集上報震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；提出具體應(yīng)急方案和措施建議；貫徹上級的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評估；研究制定新聞工作方案，組織新聞發(fā)布會，審核有關(guān)新聞稿件，開展抗震救災(zāi)宣傳活動；起草市指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項。2.3市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部2.3.1市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成發(fā)生較大以上地震災(zāi)害后，由市指揮部根據(jù)災(zāi)情需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。原則上現(xiàn)場指揮長由分管應(yīng)急工作的副市長擔(dān)任，發(fā)生重大以上地震災(zāi)害時或必要時，由市長擔(dān)任；副指揮長由軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志、市政府分管副秘書長和市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市地震局主要負(fù)責(zé)同志以及災(zāi)區(qū)所在轄市（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由市指揮部、震區(qū)所在轄市（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家組成。2.3.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場緊急救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作；及時匯報震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實上級抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，設(shè)立若干工作小組，分別負(fù)責(zé)震情監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)情評估、搶險修復(fù)、物資供應(yīng)、災(zāi)民安置、通訊保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫、宣傳報道等方面的工作。2.4專家組2.4.1專家組組成根據(jù)抗震救災(zāi)工作實際需要組建，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集，地震應(yīng)急專家由公安、消防救援、武警、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、通信、電力、地震、氣象、輿情應(yīng)對等行業(yè)及高校、科研院所從事突發(fā)事件應(yīng)急處置和相關(guān)科研工作的專家組成。2.4.2專家組主要職責(zé)承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；向市指揮部提出緊急處置措施建議；受市指揮部委托對有關(guān)處置方案進行綜合評估；參加生命緊急救援和工程搶修搶險等應(yīng)急處置。2.5轄市（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)各轄市（區(qū)）人民政府參照市指揮部的組成和職責(zé)，設(shè)立本地區(qū)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，在上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和本級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的部署，做好較大以上地震災(zāi)害的先期應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)善后和災(zāi)后重建等工作。3監(jiān)測報告與預(yù)報預(yù)防3.1監(jiān)測預(yù)報市地震局負(fù)責(zé)收集和管理全市各類地震觀測數(shù)據(jù)，對地震活動趨勢進行分析評估，提出全市年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震工作主管部門和機構(gòu)加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判，將地震異常信息及時上報本級黨委、政府和上級地震工作主管部門。市人民政府根據(jù)預(yù)報的震情或上級發(fā)布的臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。3.2預(yù)防措施市人民政府組織各方力量，督促預(yù)報區(qū)采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（1）市地震局加強震情監(jiān)視以及地震前兆、宏觀異常核實，隨時報告震情變化。（2）市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議部署地震災(zāi)害預(yù)防工作。（3）檢查預(yù)報區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害防御能力，提出有重點地加強各類建（構(gòu)）筑物特別是重點建設(shè)工程的震害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（4）檢查、督導(dǎo)預(yù)報區(qū)內(nèi)的生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險與救援準(zhǔn)備。（5）各級各類應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急救援待命狀態(tài)，做好隨時開赴地震災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援和搶修搶險的準(zhǔn)備。（6）檢查、落實應(yīng)急救援物資和抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備情況。（7）市、轄市（區(qū)）人民政府組織實施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備；依據(jù)震情的嚴(yán)重性、緊迫程度和危險區(qū)域，啟用地震應(yīng)急避難場所，組織群眾避震疏散，要求學(xué)校臨時停課。常州軍分區(qū)協(xié)調(diào)預(yù)報區(qū)的軍事機構(gòu)組織基干民兵、預(yù)備役部隊協(xié)助當(dāng)?shù)卣钊腩A(yù)報區(qū)，動員群眾避震疏散。（8）適時向社會發(fā)布預(yù)報信息，回答社會公眾咨詢。（9）組織開展地震應(yīng)急避險、自救互救宣傳教育活動。（10）加強社會輿情收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，維護社會安定。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告4.1.1震情速報地震發(fā)生后，對于達(dá)到以下條件的地震，市地震局要利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，快速完成地震發(fā)震時間、震中位置、震級和震源深度等速報參數(shù)的測定與核實，按照規(guī)定報市委、市人民政府、省地震局，通報市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位，并及時續(xù)報有關(guān)情況。