領導科學之領導決策的原則程序與方法精美講課課件

劉邦張良項羽VS范增劉邦張良項羽VS范增1領導決策的原則、程序、方法領導科學之——領導決策的原則、程序、方法領導科學之——2領導決策框架體系一、領導決策的含義與特征二、領導決策的類型三、領導決策的原則（重點）四、領導決策的程序五、領導決策的方法（一）領導決策原則的含義（二）領導決策原則的內容領導決策框架體系一、領導決策的含義與特征二、領導決策的類型三3領導決策的原則（重點)（一）領導決策原則的含義（二）領導決策原則的內容領導決策的原則（重點)（一）領導決策原則的含義4（一）領導決策原則的含義

含義：是領導決策過程固有的客觀規(guī)律的反映和概括。它是領導決策指導思想的體現(xiàn)，也是領導決策實踐經驗的總結。

問題：結合領導決策的特點談談你認為領導決策需要遵循哪些原則？為什么？（一）領導決策原則的含義含義：是領導決策過程固有的客觀規(guī)5（二）領導決策原則的內容（重點）1.客觀性原則①含義：所謂客觀性原則，就是領導者在決策時必須按照實際情況決定工作方針，即堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律決策。②重要性：客觀性原則為領導決策首要原則。只有以經得起客觀檢驗的事實作為政策的基礎和依據(jù)，才能正確地制定政策、策略、口號、方針。（二）領導決策原則的內容（重點）1.客觀性原則①6③應用：考慮客觀實際，修路遇紅樹改道海南省文昌市為修建“三縱十橫”市政道路網(wǎng)，一條重要道路名為文東路要跨越文昌河。文東路快修到了文昌河邊時，施工隊發(fā)現(xiàn)道路正前方有省級紅樹林自然保護區(qū)的十幾株高大的紅樹。如果繼續(xù)向前修，就必須砍樹。據(jù)施工方介紹，因考慮到紅樹是我國保護的珍稀樹種，被譽為“海岸衛(wèi)士”，在兩難情況下，施工隊暫停施工，向省林業(yè)部門提出的砍伐紅樹申請沒有得到許可。當時也曾考慮過移栽，但據(jù)專家考證，紅樹根系再生能力差，不能移栽。經市建設、林業(yè)等多個部門經過充分商議，最后決定讓原本修建得筆直寬闊的文東路左拐了個彎，文東橋往下游移址30米，避開這片紅樹林。決策中遵循客觀性為保護我國珍貴樹種起到重要作用。

③應用：考慮客觀實際，修路遇紅樹改道海南省文昌市7①含義：預測性原則是指由過去和現(xiàn)在的已知，運用各種知識和科學手段來推知未來的未知，即用科學的預見來克服沒有科學根據(jù)的主觀臆斷，防止盲目決策。②重要性：預測性原則是領導決策的前提。決策的正確與否，取決于對未來后果判斷的正確程度，不知道行動后果如何，常常造成決策失誤。2.預測性原則①含義：預測性原則是指由2.預測性原則8領導科學之領導決策的原則程序與方法精美講課9

③應用：諸葛亮“草船借箭”合理預測周瑜妒忌諸葛亮的才干，要諸葛亮在十天內造好十萬支箭，想以此陷害他。諸葛亮就利用江面會有大霧的那天清晨，把兩邊都排滿了草人的船劃到了曹操的軍營外邊，敲鑼吶喊，引得曹兵拼命射箭抵抗。很快船的兩邊草人上都插滿了箭，諸葛亮不費任何功夫就得到了十萬支箭凱旋而歸。關鍵性的就是諸葛亮充分運用了預測性原則，合理預測到了大霧的天氣。③應用：諸葛亮“草船借箭”合理預測103.信息性原則

①含義：指在進行決策前必須廣泛收集與之有關的全面系統(tǒng)的信息資料，然后進行歸納、整理、分析、加工，從而為正確的決策提供基本條件。信息的準確、全面程度決策的正確程度②重要性：信息是決策的基礎，信息的準確則是科學決策的重要因素。領導者的決策是靠信息來制定的，信息的質量決定著決策的質量。決策的正確程度是同所掌握的信息的準確程度和全面程度成正比的。3.信息性原則①含義：指在進行決策前必須廣泛11領導科學之領導決策的原則程序與方法精美講課12③應用：蒙牛集團善于捕捉決策信息

