全市“創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”情況的調(diào)研報告_第1頁
全市“創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”情況的調(diào)研報告_第2頁
全市“創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”情況的調(diào)研報告_第3頁
全市“創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”情況的調(diào)研報告_第4頁
全市“創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”情況的調(diào)研報告_第5頁
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文檔簡介

全市“創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”情況的調(diào)研報告根據(jù)年初市委*書記安排,市政協(xié)成立常委會重點課題調(diào)研組,在*主席、*副主席的帶領(lǐng)下,組織部分市政協(xié)委員于*月下旬至*月底,對我市“創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”情況進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、基本情況近年來,市委、市政府全面實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”、“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。*年,全市一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重達(dá)到*:*:*,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)*家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*億元,同比增長*%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入*億元,同比增長*%;實現(xiàn)利潤總額*億元,同比增長*%,在全國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速持續(xù)下滑的態(tài)勢下繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的勢頭。(一)政策創(chuàng)新引領(lǐng)的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近年來,為了引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,我市出臺*個相關(guān)配套型政策文件,包括產(chǎn)業(yè)、科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新基地與平臺、人才政策、創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域政策。通過加大全社會科技投入、加強(qiáng)金融支持、強(qiáng)化稅收激勵、建立政府采購制度、提供組織保障等政策措施,我市努力營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境,政策效應(yīng)逐漸凸顯。在*創(chuàng)新發(fā)展研究院公布的*年研究報告中,*市綜合創(chuàng)新能力在全省名列第二,僅次于長沙。市委、市政府連續(xù)出臺《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新型*建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》等一攬子創(chuàng)新政策,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力??萍?、財政、稅務(wù)、環(huán)保、金融、農(nóng)業(yè)、園區(qū)等部門形成聯(lián)動機(jī)制,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,積極落實優(yōu)惠政策,探索開展科技金融、科技惠民、科技環(huán)保等工作,為*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力。(二)科技創(chuàng)新驅(qū)動的能力逐步提升。市政府與省科技廳建立科技會商機(jī)制,共同圍繞科技創(chuàng)新助推*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,組織開展*次會商會議,落實議題*項,幫助我市爭取國家、省級科技專項資金近*億元。我市逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,先后培育國家級企業(yè)技術(shù)中心*家,國家高新技術(shù)企業(yè)*家,全市首個國家級博士后科研工作站在湘能華磊光電股份有限公司成立,省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)*家,建立省級工程技術(shù)研究中心(企業(yè)技術(shù)中心)*家,市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心*家,院士工作站*個,企業(yè)博士后工作站*個,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟*個,省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群*個,*被列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、國家“十城萬盞”試點城市;成功創(chuàng)建了國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園。近三年,我市取得各類科技成果*項,其中獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵*項,*省科學(xué)技術(shù)獎勵*項,

