幺塘煤礦遏制重特大事故安全治本攻堅(jiān)工作方案

PAGE3PAGE44達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司幺塘煤礦遏制重特大事故安全治本攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案2014年5月5日為認(rèn)真貫徹落實(shí)達(dá)川府辦發(fā)（2014）25號、達(dá)川安辦（2014）33號文件精神，深入推進(jìn)開展遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全管理，細(xì)化工作措施，及時(shí)消除各類安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，確保2014年至2015年間煤礦安全生產(chǎn)。經(jīng)公司股東會研究決定組織開展幺塘煤礦“堅(jiān)決遏制重特大事故，安全治本攻堅(jiān)”活動，特制訂本工作方案：一、企業(yè)概況：達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限責(zé)任公司是一家以幺塘煤礦為主體的民營企業(yè)。幺塘煤礦行政區(qū)劃屬經(jīng)開區(qū)幺塘鄉(xiāng)平硐村，行政主管部門為達(dá)川區(qū)煤管局。幺塘煤礦現(xiàn)為6萬噸/年擴(kuò)為15萬噸/年的擴(kuò)建礦井，“三證一照”齊全有效。在2013年5月11日桃子溝礦難全省大停產(chǎn)后尚未復(fù)工。1、證照情況：（1）采礦許可證：證號C5100002010121120102364；有效期：自2014年5月6日起至2022年5月6日止。（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照：注冊號511700000011308；有效期：自2006年3月20日起至長期。（3）安全生產(chǎn)許可證：編號（川）MK安許證字[2012]5117210002B；有效期：自2012年8月15日起至2015年8月15日止。（4）礦長安全資格證：證書編號第煤（A）12151000100621號；有效期：自2012年5月2日起至2015年5月2日止。2、幺塘煤礦擴(kuò)建工程立項(xiàng)、初設(shè)、安專、工期審批情況：達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司幺塘煤礦位于達(dá)縣鐵山礦區(qū)金窩井田東翼，擴(kuò)建水平為-20m水平，開拓方式為平硐+斜井開拓。2010年6月11日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會《關(guān)于核準(zhǔn)達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司達(dá)縣幺塘煤礦擴(kuò)建工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（川經(jīng)信煤炭函[2010]748號），幺塘煤礦設(shè)計(jì)能力將由6萬噸/年擴(kuò)建為15萬噸/年。2010年7月26日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會《關(guān)于達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司達(dá)縣幺塘煤礦擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）的批復(fù)》（川經(jīng)信煤炭函[2010]965號）。2010年10月25日，四川煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司達(dá)縣幺塘煤礦擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)安全專篇的批復(fù)》（川煤監(jiān)審批[2010]635號）。2011年5月24日，達(dá)縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、達(dá)縣煤炭生產(chǎn)管理局《關(guān)于達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司幺塘煤礦啟動改擴(kuò)建工程開工建設(shè)的通知》（達(dá)煤監(jiān)管[2011]33號）。2013年3月18日，達(dá)州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會《關(guān)于調(diào)整達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司達(dá)縣幺塘煤礦擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)部份內(nèi)容的批復(fù)》（達(dá)市經(jīng)信函[2013]30號）。2013年12月12日，四川煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司達(dá)縣幺塘煤礦擴(kuò)建工程修改初步設(shè)計(jì)安全專篇的批復(fù)》（川煤監(jiān)審批[2013]293號）。幺塘煤礦擴(kuò)建工程于2011年5月10日（批準(zhǔn)開工日期，工期18個月）正式動工建設(shè)以來，致2011年8月28日前進(jìn)度較為正常，后相繼由于大竹縣曾家溝煤礦“2011.8.29”透水重大事故的影響停工、攀技花市肖家灣煤礦“2012.8.29”特別特大瓦斯爆炸事故的影響停工、萬源市永盛煤礦“2012.9.10”較大瓦斯突出事故的影響停工、瀘縣桃子溝煤礦“2013.5.11”重大瓦斯爆炸事故的影響停工、修改設(shè)計(jì)及安全專篇停工等，煤礦建設(shè)緩慢，按照有關(guān)政策，上級有關(guān)部門已及時(shí)調(diào)整。2013年1月21日，達(dá)縣煤炭生產(chǎn)管理局《關(guān)于調(diào)整達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司（幺塘煤礦）擴(kuò)建工程竣工時(shí)間的通知》（達(dá)煤管[2013]9號），政策性順延工期6個月12天。2013年11月11日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會《關(guān)于同意調(diào)整達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司達(dá)縣幺塘煤礦擴(kuò)建工程建設(shè)工期的函》（川經(jīng)信煤炭函[2013]1111號），重新計(jì)算工期11個月。3、礦區(qū)范圍：幺塘煤礦礦區(qū)走向長3.05km，傾向?qū)?.25～1.0km，面積1.8399km2。礦區(qū)地理坐標(biāo)：東經(jīng)107°21′59″～107°22′41″，北緯31°09′04″～31°10′50″。礦區(qū)中心地理坐標(biāo)：東經(jīng)107°22′20″，北緯31°09′57″。開采深度為360～-200m標(biāo)高。4、開采煤層及儲量：礦區(qū)開采三疊系上統(tǒng)須家河組K21、K16、K14及K11煤層，各煤層可采厚度分別為：K21煤層0.30～0.77m，K16煤層0.30～0.43m，K14煤層0.30～0.46m，K11煤層0.30～0.58m。礦區(qū)煤層為低灰～高灰，特低硫～低硫，中熱值～高熱值煤，煤炭類別均為1/3焦煤。煤層傾角：K21、K16二煤層傾角一般在20～35度；K14、K11二煤層傾角一般在32～40度。礦區(qū)保有煤炭資源儲量173.8萬噸，按生產(chǎn)能力15萬噸/年計(jì)算，礦井服務(wù)年限7.8年。5、礦區(qū)地質(zhì)情況：5.1、地層礦區(qū)內(nèi)出露地層由老至新依次為三疊系上統(tǒng)須家河組（T3xj）、侏羅系下統(tǒng)珍珠沖組（J1zh）、侏羅系中下統(tǒng)自流井組（J1-2z）及侏羅系中統(tǒng)新田溝組（J2x）。其主要地層特征如下：5.1.1、三疊系上統(tǒng)須家河組（T3xj）為區(qū)內(nèi)含煤地層，按沉積旋回和巖性組合特征可將本組劃分為七個巖性段(區(qū)內(nèi)缺失第一段)。(1)須家河組第二段(T3xj2)為淺灰、灰色厚至巨厚層狀細(xì)～中粒長石石英砂巖夾少量薄層鈣質(zhì)粉砂巖、泥巖和透鏡狀泥灰?guī)r，近底部含礫石。厚約165m。(2)須家河組第三段(T3xj3)為含煤段，又稱下煤組，上部和下部巖性為灰～深灰色泥巖、鈣質(zhì)泥巖、粉砂質(zhì)泥巖夾鈣質(zhì)粉砂巖及透鏡狀泥灰?guī)r。中部及中上部含薄煤層及煤線。本段厚度一般54m。(3)須家河組第四段(T3xj4)為淺灰、灰色厚至巨厚層狀中粒長石石英砂巖，局部夾少量深灰色粉砂質(zhì)泥巖。見炭化植物莖，含泥質(zhì)包體，下部及底部夾礫石層。厚約70m。(4)須家河組第五段（T3xj5）為含煤段，又稱“中煤組”，根據(jù)巖性可劃分為五個亞段，第一、三、五亞段為灰～深灰色泥巖、粉砂質(zhì)泥巖及泥質(zhì)粉砂巖，含薄煤層，K11、K12煤層賦存于第一亞段，第三亞段含K14、K14-1、K14-2 煤層。