海關法重重重點(考前版)

【前兩頁是老師上課分析題型時著重講到的，后面章節(jié)的紅色部分是重點】1、名詞解釋：海關法：是指規(guī)定海關的組織和行為，以調(diào)整海關與進出關境活動當事人、有關的國家機關以及海關機構(gòu)之間的進出境監(jiān)督管理中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。關稅：是對進出境貨物和進出境物品所征收的進出境環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅。關境：一國實行統(tǒng)一海關法的全部區(qū)域。成交價格：是指一般情況下買方為了購買該項貨物時向賣方已支付的或?qū)⒁Ц兜膶嶋H價格通關：是指貨物、物品和運輸工具從進入關境邊界或申請出境到辦結(jié)海關手續(xù)的海關制度。海關估價權：估價權是海關法賦予海關對進出口貨物和進出境物品在納稅人申報的基礎上審定其完稅價格的一項職權。海關稽查：是指海關在法定期限內(nèi)對稽查人的進出口貨物、保稅貨物、減免稅貨物和與之相關的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他資料進行核查和監(jiān)督管理的執(zhí)法活動。海關事務擔保：是根據(jù)海關法的規(guī)定，進出境活動當事人以財務或第三人的信用來確保履行海關義務的法律行為。保稅倉庫：專門存放保稅貨物的倉庫。2、基本日期：①進口貨物應在運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)，出口貨物應在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后，裝貨的二十四小時以前向海關申報進出口。滯報金②在法定期限內(nèi)足納稅款的義務（填寫相關納稅單后15天內(nèi)）。滯納金③海關稽查法定期限，進出口貨物為放行之日起3年內(nèi)；保稅貨物和減免稅貨物為法定海關監(jiān)管期限內(nèi)以及往后的三年。④對于超過三個月仍未向海關申報進口或進境的貨物、物品，收貨人聲明放棄的貨物、物品，海關可以變賣，所得價款在扣除了稅款和費用后尚有余額的，保留一年，逾期無人申請貨不予發(fā)還的，上繳國庫。⑤是指海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通知被稽查人。⑥海關在收到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出稽查結(jié)論并送達被稽查人⑦海關應當在聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人。⑧出料加工的產(chǎn)品應自料、件出口之日起的六個月內(nèi)復運進境⑨對于少征或者漏征的稅款，海關有權自繳納稅款或者貨物放行之日起一年內(nèi)或三年內(nèi)向納稅人補征或追征。超過了上述補征或追征的時限，海關則不再享有補征、追征權3、加工貿(mào)易類別、形式以及某種條件下的分類我國涉外工業(yè)加工的種類1在涉外工業(yè)加工中，按承攬加工方是在我國境內(nèi)還是境外的分類標準，可以分為對外加工和出料加工。（凡是由境外定作、境內(nèi)企業(yè)加工的一般稱為對外加工。由境內(nèi)企業(yè)出料定作，境外企業(yè)加工的就是出料加工。）2在對外加工業(yè)中，按進口料、件所有權轉(zhuǎn)移與否為標準，可以分為來料加工和進料加工。（來料加工而進口的料、件、其所有權歸定作方。進料加工而進口的料、件、其所有權屬于境內(nèi)加工方。）3（1）來料加工在來料加工中按生產(chǎn)方式為標準，可以分為對外加工和對外裝配。（在生產(chǎn)過程中改變進口料、件的物理形態(tài)或化學屬性的是對外加工，在生產(chǎn)過程中不改變進口料、件的物理形態(tài)或化學屬性，僅將進口的散裝件或零部件組裝成成品或半成品的是對外裝配）（2）進料加工①按進料加工企業(yè)的組織形式為標準可以分為有加工項目的企業(yè)、保稅工廠和保稅集團；②按進料加工的生產(chǎn)方式為標準，既可以分為簡單加工和深加工，又可以分為直接加工和串料加工等類別。