*項科技成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。市人民政府與*大學(xué)、中南大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同組織開展“有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“科技創(chuàng)新、綠色環(huán)?!钡犬a(chǎn)學(xué)研對接活動。截至目前,我市與中南大學(xué)、*大學(xué)合作的企業(yè)近*余家,合作項目*個,項目實現(xiàn)銷售收入*億元,上繳稅收*億元。(三)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的勢頭穩(wěn)中向好。近年來,我市把培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)作為*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動能”。一產(chǎn)業(yè)中新業(yè)態(tài)發(fā)展后勁較強(qiáng)。在創(chuàng)新驅(qū)動下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展比重開始下降,如*年全市糧食產(chǎn)量*萬噸,下降*%,農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)增長迅速,*年實現(xiàn)銷售收入*億元,比上年增長*%,實現(xiàn)利潤*億元,增長*%;同時,以休閑農(nóng)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在我市蓬勃發(fā)展,*年全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入*億元,同比增長*%。二產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新驅(qū)動作用開始顯現(xiàn)。利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)效果明顯,*年全市實現(xiàn)工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值*億元,占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的*%,同比增長*%;全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值*億元,同比增長*%。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到*%,排名全省第*;高新技術(shù)產(chǎn)品利稅占地方財政收入的*%,排名全省第*。三產(chǎn)業(yè)中“創(chuàng)新元素”不斷涌現(xiàn)。在我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中,科技與文化、旅游、現(xiàn)代物流等不斷融合,“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)不斷運(yùn)用,電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷成長。同時,眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、研究院等“雙創(chuàng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市不斷組建,以企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)設(shè)計、成果中試轉(zhuǎn)化等為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量比重較高。有色金屬冶煉和裝備制造這兩大行業(yè),新產(chǎn)品產(chǎn)值占全市總量的*%,高新技術(shù)產(chǎn)值占*%。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來看,主要集中在有色冶煉、裝備制造、有色采選;從研發(fā)人員分布來看,主要集中在有色采選、裝備制造、有色冶煉這三大行業(yè);從有效發(fā)明專利擁有數(shù)來看,主要集中在裝備制造、有色冶煉、農(nóng)副食品加工等行業(yè)。(四)園區(qū)創(chuàng)新平臺的建設(shè)不斷加強(qiáng)。*年全市共有產(chǎn)業(yè)園區(qū)*家,園區(qū)占地面積*平方公里,擁有企業(yè)*家。緣于歷史的原因和現(xiàn)實的基礎(chǔ),創(chuàng)新發(fā)展成為了各園區(qū)共同的路徑選擇。一是園區(qū)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。通過出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干政策措施》、《關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見》,鼓勵和支持園區(qū)創(chuàng)新管理體制,市政府將*個市直部門的*項市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授予省級以上園區(qū),全面落實項目落戶“綠色通道”制、全程代辦制、“并聯(lián)”審批制等制度。二是園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化。全市省級園區(qū)均設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和孵化區(qū),*高新區(qū)、*經(jīng)開區(qū)、資興開發(fā)區(qū)等設(shè)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,永興經(jīng)開區(qū)、宜章經(jīng)開區(qū)等設(shè)立專門的電商產(chǎn)業(yè)園。*經(jīng)開區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地先后被授予“*省第一批省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“*省科技企業(yè)孵化器”等稱號。各園區(qū)紛紛以培育高新技術(shù)企業(yè)為重要抓手,納入高新技術(shù)統(tǒng)計的企業(yè)由*年的

*

家、*年的*

家發(fā)展到*年的*