（1）××行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生1.0級以上地震。（2）江蘇省內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震。（3）其他地區(qū)發(fā)生、對××行政區(qū)域造成有感的地震。4.1.2災(zāi)情收集與報告地震災(zāi)害發(fā)生后，各級應(yīng)急管理部門迅速調(diào)查了解震情、災(zāi)情，及時向本級人民政府和上級應(yīng)急管理、地震部門報告，并及時續(xù)報有關(guān)情況；必要時可越級報告，但必須同時報告被越過的政府和部門。轄市（區(qū)）人民政府、市防震減災(zāi)聯(lián)席會議各成員單位迅速了解、收集和匯總本地區(qū)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告市委、市人民政府和市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室，并及時續(xù)報有關(guān)情況。市人民政府及時將初步掌握的震情、災(zāi)情上報省政府。市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局等有關(guān)部門利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，并及時報告市人民政府和市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室。4.2先期處置地震災(zāi)害發(fā)生后，市和災(zāi)區(qū)所在的轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)立即按照本級應(yīng)急預(yù)案，先期成立抗震救災(zāi)指揮部，組織指揮轄區(qū)地震應(yīng)急處置工作，立即發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，開展救援搶險等工作，并及時向上級政府和應(yīng)急管理、地震等有關(guān)部門報告災(zāi)情和震情。上級抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部成立后，配合上級抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部開展抗震救災(zāi)工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動4.3.1一級、二級應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）特別重大和重大地震災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局、市地震局應(yīng)當(dāng)迅速將震情和了解到的災(zāi)情報告市委市政府、省應(yīng)急管理廳、省地震局，同時通報市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向市人民政府提出啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。（2）根據(jù)市人民政府指示，市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議立即轉(zhuǎn)為市指揮部，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)先期處置工作，并報告省人民政府。（3）市有關(guān)部門和單位派出聯(lián)絡(luò)員參加市指揮部辦公室工作；按照市指揮部的部署和各自地震應(yīng)急預(yù)案的要求，組織對災(zāi)區(qū)支援，做好本部門、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。（4）省人民政府一級、二級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市指揮部在省抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災(zāi)工作。4.3.2三級應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）較大地震災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局、市地震局應(yīng)當(dāng)迅速將震情和了解到的災(zāi)情報告市委市政府、省應(yīng)急管理廳、省地震局，同時通報市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向市人民政府提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。（2）根據(jù)市人民政府指示，市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為市指揮部，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作，并報告省人民政府。（3）市有關(guān)部門和單位派出聯(lián)絡(luò)員參加市指揮部辦公室工作；按照市指揮部的部署和各自地震應(yīng)急預(yù)案的要求，組織對災(zāi)區(qū)支援，做好本部門、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。4.3.3四級應(yīng)急響應(yīng)啟動一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局、市地震局應(yīng)當(dāng)迅速將震情和了解到災(zāi)情報告市委市政府、省應(yīng)急管理廳、省地震局，同時通報市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向市人民政府提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息；市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為市指揮部，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助轄市（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部開展地震應(yīng)急工作。4.4指揮協(xié)調(diào)4.4.1啟動三級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、專業(yè)救援的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案。成立并派遣市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。（2）派遣××消防救援支隊、市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊、礦山和?；肪茸o隊、水上搜索救援隊等各類專業(yè)搶險救援隊伍，提請、銜接解放軍及民兵、預(yù)備役部隊，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被埋壓人員和被困群眾。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，開展傷員緊急救治；協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救護；組織開展衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。