國(guó)省干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南建設(shè)程序

.z省普通國(guó)省干線公路建立標(biāo)準(zhǔn)化指南建立程序〔試行〕省交通運(yùn)輸廳公路局2013年10月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u總則1第一局部工程前期11.1委托工程建議書〔預(yù)可〕、工可研究咨詢11.2工程可行性研究報(bào)批11.2.1報(bào)批流程11.2.2報(bào)批工程可行性研究報(bào)告應(yīng)提交的材料11.2.3工程可行性研究報(bào)批需要提供的材料21.2.4工程報(bào)批前應(yīng)完成的工作21.2.5工程報(bào)批同步應(yīng)完成工作3第二局部征地拆遷42.1征地4征地申請(qǐng)前期的相關(guān)手續(xù)收集、辦理4征地單位向區(qū)〔縣〕土地管理部門提交工程用地申請(qǐng)需提供的材料5區(qū)〔縣〕國(guó)土資源局開展征地調(diào)查及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〔人員〕安置方案的擬定5區(qū)〔縣〕國(guó)土資源局組織、審核上報(bào)編制"一書四方案〞，開展征地公示及聽證，由區(qū)〔縣〕政府初步審核5征地的審查〔核〕、報(bào)批5征地組織實(shí)施及征地補(bǔ)償安置6征地資料匯總、歸檔62.2拆遷6拆遷許可6實(shí)施拆遷72.3桿管線遷移7前期準(zhǔn)備7制定遷移方案72.4城市樹木砍伐、移植8辦理行政許可8實(shí)施樹木砍伐、遷移9第三局部工程勘察設(shè)計(jì)103.1確定工程勘察設(shè)計(jì)單位103.2工程勘察設(shè)計(jì)10初步設(shè)計(jì)〔方案設(shè)計(jì)〕10施工圖設(shè)計(jì)113.3工程勘察設(shè)計(jì)咨詢13第四局部工程招標(biāo)144.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作144.1.1編制招標(biāo)工作方案表144.1.2確定招標(biāo)代理單位14編制招標(biāo)實(shí)施方案144.2發(fā)布招標(biāo)公告154.3資審文件和招標(biāo)文件準(zhǔn)備154.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)〔資審〕154.5定標(biāo)與合同簽訂15第五局部工程建立管理175.1工程質(zhì)量管理17質(zhì)量監(jiān)視申請(qǐng)175.1.2質(zhì)量保證體系185.1.3質(zhì)量管理制度205.2施工許可證的辦理215.3合同管理21方案進(jìn)度21投資控制265.4業(yè)管理43文件材料收集及編制43文件流轉(zhuǎn)495.5教育培訓(xùn)管理49監(jiān)理、施工單位進(jìn)場(chǎng)人員需具備培訓(xùn)書49監(jiān)理、施工單位進(jìn)場(chǎng)后需要參加的培訓(xùn)50其他培訓(xùn)51第六局部交(竣)工驗(yàn)收526.1交工驗(yàn)收52交工驗(yàn)收條件52施工單位自檢評(píng)定主要流程52監(jiān)理抽檢評(píng)定主要流程53交〔竣〕工文件整理、歸檔53施工單位工作總結(jié)主要容54監(jiān)理單位工作總結(jié)主要容55質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定報(bào)告556.2質(zhì)量監(jiān)視回訪56質(zhì)量監(jiān)視回訪的條件56質(zhì)量監(jiān)視回訪的準(zhǔn)備工作56質(zhì)量監(jiān)視回訪的方法和重點(diǎn)57質(zhì)量監(jiān)視回訪結(jié)果的處理576.3缺陷責(zé)任期管理57缺陷責(zé)任期的計(jì)算57缺陷責(zé)任期責(zé)任劃分586.4竣工驗(yàn)收58工程工程環(huán)境專項(xiàng)驗(yàn)收58工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收59竣工決算59竣工文件59竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定59竣工驗(yàn)收前檢查62竣工驗(yàn)收會(huì)議62竣工資料移交手續(xù)〔檔案/管養(yǎng)〕63-.z總則1.為加強(qiáng)我省普通國(guó)省干線公路建立，推行干線公路建立標(biāo)準(zhǔn)化管理，使我省普通國(guó)省干線公路建立管理水平明顯提升、工程質(zhì)量明顯提高，特制定本指南。2.本指南適用于我省普通國(guó)省干線公路工程工程，主要就工程前期、征地拆遷、工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程建立管理、交(竣)工驗(yàn)收的程序進(jìn)展了規(guī)。3.建立標(biāo)準(zhǔn)化是提升我省普通國(guó)省干線公路建立管理水平、表達(dá)從業(yè)單位從業(yè)能力的有效舉措，通過規(guī)管理和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，努力做到技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、平安可靠。建立單位應(yīng)結(jié)合工程管理實(shí)際，建立合理的考核獎(jiǎng)懲制度。-.z第一局部工程前期1.1委托工程建議書〔預(yù)可〕、工可研究咨詢建立單位按相關(guān)政策的規(guī)定直接委托或采用招投標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的咨詢單位，并委托其開展工程建議書〔預(yù)可〕、工可研究工作。1.2工程可行性研究報(bào)批報(bào)批流程一．工程建立單位負(fù)責(zé)工程的前期工作，組織編制工程工程可行性研究報(bào)告，并負(fù)責(zé)上報(bào)審批；二．投資主管部門組織工程工可審查；三．根據(jù)審查意見修改完善工程工程可行性研究報(bào)告；四．投資主管部門批復(fù)工程可行性研究報(bào)告。報(bào)批工程可行性研究報(bào)告應(yīng)提交的材料一．工程建立單位經(jīng)主管部門審核同意的申請(qǐng)審批工程可行性研究報(bào)告的文件；二．具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的工程可行性研究報(bào)告文件；三．大中型工程應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告或論證會(huì)專家評(píng)審意見；四．市行業(yè)管理單位的行業(yè)審查意見；五．資信證明，包括財(cái)政資本金承諾函、資金銀行貸款承諾函等有關(guān)資金證明；六．工程招標(biāo)方案；七．經(jīng)營(yíng)性工程，要提出工程法人組建方案；八．同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；九．同級(jí)國(guó)土資源管理部門出具的工程用地預(yù)審意見書；十．同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見書。工程可行性研究報(bào)批需要提供的材料一．建立規(guī)劃行政主管部門出具的預(yù)規(guī)劃選址意見及附圖；二．國(guó)土部門出具的土地預(yù)審意見；三．環(huán)保部門出具的建立工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；四．建立資金承諾函；五．同級(jí)交通主管部門出具的工程可行性審查意見；六．工程可行性研究報(bào)告；七．工程工程社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告。工程報(bào)批前應(yīng)完成的工作一．工程涉及通航河流〔含規(guī)劃中的通航河流〕的**、跨河、攔河等建筑，應(yīng)及時(shí)與航道管理部門、海事部門聯(lián)系，進(jìn)展相關(guān)論證，并取得許可；二．工程涉及風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感目標(biāo)的，需向相應(yīng)的行政建立管理單位辦理許可手續(xù)；三．工程建立資金需落實(shí)，資本金由工程建立單位承諾，銀行貸款要取得商業(yè)銀行的貸款承諾文件。工程報(bào)批同步應(yīng)完成工作一．環(huán)保評(píng)估；二．地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估；三．壓礦調(diào)查；四．林地手續(xù)；五．組織土地預(yù)審材料，逐級(jí)報(bào)國(guó)土部門核批；六．落實(shí)工程資金；七．組織開展工程節(jié)能評(píng)估，報(bào)主管部門審查；八．其他需要完成的工作。-.z第二局部征地拆遷2.1征地征地申請(qǐng)前期的相關(guān)手續(xù)收集、辦理一.征地申請(qǐng)前期的相關(guān)手續(xù)由建立單位收集，主要包括以下容：1.建立工程用地預(yù)審；2.立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、可行性報(bào)告批準(zhǔn)文件；3.初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及圖紙；4.規(guī)劃意見書及附圖；5.建立用地定線通知及定樁報(bào)告；6.建立用地規(guī)劃許可和正式紅線圖。二.征地申請(qǐng)前期的相關(guān)手續(xù)辦理1.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及填報(bào)審批表，審批部門為區(qū)〔縣〕國(guó)土資源局地礦科；2.工程是否壓覆重要礦床證明材料或工程壓覆重要礦床〔如有〕評(píng)估報(bào)告，審批部門為區(qū)〔縣〕國(guó)土資源分局；3.編制建立用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書，繪制勘測(cè)定界圖，委托勘察定界單位辦理；4.林地征占用手續(xù)，審批部門為區(qū)〔縣〕、市、省或國(guó)家林業(yè)建立管理單位管部門。征地單位向區(qū)〔縣〕土地管理部門提交工程用地申請(qǐng)需提供的材料一.建立工程用地預(yù)審；二.規(guī)劃意見書及附圖；三.建筑用地道路定線通知單；四.建筑用地定樁測(cè)量成果報(bào)告書；五.初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)圖件；六.工程平面布置圖或線形工程平面圖；七.建立用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；八.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及地質(zhì)災(zāi)害審查認(rèn)定表；九.是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告及壓覆礦床核查意見；十.使用林地審核同意書。區(qū)〔縣〕國(guó)土資源局開展征地調(diào)查及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〔人員〕安置方案的擬定區(qū)〔縣〕國(guó)土資源局組織、審核上報(bào)編制"一書四方案〞，開展征地公示及聽證，由區(qū)〔縣〕政府初步審核征地的審查〔核〕、報(bào)批一.市國(guó)土局受理區(qū)〔縣〕政府上報(bào)的征地材料；二.建立單位依法繳納相關(guān)費(fèi)用、落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)監(jiān)管，市國(guó)土局下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。征地組織實(shí)施及征地補(bǔ)償安置一.區(qū)〔縣〕政府發(fā)布征地公告；二.征地補(bǔ)償協(xié)議書的簽訂、落實(shí)；三.