4、①一般通關程序適用哪類型的貨物、組成環(huán)節(jié)適用貨物：一般貿(mào)易進出口貨物、進出境物品和進出境運輸工具的通關。組成環(huán)節(jié)：申報（紙質(zhì)報關單申報、行為申報、電子申報）、查驗、征收關稅和其他稅費、放行。②關稅政策中海關的權利和義務海關的職權：估價權、稅則歸類權、原產(chǎn)地認定權、征收稅款和滯納金權、減免稅和緩稅的核準權、關稅的稽查和補征、追征權、稅收保全措施權、關稅強制扣繳權海關的義務：1.依法征收關稅的義務2.對多征的稅款負有及時退還的義務3.納稅爭議的復議義務4.及時解除稅收保全措施的義務5.稅款及時入庫的義務5.分析題：1、海關法律條文的分析（條文中哪些是假定、處理、裁定，屬于哪種法律規(guī)范）“區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動，展示的商品應當接受海關監(jiān)管。”“從保稅區(qū)進入非保稅區(qū)的貨物，按照進口貨物辦理手續(xù)?！痹嚪治錾鲜龇蓷l文的海關法律規(guī)范結(jié)構(gòu)，并分析其類別?！皡^(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動，（假定）2展示的商品應當接受海關監(jiān)管?！保ㄌ幚恚x務性規(guī)范）3“從保稅區(qū)進入非保稅區(qū)的貨物，（假定）2按照進口貨物辦理手續(xù)?！保ㄌ幚恚视眯砸?guī)范）32、海關法律關系中規(guī)定了哪些權利、義務海關：海關的職權是由海關法和其他有關的法律、法規(guī)所賦予海關對進出關境的監(jiān)督管理職能能。海關的義務可以總的概括為依法監(jiān)督管理的義務。管理相對人：管理相對人的權利可以概括為要求海關依法監(jiān)督管理的權利。管理相對人負有遵守海關法、從事合法的進出境活動的義務。3、在境內(nèi)收集廢料，以出料加工出境，運回紙漿，以復運進境報關。能否同意這樣報關。答：結(jié)論+理由“出料加工規(guī)則”出料加工（OutwardProcessing）1、出料加工，是指我國境內(nèi)委托加工方將境內(nèi)料、件委托境外加工承攬方按照委托加工方的要求進行加工、裝配后復運進境，由境內(nèi)委托加工方支付工繳費的一種涉外經(jīng)濟活動。2.出料加工規(guī)則根據(jù)我國海關法的規(guī)定，出料加工應遵循不得改變原出口貨物物理形態(tài)的原則，這是防止不法商人以出料加工為名串換進出口國家緊缺和限制進出口的商品，擾亂經(jīng)濟秩序的重要保障。出料加工項目應按出口貨物管理權限由相應的經(jīng)貿(mào)主管部門批準；凡屬國家禁止、限制出口或?qū)嵭谐隹谠S可證管理的貨物，應由國家授權的經(jīng)貿(mào)主管部門批準或發(fā)放出口許可證后，海關方能給予登記備案和驗放出口。如實申請報批：境內(nèi)委托加工方在向經(jīng)貿(mào)主管部門申請報批出料加工項目時，應將加工產(chǎn)品的工藝、質(zhì)量要求和國內(nèi)生產(chǎn)加工能力如實載明，不得隱瞞或虛報有關情況，致使國內(nèi)具備生產(chǎn)加工能力的項目騙取出料加工。在法定期限內(nèi)產(chǎn)品復運進境：出料加工的產(chǎn)品應自料、件出口之日起的六個月內(nèi)復運進境，并按海關法的規(guī)定繳納關稅。如在法定期限內(nèi)確實無法復運進境的，應在經(jīng)海關批準的期限內(nèi)復運進境。