（3）迅速組織各類工程搶修搶險專業(yè)隊伍，修復(fù)毀壞的公路、鐵路、航空、航運、水利、軌道交通、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。（4）災(zāi)區(qū)轄市（區(qū)）人民政府迅速組織群眾防震避震、自救互救，動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急和救援行動，組織各類救援隊開展緊急救援活動。（5）災(zāi)區(qū)轄市（區(qū)）人民政府迅速啟用地震應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；迅速啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和各類救災(zāi)物資，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。（6）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。（7）依法采取緊急措施，維護社會秩序，維持社會治安，保護重點目標(biāo)和場所。（8）組織市有關(guān)部門和市內(nèi)非災(zāi)區(qū)轄市（區(qū)）人民政府對受災(zāi)地區(qū)進行支援。（9）向省政府報告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進展情況，并視需要請求支援。（10）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。4.4.2啟動四級應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部及時了解和掌握震情、災(zāi)情信息和抗震救災(zāi)工作情況，并及時報告市委市政府和省抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)；根據(jù)災(zāi)區(qū)轄市（區(qū)）人民政府請求，派出相關(guān)部門，指導(dǎo)和支援轄市（區(qū)）抗震救災(zāi)工作。4.5應(yīng)急處置4.5.1啟動三級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部各成員單位、市相關(guān)部門及工作組按照指揮部統(tǒng)一部署，立即按職責(zé)開展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組高效有序開展工作，并及時將工作進展情況報送市指揮部。（1）搜救人員。常州軍分區(qū)、××消防救援支隊、市應(yīng)急管理局、常州海事局、市地震局、武警常州支隊等部門和單位立即組織各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救，搶救被壓埋人員。（2）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫。市衛(wèi)生健康委迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷員救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督，以及心理援助等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展醫(yī)療衛(wèi)生工作。（3）人員安置。市應(yīng)急管理局組織制定和實施受災(zāi)群眾的安置與救助方案，調(diào)撥救災(zāi)物資，協(xié)助當(dāng)?shù)卣咨妻D(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，撫慰遇難人員家屬；動員組織社會團體、志愿者隊伍及公眾提供援助，會同市民政局、市紅十字會等單位接收和安排救災(zāi)捐贈資金及物資。市民政局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員遺體處置工作。市教育局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)教育行政部門適時組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時教室，維持正常教學(xué)秩序。市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市教育局、市衛(wèi)生健康委等部門迅速組織力量對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等場所被損毀的建筑工程開展安全評估、鑒定，對建（構(gòu)）筑物安全情況進行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。（4）應(yīng)急通信。常州通信行業(yè)管理辦公室組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司，出動應(yīng)急通信保障隊伍，盡快修復(fù)被損壞的通信設(shè)施，優(yōu)先做好抗震救災(zāi)指揮過程中公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。市工業(yè)和信息化局為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援活動提供無線電通訊保障?！痢镣ㄐ判袠I(yè)管理辦公室、常州軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、××消防救援支隊等相關(guān)單位攜通信裝備趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，為抗震救災(zāi)指揮部提供通信保障。（5）交通運輸。市交通運輸局、市軌道交通發(fā)展有限公司、常州國際機場有限公司、上海鐵路局常州站等迅速查明交通中斷情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，修復(fù)被損毀的公路、鐵路、橋梁、港口、機場等設(shè)施。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運力，為救援隊伍、應(yīng)急救援物資及時運達(dá)和災(zāi)民及時轉(zhuǎn)移提供保障。市公安局在災(zāi)區(qū)實行交通管制，開辟救災(zāi)綠色通道，保證救災(zāi)隊伍和車輛通行。（6）能源保障。市發(fā)展和改革委迅速組織國家電網(wǎng)常州供電公司調(diào)集搶修隊伍，修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電，啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援用電需求。組織協(xié)調(diào)成品油應(yīng)急供應(yīng)，保障抗震救災(zāi)需要。（7）基礎(chǔ)設(shè)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織力量對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進行搶險搶修，盡快恢復(fù)生命線基礎(chǔ)設(shè)施功能。（8）災(zāi)害監(jiān)測。市地震局加強震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測設(shè)施、布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息；加密震情會商，及時提供震情趨勢判定意見和強余震防范建議。