第二、四亞段為灰色中厚～厚層狀細(xì)粒長石石英砂巖。本段厚度一般93m。(5)須家河組第六段（T3xj6）為灰白～灰色厚至巨厚層細(xì)～粗粒長石石英砂巖。含大量泥質(zhì)包體，煤包體和菱鐵質(zhì)包體。間夾極不穩(wěn)定的薄層泥巖，近底部含較多礫石。一般厚54m。(6)須家河組第七段（T3xj7）：為區(qū)內(nèi)主要含煤段，又稱“上煤組”，根據(jù)巖性可劃分為三個亞段。第一亞段（T3xj7-1）為灰～黑灰色深灰色泥巖、粉砂質(zhì)泥巖，中下部泥質(zhì)粉砂巖、粉砂巖增多，含煤1～5層，其中有區(qū)內(nèi)主采的K21煤層。第二亞段（T3xj7-2）為灰、深灰色中厚層狀細(xì)～中粒石英砂巖，下部含較多泥質(zhì)包體、煤包體和菱鐵質(zhì)包體。第三亞段（T3xj7-3）以深灰色泥巖、粉砂質(zhì)泥巖為主，常夾厚數(shù)米的細(xì)粒石英砂巖。本段厚度變化大，厚20～56m，一般厚38～42m。煤系地層巖性及含煤情況詳見地層綜合柱狀體圖--插圖2。5.1.2、侏羅系下統(tǒng)珍珠沖組（J1zh）根據(jù)巖石粒度和顏色特征，本組大致可分為三部分，下部厚約35m，常為兩層細(xì)～中粒石英砂巖夾砂質(zhì)泥巖和粉砂巖；中部由灰～深灰色泥巖、粉砂質(zhì)泥巖和薄層粉砂巖、細(xì)粒砂巖不等厚互層組成，含煤線和炭質(zhì)泥巖，一般厚90m。上部以紫、綠灰、褐灰、灰色泥巖、粉砂質(zhì)泥巖、泥質(zhì)粉砂巖為主，夾少量薄層粉砂巖、細(xì)粒砂巖，厚60m。本組總厚182m。5.1.3、侏羅系中下統(tǒng)自流井組（J1-2z）為一套湖泊沉積，厚192～210m，一般厚198m。本組巖性巖相比較穩(wěn)定，厚度變化小。按巖性和化石特征分為三段，自下而上為：東岳廟段（J1-2z1），灰～深灰色鈣質(zhì)泥巖為主。頂部為淺褐灰色薄層介殼灰?guī)r或含瓣鰓化石的粉砂質(zhì)泥巖，底部為灰色細(xì)粒石英砂巖。馬鞍山段（J1-2z2），灰色粉砂質(zhì)泥巖，夾薄層泥質(zhì)粉砂巖和粉砂巖，局部為鈣質(zhì)粉砂巖和鈣質(zhì)泥巖，上部含較多菱鐵質(zhì)結(jié)核。大安寨段（J1-2z3），深灰色泥巖，含粉砂鈣質(zhì)泥巖，夾多層厚度小于1m的介殼灰?guī)r、灰?guī)r和結(jié)晶灰?guī)r，局部含少量菱鐵質(zhì)結(jié)核。5.1.4、侏羅系中統(tǒng)新田溝組（J2x）為一套河流、湖泊沉積，厚420m。本組上、下部以紫、灰綠色粉砂質(zhì)泥巖為主，板狀層理，不含化石。中部為灰色泥巖和粉砂巖互層，夾少量介殼灰?guī)r和泥灰?guī)r，水平層理發(fā)育。5.2、構(gòu)造礦區(qū)內(nèi)無次級褶曲，僅在礦區(qū)范圍東側(cè)發(fā)育李家溝向斜及李家溝背斜，其規(guī)模小，未對礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造產(chǎn)生影響。礦區(qū)內(nèi)有斷層7條，其中破壞煤層且落差大于30m的斷層4條。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度屬中等。礦區(qū)內(nèi)通過以往地質(zhì)勘探和礦井開采揭露，有斷層7條，其中破壞煤層且落差大于30m的斷層4條，自南向北分別為F8、F4、F30和F29，分述如下：(1)F8斷層斜交走向壓扭性逆斷層，長約1300m。斷層走向N45°E，傾向SE，傾角42°，最大落差160m，對須家河組第七段K21、K16和第五段K14、K11煤層均有破壞。(2)F4斷層：為走向壓扭性逆斷層，長約900m。斷層走向N10～20°W，傾向NE，傾角55～70°，淺部陡，深部緩。最大落差70m，破壞了須家河組第七段K21、K16煤層。(3)F30斷層：為隱伏逆斷層，在鉆孔中鉛直地層斷距50m，對須家河組第五段K14、K11煤層有破壞。(4)F29斷層：為隱伏逆斷層，最大落差55m，對須家河組第七段K21、K16煤層有破壞。除上述斷層外，其余斷層落差較小，對礦區(qū)內(nèi)各開采煤層影響不大。綜上所述，礦區(qū)為單斜構(gòu)造，斷層較發(fā)育，且對煤層有破壞作用，構(gòu)造復(fù)雜程度屬中等。5.3、煤層區(qū)內(nèi)煤層賦存于三疊系上統(tǒng)須家河組（T3xj），可采煤層自上而下依次為K21、K16、K14和K11煤層。按煤層分布具相對集中的特點(diǎn)分成K21、K16和K14、K11上、下兩個煤層組。煤層傾角一般在25～46°。煤層其特征如下：(1)K21煤層位于須家河組第七段第一亞段（T3xj7-1）上部，上距第二亞段(T3xj7-2)砂巖底界0～8m，一般1.0m。下距K16煤層6.95～20.73m，一般13.5m。該煤層一般為單一結(jié)構(gòu)，僅在礦區(qū)南段含夾矸1～2層，夾矸厚0.01～0.19m，其巖性為泥巖及炭質(zhì)泥巖?？刹蓞^(qū)煤層總厚度0.3～1.01m，采用厚度0.3～0.77m，平均0.48m。K21煤層除礦區(qū)北端走向長250m不可采外，其余均可采。煤層頂板一般為灰色細(xì)粒砂巖，局部偽頂為灰色粉砂質(zhì)泥巖及泥巖，底板為深灰色泥巖及粉砂巖。(2)K16煤層位于須家河組第七段第一亞段（T3xj7-1）下部，下距須家河組第六段(T3xj6)砂巖頂界0.21～8.19m，一般3.1m。下距K14煤層約57m。煤層結(jié)構(gòu)單一，為局部可采煤層。可采區(qū)走向長1250m，可采區(qū)煤層厚度0.30～0.43m，平均0.31m。煤層頂板為深灰色粉砂質(zhì)泥巖，底板為深灰色泥巖。(3)K14煤層位于須家河組第五段第三亞段（T3xj5-3）下部，上距第四亞段（T3xj5-4）砂巖底界10.80～30.50m，平均16.00m；下距第二亞段（T3xj5-2）砂巖頂界1.60～12.50m，平均6.30m。下距K11煤層約40m。屬零星可采煤層，可采煤層分為南北兩段，分別長900m和400m。煤層采用厚度0.30～0.46m，平均0.33m。煤層含夾矸1～2層，厚度0.04～0.20m，巖性為褐灰色鋁質(zhì)粘土巖。煤層直接頂為深灰色泥巖或粉砂質(zhì)泥巖，底板為深灰色泥巖及粉砂質(zhì)泥巖。(4)K11煤層位于須家河組第五段第一亞段（T3xj5-1）中部，上距第二亞段（T3xj5-2）砂巖底界4.20～19.40m，一般8.10m。下距須家河組第四段(T3xj4)砂巖頂界3.70～22.80m，一般14.40m。屬局部可采煤層，可采區(qū)位于礦區(qū)北段，長400～1300m，煤層一般為單一結(jié)構(gòu)，局部含夾矸一層，夾矸厚0.02～0.30m，其巖性為泥巖及炭質(zhì)泥巖。煤層總厚度0.13～0.58m，平均0.38m。煤層頂板主要為深灰色泥巖，底板為灰色泥巖及粉砂質(zhì)泥巖。區(qū)內(nèi)K14-1、14-2等其它煤層一般為煤線，均不可采。6、礦井瓦斯經(jīng)鑒定，幺塘煤礦為瓦斯礦井7、煤塵爆炸危險(xiǎn)性及煤層自燃發(fā)火傾向經(jīng)鑒定，幺塘煤礦各煤層煤塵有爆炸危險(xiǎn)，各煤層基本屬不自燃發(fā)火。8、礦井水文地質(zhì)情況：8.1、本礦井及鄰近礦井和老窯現(xiàn)狀本礦井的開采情況如上所述，鄰近礦井和老窯開采情況如下：8.1.1、鄰近礦井：本次調(diào)整礦區(qū)范圍后，本礦周邊共保留了2個礦井，現(xiàn)狀簡述如下：1）達(dá)縣巖爾聯(lián)辦煤廠：位于井田南西，開采井田上部和南部資源，距本礦主平硐大約1600m，兩礦部分邊界重合，最大留有60m礦井安全煤柱。2）達(dá)州市興源煤業(yè)有限責(zé)任公司新興煤礦：位于井田北東，距本礦主平硐大約4000m，兩礦間留有42m礦井安全煤柱。8.1.2、老窯現(xiàn)狀：本礦開采深部資源，開采區(qū)域內(nèi)無老窯及老窯采空區(qū)。8.2、礦井水文地質(zhì)條件8.2.1、水文地質(zhì)概況礦區(qū)位于鐵山背斜中段東翼，區(qū)內(nèi)山脈呈NE～SW向展布的疊瓦狀單斜山脈，與主體構(gòu)造基本一致，區(qū)內(nèi)海拔高度+460m～+760m，相對高差300m左右。地形坡度一般15～28°，地形坡降較大，地表水逕流條件好。8.2.2、地表水體礦區(qū)內(nèi)無大的地表水體，發(fā)育有垂直地層走向的“V”型沖溝5條，除豐水期外，沖溝水流量小，多數(shù)溪溝干涸。地表水向礦區(qū)東側(cè)流入州河，于渠縣三匯鎮(zhèn)匯入渠江，屬渠江水系。礦井老采空區(qū)范圍較廣，靠近煤層露頭附近開采形成的采動裂隙可能與地表導(dǎo)通，大氣降水通過裂隙經(jīng)老采空區(qū)進(jìn)入井下，對礦井上水平排水有一定影響。深部開采設(shè)計(jì)留有采空區(qū)隔離煤柱，采動裂隙影響高度也大都在地表溪溝以外，地表水對礦井開采影響很小。8.2.3、礦區(qū)主要含水層及礦井充水因素分析區(qū)內(nèi)主要砂巖含水層段分別有侏羅系下統(tǒng)珍珠沖組(J1zh)底部砂巖、三疊系上統(tǒng)須家河組第七段第二亞段（T3xj7-2）即K21煤層頂板砂巖，須家河組第六段（T3xj6）即K16煤層底板砂巖和須家河組第五段第四、第二亞段(T3xj5-4、T3xj5-2)砂巖，即K14煤層頂、底板及K11煤層頂板砂巖。