各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用撥付；四.被征地塊移交征地單位。征地資料匯總、歸檔一.征地資料匯總征地公告、被征地單位蓋章確認(rèn)的征地紅線圖、征地安置補(bǔ)償協(xié)議書、丈量土地記錄及被征地農(nóng)戶領(lǐng)款簽字的表格等。二.征地資料歸檔檔案整理后，由征地單位作原始資料歸檔保存，報(bào)區(qū)〔縣〕國(guó)土資源分局一份存檔。2.2拆遷拆遷許可一.申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證拆遷人向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交申請(qǐng)，包括以下資料：1.建立工程批準(zhǔn)文件；2.建立用地規(guī)劃許可證；3.土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷方案和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。二．舉行拆遷聽證會(huì)三．核發(fā)拆遷許可證四．發(fā)布"房屋拆遷公告"實(shí)施拆遷一．拆遷人與被拆遷人依照拆遷法等法律法規(guī)的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。二．拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得承受拆遷委托。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。2.3桿管線遷移前期準(zhǔn)備一．現(xiàn)狀管線圖；二．管線建立報(bào)審資料搜集；三．落實(shí)管線產(chǎn)權(quán)單位。制定遷移方案一．召集產(chǎn)權(quán)單位召開綜合管線遷移協(xié)調(diào)會(huì)；二．綜合管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；三．各管線設(shè)計(jì)單位自行管線遷移施工圖設(shè)計(jì)；四．管線設(shè)計(jì)、遷移現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)；五．按國(guó)家規(guī)定履行管線規(guī)劃建立手續(xù)，辦理管線工程建立許可證；六．各管線遷移單位報(bào)施工預(yù)算，審計(jì)部門審核；七．簽訂管線遷移施工合同，由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)展遷移。2.4城市樹木砍伐、移植辦理行政許可由征地拆遷責(zé)任主體向所轄市人民政府建立〔園林〕行政主管部門或區(qū)〔縣〕住建局申請(qǐng)辦理。一．樹木砍伐申報(bào)材料1.樹木砍伐、移植、大修剪申請(qǐng)表〔一式四份〕；2.樹木位置現(xiàn)狀圖；3.工程立項(xiàng)批文復(fù)印件；；4.規(guī)劃紅線圖規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書復(fù)印件；5.規(guī)劃總平面圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書復(fù)印件；6.綠化恢復(fù)補(bǔ)償方案。二．樹木移植申報(bào)材料1.樹木砍伐、移植、大修剪申請(qǐng)表〔一式四份〕；2.樹木位置現(xiàn)狀圖；3.工程立項(xiàng)批文復(fù)印件；4.規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書復(fù)印件；5.規(guī)劃總平面圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書復(fù)印件；6.樹木移植方案〔含相應(yīng)的園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件〕。三．辦理程序1.申請(qǐng)人提交申請(qǐng)表及法定材料，辦理人員出具接收材料憑證；2.材料符合法定要求的，向申請(qǐng)人發(fā)出行政許可受理通知書；材料不符合法定要求的，向申請(qǐng)人發(fā)出一次性補(bǔ)正材料通知書；3.審查行政許可申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)踏勘；4.作出是否同意的行政許可決定；5.申請(qǐng)人繳納園林綠化損壞賠償費(fèi)，憑有關(guān)票據(jù)領(lǐng)取行政許可決定書。四．法定時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起，二十個(gè)工作日作出決定；二十個(gè)工作日不能作出決定的，經(jīng)被申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)十個(gè)工作日，作出決定之日起十個(gè)工作日送達(dá)。實(shí)施樹木砍伐、遷移一．移植前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周圍情況，土質(zhì)情況做了詳細(xì)調(diào)查，并對(duì)所需人員，機(jī)械及包裝調(diào)運(yùn)方法做出了周密方案，分析潛在的問題和解決措施。二．施工時(shí)須對(duì)移植樹木進(jìn)展必要的保護(hù)，盡量保證樹木的成活率，名貴樹種，可委托專業(yè)公司進(jìn)展施工。-.z第三局部工程勘察設(shè)計(jì)3.1確定工程勘察設(shè)計(jì)單位采用招投標(biāo)方式確定工程勘察設(shè)計(jì)單位。3.2工程勘察設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)一．初步設(shè)計(jì)容1.依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)與概算；2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)到達(dá)國(guó)家規(guī)定的深度；3.概算應(yīng)包括工程建立的一切費(fèi)用；4.建立容和建立標(biāo)準(zhǔn)不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的圍；5.應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建立容、建立規(guī)模、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選型等。二．初步設(shè)計(jì)審批1.審批圍和條件①審批圍：按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，國(guó)家高速公路網(wǎng)、國(guó)家、部重點(diǎn)公路建立工程由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織審批〔省交通運(yùn)輸廳組織預(yù)審查〕。省管新建或改擴(kuò)建普通國(guó)省干線公路，獨(dú)立大橋、獨(dú)立隧道及特大橋、其他等級(jí)的收費(fèi)公路或投資總額在5000萬(wàn)元以上公路工程由省投資主管部門組織審查。②審批條件：工程申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)批復(fù)〔或核準(zhǔn)〕；報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件〔圖紙、設(shè)計(jì)概算等〕及所附根底資料齊全，滿足工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定。2.申報(bào)材料①工程申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)〔或核準(zhǔn)〕意見；②正式上報(bào)文件及初審意見；③初步設(shè)計(jì)文件〔圖紙、設(shè)計(jì)概算等〕；④需要提交的其他說明材料。施工圖設(shè)計(jì)一．審批依據(jù)1."建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例"〔國(guó)務(wù)院2000年第279號(hào)令〕；2."公路建立市場(chǎng)管理方法"〔交通部2004年第14號(hào)令〕；3."公路工程根本建立工程設(shè)計(jì)文件編制方法"〔交公路發(fā)[2007]358號(hào)〕；4.省交通廳關(guān)于執(zhí)行交通部"公路工程根本建立工程概算預(yù)算編制方法"有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的通知〔交質(zhì)〔2008〕29號(hào)〕；5."關(guān)于修改<公路建立市場(chǎng)管理方法>的決定"〔交通部2011年第11號(hào)令〕。二．審批容施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合有關(guān)法律、規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。三．辦理?xiàng)l件1.初步設(shè)計(jì)文件已批復(fù)；2.施工圖設(shè)計(jì)已全面完成；3.審查單位已出具審查報(bào)告；4.設(shè)計(jì)單位已出具對(duì)審查報(bào)告的反應(yīng)意見。四．申請(qǐng)資料1.要求審批施工圖設(shè)計(jì)的請(qǐng)示文件；2.初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；3.施工圖設(shè)計(jì)的全套文件；4.審查單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查報(bào)告；5.設(shè)計(jì)單位對(duì)審查單位審查報(bào)告的反應(yīng)意見；6.針對(duì)地質(zhì)復(fù)雜條件下的或大型橋梁等工程的地勘資料審查；7.交通主管部門要求提交的其它資料。五．審批程序施工圖設(shè)計(jì)文件一般實(shí)行技術(shù)審查和會(huì)議〔專家〕審查"雙審〞制度，對(duì)建立規(guī)模小、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的公路工程工程直接進(jìn)展會(huì)議審查。1.工程建立單位應(yīng)委托經(jīng)行業(yè)建立管理單位同意的具有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)展技術(shù)審查，并出具審查報(bào)告；并報(bào)市級(jí)交通管理部門組織預(yù)審。2.省公路管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和相關(guān)部門召開施工圖設(shè)計(jì)文件審查會(huì)議。根據(jù)參加審查的相關(guān)單位和專家提出的審查意見，形成專家組意見；3.設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查報(bào)告和專家組意見，修改、優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)；4.建立單位將修改好的施工圖設(shè)計(jì)文件上報(bào)申請(qǐng)批復(fù)；5.經(jīng)審查合格的，批準(zhǔn)使用，并將施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)及時(shí)通知申請(qǐng)人。審查不合格的，不予批準(zhǔn)使用，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。六．工作期限1.自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日組織施工圖審查并形成專家組意見或會(huì)議紀(jì)要；2.自收到按照施工圖審查意見修改補(bǔ)充后的完整齊備的設(shè)計(jì)文件及材料起5個(gè)工作日批復(fù)。