家,帶動園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長*%,比全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅提高*個百分點。三是*高新區(qū)的“主陣地”作用凸顯。*國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)獲省市科技項目資金支持占全市總數(shù)*%,正威稀貴金屬產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系項目、金貴銀業(yè)白銀深加工技術(shù)孵化中心、钖濤(金山)稀貴金屬擴(kuò)建、國盛石墨等一批優(yōu)質(zhì)項進(jìn)駐園區(qū)。園區(qū)內(nèi)新增省級平臺*家,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值*億元,占全市總量的*%。*年,園區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入*億元,成功打造千億園區(qū)。二、主要問題在肯定我市實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略成績的同時,我們要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處底谷,形勢依然嚴(yán)峻,面臨的困難仍然不少。我市實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)先進(jìn)地市相比,還存在較大差距,市域內(nèi)發(fā)展不平衡。主要有以下幾個方面:(一)企業(yè)創(chuàng)新主體意識和創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。一是全市創(chuàng)新型企業(yè)的總量不多。目前,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中真正開展科技創(chuàng)新活動的企業(yè)只有*家,僅占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的*%。全市國家高新技術(shù)企業(yè)*家(*市*家,*市*家)在全省僅排在第*位。主要有三個層次的原因:①在*國有央企主要是布局資源和生產(chǎn),技術(shù)依賴總部,不想創(chuàng)新;②部分中型企業(yè)曾經(jīng)依靠創(chuàng)新發(fā)展,但受市場和創(chuàng)新風(fēng)險影響,不敢創(chuàng)新;③一些小微企業(yè)雖有發(fā)明專利和技術(shù)成果,苦于沒有資金,不能創(chuàng)新。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全市擁有或申請過專利的企業(yè)只占總數(shù)的*%左右,全市企業(yè)申請和授權(quán)的發(fā)明專利占專利總數(shù)不到*%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入比重只有*%(全省平均水平為*%),在全省排在第*位。尤其是近段時間,由于國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜,我市經(jīng)濟(jì)下行壓力沒有根本緩解,部分企業(yè)在計劃新上的項目投資上更加謹(jǐn)慎,持觀望、等待的態(tài)度,預(yù)備的高新產(chǎn)業(yè)大項目、好項目不多,且進(jìn)展緩慢。三是缺乏創(chuàng)新“區(qū)位品牌”效應(yīng)?!皡^(qū)位品牌”即一個地方產(chǎn)業(yè)品牌象征。要形成“區(qū)位品牌”至少要具備兩個基本條件:一是有龍頭企業(yè);二是有核心產(chǎn)品。目前,我市無論是有色產(chǎn)業(yè)還是其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具備市場獨占性的創(chuàng)新產(chǎn)品基本沒有,代表行業(yè)領(lǐng)先水平的產(chǎn)品也比較少,除了LED大功率芯片、智能家居機(jī)器人和通訊陶瓷基板等創(chuàng)新產(chǎn)品具備一定的技術(shù)優(yōu)勢,其它產(chǎn)品普遍技術(shù)競爭力不強(qiáng)。同時,我市嚴(yán)重缺乏技術(shù)龍頭企業(yè),*市現(xiàn)有的*家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有*家是中小企業(yè),缺乏產(chǎn)業(yè)帶動力。(二)科技創(chuàng)新人才支撐和隊伍建設(shè)有待強(qiáng)化。近年來,我市多渠道多方式大力引進(jìn)高素質(zhì)人才,但受戶籍制度、發(fā)展平臺、優(yōu)惠待遇等多項政策落地程度影響,優(yōu)質(zhì)人力資源依然存在較大缺口。一是科技創(chuàng)新人才資源總量偏小。據(jù)統(tǒng)計,我市科技投入領(lǐng)域里的”人力投入”指數(shù)只有*%,在全省排第*位,僅高于張家界和懷化市,其中涉及的具體指標(biāo)如每萬人口中科學(xué)技術(shù)研發(fā)人員數(shù)為*人,與全省*人的平均水平相差甚遠(yuǎn)。二是人才分布過于集中,效益不突出。全市*%的研發(fā)人員集中在有色采選領(lǐng)域,但該領(lǐng)域的新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)值和有效發(fā)明專利擁有量,都很靠后,人才創(chuàng)新效應(yīng)沒有發(fā)揮。與當(dāng)前全市產(chǎn)業(yè)扶貧緊密相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的研發(fā)人員只占全市研發(fā)人才總量*%,寶玉石、石墨烯等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和第一、第三產(chǎn)業(yè)的研發(fā)人才就更為匱乏。三是企業(yè)高層次創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重。我市有色金屬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中具有高級職稱的專家人才與五年前相比,不但沒有增加,還減少了*位(其中正高職稱的專家人才就有*位)。全市*家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中,有*家企業(yè)碩士學(xué)歷以上人才數(shù)量為零。本次抽樣調(diào)查*家企業(yè),本年引進(jìn)的高技術(shù)人才占現(xiàn)有總量一半以上,反映出每年高層次人引進(jìn)后能真正留住的不多。(三)創(chuàng)新平臺承載能力和服務(wù)功能有待提升。一是從總量上看,數(shù)量不多。與長沙*家國家級工程技術(shù)中心相比,*國家級工程技術(shù)研究中心還沒有實現(xiàn)零的突破,省級工程技術(shù)中心也只有*家(科技部門),且大部分集中在有色和電子信息產(chǎn)業(yè)。此外,全市目前只有*家依托在湘南學(xué)院的湘南稀貴金屬化合物及其應(yīng)用*省重點實驗室,分別比長沙、湘潭、株洲、衡陽、常德少*、*、*、*、*家。二是從分布上看,效果有限。檢測中心主要分布在有色、石墨等產(chǎn)業(yè),省級重點實驗室和工程技術(shù)研發(fā)中心主要集中在有色(*家)、電子信息(*家),機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏高層次創(chuàng)新平臺,導(dǎo)致我市在許多科技產(chǎn)品的檢測認(rèn)定上沒有話語權(quán)。三是從功能上看,作用不強(qiáng)??萍计髽I(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間雖然已經(jīng)實現(xiàn)突破,但真正意義的孵化功能不足,尤其缺乏種子基金投融資功能。