市氣象局強化氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，指導(dǎo)開展專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，并會同有關(guān)部門對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害險情，按照有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施。市水利局嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防河湖堤防、水庫、水閘、泵站等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)被損毀的水利設(shè)施，立即采取緊急搶修排險措施。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府采取污染防控措施。市應(yīng)急管理局、××消防救援支隊組織力量加強對可能造成次生災(zāi)害的危險化學(xué)品設(shè)施、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)的泄漏事件，及時撲滅火災(zāi)；市應(yīng)急管理局嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防非煤礦山塌陷等地震次生災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)被損毀的工礦設(shè)施，應(yīng)采取緊急處置措施。（9）治安維護。市公安局、武警常州支隊負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點、監(jiān)獄、看守所等重點目標(biāo)的警戒。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。（10）社會動員。市應(yīng)急管理局、團市委、市紅十字會等部門和單位加強應(yīng)急志愿者隊伍管理；及時開通應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，組織、引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。市民政局、市紅十字會、市應(yīng)急管理局視情況組織開展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動，做好救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。（11）涉外涉港澳臺事務(wù)。市委臺辦、市外事辦、市教育局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局等部門和單位會同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑章氊?zé)分工，聯(lián)絡(luò)和妥善安置災(zāi)區(qū)的外籍、港澳臺人員；市外事辦及時向有關(guān)國家和地區(qū)駐華機構(gòu)通報有關(guān)情況。市外事辦、市委宣傳部、市委臺辦、常州海關(guān)、常州國際機場有限公司等部門和單位及時辦理境外救援隊伍、專家和救災(zāi)物資入境事宜，辦理和安排境外新聞記者到災(zāi)區(qū)采訪事宜。（12）新聞宣傳。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電和旅游局、市地震局等適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。（13）災(zāi)害調(diào)查與損失評估。市地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害等工作。市應(yīng)急管理局、市地震局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。4.5.2啟動四級應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部視情派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)轄市（區(qū)）政府開展地震應(yīng)急工作。（1）震情監(jiān)測。市地震局組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)轄市（區(qū)）相關(guān)地震工作部門趕赴地震現(xiàn)場，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，密切監(jiān)視震情，通報余震信息，判斷震情發(fā)展趨勢。（2）新聞宣傳。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局、市地震局適時向社會通報震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援動態(tài)信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳。（3）損失評估。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)轄市（區(qū)）人民政府，對受災(zāi)情況進行調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。4.6信息發(fā)布地震災(zāi)害發(fā)生后，各級應(yīng)急管理工作部門應(yīng)立即向本級人民政府報告震情，并由各級人民政府依法及時向社會公告，信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。在震情和災(zāi)情信息正式發(fā)布前應(yīng)做好保密工作。4.7應(yīng)急結(jié)束在地震災(zāi)害緊急處置工作基本結(jié)束、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制，以及交通、電力、通信、燃?xì)夂凸┧仍O(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。5后期處置5.1恢復(fù)重建市發(fā)展和改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、常州銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，組織對受災(zāi)工礦企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等工程建筑及供電、供水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施損毀情況進行調(diào)查、核實，落實扶持資金和物資，做好保險理賠工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。在上級人民政府支持和指導(dǎo)下，市、轄市（區(qū)）人民政府組織地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。市人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。5.2總結(jié)市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對抗震救災(zāi)工作進行總結(jié)，并提出改進建議。參與抗震救災(zāi)工作的各有關(guān)部門、單位做好各自工作總結(jié)并逐級上報。6其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)6.1有感地震事件應(yīng)急響應(yīng)有感地震事件發(fā)生后，市應(yīng)急管理局、市地震局迅速將震情上報市委、市政府和省應(yīng)急管理廳、省地震局，同時通報市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位。