3.3工程勘察設(shè)計(jì)咨詢采用招投標(biāo)方式確定工程勘察設(shè)計(jì)咨詢單位，工程勘察設(shè)計(jì)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)不低于工程勘察設(shè)計(jì)單位。由工程勘察設(shè)計(jì)咨詢單位出具設(shè)計(jì)咨詢報(bào)告。-.z第四局部工程招標(biāo)4.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作編制招標(biāo)工作方案表有關(guān)普通國(guó)省干線公路建立工程的招投標(biāo)，各市公路管理處應(yīng)全程參與。確定招標(biāo)代理單位一．招標(biāo)代理效勞費(fèi)低于30萬(wàn)元，可直接委托招標(biāo)代理單位；二．招標(biāo)代理效勞費(fèi)高于30萬(wàn)元，通過公開招標(biāo)或在政府規(guī)定的"中介庫(kù)〞中抽取確定；三．發(fā)包人根據(jù)實(shí)際情況自行確定。編制招標(biāo)實(shí)施方案實(shí)施方案一般是在招標(biāo)方式確定后在招標(biāo)文件編制前，一般包括以下容：一．招標(biāo)圍；二．合同段劃分；三．工期安排；四．資質(zhì)與人員要求；五．評(píng)審〔評(píng)標(biāo)〕方法。4.2發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)代理單位擬定招標(biāo)公告，經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管單位備案后，在中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)〔.infpbidding.〕上發(fā)布，也可以同時(shí)選擇其他媒體進(jìn)展發(fā)布。4.3資審文件和招標(biāo)文件準(zhǔn)備按照招標(biāo)實(shí)施方案，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資審文件和招標(biāo)文件。建立單位需及時(shí)提供施工圖設(shè)計(jì)、初審工程量清單，建立單位審核并確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)浮動(dòng)系后報(bào)市招標(biāo)辦備案。4.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)〔資審〕一．建立單位組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作二．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程承受市招標(biāo)辦行政監(jiān)視和市紀(jì)委派駐組紀(jì)檢監(jiān)視，并承受公證單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視公證。三．標(biāo)底編制〔如有〕四．建立單位組織具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底并審核。五．開標(biāo)后，由建立單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展清標(biāo)工作。六．資審報(bào)告、資審工作記錄表、資審結(jié)果審批表、評(píng)標(biāo)書面報(bào)告、評(píng)標(biāo)工作記錄表、中標(biāo)審批表需報(bào)市招標(biāo)辦備案。4.5定標(biāo)與合同簽訂一．評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，一般排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，經(jīng)公示后下發(fā)中標(biāo)通知書；二．中標(biāo)通知書下發(fā)后，建立單位與招標(biāo)代理單位聯(lián)系進(jìn)展招投標(biāo)過程文件資料的交接，在中標(biāo)人提交履約擔(dān)保后及時(shí)準(zhǔn)備并簽訂合同文件。三．合同備案需提供的資料1.合同原件1份；2.中標(biāo)通知書第一聯(lián)〔招標(biāo)人留存〕復(fù)印件1份；3.中標(biāo)通知書第二聯(lián)〔中標(biāo)人留存〕復(fù)印件1份第五局部工程建立管理5.1工程質(zhì)量管理5.1.1質(zhì)量監(jiān)視申請(qǐng)一.工程開工前，建立單位、施工單位、監(jiān)理單位必須提供相關(guān)資料上報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)視。施工、監(jiān)理單位相關(guān)資料匯總至建立單位后由建立單位報(bào)送市交通質(zhì)監(jiān)部門。二.建立單位單位需提供的資料1.交通建立工程質(zhì)量監(jiān)視申請(qǐng)書；2.交通建立工程注冊(cè)登記表；3.交通建立工程開工登記表〔包含工程概況表、方案進(jìn)度安排、建立管理機(jī)構(gòu)框圖〕；4.施工圖全套；5.工程質(zhì)量責(zé)任登記表。三.監(jiān)理單位需提供的資料1.監(jiān)理合同副本；2.監(jiān)理單位執(zhí)照、資質(zhì)證書、資信證明；3.監(jiān)理大綱及監(jiān)理細(xì)則；4.工程監(jiān)理人員、工地試驗(yàn)人員及書；5.工程建立方案進(jìn)度安排、建立管理機(jī)構(gòu)圖；6.工程質(zhì)量責(zé)任登記表；7.工地試驗(yàn)室備案登記表。四.施工單位需提供的資料1.施工合同副本；2.施工單位的資質(zhì)、資信證明材料；3.施工組織設(shè)計(jì)，施工單位質(zhì)量自檢程序；4.工地試驗(yàn)室備案；5.施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量自檢人員、工地試驗(yàn)人員、工程經(jīng)理部的及書；6.工程建立方案進(jìn)度安排、建立管理機(jī)構(gòu)圖；7.工程質(zhì)量責(zé)任登記表。5.1.2質(zhì)量保證體系一.質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)就是工程建立預(yù)期到達(dá)的質(zhì)量水平，一般應(yīng)分為總體目標(biāo)和分工程標(biāo)?？傮w目標(biāo)為工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良。各施工單位應(yīng)依據(jù)總體目標(biāo)在開工前制定對(duì)工程各分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)要求。二.質(zhì)量方案質(zhì)量方案應(yīng)由工程經(jīng)理主持編制，并于開工前報(bào)工程監(jiān)理部以及工程指揮部審核批準(zhǔn)。質(zhì)量方案應(yīng)包括以下容：1.編制依據(jù)；2.工程概況；3.質(zhì)量目標(biāo)；4.組織機(jī)構(gòu)；5.質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述；6.必要的質(zhì)量控制手段、施工過程、效勞、檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序等；7.確定關(guān)鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導(dǎo)書；8.與施工階段相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證要求；9.更改和完善質(zhì)量方案的程序。三.質(zhì)量保證措施1.質(zhì)量責(zé)任制度①工程指揮部責(zé)任制度1)指揮長(zhǎng)質(zhì)量工作責(zé)任2)平安管理部質(zhì)量工作職責(zé)3)工程管理部質(zhì)量工作職責(zé)4)合同管理部質(zhì)量工作職責(zé)5)檢測(cè)中心質(zhì)量工作職責(zé)②施工單位各崗位的責(zé)任制度1)工程經(jīng)理、副經(jīng)理2)工程總工程師3)工程技術(shù)科、方案科、財(cái)務(wù)科、綜合科、辦公室4)工地試驗(yàn)室主任;5)試驗(yàn)員6)資料員7)各施工隊(duì)〔班〕技術(shù)負(fù)責(zé)人8)各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)③工程監(jiān)理部各崗位的責(zé)任制度1)總監(jiān)2)監(jiān)理組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)3)構(gòu)造工程師4)道路工程師5)測(cè)量工程師6)試驗(yàn)工程師7)計(jì)量工程師8)合同工程師9)各崗位上的監(jiān)理員10)各崗位上的試驗(yàn)員2.質(zhì)量保證體系組織機(jī)構(gòu)1〕工程指揮部質(zhì)量保證體系2〕施工單位生產(chǎn)管理體系網(wǎng)絡(luò)圖3〕工程監(jiān)理部監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)圖4〕質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò)圖5〕工程監(jiān)理部質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò)圖質(zhì)量管理制度一.技術(shù)交底制度二.控制點(diǎn)聯(lián)測(cè)制度三.首件工程制度四.試驗(yàn)及報(bào)驗(yàn)管理制度五.質(zhì)量文件記錄制度六.質(zhì)量問題處理制度5.2施工許可證的辦理申請(qǐng)施工許可的工程應(yīng)具備以下根本條件：一.工程已列入年度建立方案；二.施工圖設(shè)計(jì)文件已編制完成并經(jīng)審批同意；三.建立資金根本落實(shí)；四.征地手續(xù)已辦理，拆遷根本完成；五.施工單位和監(jiān)理單位已依法確定；六.已辦理質(zhì)量監(jiān)視和平安監(jiān)視手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和平安的措施；七.施工路段管理方案已落實(shí)。八.建立單位應(yīng)填寫施工許可申請(qǐng)書，并準(zhǔn)備相關(guān)的申請(qǐng)材料，報(bào)市交通局審批。5.3合同管理5.3.1方案進(jìn)度一.合同段開工程序1.合同段開工通知書的下發(fā)①建立單位在簽定合同協(xié)議書后按合同規(guī)定時(shí)間，通過監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)合同段開工通知書；②承包人簽收開工通知書，確認(rèn)收到時(shí)間；③承包人在收到開工通知書后規(guī)定時(shí)間進(jìn)展開工準(zhǔn)備。2.合同段開工令的下發(fā)①承包人在收到合同段開工通知書后7天必須向監(jiān)理工程師提交合同段開工申請(qǐng)單。其主要容包括：施工管理機(jī)構(gòu)的建立，勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)情況，臨時(shí)設(shè)施修建〔包括試驗(yàn)室〕完成情況以及合同段總體實(shí)施性"施工組織設(shè)計(jì)"文件的提交等。②工程監(jiān)理部在收到承包人提交的合同段開工申請(qǐng)報(bào)告后7天進(jìn)展審查，如果不滿足合同和規(guī)要求，承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求補(bǔ)充有關(guān)資料或重新上報(bào)。③工程監(jiān)理部在收到承包人提交的合同段開工申請(qǐng)單后7天進(jìn)展審批。符合開工條件后由工程總監(jiān)簽發(fā)合同段開工令，并抄送工程工程指揮部。承包人收到監(jiān)理工程師的合同段開工令后，應(yīng)在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的開工期開工。二.分項(xiàng)工程的開工程序1.