我市產(chǎn)學(xué)研合作平臺雖然已搭建,但對比其他市州,衡陽建立“科學(xué)城”,項目涉及智能制造、生物科技等國內(nèi)國際最高端前沿技術(shù);湘潭與上海交大聯(lián)姻合力打造“智造谷”,建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系,我市還需進(jìn)一步提升合作效果。(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和體制機(jī)制有待完善。一是政策虹吸效應(yīng)不足。近幾年,我市大部分創(chuàng)新政策都是部門起草,政府發(fā)文,部分創(chuàng)新政策之間存在交叉或重復(fù)現(xiàn)象,缺乏銜接和默契配合。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),*對中央政策文件的掌握、認(rèn)知和反應(yīng)速度較快,但有時較為強(qiáng)調(diào)政策細(xì)節(jié)穩(wěn)妥而不敢大膽探索,不敢突破條條框框,一些外地可以執(zhí)行的政策,反而在我市因缺乏依據(jù)而無法出臺,例如政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和稅費(fèi)獎補(bǔ)等,難以形成政策的虹吸效應(yīng)。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍還不夠濃厚。我市毗鄰珠三角,也提倡"開放包容,求實創(chuàng)新"的*精神,但在對待企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上,更多的還是看重成功后的效益和獎補(bǔ),缺乏風(fēng)險補(bǔ)償和保障機(jī)制,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏包容和人文關(guān)懷,導(dǎo)致許多人還是不敢走出去開展創(chuàng)新。三是園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制有待提升。我市現(xiàn)有園區(qū)大多始建于上世紀(jì)*年代,雖然歷經(jīng)多次管理體制機(jī)制變革,但“以地引資、以地養(yǎng)區(qū)”的粗放發(fā)展模式?jīng)]有得到根本改變,亟需建立和提升創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。三、廣東經(jīng)驗在新一輪沒有硝煙的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場上,經(jīng)濟(jì)增長將主要依靠科技進(jìn)步。廣東省作為改革開放的排頭兵,將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略,高起點謀劃,大力度推進(jìn),各地均實現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量自*年以來的連年倍增,繼續(xù)保持了在全國創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。(一)廣東省*市*市將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略,努力掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮。(1)高起點謀劃。推進(jìn)珠三角(*)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),出臺《珠三角(*)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案(*-*年)》。(2)專業(yè)化運(yùn)作。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè),成立了*市工業(yè)技術(shù)研究院,統(tǒng)籌國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范單位、國家級孵化器培育單位、*市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),已經(jīng)搭建*個平臺、成功引進(jìn)*個院士團(tuán)隊項目、*位長江學(xué)者、*個教授團(tuán)隊、服務(wù)企業(yè)*余家,為社會創(chuàng)造新增產(chǎn)值*余億元。(3)大幅增加財政投入。*年市級科技專項資金增加到*億元。*年全市高新技術(shù)企業(yè)由*年的*家增至*家,

*年高新技術(shù)企業(yè)申報量達(dá)*家。(4)加快發(fā)展科技金融。成立*支科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金,基金總規(guī)模達(dá)*億元。探索實施科技貸款,建立了市級科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金,吸引*家商業(yè)銀行科技支行加入,為*家企業(yè)發(fā)放貸款*億元。大力發(fā)展科技保險,*年科技保險參保企業(yè)*家,保費(fèi)*萬元,保險金額*億元,惠及企業(yè)高管和關(guān)鍵研發(fā)人員*人。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,成立了總規(guī)模*萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償資金。(5)大力推動協(xié)同創(chuàng)新。在廣東省率先設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)專項資金,*年共認(rèn)定*家市級協(xié)同創(chuàng)新中心。*市科技創(chuàng)新通過創(chuàng)新券、重大科技專項、銀行貸款、科技股權(quán)投入等系列組合拳打破“創(chuàng)新孤島”,構(gòu)建起支持企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的“創(chuàng)新生態(tài)鏈”。(二)廣東省*市(1)打造珠江西岸“創(chuàng)新中心”。市委、市政府出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》,提出了打造珠江西岸“創(chuàng)新中心”的發(fā)展目標(biāo)。(2)實施八大工程。即“創(chuàng)新企業(yè)培育工程、創(chuàng)新載體建設(shè)工程、創(chuàng)新平臺構(gòu)建工程、創(chuàng)新科技引領(lǐng)工程、創(chuàng)新人才聚焦工程、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程、創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。