項目申報的程序和規(guī)定(政策解讀)課件

項目申報的程序和要求2009年11月27日項目申報的程序和要求2009年11月27日1幾個前提項目：主要指工業(yè)項目項目管理：企業(yè)外部角度項目申報：企業(yè)與政府投資管理機構(gòu)幾個前提項目：主要指工業(yè)項目2策劃準備實施完工項目周期投資機會研究預可行性研究可行性研究初步設計承包商：供應商：監(jiān)理公司：銀行：設計院：工程設計

政府投資管理機構(gòu)項目審批、核準、備案施工圖設計投資咨詢機構(gòu)合同竣工驗收后評價項目周期及主要工作內(nèi)容策劃準備實施完工項目周期投資機會研究預可行性研究可行性研究3主要內(nèi)容項目前期工作的申報活動項目爭取資金支持的申報活動項目享受有關(guān)優(yōu)惠政策的申報活動主要內(nèi)容項目前期工作的申報活動4一、項目前期工作中的有關(guān)組織申報活動項目核準項目備案一、項目前期工作中的有關(guān)組織申報活動項目核準5（一）政府投資項目管理模式的變革投資體制改革前管理模式：單一的審批制審批內(nèi)容：項目建議書、可研報告、初步設計權(quán)限劃分：按投資額大小管理模式：審批制、核準制、備案制審批內(nèi)容：嚴格限制審批范圍投資體制改革后（一）政府投資項目管理模式的變革投資體制改革前管理模式：單一6現(xiàn)行投資項目管理的模式比較投資主體資金來源管理方式項目范圍審批文件管理機構(gòu)審批制政府、企業(yè)財政資金、政府性資金全過程多環(huán)節(jié)審批特定項目建議書、可行性研究報告、開工報告、資金申請報告國家、省、市、縣核準制主要是企業(yè)非政府性資金特定環(huán)節(jié)特定（目錄）項目申請報告主要是國家和省一級備案制企業(yè)非政府性資金特定環(huán)節(jié)除審批制的項目和政府核準的目錄以外的所有項目項目備案報告省、市、縣現(xiàn)行投資項目管理的模式比較投資主體資金來源管理方式項目范圍審7核準制與審批制的主要區(qū)別適用的范圍不同。審批制：政府投資項目、使用政府性資金的企業(yè)投資項目；核準制：不使用政府性資金投資建設的重大項目或限制類項目。審核的內(nèi)容不同。審批制：政府既從社會管理者、又從投資所有者的角度核準制：政府只是從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項目審核的程序不同。審批制：政府對企業(yè)投資項目一般要經(jīng)過批準“項目建議書”、“可行性研究報告”和“開工報告”等審批環(huán)節(jié)，核準制：政府僅審核企業(yè)投資“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。核準制與審批制的主要區(qū)別適用的范圍不同。8改革的總體效果政府直接管理的項目數(shù)量大幅減少管理環(huán)節(jié)大幅減少企業(yè)投資自主權(quán)進一步擴大改革的總體效果政府直接管理的項目數(shù)量大幅減少9（二）項目核準和備案申報的程序及要求核準:

項目從外部性角度進行審查，以獲得對擬建項目的投資行政許可。（二）項目核準和備案申報的程序及要求核準:10核準項目申報程序

核準項目申報程序11項目核準機關(guān)審核的重點符合法律法規(guī)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準符合宏觀調(diào)控政策地區(qū)布局合理防止出現(xiàn)壟斷維護經(jīng)濟安全合理開發(fā)利用資源保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化重大布局保障公共利益項目核準機關(guān)審核的重點符合法律法規(guī)12項目核準申報材料

《項目申請報告》

企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。相關(guān)附件相應環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見等項目核準申報材料《項目申請報告》13《項目申請報告》重點闡述項目的外部性、公共性等事項規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必進行詳細分析和論證“項目申請報告通用文本”《項目申請報告》重點闡述項目的外部性、公共性等事項14項目申請報告通用文本第一章申報單位及項目概況第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析第三章資源開發(fā)及綜合利用分析第四章節(jié)能方案分析第五章建設用地、征地拆遷及移民安置分析第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析第七章經(jīng)濟影響分析第八章社會影響分析項目申請報告通用文本第一章申報單位及項目概況15項目申請報告編制要求

具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制轉(zhuǎn)報國務院投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；省經(jīng)信委核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制項目申請報告編制要求具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制16項目申請報告與可行性研究報告政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應確定項目申請報告與可行性研究報告政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性17申報核準項目時應注意的幾個問題