承包人在進(jìn)展各分項(xiàng)工程施工之前7天，根據(jù)已劃分的分項(xiàng)工程向工程監(jiān)理部提交分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)單，分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)報(bào)告的主要容包括：分項(xiàng)工程名稱、位置、申請(qǐng)開工時(shí)間、施工準(zhǔn)備情況以及分項(xiàng)工程的"施工組織設(shè)計(jì)"。2.分項(xiàng)工程的"施工組織設(shè)計(jì)"包括以下容：①施工工程的根本情況；②分項(xiàng)工程進(jìn)度方案〔按橫道圖繪制〕；③工程施工容；④詳細(xì)的施工方法和工作程序；⑤材料、設(shè)備、勞力的安排〔包括施工組織、人員分工和職責(zé)〕；⑥質(zhì)量控制方案，包括原材料的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，各種配合比設(shè)計(jì)和工地試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)工序質(zhì)量控制等；⑦環(huán)保、平安保證措施；⑧施工方法和施工工藝流程等。3.工程監(jiān)理部認(rèn)真審核承包人的分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)，并檢查申請(qǐng)開工的分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖紙、征地拆遷、主要材料的供給是否落實(shí)或解決，施工準(zhǔn)備工作是否符合要求，開工條件是否具備。4.分項(xiàng)工程開工審批①假設(shè)經(jīng)檢查確認(rèn)該分項(xiàng)工程開工條件具備,總監(jiān)3天在"分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)單〞上簽字批準(zhǔn)，并抄送工程指揮部。如果不具備開工條件，同時(shí)向工程管理部報(bào)告情況，由工程管理部根據(jù)問題的性質(zhì)會(huì)同有關(guān)部門抓緊解決，在不影響整體工程進(jìn)度的情況下,監(jiān)理工程師通知并要求承包人調(diào)整分項(xiàng)工程開工順序。②承包人接到監(jiān)理工程師調(diào)整分項(xiàng)工程開工順序的通知后，另行提出分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)，由總監(jiān)審批后簽發(fā)分項(xiàng)工程開工批復(fù)。三.方案進(jìn)度程序管理1.工程總體施工進(jìn)度方案的編制工程工程開工后，工程指揮部應(yīng)組織工程監(jiān)理部召開辦公會(huì)議，根據(jù)各合同段的工期及工程總工期的要求，在工程開工通知書下發(fā)后1個(gè)月編制完成路基、橋梁、隧道、路面、房建、交通、機(jī)電、綠化工程等工程的施工總體進(jìn)度方案，作為今后工程施工期間的進(jìn)度〔含設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等〕控制依據(jù)。工程總體施工進(jìn)度方案的編制，采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖的形式。進(jìn)度方案編制完成后，經(jīng)工程指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向上級(jí)主管部門報(bào)備。2.工程進(jìn)度方案目標(biāo)確實(shí)定及審批①合同段工程進(jìn)度方案的編制根據(jù)合同通用條款第14.1要求，承包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間，向監(jiān)理工程師提交合同段工程進(jìn)度方案。②合同段工程進(jìn)度方案的審批工程監(jiān)理部要詳細(xì)審查承包人上報(bào)的合同段開工報(bào)告附件中的"施工組織設(shè)計(jì)"和工程進(jìn)度方案，并要求在7天審查同意或提出修改意見，決定施工組織設(shè)計(jì)是否合理可行，是否與其正在進(jìn)展的工程相一致，工程進(jìn)度方案是否滿足要求。合同段施工組織設(shè)計(jì)由工程監(jiān)理部審批，并報(bào)工程工程指揮部備案。審批后的合同段工程進(jìn)度方案，作為今后工程進(jìn)度控制的主要依據(jù)及施工進(jìn)度方案控制的目標(biāo)。③工程年度工程進(jìn)度方案和資金使用方案的編制根據(jù)工程監(jiān)理部批準(zhǔn)的各合同段的工程進(jìn)度方案，工程工程指揮部應(yīng)及時(shí)匯總各合同段工程進(jìn)度方案，編制工程各年度工程進(jìn)度方案和資金使用方案，上述方案編制完成后，并向上級(jí)主管部門報(bào)備。④分項(xiàng)工程進(jìn)度方案的編制及審批承包人應(yīng)根據(jù)圖紙、技術(shù)規(guī)和批準(zhǔn)的合同段工程進(jìn)度方案及"施工組織設(shè)計(jì)"進(jìn)展分項(xiàng)工程的開工準(zhǔn)備，并在每個(gè)新的分項(xiàng)工程開工前7天遞交分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)〔附件中包括分項(xiàng)工程"施工組織設(shè)計(jì)"和分項(xiàng)工程進(jìn)度方案〕。分項(xiàng)工程進(jìn)度方案采用橫道圖的形式編制，由工程監(jiān)理部監(jiān)理工程師進(jìn)展審批〔其中重大施工方案的組織設(shè)計(jì)，如橋梁上部、隧道洞身開挖等，工程工程指揮部應(yīng)專門組織審查并提出審查意見〕。工程監(jiān)理部在收到承包人分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)報(bào)告后3天必須給予批復(fù)，并報(bào)送工程工程指揮部。3.進(jìn)度方案的檢查與監(jiān)視①承包人應(yīng)在每月向工程監(jiān)理部上報(bào)月進(jìn)度工作方案報(bào)表，以供工程監(jiān)理部審查，報(bào)送工程工程指揮部。報(bào)表中應(yīng)包括工作的開場(chǎng)時(shí)間、完成時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、邏輯關(guān)系以及完成的工程量情況及存在的有關(guān)問題，并要求在每旬作實(shí)際進(jìn)度與方案進(jìn)度的比擬圖表；②各級(jí)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)跟蹤、檢查工程工程的實(shí)施進(jìn)展情況，一般情況下，監(jiān)理工程師應(yīng)每天進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，并將檢查結(jié)果記錄在監(jiān)理日志中；③工程監(jiān)理部應(yīng)定期組織承包人負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，從中了解施工過程中存在的問題和潛在的問題，同時(shí)獲得工程工程的實(shí)際進(jìn)展情況，并及時(shí)采取相應(yīng)措施預(yù)防不良情況的發(fā)生；④工程監(jiān)理部在獲得現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)展的實(shí)際情況后應(yīng)每月向工程工程指揮部上報(bào)一份實(shí)際進(jìn)度與方案進(jìn)度圖表；⑤如經(jīng)檢查工程實(shí)際進(jìn)度滯后于方案進(jìn)度，工程監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)組織召開會(huì)議，邀請(qǐng)工程指揮部參加，找出進(jìn)度滯后的原因、責(zé)任及解決方法，并提出處理措施。4.進(jìn)度方案的調(diào)整①根據(jù)合同通用條款第14.2要求，承包人應(yīng)每三個(gè)月對(duì)合同段進(jìn)度方案進(jìn)展一次修訂，并向工程監(jiān)理部提交調(diào)整方案。方案調(diào)整主要采用壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間和組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)等方法。上述修訂的方案應(yīng)報(bào)工程工程指揮部審批。滯后的進(jìn)度應(yīng)在本年度加以調(diào)整，確保年度工程進(jìn)度方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②一般情況下，確定的進(jìn)度方案不應(yīng)隨便進(jìn)展調(diào)整，如確需調(diào)整應(yīng)找出調(diào)整的原因、責(zé)任方，并對(duì)主要責(zé)任方提出處理意見。5.3.2投資控制一.調(diào)整概算根據(jù)"關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程試行資本金制度的通知"〔國(guó)辦發(fā)[1996]35號(hào)〕第八條"……實(shí)際動(dòng)態(tài)概算超過原批準(zhǔn)動(dòng)態(tài)概算10%的，其概算調(diào)整須報(bào)原概算批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。〞的要求，建立單位在辦理工程決算手續(xù)后，向原概算批復(fù)單位申請(qǐng)辦理該工程的概算調(diào)整手續(xù)。調(diào)整概算主要流程：1.工程超概后，建立單位全面分析超概算原因，收集相關(guān)資料，如重大設(shè)計(jì)變更、國(guó)家政策性調(diào)整文件、原材料價(jià)格、征地拆遷、建立周期發(fā)生變化等；2.建立單位〔或建立單位委托有資質(zhì)的咨詢單位〕編制調(diào)整概算文件；3.建立單位將調(diào)整概算請(qǐng)示報(bào)告和調(diào)整概算文件一并報(bào)原概算批準(zhǔn)單位。同時(shí)，根據(jù)概算批準(zhǔn)單位要求，建立單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)概文件進(jìn)展預(yù)審，中介機(jī)構(gòu)出具審查意見；4.概算批準(zhǔn)單位組織相關(guān)專家對(duì)調(diào)概文件及中介機(jī)構(gòu)的預(yù)審文件進(jìn)展會(huì)審；5.概算批準(zhǔn)單位根據(jù)會(huì)審結(jié)果，對(duì)建立單位的調(diào)概請(qǐng)示報(bào)告進(jìn)展批復(fù)。批復(fù)的調(diào)整概算作為分析工程概算執(zhí)行情況的依據(jù)。二.計(jì)量與支付1.計(jì)量①計(jì)量支付的依據(jù)1)工程量清單及說明；2)合同協(xié)議及施工圖設(shè)計(jì)文件；3)設(shè)計(jì)變更文件及調(diào)整后的工程量清單；4)合同條件；5)技術(shù)規(guī)；6)建立單位有關(guān)計(jì)量支付、財(cái)務(wù)管理方面的管理方法；7)有關(guān)計(jì)量支付的補(bǔ)充規(guī)定。②計(jì)量支付工作遵循分工負(fù)責(zé)、分級(jí)審批、共同把關(guān)的原則。③計(jì)量支付按照審批權(quán)限分級(jí)進(jìn)展管理，實(shí)行建立單位、工程指揮部和工程監(jiān)理部三級(jí)管理。④計(jì)量支付流程包括工程工程款的審簽和支付的過程。⑤工程計(jì)量的資料要求1)按監(jiān)理程序規(guī)定填寫，并完成審批的"工程開工申請(qǐng)單"；2)質(zhì)量經(jīng)自檢、抽檢合格，并完成審批的"中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單"、"質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單"，隱蔽工程工程的計(jì)量還應(yīng)附有監(jiān)理工程師抽檢的相關(guān)測(cè)量試驗(yàn)資料；3)監(jiān)理驗(yàn)收合格的工程工程計(jì)量資料"工程計(jì)量表"、"工程檢驗(yàn)認(rèn)可書"。