2003年中國乃至全世界都在關注一件重要的事：神舟5號載人飛行。如何利用舉國歡慶的第一時間把握決策信息，制定品牌推廣決策，提升企業(yè)品牌的知名度，成為全國商家關注的焦點。蒙牛成為此事中精彩營銷的最大勝者。抓住先機，蒙牛通過搭載此次“飛天圓夢”平臺，在電視、報紙、戶外、各種軟硬產品推出新廣告。新廣告一改品質功能的主題訴求，以“舉起你的手，為中國航天喝彩”的情感訴求及“健康是強國之路”的品牌主張，通過老、中、青三代不同的形象表現(xiàn)，以一種全新的形象走進人們的視野，以民族情、民族自豪感影響各種類型的消費者。同時，神舟5號著陸點又在內蒙古大草原，每一處都可以聯(lián)想到蒙牛。這無疑是蒙牛集團運用信息性原則，獲取準確豐富的決策信息，抓住決策時機及時作出正確決策的成功之處。

③應用：蒙牛集團善于捕捉決策信息13①含義：指領導必須在有限的時間內決策及時、快速、果斷，把握時機從而達到領導決策目標。4.時效性原則②重要性：時間是決定決策成功與否的關鍵因素。是否敢于和善于抓住決策時機，果斷地做出具有較大后效的決策，是衡量一個現(xiàn)代領導者決策水平高低的重要標志之一。①含義：指領導必須在有限的時間內決策及時、快速、果14南北朝時，北魏皇帝親自率領輕騎兵去襲擊柔然人。北魏軍行至鹿洋谷時，魏太子晃說:“敵人沒有料到我們的大軍突然到此，應趁其沒有防備，迅速進軍襲擊他們?！鄙袝鴦⑵跽f:“敵人扎營的地方塵土飛揚，說明他們人一定很多，不如等我們的大軍到了之后再攻打他們。”太子晃說:“塵土飛揚，說明敵軍士卒受驚嚇而混亂，不然敵人駐地怎會有塵土飛揚呢?”北魏皇帝遲疑不決，沒有馬上擊襲，柔然的軍隊趁機逃跑了。后抓到的一個逃兵說:“柔然沒有料到北魏軍隊突然到來，驚慌害怕只好倉皇被逃?！北蔽夯实塾捎谂袛嗍д`，猶豫不決，失去了戰(zhàn)機，等他們明白過來，后悔莫及。時效性在緊急情況下的決策體現(xiàn)出了最突出的作用。

③應用：決策遲疑錯失進攻良機

南北朝時，北魏皇帝親自率領輕騎兵去襲擊柔然人15①含義：選優(yōu)原則就是多種方案決策，從各種可行方案中選擇一個滿意的方案。5.選優(yōu)性原則②重要性：選優(yōu)是決策程序中最為關鍵的環(huán)節(jié)。任何一個決策方案的最終確定，都是確立在對多種方案進行比較這一基礎之上的。多方案決策可以為決策者提供更加寬闊的思維空間，使其能夠對決策所涉及的多種要素進行整體性的考慮。①含義：選優(yōu)原則就是多種方案決策，從各種可行方案中16①含義：指在分析現(xiàn)有的人力、物力、財力、科學技術水平等條件，分析事物發(fā)展過程中可能發(fā)生的各種變化影響，經過慎重地全面地科學地論證、審定、評估，作出可行性分析，確定可行性程度的決策原則。②重要性：可行性原則是衡量決策正確與否的標志。經過慎重地全面地科學地論證、審定、評估，作出可行性分析，確定可行性的程度，把需要與可能有機地統(tǒng)一起來，在此基礎上做出的領導決策才是科學的。6.可行性原則可行性研究報告———★———

①含義：指在分析現(xiàn)有的人力、物力、財力、科學技術水平等條件，17

③應用：“一國兩制”的制定“一國兩制”是我黨在十一屆三中全會以后,為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一而提出的重大戰(zhàn)略決策。鄧小平同志最早明確提出“一國兩制”的概念,且比較完整地對“一國兩制”的涵義作出科學的闡明。鄧小平同志對“一國兩制”科學構想做出了不可磨滅的功績。

它是鄧小平同志結合實際，創(chuàng)新思考，理論聯(lián)系實踐，經過反復論證，多方協(xié)商溝通才做出的決定。通過近年來的實踐證明,它完全是可行的,成功的。③應用：“一國兩制”的制定18

7.反饋性原則①含義：指決策付諸實施之后,要隨時檢查、驗證,一旦發(fā)現(xiàn)決策與客觀實際情況有不適應的地方,就要進行必要的修正或調整,如果實施表明決策是正確的,就應該以更大的決心和信心,扎扎實實抓好貫徹落實。②重要性：決策的反饋過程實際上是一個尊重客觀規(guī)律,理論與實際相結合的過程，能保證決策有效性和節(jié)省投入，提高效率。7.反饋性原則①含義：指決策付諸實施之后,要隨時檢查、19