海關在出料加工中的管理權審核權：對出料加工項目，海關要審核其批準證件及合同是否合法、有效且符合法律規(guī)定的出料加工條件，然后決定是否給予登記備案并辦理料、件出口的海關手續(xù)；取樣留置權：為遵循出料加工的原則，海關有權對出料加工貨物附加標志、標記和貨物樣品留置，以便產(chǎn)品復運進境時確認是否改變了物理形態(tài)，進而決定是否按出料加工還是一般貿(mào)易辦理海關手續(xù)；第一章海關法的含義:狹義地理解，海關法是指《中華人民共和國海關法》；廣義地理解，海關法是指海關法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章的總稱海關法定義:海關法是指規(guī)定海關的組織和行為，以調(diào)整海關與進出關境活動當事人、有關的國家機關以及海關機構(gòu)之間在進出境監(jiān)督管理中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。一海關法律規(guī)范的概念法律規(guī)范，是指由國家制定或認可并由國家強制力保證實行的行為規(guī)則。海關法律規(guī)范是反映統(tǒng)治階級意志的、由國家制定并以國家強制力保證實施的關于進出關境活動的行為規(guī)則。二、海關法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)假定，是指適用該海關法律規(guī)范的情況和條件，是適用該海關法律規(guī)范的前提。處理，是指海關法律規(guī)范本身，指明了該海關法律規(guī)范的具體內(nèi)容，即明確規(guī)定了在進出關境過程中允許做什么、禁止做什么和要求做什么的行為界限。制裁，是指違反該項海關法律規(guī)范時所導致的法律后果和責任。海關法律規(guī)范的類別：依據(jù)性質(zhì)分：義務性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權性規(guī)范依據(jù)確定程度分：確定性規(guī)范、準用性規(guī)范、委任性規(guī)范海關法律關系是由法律關系主體、法律關系客體和法律關系內(nèi)容這三個要素所構(gòu)成。海關法律關系的主體（必須是人?。。┖ｊP法律關系的主體是指海關法律關系的參與者１、管理主體:海關;有關的國家機關2、管理相對人:進出口貨物收發(fā)貨人；進出境物品所有人；報關代理人；進出境貨物承運人；進出境貨物和物品經(jīng)營管理人等。相關人:在海關法律關系中，是指同進出境活動、海關的具體行政行為以及行政訴訟標的有利害關系的其他公民、法人或者社會組織。（二）海關法律關系的客體進出口貨物；進出境物品；載運進出境貨物、物品的運輸工具；知識產(chǎn)權；進出境行為。(三)海關法律關系的內(nèi)容海關法律關系主體雙方依法享有的權利和應承擔的義務。海關的職權：是由海關法和其他有關的法律、法規(guī)所賦予海關對進出關境的監(jiān)督管理權能。海關的義務：可以總的概括為依法監(jiān)督管理的義務。管理相對人的權利：可以概括為要求海關依法監(jiān)督管理的權利。管理相對人：負有遵守海關法、從事合法的進出境活動的義務。第二章一、海關的性質(zhì)我國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。我國海關具有以下的特征：1.我國海關是履行監(jiān)督管理職能的國家行政機關。2.我國海關是對進出關境監(jiān)督管理的國家行政機關。二.海關的社會功能我國建國以來，在相當長的一個歷史時期內(nèi)，海關的社會功能就是以保護民族經(jīng)濟不受侵害為主。自上世紀八十年代以來，我國逐步將海關的社會功能定位于促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的功能轉(zhuǎn)變。三．關境的概念一國實施統(tǒng)一海關法的全部區(qū)域。第三章關稅法律制度一.關稅的概念:關稅是指對進出口貨物和進出境物品所征收的進出境環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅。二、關稅具有以下幾個方面特征：1.從稅收的種類劃分看，關稅屬于流轉(zhuǎn)稅。2.從關稅征稅的環(huán)節(jié)來看，關稅是在進出境環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅。3.從關稅的性質(zhì)看，具有涉外性。4.從關稅的作用來看，具有:保護作用;國家的財政收入作用;宏觀經(jīng)濟調(diào)控的作用。第二節(jié)關稅法律制度一、關稅的估價制二、商品歸類制度三、.原產(chǎn)地制度四、關稅減免稅制度五、復議制度第三節(jié)關稅法律關系關稅法律關系的主體和客體海關是權利主體。代表國家行使關稅征收權。關稅的納稅人是進口貨物的收貨人。出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人。關稅是一種流轉(zhuǎn)稅，關稅的征稅對象是指準許進出口的貨物和進出境的物品的流轉(zhuǎn)額。納稅人的義務納稅申報客觀真實的義務.在法定期限內(nèi)足納稅款的義務（填寫相關納稅單后15天內(nèi)）超過法定納稅期限后，繳納滯納金的義務.對海關少征或漏征的稅款負有補交稅款的義務納稅人的權利申請減免關稅和緩稅的權利。對于海關已決定的應納關稅額，納稅人因特殊原因不能在法定期限內(nèi)繳納的，享有向海關申請緩交關稅的權利。對海關多征的稅款，享有請求退款的權利。納稅人在繳納了應納稅額后，認為海關多征了稅款，有權利請求退款。納稅人在行使這項權利時，應說明請求的理由和依據(jù)，并應充分認識到，請求權不等于請求事項的必然實現(xiàn)。.申請復議和訴諸司法保護的權利。海關的義務1、依法征收關稅的義務依法征收關稅，從實體法的角度講，是指海關在對進出口貨物和物品完稅價格的估定、稅則歸類原產(chǎn)地確定、稅率的適用、關稅的減免等都必須依照海關法的規(guī)定進行。依法征收關稅，從程序法的角度講，是指海關從納稅申報審核到稅款入庫的全過程，每個環(huán)節(jié)都要符合法定程序。2、對多征的稅款負有及時退還的義務海關在征收關稅時因估價、稅則歸類、原產(chǎn)地認定以及計算有誤而多征的稅款，在復查中發(fā)現(xiàn)后應當立即退還納稅人。3、納稅爭議的復議義務納稅人對海關作出的征稅、減稅、補稅或退稅決定不服，可向作出征稅決定海關的上級海關申請復議，上級海關負有復議的義務。4、及時解除稅收保全措施的義務海關對納稅義務人采取稅收保全措施后，納稅人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納了稅款，那么，海關必須立即解除稅收保全措施。5、稅款及時入庫的義務海關征收的稅款應按照國家的有關規(guī)定及時入國庫，而不能滯留銀行或移作他用。這對保證國家預算資金收支的實現(xiàn)、金融秩序的穩(wěn)定和國家重點建設項目的資金保障都有重要的意義。海關的職權1.估價權估價權是海關法賦予海關對進出口貨物和進出境物品在納稅人申報的基礎上審定其完稅價格的一項職權。海關行使估價全應遵循海關法確定的原則：進出口貨物的完稅價格，由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定。所謂成交價格，是指一般貿(mào)易情況下買方為購買該項貨物時向賣方已支付的或?qū)⒁Ц兜膶嶋H價格。①海關審價報價真實和準確的海關接受;報價不真實和不準確的,海關不接受;買賣雙方有特殊經(jīng)濟關系,又未按市場價申報的,海關可不接受.②海關估價順序（1）相同貨物成交價格法，即以從該貨物的同一出口國或地區(qū)購進的相同貨物的成交價格；（2）類似貨物成交價格法，即以從該貨物的同一出口國或地區(qū)購進的類似貨物的成交價；（3）倒扣法；（4）根據(jù)境內(nèi)生產(chǎn)相同或類似貨物的成本利潤和一般費用、運輸及相關費用、保險費計算所得的價格。2.稅則歸類權稅則歸類權是海關法賦予海關對進出口貨物按照《進出口稅則》以確定其適用稅率的一項職權。3.原產(chǎn)地認定權是海關法賦予海關對進口貨物的原產(chǎn)地加以確認后決定適用最終稅率的一項職權。(1)優(yōu)惠原產(chǎn)地認定規(guī)則:完全獲得標準:海關對于完全在一個國家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進口貨物，應以生產(chǎn)或制造國作為該貨物的原產(chǎn)國。