這些砂巖段中，珍珠沖組底部砂巖之下有須家河組第七段第三亞段厚約8m的泥巖隔水層相隔，對須家河組第七段第一亞段各開采煤層一般不會造成充水影響。其余砂巖段之間均有較穩(wěn)定的隔水性能良好的粉砂質(zhì)泥巖和泥巖，一般不發(fā)生水力聯(lián)系。同時(shí)砂巖含水層的富水性受充水空間的控制，一般隨深度的增加裂隙減少，富水性相對減弱。礦區(qū)內(nèi)淺部過去有眾多老窯開采，老窯及相鄰礦井巷道相互貫通，地表水沿采空區(qū)向礦井深部滲透，故給礦井開采和抽排水造成影響。礦區(qū)開采區(qū)域還存在51號、58號未封閉的鉆孔，在鉆孔附近作業(yè)若未按規(guī)定留防水煤（巖）柱，可能發(fā)生突水事故。鉆孔封閉情況詳見報(bào)告所附四川省煤田地質(zhì)局一三七2010年3月5日提供的“達(dá)縣松升礦產(chǎn)有限公司幺塘煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)以往勘察鉆孔封閉情況說明”。此外，礦區(qū)內(nèi)發(fā)育有F8、F4、F30和F29等對煤層破壞規(guī)模不等的斷層，這些斷層切割煤層深度較大，且均為逆斷層，斷層附近裂隙一般不發(fā)育，導(dǎo)水性弱。但若在斷層對口部位均是含水層時(shí)，則增加了含水性。據(jù)井下觀察，幺塘煤礦平硐巷道局部砂巖段有滴水及散狀浸出水，在軟質(zhì)巖體的巷段井壁一般為濕潤狀，局部呈滴水狀。在礦井深部水平半煤巷中頂?shù)装宕蠖喑式鰻罴暗嗡疇?，采空區(qū)大多呈滴水狀及小股淋水狀。據(jù)礦方介紹，平硐水及下山水與大氣降水密切相關(guān)。8.2.4、礦井涌水量根據(jù)儲量核實(shí)報(bào)告提供的資料，礦井現(xiàn)+220m水平正常涌水量為38m3/h，最大涌水量54m3/h；+120m水平正常涌水量為33m3/h，最大涌水量42m3/h。礦井?dāng)U建后，按已開采面積，采用比擬法預(yù)測出的礦井+120m水平正常涌水量54m3/h，最大涌水量73m3/h；-20m水平正常涌水量91m3/h，最大涌水量123m3/h。8.3、礦井水文地質(zhì)類型礦區(qū)含水層屬以裂隙充水為主的砂巖含水層，其裂隙不發(fā)育，富水性較弱，各含水層之間在自然條件下不發(fā)生水力聯(lián)系。礦井地下水補(bǔ)給、逕流條件差，斷層導(dǎo)水性弱。儲量核實(shí)報(bào)告確定擴(kuò)建水文地質(zhì)類型屬二類一型，即以砂巖裂隙含水層為主的水文地質(zhì)條件簡單類型。水文地質(zhì)類型符合《煤礦防治水規(guī)定》分類標(biāo)準(zhǔn)。9、地溫根據(jù)礦方測量統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)地溫梯度1C°/100m，礦井開采至最低點(diǎn)-200m地溫預(yù)計(jì)在27～28°C，屬地溫正常區(qū)，無熱害影響。二、“堅(jiān)決遏制重特大事故，安全治本攻堅(jiān)”活動工作方案（一）成立遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)活動的組織機(jī)構(gòu)組長：舒元忠副組長：徐成成員：陳福波、胡仕權(quán)、朱書華領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)科，黃超兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動各項(xiàng)具體事務(wù)，黃克凡負(fù)責(zé)本次安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的活動資料收集及存檔管理。（二）、總體要求和目標(biāo)本次2014年安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動，緊緊圍繞上級文件精神及雙“七條”規(guī)定要求全覆蓋的貫徹到煤礦每一位職工，使每一位職工都深入了解本次安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動的重要意義；安全攻堅(jiān)行動的工作目標(biāo)是提升煤礦管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高煤礦管理水平，有效解決和遏制煤礦安全生產(chǎn)過程中的各種隱患，使煤礦逐步實(shí)現(xiàn)“六化”即“機(jī)械化、自動化、信息化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”。在2015年底前杜絕發(fā)生死亡事故，遏制重傷事故發(fā)生，減少和控制輕傷事故，達(dá)到、省、市、縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列法律法規(guī)、方針政策和決策部署的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。著力推動安全發(fā)展科學(xué)理念及全礦安全意識的牢固樹立；著力推動員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的不斷提高；著力推動安全生產(chǎn)宣傳教育水平和從業(yè)人員安全意識及防范能力的大幅提升；著力推動“公司引導(dǎo)、礦長為主、部門協(xié)調(diào)配合、職工廣泛參與煤礦安全生產(chǎn)”的培訓(xùn)體系的建立健全和逐步完善。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)處罰、重實(shí)效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。牢牢把握制定攻堅(jiān)活動檢查方案、進(jìn)行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動和安全大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，增強(qiáng)幺塘煤礦全員安全意識，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（三）、方法步驟本次安全生產(chǎn)攻堅(jiān)自2014年６月開始，到2015年12月結(jié)束，分兩個階段進(jìn)行：1、發(fā)動階段根據(jù)煤礦實(shí)際，制定開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動方案，我礦于5月27日（復(fù)工復(fù)產(chǎn)后）組織召開專門會議，迅速安排部署，落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)及重點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻方向，全面啟動攻堅(jiān)活動。計(jì)劃于5月底召開全礦職工大會，貫徹學(xué)習(xí)（國辦發(fā)【2013】99號）、達(dá)川安辦（2014）33號文件精神等相關(guān)文件精神和雙“七條”規(guī)定，同時(shí)，采用培訓(xùn)職工、加強(qiáng)班組建設(shè)、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、班前會培訓(xùn)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)向全礦公布安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動開展情況。2、攻堅(jiān)活動實(shí)施階段自2014年６月中旬起為安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動實(shí)施，煤礦各科室要嚴(yán)格對照活動方案內(nèi)容，加強(qiáng)對各部門人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動的重要性，制定出安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，積極認(rèn)真開展自檢自查，及時(shí)排查治理工作、生產(chǎn)中存在的問題和隱患，全面排查各類安全隱患，切實(shí)將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查出的問題要整改達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角。對排查出的每一條隱患、每一個問題，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，對存在重大隱患和問題，必須立即整改，直至整改達(dá)標(biāo)。組織開展回頭看，對本次攻堅(jiān)活動大檢查中查出隱患和問題的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對老隱患整改不力、存在重大安全隱患和問題的科室、采掘隊(duì)一律實(shí)行重處重罰。（四）、攻堅(jiān)活動工作任務(wù)1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任堅(jiān)持簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。