⑥設(shè)計(jì)變更工程的計(jì)量1)對(duì)已完成變更立項(xiàng)手續(xù)的工程，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)完成的工程數(shù)量據(jù)實(shí)辦理計(jì)量表〔未支付〕，作為今后工程支付的憑證資料。2)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，視為原合同的補(bǔ)充，要將批準(zhǔn)的工程細(xì)目及時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)入合同工程量清單。以調(diào)整后的工程量清單，作為每個(gè)工程計(jì)量支付控制的依據(jù)。3)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，不應(yīng)以變更指令作為計(jì)量支付數(shù)量的憑證資料，而應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)的實(shí)際工程完成數(shù)量為憑證。2.工程支付①開工預(yù)付款1)支付承包人在提交了合同履約擔(dān)保、簽訂合同協(xié)議書并提交了開工預(yù)付款擔(dān)保后，申請(qǐng)開工預(yù)付款。開工預(yù)付款金額為投標(biāo)書附錄規(guī)定的金額。2)扣回開工預(yù)付款將從向承包人支付的工程進(jìn)度款中扣回。②材料、設(shè)備預(yù)付款1)支付條件a材料、設(shè)備符合規(guī)要求并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可；b承包人已出具材料、設(shè)備費(fèi)用憑證或支付單據(jù)；c材料、設(shè)備已在現(xiàn)場(chǎng)交貨，且存儲(chǔ)良好，監(jiān)理工程師認(rèn)為材料、設(shè)備的存儲(chǔ)方法符合要求。2)扣回當(dāng)材料、設(shè)備已用于或安裝在永久工程之中時(shí)，材料、設(shè)備預(yù)付款應(yīng)從中期支付中扣回。③保證金1)拘留全部或者局部使用政府投資、采用預(yù)留質(zhì)量保證金方式的建立工程，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)按照工程價(jià)款結(jié)算總額5％的比例預(yù)留。工程建立過程中，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)從第一個(gè)付款周期開場(chǎng)，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按照工程專用合同條款的約定預(yù)留質(zhì)量保證金，直至預(yù)留的質(zhì)量保證金總額到達(dá)工程專用合同條款約定的金額或者比例為止。社會(huì)投資、采用預(yù)留保證金方式的建立工程，預(yù)留保證金的比例可以參照?qǐng)?zhí)行。2)退還質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量缺陷期滿并經(jīng)歷收合格后，由發(fā)包人或者金融托管機(jī)構(gòu)按照承包合同約定進(jìn)展支付。a發(fā)包人接到承包人返還質(zhì)量保證金申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在14日會(huì)同監(jiān)理人按照承包合同約定的容核實(shí)承包人是否履行完畢缺陷責(zé)任。無(wú)異議的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后將質(zhì)量保證金返還承包人。b發(fā)包人接到承包人返還質(zhì)量保證金申請(qǐng)后14日未予答復(fù)的，承包人應(yīng)當(dāng)書面催告，經(jīng)催告后14日仍未予答復(fù)的，視同認(rèn)可承包人的返還質(zhì)量保證金申請(qǐng)。c發(fā)包人逾期支付承包人質(zhì)量保證金的，從逾期之日起，按照合同約定或同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承當(dāng)違約責(zé)任。d承包合同約定的缺陷責(zé)任期滿，承包人沒有履行完畢缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)拘留與未履行缺陷責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金，并有權(quán)按照約定延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。e由于發(fā)包人原因，建立工程未能在缺陷責(zé)任期滿通過竣工驗(yàn)收的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包人返還質(zhì)量保證金。④工程款的中期支付1)工程款的第一次中期支付必須滿足：a工程總開工令已簽發(fā)；b已完成清標(biāo)工作〔如需〕，并按正式設(shè)計(jì)文件完成合同工程量清單的編制，確定了單價(jià)和總價(jià)。2)設(shè)計(jì)變更工程的支付a未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一律不得辦理工程支付；b設(shè)計(jì)變更工程在該工程分部或全部完成后進(jìn)展計(jì)量支付，除計(jì)量支付所要求附的資料外，還須附已批復(fù)的變更指令，并根據(jù)計(jì)量情況填寫"工程變更一覽表"。⑤竣工〕結(jié)算支付工程竣工前應(yīng)由工程指揮部組織承包人、監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)組進(jìn)展〔竣工〕結(jié)算，編寫工程結(jié)算書，完成工程結(jié)算書后提交市審計(jì)局進(jìn)展〔竣工〕結(jié)算審計(jì)。在得到〔竣工〕結(jié)算審計(jì)報(bào)告后支付剩余款項(xiàng)。3.計(jì)量支付的審計(jì)與監(jiān)視①計(jì)量支付工作承受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)視，如政府審計(jì)部門提出疑義，以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。②計(jì)量支付工作同時(shí)承受建立單位各職能部門的指導(dǎo)和審查。③實(shí)行跟蹤審計(jì)的工程在審計(jì)單位審核前方可確認(rèn)支付。三.變更1.設(shè)計(jì)變更原則①設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)交通建立工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)要求，符合公路建立工程平安、質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的要求，符合工程工程合同文件條款的相關(guān)約定。②公路建立工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)尊重原設(shè)計(jì)，保持設(shè)計(jì)文件的穩(wěn)定性和完整性。2.設(shè)計(jì)變更條件凡符合以下條件之一者，可考慮設(shè)計(jì)變更：①保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可以降低投資或者節(jié)省土地；②由于規(guī)劃調(diào)整，需求、功能變化，建立環(huán)境條件變化，必須變更設(shè)計(jì)方案；③由于地質(zhì)、水利、文物等方面的原因或者其他不可預(yù)見因素，必須變更設(shè)計(jì)方案；④保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，投資得到控制，有利于解決特殊的技術(shù)問題；⑤投資得到控制，有利于改善路容景觀、提高使用壽命或者節(jié)省工程的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；⑥投資得到控制，有利于采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高成效和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；⑦施工圖文件有錯(cuò)誤、疏漏或者設(shè)計(jì)明顯不合理；⑧其他經(jīng)批準(zhǔn)確需進(jìn)展設(shè)計(jì)變更的情況。3.設(shè)計(jì)變更種類設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。①有以下情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更1)連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；2)特大橋的數(shù)量或者構(gòu)造型式發(fā)生變化的；3)特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或者通風(fēng)方案發(fā)生變化的；4)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；5)收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；6)超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。②有以下情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更1)連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；2)連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；3)特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；4)路面構(gòu)造類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；5)大、中橋的數(shù)量或者構(gòu)造型式發(fā)生變化的；6)隧道的數(shù)量或者方案發(fā)生變化的；7)互通式立交的位置或者方案發(fā)生變化的；8)別離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；9)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；10)管理、養(yǎng)護(hù)和效勞設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；11)其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬(wàn)元的；12)超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。③一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更。4、設(shè)計(jì)變更審批①公路工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理審批手續(xù)。②由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的公路工程工程，重大設(shè)計(jì)變更由省交通運(yùn)輸主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審批；較大設(shè)計(jì)變更由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。