③應用：臨濟鎮(zhèn)人民政府重大行政決策實施情況跟蹤反饋制度

③應用：臨濟鎮(zhèn)人民政府重大行政決策實施情況20領導決策的程序領導決策的程序21領導科學之領導決策的原則程序與方法精美講課22不同決策方案：排水救人通風救人科學救人成立專家組不同決策方案：成立專家組23（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標

（二）集思廣益擬定方案

（三）分析評估方案擇優(yōu)

（四）慎重實施反饋調節(jié)

決策程序的第一階段，是決策的起點和前提。

首先，要在時空上把問題加以界定，并要進一步弄清問題的性質和發(fā)展程度。

其次，要圍繞中心，確定目標。只有確立了目標才能在解決問題時有明確的方向順利開展，并為后續(xù)放在選擇環(huán)節(jié)提供衡量標準。領導決策程序（一）（二）（三）（四）決策程序的第一階段，24（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標

（二）集思廣益擬定方案

（三）分析評估方案擇優(yōu)

（四）慎重實施反饋調節(jié)

集思廣益就是要充分發(fā)揮專家智囊和職工群眾的作用，做到專家和群眾相結合，領導和專家相結合，讓他們充分發(fā)表意見，獻計獻策，提出各種各樣的備選方案。

擬定決策方案是尋找實現(xiàn)決策目標的手段，制定可供選擇的各種方案，是決策的重要步驟。

領導決策程序（一）（二）（三）（四）集思廣25（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標

（二）集思廣益擬定方案

（三）分析評估方案擇優(yōu)

（四）慎重實施反饋調節(jié)

分析評估即采用一定的方式、方法，對已經擬定的可行方案進行效益、危害、敏感度及風險度等方面的分析評估，以進一步認識各方案的利弊及其可行性。方案擇優(yōu)即在此基礎上選擇較優(yōu)的方案。

方案評估是方案選優(yōu)前提。方案的分析評估和方案擇優(yōu)是決策全過程的關鍵。領導決策程序（一）（二）（三）（四）分析評估即采26（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標

（二）集思廣益擬定方案

（三）分析評估方案擇優(yōu)

（四）慎重實施反饋調節(jié)

決策方案通過初步證實后，就可以進入實施。實施前須做好準備宣傳工作。決策方案在實施過程中有可能發(fā)生這樣或那樣偏離目標的情況，因此，必須加強監(jiān)督反饋工作。通過檢查，修正決策、追蹤決策和發(fā)展決策，使決策實施工作順利進行。領導決策程序（一）（二）（三）（四）決策方27典型案例黃河中游重要支流渭河變成懸河，多次發(fā)生水災，學界公認其禍首就是三門峽水庫。建國才五六年就興建三門峽工程，當時想要黃河清，志向很大，夸下了海口，短期內就做出了決定。當時中國政府請來在蘇聯(lián)電站工業(yè)部任職的科洛略夫等人為主要外國專家組，而他本人對河流一竅不通，僅能從水利工程上考慮問題。周恩來總理曾在北京飯店召集70名學者、工程師開會，討論蘇聯(lián)專家提出的三門峽水庫方案，幾乎所有人都表示贊成，這自然符合決策者的心意。除了水利部技術員溫善章提出修改了堤壩高度的意見。只有水利專家黃萬里堅決反對蘇聯(lián)專家的方案。辯論七天，因眾寡懸殊會議最后成了以黃萬里為對象的批判會。爭論不了了之，隨后很快實施了該工程。三門峽水庫嚴重決策失誤提問：三門峽水庫的決策程序存在哪些問題？典型案例黃河中游重要支流渭河變成懸河，多次發(fā)生水災，學界28三門峽工程的決策失誤主要原因如下：一、沒有全面客觀分析問題，擬定目標。二、擬定方案信息單一，決策規(guī)劃缺乏客觀性，預測性。急于求成，倉促上馬。決策主觀，思想片面。三、方案單一，缺少分析評估。征求意見走過場，拒聽反面意見。四、實施后未能及時做出修改調整與合理反饋。三門峽工程的決策失誤主要原因如下：29怒江大壩爭論中的科學決策

1999年國家發(fā)改委根據(jù)我國的能源現(xiàn)狀，決定用合乎程序的方法對怒江進行開發(fā)。北京勘察設計院和北京國電公司自2001年4月對怒江進行水電查勘，初步形成的梯級開發(fā)方案和近期工程，有八級、九級、十級和十一級開發(fā)方案。2003年8月，由云南省怒江洲完成的《怒江中下流域水電規(guī)劃報告》通過國家發(fā)改委主持評審。為體現(xiàn)規(guī)劃的科學合理，突出開發(fā)與保護協(xié)調發(fā)展，在規(guī)劃期間共踏勘了16個梯級河段、23個壩址，在不同的分擔必選的基礎上組成中下游整體梯級開發(fā)的四個不同方案。最后，擇優(yōu)方案四為中下游梯級開發(fā)方案。怒江大壩爭論中的科學決策1999年國家發(fā)改委根據(jù)我30