條件前置：環(huán)評（登記表、報告表、報告書）參照建設項目環(huán)境影響評價分類管理要求項目環(huán)境影響評價分級審批、用地（新增土地）、規(guī)劃（屬于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)）文本編制：有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制（有資質(zhì)、級別具備，甲乙）符合目錄：屬于核準管理的項目不能變?yōu)閭浒福瑐浒腹芾淼捻椖恳矝]有必要按核準操作。申報核準項目時應注意的幾個問題條件前置：環(huán)評（登記表、報告18備案：

對符合備案范圍的項目及有關(guān)內(nèi)容予以確認并進新信息收集管理（二）項目核準和備案申報的程序及要求備案：

對符合備案范圍的項目及有關(guān)內(nèi)容予以確認并進新信息收集19備案項目申報程序備案項目申報程序20備案材料備案報告?zhèn)浒干暾埍碓O備清單備案材料備案報告21項目備案要注意的幾個問題備案報告可以由企業(yè)自行編制，但企業(yè)要具備能力備案是事前管理，備案后再辦理環(huán)評、用地、規(guī)劃等前期工作手續(xù)備案管理機關(guān)項目備案要注意的幾個問題22二、有關(guān)專項資金項目申報的程序及要求省支持企業(yè)技術(shù)改造項目專項資金項目國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目二、有關(guān)專項資金項目申報的程序及要求省支持企業(yè)技術(shù)改造項目專23省支持企業(yè)技術(shù)改造項目專項資金項目資金的扶持方向技改專項資金支持的總的原則主要方向是“雙高一優(yōu)”項目，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)的項目。在具體項目組織過程中，根據(jù)上述總的要求和原則，會有適當?shù)膫?cè)重和一些具體要求裝備制造、汽車、船舶、輕工、紡織、有色金屬、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)振興項目

省支持企業(yè)技術(shù)改造項目專項資金項目資金的扶持方向24基本條件和要求具有獨立的法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范領導班子素質(zhì)較高，經(jīng)營管理能力較強，并富有創(chuàng)新意識財務管理制度健全近年來有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率一般不超過70%申報的項目能夠成為我省經(jīng)濟新的增長點，節(jié)能降耗、保護環(huán)境成效顯著項目資金落實其他應具備的相關(guān)條件基本條件和要求25申報評審程序會省財政報省政府申報發(fā)文組織申報階段統(tǒng)一發(fā)文組織申報，明確項目申報條件和要求委內(nèi)會簽相關(guān)處室局委外會簽省財政廳聯(lián)合發(fā)文市縣經(jīng)委、財政局初審投資處匯總項目表有關(guān)處室受理相關(guān)材料處室局初審項目初審階段專家評審項目儲備項目庫專家組成及要求聯(lián)席會議審核制定評審工作程序及標準明確評審工作要求專家評審階段征求財政部門意見主任辦公會議審議項目審定階段省政府審定后省經(jīng)委會同省財政下達計劃申報評審程序會省財政報省政府申報發(fā)文組織申報階段統(tǒng)一發(fā)文組織26有關(guān)要求好項目：符合要求、標志性強實項目：手續(xù)完備、資金落實好企業(yè)：業(yè)績良好、實力具備不重復：不重復支持、不連續(xù)支持有關(guān)要求27存在的主要問題1、文本本身的問題敘述簡單前后邏輯不清晰，名稱與內(nèi)容不附企業(yè)現(xiàn)狀交代不清投資估算不清晰產(chǎn)品方案不明確，形成、新增投入與產(chǎn)能不匹配效益測算過于樂觀改造方案有問題2、項目產(chǎn)品、技術(shù)方面存在的問題3、企業(yè)本身的問題4、支撐性文件的問題環(huán)評與項目不一致，資金來源不落實，項目前期工作未完成，項目已基本實施完成等。存在的主要問題1、文本本身的問題28申報材料：資金申請報告及其附件