緊緊抓住全國第一批小微企業(yè)雙創(chuàng)基地示范城市和全省唯一的小微企業(yè)雙創(chuàng)綜合改革試點市的重大契機(jī),敢“闖”會“創(chuàng)”,著力打造“*特色、廣東標(biāo)桿、全國示范、國際平臺”的全國小微“雙創(chuàng)基地”、全國小微雙創(chuàng)之都、全球華僑華人雙創(chuàng)之城。(3)財政扶持撬動雙創(chuàng)引擎。除了國家*億元和省*億元扶持資金,*市各級*年還將籌集*億元的配套資金,共*億元資金用于支持小微雙創(chuàng)工作。特別是創(chuàng)新通過引入第三方績效評價管理以及全部公開公示等措施,追蹤資金使用效益,確保實效。(4)創(chuàng)新模式緩解融資難題。完善“政銀?!毙刨J風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立規(guī)模為*億元中小企業(yè)“政銀保”風(fēng)險擔(dān)保資金池,按*:*的比例撬動銀行貸款,引入保險資金分擔(dān)風(fēng)險,政府、銀行、保險三方按比例承擔(dān)貸款違約風(fēng)險,引導(dǎo)銀行對工業(yè)、科技型、農(nóng)業(yè)類小微企業(yè)提供貸款,緩解小微企業(yè)融資難題。(三)*湖高新區(qū)(1)戰(zhàn)略謀劃*湖。*年成立之初,成立了由東莞市委書記親自掛帥的*湖開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組決策高新區(qū)一切重大事項,實現(xiàn)了“*湖的事*湖辦”;東莞市人大專門通過了《*湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)若干規(guī)定》,對*湖的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、選商選擇標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定,使*湖開發(fā)建設(shè)和招商引資有法可依。(2)人才撬動。*湖特別重視科技人才和創(chuàng)新要素的引進(jìn)和培育,*年以來,東莞市政府和*湖管委會投入近*億元,引進(jìn)了香港科技大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院、華中科技大學(xué)、*大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、電子科技大學(xué)等*個大學(xué)建立了研究院,目前*湖成為在全國除深圳高新區(qū)外引進(jìn)著名大學(xué)最多的高新區(qū)。(3)久久為功。*湖高新區(qū)創(chuàng)立至今,始終堅持“科技共山水一色、新城與產(chǎn)業(yè)齊飛”的發(fā)展理念,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略,已逐步擺脫房地產(chǎn)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴,形成新的發(fā)展動力,創(chuàng)新發(fā)展成效顯現(xiàn),成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的鮮活樣本和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、實現(xiàn)高水平崛起的重要平臺。*年,*湖高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值*多億,稅收*多億,在全國國家級高新區(qū)中*湖的綜合實力迅速提升,目前排名已達(dá)到第*位。四、對策建議在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往任何時候都需要創(chuàng)新去贏得先機(jī)。當(dāng)前,市委市政府正全面實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略,通過深化體制機(jī)制改革,破除阻礙影響我市創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸,推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為推動我市發(fā)展的“新動能”,全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力、培育創(chuàng)新型園區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點,加快建設(shè)“五個*”,從而實現(xiàn)省委省政府對*打造*發(fā)展“新增長極”的期盼。(一)科學(xué)確立創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上,我市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略定位需從“跟跑”向“并跑”階段跨越;戰(zhàn)略部署應(yīng)從“小局”向“大局”轉(zhuǎn)變。建議我市立足發(fā)展新起點和開放新優(yōu)勢,科學(xué)確立我市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局:以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,打造“創(chuàng)新、開放、生態(tài)”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”,以提升產(chǎn)業(yè)價值鏈為導(dǎo)向,以“生態(tài)保護(hù)修復(fù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題,抓好“五個結(jié)合”,即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理相結(jié)合、淘汰落后產(chǎn)能與培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、培育創(chuàng)新主體與產(chǎn)業(yè)鏈升級相結(jié)合,招商引資與引智引技相結(jié)合,進(jìn)一步加大與央企、高校產(chǎn)學(xué)研合作力度,重點圍繞有色、石墨等重點產(chǎn)業(yè),通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,切實改變以采礦、有色冶煉為主的發(fā)展模式,加快推動發(fā)展動力由傳統(tǒng)資源依賴向綠色可再生資源利用和產(chǎn)業(yè)價值鏈高端布局等創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。(二)加快培育園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新主體1.培育極具活力的創(chuàng)新企業(yè)。一是做大科技企業(yè)總量。