礦長切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解《安全責(zé)任書》的任務(wù)目標(biāo)和內(nèi)容，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。2、深入開展隱患排查治理行動。礦井建立完善事故隱患排查治理制度，嚴(yán)格按隱患排查制度要求進(jìn)行隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行每周進(jìn)行一次自檢自查、每班進(jìn)行當(dāng)班檢查的規(guī)定要求，按照“誰主管，誰檢查”、“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，定時(shí)、定責(zé)、分班組等多種形式進(jìn)行隱患排查行動，對事故隱患點(diǎn)登記在案并建立目錄臺賬。認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理工作要求，始終把隱患排查治理作為煤礦安全生產(chǎn)管理的具體措施來落實(shí)，建立完善隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任，形成隱患排查治理規(guī)范化、制度化。對隱患排查出的各類隱患落實(shí)做好治理工作。做到治理措施、治理資金、完成時(shí)間、應(yīng)急防范措施、治理負(fù)責(zé)人“五落實(shí)”。重點(diǎn)突出開展好“一通三防”、頂板管理、防治水、瓦斯集中整治為重點(diǎn)的隱患排查治理，排除大隱患，杜絕事故的發(fā)生。3、嚴(yán)格安全管理責(zé)任。認(rèn)真履行煤礦安全管理責(zé)任，做到安全管理制度化、規(guī)范化。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須及時(shí)匯報(bào)給礦部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理，嚴(yán)厲管理各種安全生產(chǎn)違法行為。對煤礦存在的隱患必須及時(shí)跟蹤落實(shí)，保證安全。凡發(fā)生安全事故，一律按“四不放過”原則進(jìn)行查處。4、建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。達(dá)縣幺塘煤礦已成立兼職礦山救護(hù)隊(duì)，建立完善煤礦安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，強(qiáng)化了煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)。加強(qiáng)了應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在應(yīng)急管理和處置的實(shí)踐中不斷完善預(yù)案，進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源，加強(qiáng)煤礦兼職礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。5、加強(qiáng)煤礦安全管理隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦管理隊(duì)伍的思想建設(shè)，自覺維護(hù)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行各級對安全生產(chǎn)決策部署，把工作抓實(shí)抓細(xì)。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，加大對監(jiān)管人員的法律法規(guī)和安全技術(shù)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度，改善知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。（五）、煤礦推進(jìn)“六化”建設(shè)1、堅(jiān)定不移的提高煤礦機(jī)械化水平，減少工人勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)效率。2、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)活動。建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井是建設(shè)本質(zhì)安全礦井的有效手段和途徑，煤礦必須要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入煤礦現(xiàn)場指導(dǎo)檢查工作，礦安全、技術(shù)人員要對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，確保幺塘煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在每季的動態(tài)考核中完全達(dá)標(biāo)。并力爭在2015年實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)二級。3、大力完善企業(yè)管理信息化。在現(xiàn)有安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)已建成的基礎(chǔ)上，逐步完善安全生產(chǎn)調(diào)度信息平臺、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制。充實(shí)信息化管理內(nèi)容和充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)去指導(dǎo)生產(chǎn)、控制隱患、保證安全。4、大力推進(jìn)煤礦現(xiàn)場管理精細(xì)化。（1）完善煤礦安全管理制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程。讓職工學(xué)習(xí)有制度，工作有標(biāo)準(zhǔn)。（2）加大煤礦職工的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，使職工明白“什么時(shí)間，做什么事，誰去做，怎么做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)”（3)加強(qiáng)煤礦設(shè)備設(shè)施的利用率。利用好現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備和監(jiān)測監(jiān)控、通訊調(diào)度系統(tǒng)等，做到“物盡其力”。5、繼續(xù)推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化。（1）礦區(qū)綠化工程：繼續(xù)對礦區(qū)的辦公樓、職工宿舍、工業(yè)廣場進(jìn)行花草綠化。（2）礦區(qū)潔化工程：在職工宿舍、工業(yè)廣場、辦公樓周邊增設(shè)垃圾桶，在職工宿舍發(fā)放清潔用具；安排清潔工對礦區(qū)進(jìn)行清潔和垃圾收集處理；在職工中宣傳“環(huán)境衛(wèi)生利人利己”“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”思想。（3）礦區(qū)美化、亮化工程：①對礦區(qū)的材料進(jìn)行歸類入庫存放，規(guī)范整齊堆放。②對礦區(qū)周邊的進(jìn)行整治，安裝路燈、增設(shè)宣傳欄、企業(yè)標(biāo)示牌等。（4）礦區(qū)文化工程：①在礦區(qū)建設(shè)安全宣傳文化長廊。②定期組織職工進(jìn)行安全文化活動。（六）、落實(shí)“雙七條”和保安全生產(chǎn)工作1、落實(shí)“雙七條”工作（1）執(zhí)法行動。①杜絕礦區(qū)內(nèi)的非法開采。②加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)100%。③井下開拓開采合理布設(shè)，確保無越層越界開采。④禁止一切違法生產(chǎn)經(jīng)營活動及其它行為。（2）治理行動。①治理違規(guī)采掘作業(yè)。合理布設(shè)，系統(tǒng)可靠，杜絕以掘代采、多頭作業(yè)，禁止使用淘汰支架及采煤工藝。②瓦斯治理。礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理布置，確保礦井有效風(fēng)量，合理分風(fēng)，嚴(yán)禁微風(fēng)、無風(fēng)及不合理串聯(lián)風(fēng)作業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的完善，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“三對口”管理制度，認(rèn)真開展瓦斯專項(xiàng)治理實(shí)施方案，嚴(yán)禁井下機(jī)電設(shè)備失爆行為。