申報材料沒有要求一定要有咨詢機構(gòu)編制，但企業(yè)要這方面的能力（1）技術(shù)改造專項資金項目資金申請報告（2）安徽省技術(shù)改造專項資金申請表（3）安徽省2009年技術(shù)改造專項資金項目匯總表申報材料：資金申請報告及其附件申報材料沒有要求一定要有29資金申請報告主要內(nèi)容一、總論（項目背景及項目概況、企業(yè)基本情況）二、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入和市場分析三、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案四、廠址選擇及用地方案五、技術(shù)方案、設備方案和工程方案六、主要原材料供應、資源開發(fā)及綜合利用分析七、總圖、運輸與公用輔助工程八、節(jié)能措施九、環(huán)境影響分析十、勞動安全衛(wèi)生與消防十一、投資估算及資金籌措十二、財務分析及評價結(jié)論十三、經(jīng)濟和社會影響分析十四、項目進展情況十五、結(jié)論與建議資金申請報告主要內(nèi)容一、總論（項目背景及項目概況、企業(yè)基本30十六、需要提交的有關(guān)附件1、法人營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）2、項目審批、核準或備案文件3、國土部門出具的項目用地預審意見（適用于需進行土地預審的項目）4、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見5、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目）6、項目資金證明材料，自有資金有效憑證和項目貸款協(xié)議，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單等資料7、經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表及截止項目申報前一月的會計報表8、投資中采購省產(chǎn)材料和設備的協(xié)議或已采購的相關(guān)證明十六、需要提交的有關(guān)附件31國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目背景：貫徹落實黨中央、國務院出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，是一攬子計劃中重要的一項

程序：地方聯(lián)合上報、兩部委聯(lián)合審批下達、分級管理的思路兩上兩下審核重點：規(guī)劃目錄及技術(shù)改造重點及方向前期工作是否齊備

國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目背景：32項目進口設備免關(guān)稅重大裝備進口原材料和零部件免稅三、有關(guān)項目優(yōu)惠政策落實申報項目進口設備免關(guān)稅三、有關(guān)項目優(yōu)惠政策落實申報33項目進口設備免關(guān)稅

對項目的要求:屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》對進口設備的要求：不屬于《國內(nèi)投資項目不予免稅的的進口商品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》項目進口設備免關(guān)稅

34具體辦理時遵循的程序限額以上項目限額以下項目辦理時要攜帶以下材料（1）項目批復（核準、備案）文件（2）項目進口設備清單一式四份及項目可行性研究報告中提出的進口設備清單一份（3）項目法人單位營業(yè)執(zhí)照復印件（4）按規(guī)定需要招標采購的設備的委托招標合同和中標通知書具體辦理時遵循的程序35重大裝備進口原材料和零部件免稅財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務總局、國家能源局《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》財關(guān)稅[2009]55號重大裝備進口原材料和零部件免稅財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和36政策核心：企業(yè)生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進口的關(guān)鍵零部件和原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅關(guān)鍵點：國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品（16類）確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料（確定一級部件、二級部件、單機用量等指標）取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。對申請享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)實行資格認定政策核心：37項目申報的程序和規(guī)定(政策解讀)38項目申報的程序和規(guī)定(政策解讀)39項目申報的程序和規(guī)定(政策解讀)40項目申報的程序和規(guī)定(政策解讀)41資格認定程序每年組織一次，企業(yè)每年3月1日至3月31日提交申請文件。省級工業(yè)和信息化主管部門負責受理申請文件省級工業(yè)和信息化主管部門初審會同當?shù)刂睂俸ｊP(guān)、財政專員辦建立聯(lián)席會議審議省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部，抄送財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局對企業(yè)資格進行認定，并核定企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、確有必要進口的關(guān)鍵零部件、原材料的進口需求財政部會同海關(guān)總署、國家稅務總局明確年度享受優(yōu)惠政策的企業(yè)及相應免稅進口額度的清單資格認定程序每年組織一次，企業(yè)每年3月1日至3月31日提交申42謝謝大家！謝謝大家！43項目申報的程序和要求2009年11月27日項目申報的程序和要求2009年11月27日44幾個前提項目：主要指工業(yè)項目項目管理：企業(yè)外部角度項目申報：企業(yè)與政府投資管理機構(gòu)幾個前提項目：主要指工業(yè)項目45策劃準備實施完工項目周期投資機會研究預可行性研究可行性研究初步設計承包商：供應商：監(jiān)理公司：銀行：設計院：工程設計