堅持增量崛起與存量變革并舉,一方面,針對小微企業(yè),打造“眾創(chuàng)空間+科技企業(yè)孵化器+產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)孵化鏈,加快科技小微企業(yè)的培育;另一方面,針對現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè),打造“規(guī)模企業(yè)專利掃零+組建技術(shù)研發(fā)中心+培育國家高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈。制定出臺《*市國家高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃》,借鑒廣東經(jīng)驗,把培育高新技術(shù)企業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手,重點針對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),加大培育力度。二是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。加快落實《*省加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃(*-*)》,制定我市的行動計劃,建立企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)機(jī)制,在政府對企業(yè)的各項支持中,加入企業(yè)研發(fā)投入的硬性指標(biāo),把研發(fā)投入和企業(yè)稅收、解決就業(yè)等指標(biāo)擺在同樣重要的地位。各部門建立協(xié)同機(jī)制,在落實企業(yè)研發(fā)投入稅收加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等政策上形成合力。三是強(qiáng)化政府采購支持企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的機(jī)制。政府要加大對初創(chuàng)企業(yè)提供的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的采購力度,千方百計降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險。同時,探索建立創(chuàng)新產(chǎn)品首購獎勵制度,對首套臺重大技術(shù)裝備和重點產(chǎn)品首批次應(yīng)用進(jìn)行獎勵補(bǔ)助。財政資金加大對新產(chǎn)品開發(fā)支持力度,建立*產(chǎn)品創(chuàng)新獎,對國際國內(nèi)有影響力的創(chuàng)新產(chǎn)品給予重獎。四是加強(qiáng)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在重點行業(yè)和企業(yè)建立專利、商標(biāo)、版權(quán)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮市專利獎、專利產(chǎn)業(yè)化專項資金的導(dǎo)向作用。建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)參加制定國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),探索建立健全政府部門知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),加快建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織,建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2.建設(shè)和培育創(chuàng)新型園區(qū)。以建設(shè)我國第四代開發(fā)園區(qū)為定位,探索建立資本導(dǎo)向的開發(fā)模式、TFM(技術(shù)+資金+產(chǎn)業(yè))平臺式招商模式、“企業(yè)為主、多元互動”的管理模式。一是更多強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能、淡化行政干預(yù),在進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平的同時積極建立園區(qū)文化、企業(yè)融資、信息平臺、人才引進(jìn)、市場拓展等綜合服務(wù)體系。二是積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,在園區(qū)內(nèi)加快培育一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,通過設(shè)立多種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和其他金融扶持形式,促進(jìn)一批重點骨干企業(yè)加速入園,帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。三是按照產(chǎn)業(yè)定位確定園區(qū)的規(guī)劃,條件具備的工業(yè)園區(qū)要積極申報“全國有色金屬知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“全國鑄件知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,提升我市品牌的影響力和競爭力。四是加快推進(jìn)全市園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)力量,組建專門隊伍,提高園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)水平。(三)著力搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺1.組建引進(jìn)一批新型研究院。借鑒廣東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗,出臺鼓勵政策,引進(jìn)高校、人才團(tuán)隊和央企來我市組建新型研究院:結(jié)合當(dāng)前市校、市企合作,整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,組建*工業(yè)技術(shù)研究院;加快建設(shè)中國建材、*市政府、*大學(xué)、*省科技廳四方聯(lián)合組建南方新型碳材料研究院;加快推動李澤湘團(tuán)隊在高新區(qū)組建*產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,并率先布局智能環(huán)保研究所;建議聯(lián)合中國五礦在*組建鎢產(chǎn)業(yè)研究院。讓高校、央企的科技成果更好地與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)合和轉(zhuǎn)化,加快推動軍民融合,為政府調(diào)控產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增加新的抓手。2.