增值標準直接運輸標準(2)非優(yōu)惠原產(chǎn)地認定規(guī)則完全獲得標準實質(zhì)性改變標準4.征收稅款和滯納金權5.減免關稅和緩稅的核準權6.關稅的稽查和補征、追征權7、保全稅收措施權（海關責令納稅義務人提供擔保而納稅義務人不能提供擔保）8、關稅強制扣繳權第四章通關法律制度第一節(jié)通關法律制度概述一.通關的概念:通關是指貨物、物品和運輸工具從進入關境邊界或申請出境到辦結(jié)海關手續(xù)的海關制度。通關具有以下的特征1.通關是一項海關法律制度。2.通關是市場經(jīng)濟的必然要求。3.通關法律制度的調(diào)整對象主要是貨物國際流動中海關與管理相對人之間發(fā)生的社會關系。二.通關的時間和空間范圍我國海關法對貨物通關的時間范圍作出了在原先基礎上的前伸和后延的規(guī)定。。貨物通關的空間范圍，根據(jù)海關法的規(guī)定，現(xiàn)在已不限于設立海關的地點，而是擴大到全關境內(nèi)所有需要辦理海關業(yè)務的場所。三.通關的基本制度1.進出境禁止和限制制度2.進出口配額和許可制度3.進出口商品檢驗制度4.進出口動植物檢疫制度第二節(jié)海關行政裁定制度一、海關行政裁定的含義海關行政裁定是指海關在貨物實際進出口前，應對外貿(mào)易經(jīng)營者的申請，依據(jù)有關海關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對與實際進出口活動有關的海關事務作出具有普遍約束力的決定。二、海關行政裁定的范圍進出口商品的歸類；進出口貨物的原產(chǎn)地；禁止進出口措施和許可證件的適用；其他海關事務。申請人：享有對外貿(mào)易經(jīng)營權的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。申請要采取書面方式。行政裁定部門：海關總署或其授權的部門程序：申請人應當在實際進出口前3個月向海關提出書面申請，海關應當在受理申請之日起60天內(nèi)作出裁定。效力與公布：行政裁定具有對法律的行政解釋性質(zhì)，在我國關境內(nèi)具有普遍適用的效力，所以，行政裁定必須送達申請人并予以公布。第三節(jié)通關的程序和階段一.我國海關法規(guī)定的一般通關程序我國海關法規(guī)定的一般通關程序，適用于一般貿(mào)易進出口貨物、進出境物品和進出境運輸工具的通關1.申報（Customsdeclaration）申報是指運輸工具、貨物和物品在進境后或出境前，由有關當事人按照海關法規(guī)定的要求和方式所作的聲明。上述所謂海關法規(guī)定的要求，是指根據(jù)運輸工具、貨物和物品的性質(zhì)、種類和特征，海關法分別規(guī)定了進出境的條件，有關當事人應將具備法定進出境條件的細節(jié)向海關申報并附上必要的單證。海關法規(guī)定的申報方式：第一種是紙質(zhì)報關單報關方式第二種是電子報關方式第三種是行為報關方式。申報的時限：進出口貨物收貨人應當在運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)向海關申報。出口貨物發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當在貨物抵運海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨24小時以前向海關申報。海關以接受申報數(shù)據(jù)的日期為接受申報的日期。2.查驗（Examinationofgoods)查驗是指核實貨物或物品的性質(zhì)、原產(chǎn)地、狀況、數(shù)量和價格是否與報關單所列的相符，對貨物或物品進行的實際核查。在現(xiàn)代條件下，已將原先的每票貨必驗改為抽驗。我國借鑒了發(fā)達國家的以風險分析為基礎的分類管理方法，對不同類別的企業(yè)的貨物通關實施不同的查驗方法。