③水患隱患治理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，嚴(yán)禁不合理的開采，掌握礦井水文地質(zhì)情況，采空區(qū)老窯嚴(yán)格執(zhí)行探放水措施。加強(qiáng)雨季“三防”工作，杜絕自然災(zāi)害及地表水患。④治理粉塵事故隱患。完善幺塘煤礦井下防塵供水系統(tǒng)，按規(guī)定實(shí)施采掘工作面的防塵措施，嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行裝藥和爆破作業(yè)，必須使用水泡泥，嚴(yán)禁違規(guī)放炮，定期沖洗沉積煤塵，加強(qiáng)通風(fēng)管理，嚴(yán)禁煤塵濃度超爆炸值作業(yè)。⑤嚴(yán)格勞動用工管理。規(guī)范勞動用工，對每位職工依法簽訂勞動合同，從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格方可上崗作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身和出入井清點(diǎn)制度。⑥深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井工作要求，扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到實(shí)處，全面實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理目標(biāo)。⑦宣傳教育行動。以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主體，廣泛開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強(qiáng)全礦職工的安全發(fā)展意識。宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識；宣傳安全發(fā)展理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；宣傳推煤礦全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全文化長廊”等集中教育宣傳活動；加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員技能培訓(xùn)。2、抓好三項(xiàng)建設(shè)（1）體制機(jī)制建設(shè)：以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動責(zé)任落實(shí)。①進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全的監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，責(zé)任制落到實(shí)處。②建立健全目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立考核獎懲制度，將考核指標(biāo)層層分解、層層簽訂責(zé)任狀，真正把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。③認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，督促安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押、工傷保險(xiǎn)等三項(xiàng)政策，促使幺塘煤礦加大安全投入，提高礦井本質(zhì)安全水平。④建立健全安全生產(chǎn)管理制度。要進(jìn)一步完善幺塘煤礦安全檢查制度、現(xiàn)場交接班制度。（2）保障能力建設(shè)：以推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為手段，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。①全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為手段。認(rèn)真組織實(shí)施煤礦“三條線”建設(shè)，結(jié)合“平安企業(yè)”、“平安礦山”創(chuàng)建活動的開展，全力推進(jìn)煤礦企業(yè)“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建活動。加大投入力度，進(jìn)一步提高幺塘煤礦安全技術(shù)裝備水平和安全保障能力，實(shí)現(xiàn)科技保安全的目標(biāo)。②建立應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化幺塘煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、修訂、完善專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急工作的針對性和可操作性，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。（3）監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高幺塘煤礦現(xiàn)場安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力。①進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。主要是加強(qiáng)安全礦級管理隊(duì)伍的思想建設(shè)，增強(qiáng)自覺維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的意識。②進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。煤礦礦級管理領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不折不扣的執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)決策的部署，把工作抓實(shí)抓細(xì)。③進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。加大對礦級管理干部和全礦職工的法律法規(guī)和操作技能的培訓(xùn)力度，改善知識結(jié)構(gòu)拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力和增強(qiáng)安全意識。（七）、檢查內(nèi)容為確保本次攻堅(jiān)活動取得實(shí)效，我礦決定從以下幾方面開展工作。1、瓦斯治理（1）、通風(fēng)系統(tǒng)是否完善、可靠，礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所風(fēng)量是否滿足安全生產(chǎn)需求，是否存在違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)和無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)。（2）、主要進(jìn)、回風(fēng)巷斷面是否達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》和設(shè)計(jì)要求，井下各用風(fēng)地點(diǎn)測風(fēng)站是否建立健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行測風(fēng)制度，風(fēng)量分配是否合理，井下風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、密閉等構(gòu)筑物是否符合規(guī)定要求。（3）、局部通風(fēng)機(jī)是否采用三專供電，是否實(shí)現(xiàn)瓦斯風(fēng)電閉鎖，是否實(shí)行“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”管理并能自動切換。（4）、是否成立瓦斯防治機(jī)構(gòu)，做到有方案、有制度、有機(jī)構(gòu)、有裝備，是否編制瓦斯治理方案，是組織會審并貫徹實(shí)施。（5）、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)上傳是否正常，各類傳感器是否配足配齊，安設(shè)位置是否正確，報(bào)警及斷電功能是否可靠，監(jiān)控室操作人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持證上崗，工作履職是否到位。（6）、是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”，是否建立完善隱患排查治理、瓦斯防治能力評估、瓦斯零超限目標(biāo)管理、瓦斯超限報(bào)警原因分析會議等制度，并嚴(yán)格按要求組織實(shí)施。