然而隨著新聞媒體的報導，怒江開發(fā)決策引起了廣泛爭議，對周邊生態(tài)環(huán)境的影響受到專家學者和社會各界的密切關注。國家環(huán)?？偩譃榇苏匍_了兩次“專家座談會”，聽取了專家教授和有關部門的報告，然而形成了明顯的對立。

在激烈的爭論聲中,怒江大壩工程規(guī)劃被暫時叫停。有媒體報道說,中央領導對這一重大規(guī)劃的批示是要“慎重研究,科學決策”,這被普遍解讀為高層領導重視聽取民間聲音,推動決策科學化民主化的結果。經過漫長的十年爭議與研究，反復評估與實地勘察反饋，證明在合理選址和嚴格規(guī)劃的前提下可以又保護環(huán)境有充分開發(fā)利用資源。2013年1月23日，國務院辦公廳公布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，怒江水電基地建設在列，這意味著因環(huán)保因素延宕十年的怒江水電開發(fā)將重啟。支持者：通過電站為當?shù)匕l(fā)展注入能源,不僅能促進當?shù)氐拿撠氈赂?，而且充分利用水能發(fā)電，合理調解水力資源。反對者：水電站將會給這條大河的地質和生物多樣性保護帶來毀滅性影響,當?shù)厝嗣癫坏y以從中獲利,文化也會因移民滅絕。然而隨著新聞媒體的報導，怒江開發(fā)決策引起了廣泛爭議，對周31問題：領導決策的原則和程序之間的關系？聯(lián)系原則談談在程序中的體現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)問題，確定目標

客觀性、預測性原則集思廣益，擬定方案

客觀性，信息性原則

分析評估，方案擇優(yōu)

客觀性、可行性、選優(yōu)性原則慎重實施，反饋調節(jié)

可行性、反饋性原則客觀性、可行性、信息性、時效性原則

問題：領導決策的原則和程序之間的關系？聯(lián)系原則談談在程序中的32導決策方領法（一）、頭腦風暴法（二）、德爾菲法（三）、決策樹法（四）、模擬決策法（五）、方案前提分析法（六）、魚缸法導決策方領法（一）、頭腦風暴法33（一）專家會議決策法——“頭腦風暴法”優(yōu)勢：能夠發(fā)揮專家團體的宏觀智能結構效應劣勢：受心理因素的影響較大，易屈服于權威或大多數(shù)人的意見含義：是指依靠一定數(shù)量的專家的創(chuàng)造性思維來對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體的判斷。

（重點）（一）專家會議決策法——“頭腦風暴法”優(yōu)勢：能夠發(fā)揮專家團體34不允許對觀點提出批評！——要到評估階段才能進行評價討論評價支持宣揚提問皺眉咳嗽冷漠嘆氣規(guī)則一創(chuàng)造性見解評價不允許對觀點提出批評！討論評價35妄加評論的負面影響如果進行評論，許多人就會變得更加拘謹。他們未發(fā)表的意見或許非常好，或許可以激發(fā)別人的好意見。人們花費在評論上的精力時間未能用在產生好意見的現(xiàn)實任務上。妄加評論的負面影響如果進行評論，許多人就會變得更加拘謹。他們36鼓勵暢所欲言，各抒己見！——說出能想到的任何主意規(guī)則二鼓勵暢所欲言，各抒己見！規(guī)則二37規(guī)則三需要有數(shù)量保證！——重數(shù)量而非質量規(guī)則三需要有數(shù)量保證！38應盡力尋求觀點的組合和改進！——鼓勵綜合數(shù)種見解或在他人見解上進行發(fā)揮規(guī)則四集思廣益，團隊的疊加性！應盡力尋求觀點的組合和改進！規(guī)則四集思廣益，團隊的疊加性！39智力游戲頭腦風暴應用:訂書釘?shù)挠猛?/p>