同時，使用科技手段查驗也逐步實施。3.征收關稅和其他稅費從一般意義上講,對準許進出口貨物和進出境物品征收關稅和其他稅費是通關的重要環(huán)節(jié).但在實際上,各國都奉行“獎出限入”的方針,我國也不例外。因此，對絕大多數(shù)出口貨物規(guī)定了0稅率而不予征稅。對進口貨物則根據(jù)不同貿(mào)易方式和情況，分別給予征稅、免稅、減稅或保稅的不同處理。對進出境物品則采取了在限度額以內(nèi)不予征稅，超過限額則征稅。4.放行（Release）對于一般貿(mào)易的進出口貨物和進出境物品來說，放行是指海關準許辦理結(jié)關手續(xù)而由有關人員自行處理的行為，意味著海關監(jiān)管的終結(jié)。但是，對一些特定的進出口貨物而言，放行只是說明海關現(xiàn)場監(jiān)管階段的結(jié)束，并不意味海關監(jiān)管的終結(jié)，通關的過程尚未結(jié)束。二.我國海關法規(guī)定的特定通關程序我國海關法規(guī)定的特定通關程序，適用于保稅貨物、暫時進出口貨物以及時效監(jiān)管期限內(nèi)的貨物等特定貨物。這些特定貨物經(jīng)海關放行，并不意味著海關監(jiān)管的終結(jié)，它們?nèi)詫俸ｊP監(jiān)管貨物，為此，海關法規(guī)定了海關放行后的特定通關程序。5.核銷核銷，是指保稅貨物、暫時進出口貨物以及時效監(jiān)管期內(nèi)的貨物等完成法定的全部海關手續(xù)，終結(jié)海關監(jiān)管，準許貨物出口或永久留在關境內(nèi)自由流通的海關行政行為。三.我國海關法規(guī)定的優(yōu)先通關程序我國海關法規(guī)定的優(yōu)先通關程序，根據(jù)《海關對企業(yè)實施分類管理辦法》的規(guī)定，適用于A類管理的企業(yè)。四.通關的階段我們將進口貨物通關中存在的既互相關聯(lián)又明顯停頓的階段稱做通關的階段。對于通關中的不同階段，海關法分別規(guī)定了所適用的海關程序。劃分通關的階段，不僅對海關明確各職能部門的管理范圍和職責，而且對管理相對人根據(jù)不同階段的要求做好通關的準備工作。前期管理前期管理是指進口貨物進入關境前的階段。這一階段是為進口貨物實際通關而做的各項準備工作.企業(yè):了解海關法對貨物進口的有關規(guī)定和海關手續(xù)；備齊必需的單證和文件；委托代理報關的人員；建立、健全帳冊和管理制度；培訓保稅業(yè)務的專職管理人員;申請行政裁定。海關:系統(tǒng)維護和風險布控.預申報2.海關現(xiàn)場監(jiān)管海關現(xiàn)場監(jiān)管是指進口貨物進入海關邊境到海關放行和出口貨物申報出口到海關放行的階段。這一階段，各類進出口貨物都要根據(jù)海關法有關條件的規(guī)定履行報關、查驗、征稅和放行的海關手續(xù)。3.海關后續(xù)管理（Follow-upcontrol）海關后續(xù)管理，是進口貨物放行后海關監(jiān)管的延續(xù)，指進口貨物放行后到結(jié)關的階段。核查;核銷二.報關單位的種類我國海關法確立的報關體制由專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和收發(fā)貨人(自理報關)所組成。四.報關規(guī)則1報關代理的責任規(guī)則報關企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報關手續(xù)時，應當遵守海關法對其委托人的各項規(guī)定當報關企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報關手續(xù)，報關企業(yè)應當承擔與收發(fā)貨人相同的法律責任。2報關地規(guī)則報關企業(yè)原則上只能在所在關區(qū)各口岸辦理報關納稅事宜。特殊情況，需經(jīng)海關總署核準也可以在所在關區(qū)以外口岸辦理報關事宜。3報關企業(yè)在報關時，應向海關出示必要的證明文件。