③由省有關(guān)部門批復(fù)初步設(shè)計(jì)的公路工程工程，設(shè)計(jì)變更按以下規(guī)定審批：1)有以下情形之一的設(shè)計(jì)變更由省交通運(yùn)輸主管部門報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批：a互通式立交、隧道、效勞設(shè)施的數(shù)量發(fā)生變化的；b超過建立工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的。2)有以下情形之一的普通國(guó)省干線公路工程設(shè)計(jì)變更，由省交通運(yùn)輸主管部門審批，具體由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：a連續(xù)長(zhǎng)度5公里以上的路線方案調(diào)整的；b連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；c收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；d隧道的方案發(fā)生變化的；e互通式立交的位置或者方案發(fā)生變化的；f特大橋、大橋的數(shù)量或者構(gòu)造型式發(fā)生變化的；g管理、養(yǎng)護(hù)和效勞設(shè)施的規(guī)模發(fā)生變化的。3)有以下情形之一的設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)建立單位或者設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門同意，并應(yīng)當(dāng)在15日?qǐng)?bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案；其中，普通國(guó)省干線公路工程中有以下情形之一的設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案：a連續(xù)長(zhǎng)度5公里以下2公里以上的路線方案調(diào)整的；b特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；c路面構(gòu)造類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；d高速公路大中橋、普通國(guó)省干線公路中橋的數(shù)量或者構(gòu)造型式發(fā)生變化的；e別離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；f監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；g其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬(wàn)元的；h超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。4)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、省有關(guān)部門審批的公路工程設(shè)計(jì)變更，建立單位應(yīng)當(dāng)在初審后按照管理權(quán)限向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提出變更的勘察設(shè)計(jì)申請(qǐng)。5)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、省有關(guān)部門審批的公路工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：a建立單位在初審后提出變更的勘察設(shè)計(jì)申請(qǐng)，由建立單位或者設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門按照工程管理權(quán)限報(bào)省交通運(yùn)輸建立管理機(jī)構(gòu)或者省公路管理機(jī)構(gòu)；b省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定；c設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件完成后，由建立單位組織審查，并應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計(jì)變更文件后15日完成審查工作；d應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、省有關(guān)部門審批的公路工程設(shè)計(jì)變更文件，建立單位應(yīng)當(dāng)按照本方法第十條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門審批；e省交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施的審批應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)之日起20日作出審批決定，但需要組織專家論證、評(píng)審以及聽證的時(shí)間除外。省有關(guān)部門批復(fù)初步設(shè)計(jì)的公路工程工程，本條b和c兩項(xiàng)程序可以合并進(jìn)展，由省交通運(yùn)輸主管部門組織或者參與建立單位組織的勘察設(shè)計(jì)文件審查會(huì)，并作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)工作的決定。5.設(shè)計(jì)變更提交材料①申請(qǐng)開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)提交的材料1)設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)申請(qǐng)表；2)設(shè)計(jì)變更的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；3)省交通運(yùn)輸主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。②報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料1)設(shè)計(jì)變更文件報(bào)審表；2)設(shè)計(jì)變更說明；3)設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；4)設(shè)計(jì)變更工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。四.索賠1.索賠原則①根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)(構(gòu)造物名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。②索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。③索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。2.索賠程序①當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)工程指揮部及相關(guān)單位。索賠工程種類：1)延期發(fā)出圖紙引起的索賠：一般只進(jìn)展工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，到達(dá)施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)展施工時(shí)應(yīng)進(jìn)展機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。2)惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠。由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，假設(shè)承包人未投保時(shí)，根據(jù)合同條款建立單位有權(quán)向承包人提出索賠。在惡劣氣候條件開場(chǎng)影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠完畢日。3)工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工工程已進(jìn)展施工又進(jìn)展變更、工程施工工程增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或建立單位下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠完畢日。4)以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些工程承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類工程一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。在承包商未預(yù)見的情況開場(chǎng)出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠完畢日。5)由外部環(huán)境而引起的索賠：屬建立單位原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案影響的第一天為起算日。經(jīng)建立單位協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件完畢日。該類工程一般進(jìn)展工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。6)監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成*項(xiàng)工作的日期為索賠事件完畢日。7)其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和完畢日期。②同期記錄1)索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件完畢日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。2)同期記錄的容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的工程及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。③詳細(xì)情況報(bào)告在索賠事件的進(jìn)展過程中(每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)工程指揮部及相關(guān)單位。④終索賠報(bào)告1)當(dāng)索賠事件所造成的影響完畢后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)工程指揮部及相關(guān)單位。2)最終報(bào)告應(yīng)包括以下容a施工單位的正規(guī)性文件；b索賠申請(qǐng)表：填寫索賠工程、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期；c批復(fù)的索賠意向書；d編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和完畢的詳細(xì)描述；e附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。3.索賠管理①索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠完畢時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，建立單位審批結(jié)果等容；②對(duì)合同工期發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成局部。4.