時間：3分鐘（一首歌的時間）

活動目的：練習創(chuàng)造性解決問題的機會

基本準則：1.不允許有任何批評意見

2.歡迎異想天開（想法越離奇越好）

3.我們所要求的是數(shù)量而不是質量

4.我們尋求各種想法的組合和改進

操作程序:在5分鐘內盡可能多地想出訂書釘?shù)挠猛?。每組指定一人負責記錄。在5分鐘之后，請各組匯報他們所想到的主意的數(shù)量，然后舉出其中“瘋狂的”或“激進的”主意。智力游戲頭腦風暴應用:40領導科學之領導決策的原則程序與方法精美講課41（二）德爾斐法專家A專家B專家X決策對象觀點A觀點B觀點X專家A專家B專家B方案A方案C此過程需要循環(huán)幾次，直至可能一致或放棄（二）德爾斐法專家A專家B專家X決觀點A觀點B觀點X專家A專42（三）、決策樹法（三）、決策樹法43（四）、模擬決策法是指人們?yōu)槿〉脤δ骋豢陀^事物的準確認識，通過建立一個與所需要研究和領導的實際系統(tǒng)的結構、功能相類似的模型，然后運行這一模型，對各種不同條件下的模擬運行結果進行評價分析和選優(yōu)，從而為領導者決策提供依據(jù)。（四）、模擬決策法44（五）、方案前提分析法

方案前提分析法并不直接探討備選方案本身，而是注重對方案的前提假設進行分析。其依據(jù)是：任何方案都有幾個前提假設作為依據(jù)，方案是否正確關鍵在于這些前提假設是否能夠成立。（五）、方案前提分析法45（六）、魚缸法魚缸法是通過領導者宏觀智能結構效應的發(fā)揮來進行決策的方法。運用這個方法時，所有人員圍成一個圓圈，通過某個中心人物同其他成員之間的互動來進行決策。

（六）、魚缸法46張良分析了當前情況建議劉邦不要硬拼而是帶戰(zhàn)利品赴宴

——客觀性，預測性原則；發(fā)現(xiàn)問題利用和項伯關系獲取項羽想暗殺信息——信息性原則眾多謀士為君主出謀劃策——集思廣益，擬定方案；頭腦風暴劉邦接受了張良建議并聽從計劃安排——可行性原則；分析評估；慎重實施項羽關鍵時刻猶豫不決錯失良機——時效性原則“鴻門宴”中

47謝謝——Theend——謝謝——Theend——48劉邦張良項羽VS范增劉邦張良項羽VS范增49領導決策的原則、程序、方法領導科學之——領導決策的原則、程序、方法領導科學之——50領導決策框架體系一、領導決策的含義與特征二、領導決策的類型三、領導決策的原則（重點）四、領導決策的程序五、領導決策的方法（一）領導決策原則的含義（二）領導決策原則的內容領導決策框架體系一、領導決策的含義與特征二、領導決策的類型三51領導決策的原則（重點)（一）領導決策原則的含義（二）領導決策原則的內容領導決策的原則（重點)（一）領導決策原則的含義52（一）領導決策原則的含義

含義：是領導決策過程固有的客觀規(guī)律的反映和概括。它是領導決策指導思想的體現(xiàn)，也是領導決策實踐經驗的總結。

問題：結合領導決策的特點談談你認為領導決策需要遵循哪些原則？為什么？（一）領導決策原則的含義含義：是領導決策過程固有的客觀規(guī)53（二）領導決策原則的內容（重點）1.客觀性原則①含義：所謂客觀性原則，就是領導者在決策時必須按照實際情況決定工作方針，即堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律決策。②重要性：客觀性原則為領導決策首要原則。只有以經得起客觀檢驗的事實作為政策的基礎和依據(jù)，才能正確地制定政策、策略、口號、方針。（二）領導決策原則的內容（重點）1.客觀性原則①54③應用：考慮客觀實際，修路遇紅樹改道海南省文昌市為修建“三縱十橫”市政道路網(wǎng)，一條重要道路名為文東路要跨越文昌河。文東路快修到了文昌河邊時，施工隊發(fā)現(xiàn)道路正前方有省級紅樹林自然保護區(qū)的十幾株高大的紅樹。如果繼續(xù)向前修，就必須砍樹。據(jù)施工方介紹，因考慮到紅樹是我國保護的珍稀樹種，被譽為“海岸衛(wèi)士”，在兩難情況下，施工隊暫停施工，向省林業(yè)部門提出的砍伐紅樹申請沒有得到許可。當時也曾考慮過移栽，但據(jù)專家考證，紅樹根系再生能力差，不能移栽。經市建設、林業(yè)等多個部門經過充分商議，最后決定讓原本修建得筆直寬闊的文東路左拐了個彎，文東橋往下游移址30米，避開這片紅樹林。決策中遵循客觀性為保護我國珍貴樹種起到重要作用。

③應用：考慮客觀實際，修路遇紅樹改道海南省文昌市55①含義：預測性原則是指由過去和現(xiàn)在的已知，運用各種知識和科學手段來推知未來的未知，即用科學的預見來克服沒有科學根據(jù)的主觀臆斷，防止盲目決策。②重要性：預測性原則是領導決策的前提。決策的正確與否，取決于對未來后果判斷的正確程度，不知道行動后果如何，常常造成決策失誤。2.預測性原則①含義：預測性原則是指由2.預測性原則56領導科學之領導決策的原則程序與方法精美講課57