搭建科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺。重點瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化渠道中的“中試”階段,建立健全有利于科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系,采取“企業(yè)搭臺、政府支持、高校參與”建設(shè)模式,圍繞我市有色金屬、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)中試需求,利用園區(qū)現(xiàn)有存量廠房,聯(lián)合組建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地,吸引各類實驗室技術(shù)成果來我市開展中試,并在項目中試成功后就地轉(zhuǎn)化,搶抓技術(shù)源頭。3.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為目標(biāo),利用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務(wù)模式,借鑒浙江、四川、貴州等地做法,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)多平臺”,整合科技、信息、培訓(xùn)等資源,實現(xiàn)政策、項目、產(chǎn)品等信息集中發(fā)布,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)申請和維護(hù)、財稅助理、法律咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)業(yè)貸款等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù),實現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通”。(四)重點培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈在瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)上繪出重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路線圖;在扶持重點企業(yè)上列出重點創(chuàng)新項目扶持表,組織實施一批重大科技項目,加快重大科技成果引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)化;在攻克重點技術(shù)上要搭建關(guān)鍵技術(shù)孵化器,真正做到創(chuàng)新緊貼產(chǎn)業(yè)鏈。1.有色金屬產(chǎn)業(yè)精深加工及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。建議與中南大學(xué)等高校進(jìn)行技術(shù)對接,重點突破有色金屬產(chǎn)業(yè)的精深加工技術(shù),重點在鎢產(chǎn)業(yè)與廈門鎢業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作,爭取在硬質(zhì)合金領(lǐng)域取得突破,在銀產(chǎn)業(yè)重點突破電子銀漿、銀粉等技術(shù)瓶頸。同時,針對我市大量尾礦和冶煉廢渣遺留問題,加大對冰銅渣等冶煉廢渣有價元素提取以及無害化處理工藝技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,爭取突破再生資源清潔化回收利用、大宗固廢綜合利用、尾礦提取有價元素等技術(shù)瓶頸,研制開發(fā)重金屬固廢治理與資源化成套環(huán)保裝備,形成新技術(shù)研發(fā)→成套裝備研制→工程中試推廣→環(huán)境治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈條。2.以石墨烯等為主的新型碳材料研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合*石墨資源優(yōu)勢,通過深化與中國建材、*大學(xué)的技術(shù)合作,加快推動新型碳材料研究院建設(shè),加快與江蘇常州石墨烯研究院進(jìn)行技術(shù)對接和合作,并與技術(shù)基礎(chǔ)較好的第六元素新材料股份有限公司進(jìn)行招商對接,重點突破高純石墨制備、工業(yè)級石墨烯制備以及新型碳材料制備關(guān)鍵技術(shù),加快耐火材料、橡膠制品及儲能材料、復(fù)合材料、潤滑添加劑等產(chǎn)品開發(fā),盡快打造形成石墨礦采選→高純石墨制備→新型碳材料加工等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,爭取將石墨產(chǎn)業(yè)打造成為我市第二個千億產(chǎn)業(yè)集群。3.傳統(tǒng)鍛鑄造升級智能裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞《中國制造*》重點發(fā)展方向,以我市企業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品及熟悉的行業(yè)為基礎(chǔ),結(jié)合自動化控制技術(shù)及*D打印技術(shù),加快技術(shù)改造。一方面,重點突破高檔數(shù)控設(shè)備和機(jī)器人優(yōu)化設(shè)計、系統(tǒng)集成、精密加工等關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)高速精密數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備,加快推動鍛鑄裝備制造升級,打造基礎(chǔ)材料→研發(fā)設(shè)計→功能部件、控制系統(tǒng)研制→整機(jī)系統(tǒng)集成→高檔數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,爭取與南京增材制造(*D打印)研究院開展技術(shù)對接,大力引進(jìn)*D打印增材制造技術(shù),結(jié)合我市的新型碳材料和金屬材料研究、寶石加工,在醫(yī)學(xué)應(yīng)用、*D模具、白銀工藝品加工等領(lǐng)域進(jìn)行探索和產(chǎn)業(yè)布局。4.