索賠支付監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人根據(jù)上述各款規(guī)定提供的證據(jù)和詳細(xì)賬目進(jìn)展審查核實(shí)，在與建立單位和承包人商定后，確定承包人有權(quán)得到的全部或局部的索賠款額，并按計(jì)量與支付的規(guī)定列入核簽的中期支付證書或最后支付證書予以支付。五.審計(jì)1.跟蹤審計(jì)①跟蹤審計(jì)對(duì)象及圍1)審計(jì)對(duì)象：工程建立單位，以及與工程建立直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位，也應(yīng)當(dāng)承受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)視。2)審計(jì)圍：工程自立項(xiàng)準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收交付全過程，主要包括工程建立資金的籌措、管理、使用和核算情況，工程的建立管理和竣工決算情況。②工程跟蹤審計(jì)的主要容1)對(duì)工程建立程序進(jìn)展審計(jì)；2)對(duì)建立單位開展工程招投標(biāo)和施工前的準(zhǔn)備工作進(jìn)展審計(jì)；3)對(duì)建立單位合同管理工作進(jìn)展審計(jì)；4)對(duì)施工圖進(jìn)展審計(jì)；5)對(duì)工程建立工程概、預(yù)算進(jìn)展審計(jì)；6)對(duì)計(jì)量支付進(jìn)展審計(jì)；7)對(duì)建立過程中各類變更進(jìn)展審計(jì)。③工程財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)的主要容1)對(duì)財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行情況進(jìn)展審計(jì)；2)對(duì)建立期間工程財(cái)務(wù)進(jìn)展審計(jì)。④跟蹤審計(jì)的組織成立跟蹤審計(jì)工作組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成建立工程的跟蹤審計(jì)工作。受托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組成跟蹤審計(jì)小組在跟蹤審計(jì)工作組的指導(dǎo)下，依照審計(jì)工作方案和跟蹤審計(jì)委托合同的要求開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。2.(竣工)結(jié)算審計(jì)工程竣工前應(yīng)由工程指揮部組織承包人、監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)組進(jìn)展〔竣工〕結(jié)算，編寫工程結(jié)算書，由建立單位組織工程指揮部等進(jìn)展工程財(cái)務(wù)決算，在完成竣工結(jié)算書和財(cái)務(wù)決算書后提交市或縣審計(jì)局進(jìn)展〔竣工〕決算審計(jì)，并取得審計(jì)報(bào)告。建立工程最終支付以市審計(jì)局出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。六.履約考核1.履約考核管理①建立工程的履約考核管理按照"省公路水運(yùn)建立市場(chǎng)信用信息管理方法"執(zhí)行，在跟蹤審計(jì)、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)將上述方法放入招標(biāo)文件中。②履約考核的起始時(shí)間為合同規(guī)定的生效時(shí)間〔或雙方同意修改的其他時(shí)間〕或履約工程實(shí)際開場(chǎng)時(shí)間，履約考核的終止時(shí)間為合同規(guī)定的終止時(shí)間〔或雙方同意修改的其他時(shí)間〕或履約工程實(shí)際完成時(shí)間。③履約考核采用自查與考察相結(jié)合，聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查看臺(tái)帳相結(jié)合的方式進(jìn)展，形成履約考核記錄及履約考核報(bào)告。④建立單位總體負(fù)責(zé)履約考核工作，市行業(yè)管理部門進(jìn)展審核，工程的相應(yīng)管理部門具體負(fù)責(zé)履約考核實(shí)施，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)履約考核工作的監(jiān)視。2.日常考核①考核依據(jù)1)施工、監(jiān)理合同文件；2)工程監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)巡查情況、抽檢結(jié)果、監(jiān)理指令；3)工程指揮部中心試驗(yàn)室抽檢情況；4)工程指揮部人員工程現(xiàn)場(chǎng)巡查情況及各項(xiàng)指令；50上級(jí)有關(guān)部門〔市交通質(zhì)監(jiān)部門、省質(zhì)監(jiān)站、省廳公路局等〕檢查結(jié)果；6)其它相關(guān)文件。②考核程序1)工程監(jiān)理部為施工單位工程經(jīng)理部考核管理的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)所監(jiān)理標(biāo)段工程經(jīng)理部及其施工隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)考核，各專業(yè)監(jiān)理工程師〔或監(jiān)理員〕為工程經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)考核主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)所管標(biāo)段的現(xiàn)場(chǎng)考核；2)工程指揮部負(fù)責(zé)各工程監(jiān)理部、工程經(jīng)理部考核管理，工程指揮部工程管理人員為各工程監(jiān)理部、工程經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)考核的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程監(jiān)理部和工程經(jīng)理部的現(xiàn)場(chǎng)工作考核；3)工程指揮部綜合辦公室匯總填寫"月度積分考核匯總表〞，并抄告各工程監(jiān)理部、施工單位，如有必要同時(shí)抄告其法人單位。5.4業(yè)管理5.4.1文件材料收集及編制一.工程文件材料具體收集圍按照交通運(yùn)輸部"關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗(yàn)收方法實(shí)施細(xì)則的通知"〔交公路發(fā)[2010]65號(hào)〕"公路工程工程文件材料歸檔圍"的規(guī)定執(zhí)行。二.文件材料的收集按照"誰(shuí)形成、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原則，由形成單位或部門負(fù)責(zé)，不得委托他人。工程法人單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審批、工程準(zhǔn)備階段的文件、工程招投標(biāo)文件、竣工驗(yàn)收階段及在工程施工管理過程中工程法人單位就工程質(zhì)量、平安、進(jìn)度、費(fèi)用控制方面有關(guān)會(huì)議、印發(fā)的有關(guān)管理性文件材料的收集和整理歸檔工作；施工和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)各自承包容施工過程中形成文件材料〔主要指工程技術(shù)文件，行政黨務(wù)文件、合同文件不需向建立單位移交〕的收集整理和歸檔工作。三.工程文件收集的主要容1.工程建議書階段①編制工程建議書委托函、工程建議書；②環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托函、環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱及其批復(fù)文件；③工程建議書評(píng)估報(bào)告；④工程建議書批復(fù)文件，包括審批意見、請(qǐng)示、審查意見等。2.可研階段收集的主要容①編制可研委托函、可研報(bào)告；②可研評(píng)估報(bào)告；③可研批復(fù)文件，包括審批意見、審查、請(qǐng)示等；④環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件，包括環(huán)境影響報(bào)告書、請(qǐng)示、審查意見及審批文件；⑤水土保持方案及其批復(fù)文件；⑥其他文件，如國(guó)防、文物保護(hù)、鐵路等請(qǐng)示及批復(fù)文件。3.設(shè)計(jì)階段收集的主要容公路建立一般采取兩階段設(shè)計(jì)方式，即初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)審批文件，設(shè)計(jì)文件主要產(chǎn)生于這兩個(gè)階段，另外在施工過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況，應(yīng)特別注意這方面文件的收集。初步設(shè)計(jì)階段收集的主要容：①初步設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其評(píng)審報(bào)告，投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同協(xié)議書；②初步設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收審查意見；③初步設(shè)計(jì)圖紙〔含地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)圖紙〕；④初步設(shè)計(jì)概算審查報(bào)告、評(píng)審〔預(yù)評(píng)審〕意見，批復(fù)文件施工圖設(shè)計(jì)階段收集的主要容；⑤施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其評(píng)審報(bào)告，投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同協(xié)議書；⑥施工圖設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收審查意見；⑦施工圖設(shè)計(jì)圖紙〔含地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)圖紙〕；⑧施工圖設(shè)計(jì)概算審查報(bào)告、評(píng)審〔預(yù)評(píng)審〕意見，批復(fù)文件；⑨施工圖設(shè)計(jì)補(bǔ)充問題的回復(fù)〔修改〕單；⑩設(shè)計(jì)、監(jiān)理相關(guān)資料。4.工程準(zhǔn)備階段收集的主要容①用地申請(qǐng)及批準(zhǔn)文件、紅線圖及土地使用證；②征地拆遷、補(bǔ)償批準(zhǔn)文件及協(xié)議書；③征地拆遷圖表(土地、建筑物、管線、青苗等及拆遷紅線圖)；④招投標(biāo)工作相關(guān)文件；⑤申報(bào)施工許可及質(zhì)量監(jiān)視申請(qǐng)文件；⑥施工許可證。5.招投標(biāo)文件材料①招標(biāo)申請(qǐng)、批準(zhǔn)文件；②資格預(yù)審文件及評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告；③投標(biāo)文件；④評(píng)標(biāo)文件〔含清標(biāo)報(bào)告、有關(guān)呈批、上級(jí)報(bào)復(fù)及評(píng)標(biāo)報(bào)告〕；⑤合同協(xié)議書；⑥沒有中標(biāo)的文件也要保存3—5年，防止發(fā)生投訴。6.征地拆遷文件材料①征地批文、占地圖及土地使用證；②征地拆遷合同協(xié)議〔如果是委托代征遷的要有一份復(fù)印件〕；③征地拆遷管理文件；④征地拆遷圖表；⑤征用土地?cái)?shù)量一覽表；⑥拆遷建筑物數(shù)量；⑦拆遷電力、電訊及其他管線；⑧征地青苗補(bǔ)償；⑨征地拆遷紅線圖。7.