③應用：諸葛亮“草船借箭”合理預測周瑜妒忌諸葛亮的才干，要諸葛亮在十天內造好十萬支箭，想以此陷害他。諸葛亮就利用江面會有大霧的那天清晨，把兩邊都排滿了草人的船劃到了曹操的軍營外邊，敲鑼吶喊，引得曹兵拼命射箭抵抗。很快船的兩邊草人上都插滿了箭，諸葛亮不費任何功夫就得到了十萬支箭凱旋而歸。關鍵性的就是諸葛亮充分運用了預測性原則，合理預測到了大霧的天氣。③應用：諸葛亮“草船借箭”合理預測583.信息性原則

①含義：指在進行決策前必須廣泛收集與之有關的全面系統(tǒng)的信息資料，然后進行歸納、整理、分析、加工，從而為正確的決策提供基本條件。信息的準確、全面程度決策的正確程度②重要性：信息是決策的基礎，信息的準確則是科學決策的重要因素。領導者的決策是靠信息來制定的，信息的質量決定著決策的質量。決策的正確程度是同所掌握的信息的準確程度和全面程度成正比的。3.信息性原則①含義：指在進行決策前必須廣泛59領導科學之領導決策的原則程序與方法精美講課60③應用：蒙牛集團善于捕捉決策信息

2003年中國乃至全世界都在關注一件重要的事：神舟5號載人飛行。如何利用舉國歡慶的第一時間把握決策信息，制定品牌推廣決策，提升企業(yè)品牌的知名度，成為全國商家關注的焦點。蒙牛成為此事中精彩營銷的最大勝者。抓住先機，蒙牛通過搭載此次“飛天圓夢”平臺，在電視、報紙、戶外、各種軟硬產品推出新廣告。新廣告一改品質功能的主題訴求，以“舉起你的手，為中國航天喝彩”的情感訴求及“健康是強國之路”的品牌主張，通過老、中、青三代不同的形象表現(xiàn)，以一種全新的形象走進人們的視野，以民族情、民族自豪感影響各種類型的消費者。同時，神舟5號著陸點又在內蒙古大草原，每一處都可以聯(lián)想到蒙牛。這無疑是蒙牛集團運用信息性原則，獲取準確豐富的決策信息，抓住決策時機及時作出正確決策的成功之處。

③應用：蒙牛集團善于捕捉決策信息61①含義：指領導必須在有限的時間內決策及時、快速、果斷，把握時機從而達到領導決策目標。4.時效性原則②重要性：時間是決定決策成功與否的關鍵因素。是否敢于和善于抓住決策時機，果斷地做出具有較大后效的決策，是衡量一個現(xiàn)代領導者決策水平高低的重要標志之一。①含義：指領導必須在有限的時間內決策及時、快速、果62南北朝時，北魏皇帝親自率領輕騎兵去襲擊柔然人。北魏軍行至鹿洋谷時，魏太子晃說:“敵人沒有料到我們的大軍突然到此，應趁其沒有防備，迅速進軍襲擊他們。”尚書劉契說:“敵人扎營的地方塵土飛揚，說明他們人一定很多，不如等我們的大軍到了之后再攻打他們?！碧踊握f:“塵土飛揚，說明敵軍士卒受驚嚇而混亂，不然敵人駐地怎會有塵土飛揚呢?”北魏皇帝遲疑不決，沒有馬上擊襲，柔然的軍隊趁機逃跑了。后抓到的一個逃兵說:“柔然沒有料到北魏軍隊突然到來，驚慌害怕只好倉皇被逃。”北魏皇帝由于判斷失誤，猶豫不決，失去了戰(zhàn)機，等他們明白過來，后悔莫及。時效性在緊急情況下的決策體現(xiàn)出了最突出的作用。

③應用：決策遲疑錯失進攻良機

南北朝時，北魏皇帝親自率領輕騎兵去襲擊柔然人63①含義：選優(yōu)原則就是多種方案決策，從各種可行方案中選擇一個滿意的方案。5.選優(yōu)性原則②重要性：選優(yōu)是決策程序中最為關鍵的環(huán)節(jié)。任何一個決策方案的最終確定，都是確立在對多種方案進行比較這一基礎之上的。多方案決策可以為決策者提供更加寬闊的思維空間，使其能夠對決策所涉及的多種要素進行整體性的考慮。①含義：選優(yōu)原則就是多種方案決策，從各種可行方案中64①含義：指在分析現(xiàn)有的人力、物力、財力、科學技術水平等條件，分析事物發(fā)展過程中可能發(fā)生的各種變化影響，經過慎重地全面地科學地論證、審定、評估，作出可行性分析，確定可行性程度的決策原則。②重要性：可行性原則是衡量決策正確與否的標志。經過慎重地全面地科學地論證、審定、評估，作出可行性分析，確定可行性的程度，把需要與可能有機地統(tǒng)一起來，在此基礎上做出的領導決策才是科學的。6.可行性原則可行性研究報告———★———