（7）、是否配足配齊瓦斯檢查員，持證率是否達(dá)100%，是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“三對口”、“三簽字”管理，是否存在空班、漏檢及假檢現(xiàn)象。2、水害防治（1）、是否嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》，是否堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，是否采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。（2）、是否制定年度防治水計(jì)劃，礦井地質(zhì)調(diào)查資料是否真實(shí)可靠，對周邊老窯、采空、河流、水庫、鄰礦等是否做到測繪填圖，是否留設(shè)合理的防隔水煤柱。（3）、是否成立防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和專用探放水設(shè)備，井下掘進(jìn)是否堅(jiān)持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和數(shù)量是否符合要求，探水孔施鉆人員是否符合規(guī)定。（4）、排水系統(tǒng)是否可靠，排水設(shè)備是否按要求配置到位，排水能力是否滿足礦井最大涌水量要求。（5）、是否嚴(yán)格落實(shí)雨季“三防”措施，是否儲備防洪搶險(xiǎn)救援物資、是否制定大雨、暴雨撤人制度及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。3、機(jī)電運(yùn)輸管理（1）、井下電氣設(shè)備是否有“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”、“產(chǎn)品合格證”及“防爆合格證”。（2）、是否建立機(jī)電設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，設(shè)備完好率是否達(dá)100%。（3）、井下機(jī)電設(shè)備是否進(jìn)入硐室并實(shí)行上架和掛牌編號管理，機(jī)電設(shè)備“三大保護(hù)”是否完善。（4）、礦燈是否集中統(tǒng)一管理，是否執(zhí)行領(lǐng)退登記制度。（5）、是否存在電氣設(shè)備失爆及使用非阻燃電纜、風(fēng)筒、是否使用滑片式空氣壓縮機(jī)等落后設(shè)備。（6）、斜井提升“一坡三擋”是否完善、安全可靠，礦車插鎖、鏈環(huán)、碰頭、串車保險(xiǎn)繩是否齊全、完好，鋼絲繩是否按期維護(hù)保養(yǎng)、有無斷絲、銹蝕現(xiàn)象，聲光信號是否完好，斜井人車是否有專人跟車管理。提升絞車的各種安全保護(hù)裝置是否靈敏、可靠，絞車司機(jī)是否持證上崗，有無絞車運(yùn)行記錄。4、頂板管理（1）、采煤工作面支護(hù)材料選型是否合理，工作面柱距、排距、迎山角是否合理，超前支護(hù)距離是否符合要求，端頭支護(hù)是否牢靠，工作面過老巷、遇構(gòu)造時(shí)是否采取特殊支護(hù)方式。（2）、掘進(jìn)工作點(diǎn)是否使用前探梁支護(hù)，是否執(zhí)行敲幫問頂制度，是否存在空頂作業(yè)，支護(hù)質(zhì)量、掘進(jìn)斷面是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（3）、井巷維修是否嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，是否明確專人觀測頂板，維修程序是否合理。（4）、井巷是否推廣應(yīng)用錨噴（網(wǎng)）、礦工鋼等永久性支護(hù)。5、現(xiàn)場管理（1）、安全管理機(jī)構(gòu)是否建立健全，各類安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員是否配足配齊并持證上崗。（2）、礦領(lǐng)導(dǎo)是否帶班下井并在井口明顯位置進(jìn)行公示，帶班作業(yè)是否到位；特種作業(yè)人員是否現(xiàn)場跟班作業(yè)，是否正常召開班前會。（3）、采掘作業(yè)點(diǎn)隱患排查整改是否到位，是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。6、其他方面（1）、是否貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)督管理總局令第58號），是否按要求開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動，各階段工作開展是否正常，檔案管理是否建立健全。（2）、是否嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，員工培訓(xùn)是否合格、持證上崗。（3）、是否做到監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人。（4）、是否做到保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，非阻燃、非防爆設(shè)備是否違規(guī)入井。（5）、是否深入開展隱患排查排查工作。（6）、煤礦應(yīng)急救援能力是否達(dá)到要求。（7）、采掘作業(yè)計(jì)劃及采掘工作面是否經(jīng)總公審批，是否存在擅自組織采掘作業(yè)、“三超”生產(chǎn)現(xiàn)象。（8）、技術(shù)檔案管理是否規(guī)范，各類資料、圖紙是否齊全完善并實(shí)時(shí)測繪，是否與井下采掘?qū)嶋H相符，是否按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行圖件交換。（9）、是否采用正規(guī)采煤方法，工作面是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。（10）、井下“六大系統(tǒng)”是否完善并正常運(yùn)行。（11）、人員定位系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，識別卡是否配足配齊，是否實(shí)行“三統(tǒng)一”（礦燈、自救器、識別卡）管理，是否嚴(yán)格執(zhí)行出入井檢身登記制度，入井人數(shù)是否符合要求，系統(tǒng)顯示入井人數(shù)與出入井登記人數(shù)是否相符。（12）、地面煤場、矸石山、風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵房、絞車房、炸藥庫、監(jiān)控室、配電室、辦公區(qū)、職工住宿區(qū)等場所是否安全。（八）、工作措施1、嚴(yán)格工作措施。（1）、堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作要求。嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地開展檢查，確保高質(zhì)量完成隱患排查整改任務(wù)，決不能走過場、搞形式；要深入、細(xì)致、到位，對照檢查內(nèi)容，做到不少一個環(huán)節(jié)、不漏一個部位、不留一個問題和隱患；要真查實(shí)事求是地反映問題和隱患，切實(shí)整改治理。（2）、確保100%的煤礦全覆蓋檢查，檢查結(jié)果由主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可；100%的隱患掛牌整改，分級分類掛牌督辦；100%的建立安全檢查檔案。（3）、落實(shí)三大責(zé)任。落實(shí)煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，真正把責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個工作點(diǎn)、每個礦工；落實(shí)安全科的監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度；落實(shí)幺塘煤礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層明確責(zé)任，把責(zé)任真正落實(shí)到每個層級、每個崗位，著力打造安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)境。2、工作任務(wù)及重點(diǎn)。2.1規(guī)范煤礦用工管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)。2.1.1、每年年初根據(jù)當(dāng)年的生產(chǎn)計(jì)劃，生產(chǎn)任務(wù)，制定全礦職工定員計(jì)劃。計(jì)劃既能滿足生產(chǎn)各項(xiàng)工作的需要，又有利于提高勞動生產(chǎn)率的原則，做到科學(xué)、先進(jìn)、合理。2.1.2、各班組、隊(duì)根據(jù)定員計(jì)劃招收職工，工會對新招收的職工進(jìn)行組織開展培訓(xùn)教育及職業(yè)健康檢查，對聾、啞、瞎、反應(yīng)遲鈍等殘疾人或存在其他問題的一律不予錄用。