對于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的有感地震，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議相關(guān)部門組織開展應(yīng)急處置工作；市地震局迅速派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊赴事發(fā)地開展現(xiàn)場調(diào)查核實，迅速確定地震參數(shù)，查明有感地震影響范圍，了解是否對當(dāng)?shù)卦斐蔀?zāi)情，及時上報市委、市政府和省地震局，并通報市應(yīng)急管理局。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市地震局等部門做好信息發(fā)布和科普宣傳工作，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳，維護社會正常秩序。6.2地震傳言事件應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)地震謠傳、誤傳事件時，市、轄市（區(qū)）地震管理部門應(yīng)當(dāng)及時將地震謠傳、誤傳事件報告上級地震局，同時及時報告本級黨委、政府，并通報本級應(yīng)急管理部門。市地震局組織專家分析謠傳、誤傳的起因，提出平息地震謠傳、誤傳事件的意見和建議，會同市公安局、市應(yīng)急管理局指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展調(diào)查、宣傳和穩(wěn)定社會等工作。市人民政府和謠傳、誤傳發(fā)生地的轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳、公安、應(yīng)急、地震等部門共同做好謠傳、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取有效措施，及時平息地震謠傳、誤傳事件。公安部門對造謠、傳謠等事件進行依法查處。6.3特殊時期應(yīng)急戒備在地震應(yīng)急期間，市應(yīng)急管理局加強應(yīng)急值守。市地震局部署地震監(jiān)測、震情會商、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、平息地震謠言等應(yīng)急戒備工作。7應(yīng)急保障7.1物資與資金市、轄市（區(qū)）人民政府及其發(fā)改、工信、住建、交通、商務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品、醫(yī)療器械和藥品、地震救援和工程搶險等應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、儲備與供給。地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作所必需的專項資金由政府財政分級予以保障、負(fù)擔(dān)。對于特別重大、重大地震災(zāi)害，根據(jù)實際情況，由市人民政府請求省政府給予支持。7.2救援隊伍市有關(guān)部門，駐常部隊、武警部隊、綜合性消防救援隊伍，轄市（區(qū)）人民政府加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援、消防、工程應(yīng)急搶險、非煤礦山和?；肪茸o、醫(yī)療衛(wèi)生救援、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同性、綜合性演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位按職責(zé)成立搶險搶修隊伍，并加強建設(shè)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，加強群眾自救互救技能培訓(xùn)，在基層社區(qū)設(shè)置逃生通道和應(yīng)急避難場所，建立必要的生活物資儲備和應(yīng)急保障設(shè)施；各地、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。各級應(yīng)急管理、公安、住建、交通、地震、消防等相關(guān)部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為地震應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供科學(xué)技術(shù)支撐。應(yīng)急救援隊伍資源及其組織方案表應(yīng)急救援任務(wù)先期處置隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊人員搶救社區(qū)志愿者隊伍災(zāi)區(qū)所在地轄市（區(qū)）救援隊市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊駐常部隊、消防救援隊伍中國安能常州分公司市外地震救援隊伍省地震災(zāi)害緊急救援隊伍工程搶險當(dāng)?shù)負(fù)岆U隊伍市工程搶險應(yīng)急救援隊市電力搶修應(yīng)急救援隊市通信保障應(yīng)急救援隊其他行業(yè)專業(yè)搶險隊伍中國安能常州分公司市外搶險隊伍次生災(zāi)害救援消防救援隊伍行業(yè)特種救援隊伍中國安能常州分公司市外特種救援隊伍醫(yī)療救護當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生隊伍市醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍省和部隊醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍地震現(xiàn)場應(yīng)急當(dāng)?shù)氐卣鸩块T現(xiàn)場應(yīng)急隊伍市地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍省地震局、協(xié)作區(qū)地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍7.3指揮平臺市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的維護、運行與技術(shù)更新，建立完善具備應(yīng)急指揮輔助決策、災(zāi)害損失快速評估等功能的應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和指揮技術(shù)系統(tǒng)；市地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測、地震烈度速報和地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)與維護，與市應(yīng)急管理局指揮中心實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。7.4避難場所市、轄市（區(qū)）人民政府及其教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、體育、地震等部門，根據(jù)“平震結(jié)合”的原則，按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險”的要求，結(jié)合舊城改造和新城規(guī)劃建設(shè)，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急避難場所運行方案，并組織演練。已建成的避難場所，要明確責(zé)任主體，加強日常管理、維護，定期檢查物資、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等，確保正常使用。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場