政府投資管理機構(gòu)項目審批、核準、備案施工圖設計投資咨詢機構(gòu)合同竣工驗收后評價項目周期及主要工作內(nèi)容策劃準備實施完工項目周期投資機會研究預可行性研究可行性研究46主要內(nèi)容項目前期工作的申報活動項目爭取資金支持的申報活動項目享受有關(guān)優(yōu)惠政策的申報活動主要內(nèi)容項目前期工作的申報活動47一、項目前期工作中的有關(guān)組織申報活動項目核準項目備案一、項目前期工作中的有關(guān)組織申報活動項目核準48（一）政府投資項目管理模式的變革投資體制改革前管理模式：單一的審批制審批內(nèi)容：項目建議書、可研報告、初步設計權(quán)限劃分：按投資額大小管理模式：審批制、核準制、備案制審批內(nèi)容：嚴格限制審批范圍投資體制改革后（一）政府投資項目管理模式的變革投資體制改革前管理模式：單一49現(xiàn)行投資項目管理的模式比較投資主體資金來源管理方式項目范圍審批文件管理機構(gòu)審批制政府、企業(yè)財政資金、政府性資金全過程多環(huán)節(jié)審批特定項目建議書、可行性研究報告、開工報告、資金申請報告國家、省、市、縣核準制主要是企業(yè)非政府性資金特定環(huán)節(jié)特定（目錄）項目申請報告主要是國家和省一級備案制企業(yè)非政府性資金特定環(huán)節(jié)除審批制的項目和政府核準的目錄以外的所有項目項目備案報告省、市、縣現(xiàn)行投資項目管理的模式比較投資主體資金來源管理方式項目范圍審50核準制與審批制的主要區(qū)別適用的范圍不同。審批制：政府投資項目、使用政府性資金的企業(yè)投資項目；核準制：不使用政府性資金投資建設的重大項目或限制類項目。審核的內(nèi)容不同。審批制：政府既從社會管理者、又從投資所有者的角度核準制：政府只是從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項目審核的程序不同。審批制：政府對企業(yè)投資項目一般要經(jīng)過批準“項目建議書”、“可行性研究報告”和“開工報告”等審批環(huán)節(jié)，核準制：政府僅審核企業(yè)投資“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。核準制與審批制的主要區(qū)別適用的范圍不同。51改革的總體效果政府直接管理的項目數(shù)量大幅減少管理環(huán)節(jié)大幅減少企業(yè)投資自主權(quán)進一步擴大改革的總體效果政府直接管理的項目數(shù)量大幅減少52（二）項目核準和備案申報的程序及要求核準:

項目從外部性角度進行審查，以獲得對擬建項目的投資行政許可。（二）項目核準和備案申報的程序及要求核準:53核準項目申報程序

核準項目申報程序54項目核準機關(guān)審核的重點符合法律法規(guī)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準符合宏觀調(diào)控政策地區(qū)布局合理防止出現(xiàn)壟斷維護經(jīng)濟安全合理開發(fā)利用資源保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化重大布局保障公共利益項目核準機關(guān)審核的重點符合法律法規(guī)55項目核準申報材料

《項目申請報告》

企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。相關(guān)附件相應環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見等項目核準申報材料《項目申請報告》56《項目申請報告》重點闡述項目的外部性、公共性等事項規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必進行詳細分析和論證“項目申請報告通用文本”《項目申請報告》重點闡述項目的外部性、公共性等事項57項目申請報告通用文本第一章申報單位及項目概況第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析第三章資源開發(fā)及綜合利用分析第四章節(jié)能方案分析第五章建設用地、征地拆遷及移民安置分析第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析第七章經(jīng)濟影響分析第八章社會影響分析項目申請報告通用文本第一章申報單位及項目概況58項目申請報告編制要求

具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制轉(zhuǎn)報國務院投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；省經(jīng)信委核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制項目申請報告編制要求具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制59項目申請報告與可行性研究報告政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應確定項目申請報告與可行性研究報告政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性60申報核準項目時應注意的幾個問題

條件前置：環(huán)評（登記表、報告表、報告書）參照建設項目環(huán)境影響評價分類管理要求項目環(huán)境影響評價分級審批、用地（新增土地）、規(guī)劃（屬于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)）文本編制：有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制（有資質(zhì)、級別具備，甲乙）符合目錄：屬于核準管理的項目不能變?yōu)閭浒福瑐浒腹芾淼捻椖恳矝]有必要按核準操作。申報核準項目時應注意的幾個問題條件前置：環(huán)評（登記表、報告61備案：

對符合備案范圍的項目及有關(guān)內(nèi)容予以確認并進新信息收集管理（二）項目核準和備案申報的程序及要求備案：

對符合備案范圍的項目及有關(guān)內(nèi)容予以確認并進新信息收集62備案項目申報程序備案項目申報程序63備案材料備案報告?zhèn)浒干暾埍碓O備清單備案材料備案報告64項目備案要注意的幾個問題備案報告可以由企業(yè)自行編制，但企業(yè)要具備能力備案是事前管理，備案后再辦理環(huán)評、用地、規(guī)劃等前期工作手續(xù)備案管理機關(guān)項目備案要注意的幾個問題65二、有關(guān)專項資金項目申報的程序及要求省支持企業(yè)技術(shù)改造項目專項資金項目國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目二、有關(guān)專項資金項目申報的程序及要求省支持企業(yè)技術(shù)改造項目專66省支持企業(yè)技術(shù)改造項目專項資金項目資金的扶持方向技改專項資金支持的總的原則主要方向是“雙高一優(yōu)”項目，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)的項目。在具體項目組織過程中，根據(jù)上述總的要求和原則，會有適當?shù)膫?cè)重和一些具體要求裝備制造、汽車、船舶、輕工、紡織、有色金屬、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)振興項目