2.1.3、錄用并經(jīng)培訓(xùn)考試合格的員工簽訂勞動合同后，方可辦理上崗證，實(shí)習(xí)至少3個月后方可獨(dú)立上崗。2.1.4、新招收的工人在試用期間，如果不服從組織分配，不遵守紀(jì)律，不聽從指揮，勞動表現(xiàn)差，或體質(zhì)差，班隊(duì)長予以辭退并解除勞動合同。2.2、規(guī)范現(xiàn)場管理，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制2.2.1、堅(jiān)持實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，礦領(lǐng)導(dǎo)下井過程中，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，檢查井下安全生產(chǎn)情狀況，及時(shí)對存在問題進(jìn)行組織整改，制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮、超能力組織生產(chǎn)；遇險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)人員及時(shí)、有序的撤離到安全地點(diǎn)。2.2.2、嚴(yán)格執(zhí)行出入井檢身登記制度，實(shí)行礦燈、自救器、識別卡“三統(tǒng)一”管理，確保人員定位系統(tǒng)運(yùn)行正常，顯示入井人數(shù)與實(shí)際入井人數(shù)相符。2.2.3、安全員、瓦檢員、爆破工、電鉗工等工種實(shí)行現(xiàn)場跟班，加強(qiáng)各類安全隱患和問題的排查及時(shí)處理各崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患和問題。2.2.4、配備相關(guān)崗位的專業(yè)知識、安全知識和技能的操作人員，自覺遵守操作規(guī)程、規(guī)章制度、安全措施和勞動紀(jì)律，杜絕“三違”行為。2.2.5、井下任何人員發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大隱患、違反規(guī)定的，有權(quán)拒絕作業(yè)，有權(quán)舉報(bào)違章指揮，有權(quán)建議礦長停產(chǎn)整頓。2.2.6、各采掘作業(yè)點(diǎn)安全員、瓦檢員認(rèn)真加強(qiáng)對通風(fēng)、頂板、瓦斯、防治水及工程質(zhì)量等現(xiàn)場管理，出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即停止作業(yè)，撤出人員并報(bào)調(diào)度室。2.2.7、掘進(jìn)作業(yè)面嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘”的工作要求，在采掘工作面預(yù)見構(gòu)造、煤層變化、瓦斯涌出異常、頂板來壓異常、透水預(yù)兆等隱蔽致災(zāi)因素，立即停止作業(yè)，并制定措施后，方可在總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下進(jìn)行施工作業(yè)。2.2.8、加強(qiáng)對采掘工作面機(jī)電設(shè)備的管理，防止電器設(shè)備失爆，嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”供電，掘進(jìn)工作面的斷電閉鎖裝臵必須靈敏可靠。按照電器設(shè)備管理規(guī)定，規(guī)范井下電纜懸掛。2.2.9、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控，監(jiān)控設(shè)備的安裝、探頭設(shè)臵位臵和參數(shù)設(shè)定必須符合規(guī)范要求。2.2.10、規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場文明衛(wèi)生，作業(yè)現(xiàn)場的物質(zhì)、工具、材料必須規(guī)范擺放，不用的設(shè)備、材料規(guī)范進(jìn)入材料硐室或遷出入庫。2.3.嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備入井準(zhǔn)入，保證提升運(yùn)輸設(shè)備完好2.3.1、建立健全機(jī)電科各種管理制度，配備專職工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)礦井供電及電氣安全技術(shù)管理，各采掘區(qū)隊(duì)配備專職或兼職機(jī)電管理員，形成專管和群管相結(jié)合的電氣安全管理。2.3.2、防爆電氣設(shè)備入井前，經(jīng)檢查合格后，方可入井。2.3.3、主要設(shè)備實(shí)行包機(jī)制，設(shè)專職司機(jī)和維護(hù)電鉗工。移動設(shè)備明確包機(jī)維護(hù)人員。采、掘、運(yùn)等移動設(shè)備的安裝，有計(jì)劃進(jìn)行安裝。2.3.4、設(shè)備的安全保護(hù)設(shè)施必須齊全、靈敏可靠。井下防爆電氣設(shè)備嚴(yán)禁出現(xiàn)失爆。2.3.5、嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用的設(shè)備及淘汰的工藝、產(chǎn)品，井下嚴(yán)禁使用非阻燃膠帶及非阻燃電纜。2.3.6、堅(jiān)持日常維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修相結(jié)合的設(shè)備檢修制度，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.4開展打非治違工作，規(guī)范煤礦生產(chǎn)合法化2.4.1、繼續(xù)開展以“打非”和“治違”雙重工作，把打非和治違作為煤礦安全生產(chǎn)的主要任務(wù)，同時(shí)結(jié)合《意見》和“雙七條”，進(jìn)一步深入開展“打非”和“治違”。2.4.2、健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任。按照相關(guān)規(guī)定配備各類安全管理人員和特種作業(yè)人員。建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、法人代表、各級管理人員、職能部門和各工種崗位職責(zé)以及各項(xiàng)安全措施、規(guī)程。2.4.3、進(jìn)一步落實(shí)，建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)2.4.4、清查礦井各類證照情況，按照上級要求，及時(shí)對采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、和礦長資格證、礦長安全資格證等證照進(jìn)行年檢、延期、換證以及培復(fù)訓(xùn)等工作，及時(shí)檢查和通知安排礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。2.4.5、及時(shí)對各種技改及單項(xiàng)工程進(jìn)行進(jìn)行申請和設(shè)計(jì)，并檢查各項(xiàng)手續(xù)批復(fù)情況。2.5推進(jìn)采煤工藝，實(shí)行正規(guī)化開采2.5.1、結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，制定年度采掘計(jì)劃，報(bào)上級主管部門備案后，在批準(zhǔn)區(qū)域組織進(jìn)行正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或不合理的采煤方法，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。2.5.2、在壁式工作面采煤的基礎(chǔ)上，逐步推行采掘機(jī)械化工藝。2.5.3、加強(qiáng)連續(xù)機(jī)械化運(yùn)輸管理體系的建設(shè)，確保機(jī)械化運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰Α?.6、完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，合理分配礦井用風(fēng)2.6.1、在制定年度采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)，必須按照實(shí)際年度通風(fēng)能力，確定礦井年度產(chǎn)量計(jì)劃，同時(shí)通風(fēng)必須每年進(jìn)行一次通風(fēng)能力核定和礦井瓦斯等級鑒定工作，生產(chǎn)科根據(jù)風(fēng)量、瓦斯等情況編制每月的采掘銜接計(jì)劃，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力、超計(jì)劃組織生產(chǎn)。2.6.2、礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須本著“降低通風(fēng)阻力、簡化通風(fēng)系統(tǒng)、保證通風(fēng)系統(tǒng)的合理可靠”的原則進(jìn)行管理和優(yōu)化設(shè)計(jì)。