①含義：指在分析現(xiàn)有的人力、物力、財力、科學技術水平等條件，65

③應用：“一國兩制”的制定“一國兩制”是我黨在十一屆三中全會以后,為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一而提出的重大戰(zhàn)略決策。鄧小平同志最早明確提出“一國兩制”的概念,且比較完整地對“一國兩制”的涵義作出科學的闡明。鄧小平同志對“一國兩制”科學構想做出了不可磨滅的功績。

它是鄧小平同志結合實際，創(chuàng)新思考，理論聯(lián)系實踐，經過反復論證，多方協(xié)商溝通才做出的決定。通過近年來的實踐證明,它完全是可行的,成功的。③應用：“一國兩制”的制定66

7.反饋性原則①含義：指決策付諸實施之后,要隨時檢查、驗證,一旦發(fā)現(xiàn)決策與客觀實際情況有不適應的地方,就要進行必要的修正或調整,如果實施表明決策是正確的,就應該以更大的決心和信心,扎扎實實抓好貫徹落實。②重要性：決策的反饋過程實際上是一個尊重客觀規(guī)律,理論與實際相結合的過程，能保證決策有效性和節(jié)省投入，提高效率。7.反饋性原則①含義：指決策付諸實施之后,要隨時檢查、67

③應用：臨濟鎮(zhèn)人民政府重大行政決策實施情況跟蹤反饋制度

③應用：臨濟鎮(zhèn)人民政府重大行政決策實施情況68領導決策的程序領導決策的程序69領導科學之領導決策的原則程序與方法精美講課70不同決策方案：排水救人通風救人科學救人成立專家組不同決策方案：成立專家組71（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標

（二）集思廣益擬定方案

（三）分析評估方案擇優(yōu)

（四）慎重實施反饋調節(jié)

決策程序的第一階段，是決策的起點和前提。

首先，要在時空上把問題加以界定，并要進一步弄清問題的性質和發(fā)展程度。

其次，要圍繞中心，確定目標。只有確立了目標才能在解決問題時有明確的方向順利開展，并為后續(xù)放在選擇環(huán)節(jié)提供衡量標準。領導決策程序（一）（二）（三）（四）決策程序的第一階段，72（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標

（二）集思廣益擬定方案

（三）分析評估方案擇優(yōu)

（四）慎重實施反饋調節(jié)

集思廣益就是要充分發(fā)揮專家智囊和職工群眾的作用，做到專家和群眾相結合，領導和專家相結合，讓他們充分發(fā)表意見，獻計獻策，提出各種各樣的備選方案。

擬定決策方案是尋找實現(xiàn)決策目標的手段，制定可供選擇的各種方案，是決策的重要步驟。

領導決策程序（一）（二）（三）（四）集思廣73（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標

（二）集思廣益擬定方案

（三）分析評估方案擇優(yōu)

（四）慎重實施反饋調節(jié)

分析評估即采用一定的方式、方法，對已經擬定的可行方案進行效益、危害、敏感度及風險度等方面的分析評估，以進一步認識各方案的利弊及其可行性。方案擇優(yōu)即在此基礎上選擇較優(yōu)的方案。

方案評估是方案選優(yōu)前提。方案的分析評估和方案擇優(yōu)是決策全過程的關鍵。領導決策程序（一）（二）（三）（四）分析評估即采74（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標

（二）集思廣益擬定方案

（三）分析評估方案擇優(yōu)

（四）慎重實施反饋調節(jié)