省支持企業(yè)技術(shù)改造項目專項資金項目資金的扶持方向67基本條件和要求具有獨立的法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范領導班子素質(zhì)較高，經(jīng)營管理能力較強，并富有創(chuàng)新意識財務管理制度健全近年來有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率一般不超過70%申報的項目能夠成為我省經(jīng)濟新的增長點，節(jié)能降耗、保護環(huán)境成效顯著項目資金落實其他應具備的相關(guān)條件基本條件和要求68申報評審程序會省財政報省政府申報發(fā)文組織申報階段統(tǒng)一發(fā)文組織申報，明確項目申報條件和要求委內(nèi)會簽相關(guān)處室局委外會簽省財政廳聯(lián)合發(fā)文市縣經(jīng)委、財政局初審投資處匯總項目表有關(guān)處室受理相關(guān)材料處室局初審項目初審階段專家評審項目儲備項目庫專家組成及要求聯(lián)席會議審核制定評審工作程序及標準明確評審工作要求專家評審階段征求財政部門意見主任辦公會議審議項目審定階段省政府審定后省經(jīng)委會同省財政下達計劃申報評審程序會省財政報省政府申報發(fā)文組織申報階段統(tǒng)一發(fā)文組織69有關(guān)要求好項目：符合要求、標志性強實項目：手續(xù)完備、資金落實好企業(yè)：業(yè)績良好、實力具備不重復：不重復支持、不連續(xù)支持有關(guān)要求70存在的主要問題1、文本本身的問題敘述簡單前后邏輯不清晰，名稱與內(nèi)容不附企業(yè)現(xiàn)狀交代不清投資估算不清晰產(chǎn)品方案不明確，形成、新增投入與產(chǎn)能不匹配效益測算過于樂觀改造方案有問題2、項目產(chǎn)品、技術(shù)方面存在的問題3、企業(yè)本身的問題4、支撐性文件的問題環(huán)評與項目不一致，資金來源不落實，項目前期工作未完成，項目已基本實施完成等。存在的主要問題1、文本本身的問題71申報材料：資金申請報告及其附件

申報材料沒有要求一定要有咨詢機構(gòu)編制，但企業(yè)要這方面的能力（1）技術(shù)改造專項資金項目資金申請報告（2）安徽省技術(shù)改造專項資金申請表（3）安徽省2009年技術(shù)改造專項資金項目匯總表申報材料：資金申請報告及其附件申報材料沒有要求一定要有72資金申請報告主要內(nèi)容一、總論（項目背景及項目概況、企業(yè)基本情況）二、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入和市場分析三、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案四、廠址選擇及用地方案五、技術(shù)方案、設備方案和工程方案六、主要原材料供應、資源開發(fā)及綜合利用分析七、總圖、運輸與公用輔助工程八、節(jié)能措施九、環(huán)境影響分析十、勞動安全衛(wèi)生與消防十一、投資估算及資金籌措十二、財務分析及評價結(jié)論十三、經(jīng)濟和社會影響分析十四、項目進展情況十五、結(jié)論與建議資金申請報告主要內(nèi)容一、總論（項目背景及項目概況、企業(yè)基本73十六、需要提交的有關(guān)附件1、法人營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）2、項目審批、核準或備案文件3、國土部門出具的項目用地預審意見（適用于需進行土地預審的項目）4、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見5、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目）6、項目資金證明材料，自有資金有效憑證和項目貸款協(xié)議，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單等資料7、經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表及截止項目申報前一月的會計報表8、投資中采購省產(chǎn)材料和設備的協(xié)議或已采購的相關(guān)證明十六、需要提交的有關(guān)附件74國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目背景：貫徹落實黨中央、國務院出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，是一攬子計劃中重要的一項

程序：地方聯(lián)合上報、兩部委聯(lián)合審批下達、分級管理的思路兩上兩下審核重點：規(guī)劃目錄及技術(shù)改造重點及方向