大數(shù)據(jù)為依托的信息應(yīng)用下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快與*大學(xué)、國防科大的技術(shù)對接,利用東江湖大數(shù)據(jù)中心和即將建設(shè)的國家超算中心分中心數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢,開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式,利用大數(shù)據(jù)中心與騰訊、阿里巴巴等大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)開展合作對接,提前布局信息產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè),依托大數(shù)據(jù)與*生態(tài)、文化、旅游等資源深度融合,加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧社區(qū)、康養(yǎng)旅游、遠(yuǎn)程教育等新服務(wù)模式;與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合拓寬農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售渠道,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電商。5.寶石加工產(chǎn)業(yè)鏈。用好中國國際礦物寶石博覽會品牌效應(yīng),依托園區(qū)礦物晶體、貴金屬、寶玉石等原材料產(chǎn)品優(yōu)勢,挖掘礦晶、貴金屬產(chǎn)品的深度開發(fā)與利用,引進(jìn)寶石、玉石、原礦或半成及有機(jī)寶石加工工藝,形成寶石加工、成品設(shè)計、加工、展示、批發(fā)、零售、旅游為一體的完整寶石產(chǎn)業(yè)鏈,加快形成我市礦物寶石與貴金屬首飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,推進(jìn)*礦物寶石產(chǎn)業(yè)逐步走向品牌化、特色化、國際化。6.特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),利用現(xiàn)代科技手段和創(chuàng)新管理理念發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式,加快發(fā)展油茶、茶葉、有機(jī)蔬菜等,對接港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。加快培育農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快發(fā)展以休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),爭取形成由傳統(tǒng)種養(yǎng)殖向高值加工和生態(tài)休閑轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。(五)著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境1.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。一是加強(qiáng)政策創(chuàng)新。緊扣*“先行先試”和“開放性”政策優(yōu)勢,在制定政策上,只要有利于推動創(chuàng)新發(fā)展,法不禁止皆可為。主動融入和疊加“長株潭”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳自貿(mào)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等政策紅利,加快配套政策的出臺,盡快形成*創(chuàng)新發(fā)展的完整政策體系。二是加強(qiáng)政策協(xié)同。加強(qiáng)各部門之間的合作,解決各項支持政策之間的銜接、協(xié)同性較弱等問題,成立“雙創(chuàng)”工作聯(lián)席會,定期統(tǒng)籌全市創(chuàng)新政策制定、貫徹、落實和評估等問題,提高政策制定的科學(xué)性、合理性和兌現(xiàn)率。三是加快政策落實。改變傳統(tǒng)“重”政策制定,“輕”政策落實的弊端,強(qiáng)化政策評估環(huán)節(jié),建立一套科學(xué)可行的創(chuàng)新政策監(jiān)測、評價體系,為政策調(diào)整、更新和終止提供科學(xué)依據(jù)。2.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才環(huán)境。一是加快吸引*籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年輕人的夢想在遠(yuǎn)方,成功人士的根在家鄉(xiāng)。年輕時出去創(chuàng)業(yè),有了基礎(chǔ)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象既有傳統(tǒng)文化的基因,也有*當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需求。可利用*區(qū)位交通、生態(tài)宜居等優(yōu)勢,打好宜居、宜養(yǎng)和鄉(xiāng)情牌,采取“周末人才”“度假人才”等多樣形式,開通*籍人才、海歸人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,重點針對*籍的科技專家、企業(yè)家,通過兼職、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、投資項目等靈活多樣的方式返*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如,可邀請*籍知名退休專家教授回*養(yǎng)老,并參照老干待遇,由政府給予關(guān)心照顧,利用老專家的影響力,吸引行業(yè)精英人才來*考察并開展合作。二是創(chuàng)造有利青年創(chuàng)新人才發(fā)展條件。借鑒杭州“夢想小鎮(zhèn)”經(jīng)驗,讓青年創(chuàng)新人才在*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有“歸屬感、

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