建立單位在施工階段收集的文件①施工許可證〔含初步審查意見〕、施工許可申請(qǐng)書及附件、質(zhì)量監(jiān)視申請(qǐng)；⑤行政管理文件〔各種規(guī)章制度、往來(lái)文件、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、其他管理文件〕；③工程管理有關(guān)文件〔技術(shù)規(guī)補(bǔ)充和修改文件，技術(shù)咨詢、技術(shù)報(bào)告、技術(shù)方案的補(bǔ)充，工程質(zhì)量控制的通知、通報(bào)，平安、環(huán)保管理文件，計(jì)量、進(jìn)度方案文件〕。8.施工單位在施工階段收集的文件①開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及審批文件、施工定位測(cè)量記錄、圖紙會(huì)審及技術(shù)交底、工程設(shè)計(jì)變更文件；②分局部項(xiàng)開工申請(qǐng)及批準(zhǔn)文件；③原材料及構(gòu)件出廠證明、原材料試驗(yàn)報(bào)告；④工程檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單、檢驗(yàn)及評(píng)定文件；⑤施工原始記錄；⑥施工日志、大事記、施工總結(jié)、技術(shù)總結(jié)；⑦各類觀測(cè)記錄、事故處理報(bào)告及缺陷整改記錄；⑧隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程記錄及測(cè)試、沉降觀測(cè)記錄、事故處理報(bào)告；⑨單位工程、分項(xiàng)、分部質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告；⑩機(jī)電設(shè)備安裝及調(diào)試記錄、專項(xiàng)檢測(cè)入監(jiān)控材料、工程聲像及監(jiān)控材料；eq\o\ac(○,11)交工驗(yàn)收文件；eq\o\ac(○,12)監(jiān)理工作大綱、日志；eq\o\ac(○,13)監(jiān)理獨(dú)立抽檢資料〔包括試驗(yàn)、檢測(cè)文件材料、各單位、分部、分項(xiàng)工工程獨(dú)立抽檢文件材料，包括質(zhì)量檢驗(yàn)及相關(guān)試驗(yàn)資料、對(duì)關(guān)鍵原材料的抽檢記錄，關(guān)鍵部位工序的旁站記錄等〕；eq\o\ac(○,14)竣工圖；eq\o\ac(○,15)科研、新技術(shù)運(yùn)用；eq\o\ac(○,16)施工過程中各方圍繞質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制方面產(chǎn)生的管理性文件〔會(huì)議紀(jì)要、各項(xiàng)指令等〕。9.施工單位收集的主要文件材料①施工質(zhì)量控制文件；②施工管理文件；③施工平安及文明施工文件；④進(jìn)度、投資控制文件；⑤合同管理文件；⑥其他和工程有關(guān)的文件。10.監(jiān)理需要收集的文件材料①監(jiān)理管理文件；②工程質(zhì)量管理文件；③工程進(jìn)度管理文件；④工程合同管理文件；⑤平安與環(huán)保管理文件。⑥其他文件11.科研、新技術(shù)文件①科研：科技管理方法、立項(xiàng)申請(qǐng)及批準(zhǔn)文件，科技合同協(xié)議書、研究大綱、階段性研究成果，研究報(bào)告、科研成果鑒定書、獲獎(jiǎng)證書、專利申請(qǐng)、聲像資料等；②新技術(shù)：新技術(shù)應(yīng)用、推廣的試驗(yàn)記錄和分析、計(jì)算數(shù)據(jù)、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)批復(fù)文件合同、應(yīng)用、推廣情況記載、使用效果等、圖片、攝像帶等。12.交工驗(yàn)收文件材料①公路工程合同段交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；②交工驗(yàn)收合同段工程質(zhì)量評(píng)分一覽表；③公路工程合同段交工驗(yàn)收證書；④公路工程合同段交工驗(yàn)收申請(qǐng)書；⑤施工、監(jiān)理工作總結(jié)。13.竣工驗(yàn)收文件材料①竣工驗(yàn)收工作文件及竣工驗(yàn)收鑒定書；②設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作總結(jié)；③工程質(zhì)量評(píng)定文件；④各類專項(xiàng)驗(yàn)收文件；⑤工程評(píng)優(yōu)報(bào)獎(jiǎng)申報(bào)材料、批準(zhǔn)文件及證書。文件流轉(zhuǎn)一.工程指揮部綜合辦公室為文件管理職能部門，負(fù)責(zé)收發(fā)上級(jí)來(lái)文、工程指揮部文件和各參見單位上報(bào)文件。二.文件的日常處理；各施工單位上報(bào)的所有資料必須經(jīng)工程監(jiān)理部審核后由工程監(jiān)理部負(fù)責(zé)上報(bào)工程指揮部，由綜合辦公室統(tǒng)一登記，簽完的資料由辦公室通知工程監(jiān)理部來(lái)簽字拿回資料，工程指揮部留存一份，工程監(jiān)理部再負(fù)責(zé)通知各施工單位拿回，退回的資料同樣由工程指揮部通知工程監(jiān)理部拿回，轉(zhuǎn)交施工單位整改。工程監(jiān)理部和各參見單位要有相應(yīng)文件收發(fā)臺(tái)賬記錄，安排專人負(fù)責(zé)此事。5.5教育培訓(xùn)管理5.5.1監(jiān)理、施工單位進(jìn)場(chǎng)人員需具備培訓(xùn)書一.施工單位工程經(jīng)理、工程副經(jīng)理必須具有公路工程專業(yè)二級(jí)及以上注冊(cè)建造師資格〔該資格通過建立部相關(guān)考試取得〕。二.試驗(yàn)檢測(cè)工程師必須具有交通運(yùn)輸部根本建立質(zhì)量監(jiān)視總站頒發(fā)的公路工程檢測(cè)工程師證書；試驗(yàn)檢測(cè)員必須具有省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)監(jiān)站試驗(yàn)檢測(cè)員證書〔以上均需通過交通運(yùn)輸部相關(guān)考試取得〕。三.工程經(jīng)理、工程副經(jīng)理、技術(shù)總工必須取得建筑施工企業(yè)工程負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)考核合格證書〔B證〕，由省交通運(yùn)輸廳組織考核；專職平安員取得建筑施工企業(yè)專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核合格證書〔C證〕，由省交通運(yùn)輸廳組織考核。四.監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表以及監(jiān)理組長(zhǎng)必須具有交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書，道路專業(yè)監(jiān)理工程師和橋梁專業(yè)監(jiān)理工程師必須具有交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師證書〔以上均需通過交通運(yùn)輸部相關(guān)考試取得〕；平安監(jiān)理工程師必須具有中國(guó)交通建立監(jiān)理協(xié)會(huì)頒發(fā)的平安監(jiān)理工程師培訓(xùn)證書，由省交通運(yùn)輸艇組織培訓(xùn)；環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工程師必須具有中國(guó)交通建立監(jiān)理協(xié)會(huì)頒發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理培訓(xùn)證書，由省交通運(yùn)輸艇組織培訓(xùn)；監(jiān)理員需具有省交通運(yùn)輸廳頒發(fā)的監(jiān)理培訓(xùn)證書，由省交通運(yùn)輸廳組織培訓(xùn)。監(jiān)理、施工單位進(jìn)場(chǎng)后需要參加的培訓(xùn)一.三級(jí)平安教育培訓(xùn)是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)展的上崗前平安告知性交底，由工程工程部組織工程經(jīng)理、技術(shù)主管、平安員、新進(jìn)場(chǎng)員工參加培訓(xùn)。二.平安工地培訓(xùn)是由工程指揮部組織各監(jiān)理單位監(jiān)理組長(zhǎng)、平安監(jiān)理工程師，各施工單位工程經(jīng)理、技術(shù)主管、平安員參加培訓(xùn)。三.駕駛?cè)藛T平安培訓(xùn)是由工程指揮部組織各工程監(jiān)理部、施工單位駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)。5.5.3其他培訓(xùn)一.勞務(wù)工崗前培訓(xùn)勞務(wù)工崗前必須進(jìn)展技術(shù)、平安、法制、勞動(dòng)紀(jì)律、施工生產(chǎn)等培訓(xùn)。二.在崗培訓(xùn)根據(jù)崗位職責(zé)要求，以更新知識(shí)為主要容的定期規(guī)化培訓(xùn)。三.特殊工種培訓(xùn)對(duì)于電工、焊工、廠機(jī)動(dòng)車駕駛員等特殊工種作業(yè)人員，必須取得崗位后承受有針對(duì)性的平安培訓(xùn)方可同崗作業(yè)第六局部交(竣)工驗(yàn)收6.1交工驗(yàn)收6.1.1交工驗(yàn)收條件一.合同約定的容已全部完成，各方就合同變更的容達(dá)成一致意見。二.施工單位按照"公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)"及相關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量自檢合格。三.監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格。四.竣工文件按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的容編制完成，并按照公路工程檔案管理的有關(guān)要求，完成"公路工程工程文件歸檔圍〞容的收集、整理及歸檔工作。五.施工單位、監(jiān)理單位完本錢合同段的工作總結(jié)報(bào)告。6.1.2施工單位自檢評(píng)定主要流程一.分別按每個(gè)分項(xiàng)工程的實(shí)測(cè)工程數(shù)據(jù)進(jìn)展分類匯總；二.分項(xiàng)工程評(píng)定；三.分部工程評(píng)定；四.單位工程評(píng)定；五.工程質(zhì)量自檢、評(píng)定合格；六.提交交工驗(yàn)收申請(qǐng)。6.1.3監(jiān)理抽檢評(píng)定主要流程一.對(duì)應(yīng)施工單位的單元?jiǎng)澐诌M(jìn)展抽檢數(shù)據(jù)匯總，抽檢數(shù)據(jù)達(dá)不到規(guī)抽檢頻率的可采用監(jiān)理認(rèn)可的施工單位自檢數(shù)據(jù)或工程指揮部抽檢數(shù)據(jù)〔原材料抽檢單獨(dú)匯總〕；二.分項(xiàng)工程評(píng)定；三.分部工程評(píng)定；四.單位工程評(píng)定；五.監(jiān)理抽檢工程質(zhì)量評(píng)定合格；六.鑒定交工驗(yàn)收申請(qǐng)，上報(bào)建立單位。6.1.4交〔竣〕工文件整理、歸檔一.綜合文件〔建立單位負(fù)責(zé)整理〕1.竣〔交〕工驗(yàn)收文件；2.建立依據(jù)及上級(jí)有關(guān)指示；3.征地、拆遷資料；4.工程管理文件。二.決算和審計(jì)文件〔建立單位負(fù)責(zé)整理〕1.支付報(bào)表；2.財(cái)務(wù)決算文件；3.工程決算文件；4.工程審計(jì)文件；5.其他文件。三.監(jiān)理資料〔監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整理〕1.監(jiān)理管理文件；2.工程質(zhì)量控制文件；3.工程進(jìn)度、方案管理文件；4.工程合同管理文件；5.其他文件；6.其它資料。四.施工資料〔施工單位負(fù)責(zé)整理〕1.竣工圖表；2.工程管理文件；3.施工質(zhì)量控制文件；4.施工平安及文明施工文件；5.進(jìn)度控制文