決策方案通過初步證實后，就可以進入實施。實施前須做好準備宣傳工作。決策方案在實施過程中有可能發(fā)生這樣或那樣偏離目標的情況，因此，必須加強監(jiān)督反饋工作。通過檢查，修正決策、追蹤決策和發(fā)展決策，使決策實施工作順利進行。領導決策程序（一）（二）（三）（四）決策方75典型案例黃河中游重要支流渭河變成懸河，多次發(fā)生水災，學界公認其禍首就是三門峽水庫。建國才五六年就興建三門峽工程，當時想要黃河清，志向很大，夸下了?？?，短期內就做出了決定。當時中國政府請來在蘇聯(lián)電站工業(yè)部任職的科洛略夫等人為主要外國專家組，而他本人對河流一竅不通，僅能從水利工程上考慮問題。周恩來總理曾在北京飯店召集70名學者、工程師開會，討論蘇聯(lián)專家提出的三門峽水庫方案，幾乎所有人都表示贊成，這自然符合決策者的心意。除了水利部技術員溫善章提出修改了堤壩高度的意見。只有水利專家黃萬里堅決反對蘇聯(lián)專家的方案。辯論七天，因眾寡懸殊會議最后成了以黃萬里為對象的批判會。爭論不了了之，隨后很快實施了該工程。三門峽水庫嚴重決策失誤提問：三門峽水庫的決策程序存在哪些問題？典型案例黃河中游重要支流渭河變成懸河，多次發(fā)生水災，學界76三門峽工程的決策失誤主要原因如下：一、沒有全面客觀分析問題，擬定目標。二、擬定方案信息單一，決策規(guī)劃缺乏客觀性，預測性。急于求成，倉促上馬。決策主觀，思想片面。三、方案單一，缺少分析評估。征求意見走過場，拒聽反面意見。四、實施后未能及時做出修改調整與合理反饋。三門峽工程的決策失誤主要原因如下：77怒江大壩爭論中的科學決策

1999年國家發(fā)改委根據(jù)我國的能源現(xiàn)狀，決定用合乎程序的方法對怒江進行開發(fā)。北京勘察設計院和北京國電公司自2001年4月對怒江進行水電查勘，初步形成的梯級開發(fā)方案和近期工程，有八級、九級、十級和十一級開發(fā)方案。2003年8月，由云南省怒江洲完成的《怒江中下流域水電規(guī)劃報告》通過國家發(fā)改委主持評審。為體現(xiàn)規(guī)劃的科學合理，突出開發(fā)與保護協(xié)調發(fā)展，在規(guī)劃期間共踏勘了16個梯級河段、23個壩址，在不同的分擔必選的基礎上組成中下游整體梯級開發(fā)的四個不同方案。最后，擇優(yōu)方案四為中下游梯級開發(fā)方案。怒江大壩爭論中的科學決策1999年國家發(fā)改委根據(jù)我78

然而隨著新聞媒體的報導，怒江開發(fā)決策引起了廣泛爭議，對周邊生態(tài)環(huán)境的影響受到專家學者和社會各界的密切關注。國家環(huán)?？偩譃榇苏匍_了兩次“專家座談會”，聽取了專家教授和有關部門的報告，然而形成了明顯的對立。

在激烈的爭論聲中,怒江大壩工程規(guī)劃被暫時叫停。有媒體報道說,中央領導對這一重大規(guī)劃的批示是要“慎重研究,科學決策”,這被普遍解讀為高層領導重視聽取民間聲音,推動決策科學化民主化的結果。經過漫長的十年爭議與研究，反復評估與實地勘察反饋，證明在合理選址和嚴格規(guī)劃的前提下可以又保護環(huán)境有充分開發(fā)利用資源。2013年1月23日，國務院辦公廳公布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，怒江水電基地建設在列，這意味著因環(huán)保因素延宕十年的怒江水電開發(fā)將重啟。支持者：通過電站為當?shù)匕l(fā)展注入能源,不僅能促進當?shù)氐拿撠氈赂唬页浞掷盟馨l(fā)電，合理調解水力資源。反對者：水電站將會給這條大河的地質和生物多樣性保護帶來毀滅性影響,當?shù)厝嗣癫坏y以從中獲利,文化也會因移民滅絕。然而隨著新聞媒體的報導，怒江開發(fā)決策引起了廣泛爭議，對周79問題：領導決策的原則和程序之間的關系？聯(lián)系原則談談在程序中的體現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)問題，確定目標

客觀性、預測性原則集思廣益，擬定方案

客觀性，信息性原則

分析評估，方案擇優(yōu)

客觀性、可行性、選優(yōu)性原則慎重實施，反饋調節(jié)

可行性、反饋性原則客觀性、可行性、信息性、時效性原則

問題：領導決策的原則和程序之間的關系？聯(lián)系原則談談在程序中的80導決策方領法（一）、頭腦風暴法（二）、德爾菲法（三）、決策樹法（四）、模擬決策法（五）、方案前提分析法（六）、魚缸法導決策方領法（一）、頭腦風暴法81（一）專家會議決策法——“頭腦風暴法”優(yōu)勢：能夠發(fā)揮專家團體的宏觀智能結構效應劣勢：受心理因素的影響較大，易屈服于權威或大多數(shù)人的意見含義：是指依靠一定數(shù)量的專家的創(chuàng)造性思維來對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體的判斷。

（重點）（一）專家會議決策法——“頭腦風暴法”優(yōu)勢：能夠發(fā)揮專家團體82不允許對觀點提出批評！——要到評估階段才能進行評價討論評價支持