在工作面、生產(chǎn)計(jì)劃、銜接安排中必須充分考慮“一通三防”工作。2.6.3、通風(fēng)技術(shù)員必須加強(qiáng)礦井測風(fēng)，合理分配各工作面的用風(fēng)量。2.6.4、回收邊角煤、殘采過程中必須有正規(guī)的通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁以掘代采。2.6.5、采、掘工作面必須采用獨(dú)立通風(fēng)，在沒有構(gòu)成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)前不得進(jìn)行相關(guān)的采、掘作業(yè)。對于回采工作面在揭露的構(gòu)造需要打繞道以及其它必須施工臨時(shí)工程在構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)確有困難時(shí)，由通風(fēng)科編制《有正對性的串聯(lián)通風(fēng)專項(xiàng)安全技術(shù)措施》按有關(guān)規(guī)定逐級審批后方以進(jìn)行串聯(lián)通風(fēng)。在瓦斯涌出異常的區(qū)域嚴(yán)禁任何形式的串聯(lián)通風(fēng)。2.6.6、通風(fēng)系統(tǒng)中所有通風(fēng)設(shè)施（風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等）構(gòu)筑質(zhì)量必須合格，通風(fēng)設(shè)施的設(shè)臵必須滿足通風(fēng)安全的需要。2.6.7、對于廢棄巷道和采空密閉區(qū)的管理：采煤工作面回采結(jié)束后必須及時(shí)組織進(jìn)行永久性封閉，并且對相應(yīng)廢棄的聯(lián)絡(luò)巷道進(jìn)行隔斷、封閉或優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，要求做到使采煤工作面采空區(qū)各密閉均在45天內(nèi)完工。2.6.8、通風(fēng)科負(fù)責(zé)組織礦井通風(fēng)系統(tǒng)的檢查維護(hù)工作，除每周安排專人對回風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行檢查外，每月要組織一次全礦井通風(fēng)系統(tǒng)的徹底檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織維修處理。2.6.9、若出現(xiàn)“一通三防”設(shè)施設(shè)備（風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉、瓦斯傳感器、防塵設(shè)施、防火設(shè)施等）損壞必須及時(shí)組織進(jìn)行處理，并且由安監(jiān)部和通風(fēng)部共同組織嚴(yán)肅追查處理有關(guān)責(zé)任人。2.6.10、通風(fēng)系統(tǒng)因巷道貫通、初采初放、過地質(zhì)構(gòu)造、工作面縮短延長等特殊工作需要調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，通風(fēng)科制定相應(yīng)的《通風(fēng)安全技術(shù)措施》，并停止區(qū)內(nèi)的一切作業(yè)，每次調(diào)風(fēng)后必須對全礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行一次全面測風(fēng)，并將結(jié)果報(bào)礦總工程師。2.6.11、通風(fēng)科每季度繪制一次通風(fēng)系統(tǒng)圖，并按月補(bǔ)充修改，礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖必須標(biāo)明巷道的風(fēng)流、風(fēng)向、風(fēng)量、及通風(fēng)設(shè)施。2.6.12、機(jī)電科加強(qiáng)主要通風(fēng)機(jī)的日常管理、維護(hù)工作，確保主要通風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)異常時(shí)備用主要通風(fēng)機(jī)必須在10min內(nèi)啟動。2.7、強(qiáng)化瓦斯治理，杜絕瓦斯超限作業(yè)2.7.1、緊急圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，著力解決通風(fēng)系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等方面存在的重大問題和突出問題。2.7.2、強(qiáng)化瓦斯治理，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限分析處理制度，有效控制瓦斯超限，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有隊(duì)伍、有裝備、有制度）要求，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。2.7.3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作責(zé)任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，針對每次瓦斯超限，組織相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)分析，是現(xiàn)象（儀器、儀表出現(xiàn)問題，放炮后等）還是本質(zhì)（煤層或區(qū)域瓦斯涌出量大、構(gòu)造帶附近等）超限，并采取相應(yīng)措施。2.7.4、建立安全生產(chǎn)監(jiān)控中心，健全完善監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護(hù)調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員；傳感器必須按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值要準(zhǔn)確，真正起到報(bào)警、斷電功能，監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的真實(shí)信息；傳感器必須按照規(guī)定的報(bào)警、斷電和復(fù)電值進(jìn)行設(shè)臵，及時(shí)維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.7.5、建立、完善和落實(shí)瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案措施，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處臵程序及應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用。2.7.6、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控中心調(diào)度制度，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，立即停止作業(yè)，撤出人員。2.7.7、要根據(jù)井下條件變化和新情況、新問題，及時(shí)修改、充實(shí)、完善瓦斯防治規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理各項(xiàng)措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科學(xué)有效。2.7.8、落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班帶班作業(yè)制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)瓦斯治理規(guī)章制度，認(rèn)真規(guī)范指揮行為、作業(yè)行為，真正做到“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”。2.7.9、要持續(xù)開展“一通三防”管理隱患排查治理和專項(xiàng)督查行動，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級“一通三防”管理及瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定得到全面貫徹和認(rèn)真落實(shí)。2.8加強(qiáng)水文地質(zhì)調(diào)查，落實(shí)礦井探放水規(guī)定2.8.1、規(guī)范成立防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水設(shè)備。嚴(yán)格按照分局2013年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦探放水工作的通知》執(zhí)