4專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)都應建立帳冊和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄其受托辦理報關納稅等事宜的所有活動，并完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電等文件。5報關企業(yè)和報關人員不得非法代理他人報關的規(guī)則。6代理和自理報關單位在法定范圍內(nèi)代理報關的規(guī)則。7專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)協(xié)助海關與其委托人聯(lián)系，并應提供委托人與報關納稅事項有關的文字記錄資料。8所有報關企業(yè)負有將本企業(yè)的“報關專用章”、報關員簽字或印章式樣送交主管海關備案。9報關企業(yè)對其任用或聘用的報關員的報關行為承擔經(jīng)濟和法律責任。第五節(jié)海關事務擔保制度一、海關事務擔保的含義海關事務擔保是指根據(jù)海關法的規(guī)定，進出境活動當事人以財物或第三人的信用來確保履行海關義務的法律行為。海關事務擔保是通關制度現(xiàn)代化的法律保障。二、擔保適用的范圍(一)通關事務擔保1.對于已向海關報關，在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或辦結(jié)其他海關手續(xù)之前，收發(fā)貨人要求放行貨物，那么，在收發(fā)貨人向海關提供了相應的擔保后，海關可以放行貨物。2.凡是國家對進出境貨物，物品有限制性規(guī)定的，則不能以提供擔保來替代提供許可證件而予以放行。(二)保稅事務擔保:海關監(jiān)管貨物的運輸.倉儲.加工等進口環(huán)節(jié)要擔保.(三)涉案擔保:稅收保全前的稅款擔保;知識產(chǎn)權保護的擔保及罰款擔保.四、提供擔保的財產(chǎn)、權利1、人民幣、可自由兌換貨幣2、匯票、本票、支票、債券、存單等權利3、銀行或金融機構(gòu)的保函4、海關依法認可的其他財產(chǎn)、權利五、擔保責任擔保人在為他人作了擔保后，在擔保期限內(nèi)，被擔保人未履行有關法律義務，擔保人則應承擔擔保責任。一般責任和連帶責任擔保人如不履行擔保責任，海關則可強制執(zhí)行。對于被擔保人而言，在擔保人履行擔保責任后，仍應當履行辦理有關海關手續(xù)的義務，如結(jié)關手續(xù)，核銷等。第六節(jié)進出境貨物通關規(guī)則我國海關法規(guī)定了進出境貨物通關時，管理相對人應承擔的義務和享有的權利，由此構(gòu)成了通關規(guī)則。一.收發(fā)貨人和報關代理人的義務1.在法定期限內(nèi)如實報關的義務2.交驗法定單證的義務3.接受查驗的義務4.繳納稅款或提供擔保的義務5、享受特定減免關稅進境貨物的收貨人的義務經(jīng)海關批準享受特定減免關稅進境的貨物，海關法為其收貨人設定負有將貨物用于特定地區(qū)、特定企業(yè)和特定用途的義務。未經(jīng)海關批準并繳納關稅，收貨人不得將貨物運出特定地區(qū)、轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)以及擅自改變用途或移作他用6、不得侵犯海關監(jiān)管貨物的義務二.收發(fā)貨人和報關代理人的權利1.要求海關依法監(jiān)管的權利2、查看貨物，提取貨樣的權利3、對確屬誤卸、溢卸貨物，有申請退運或進口的權利辦理退運或進口手續(xù)的期限為運輸工具卸貨之日起三個月。4、對海關執(zhí)法中的侵權行為，有要求海關賠償?shù)臋嗬?、對海關及其工作人員實施監(jiān)督和控告的權利載運進出境貨物、物品的運輸工具通關規(guī)則載運進出境貨物、物品的運輸工具包括進出境運輸工具和境內(nèi)運輸工具。一、進出境運輸工具通關規(guī)則進出境運輸工具是貨物和物品進出境的載體，海關法依據(jù)進出境貨物、物品載體的特征規(guī)定了運輸工具進出境和在我國關境內(nèi)移動的規(guī)則和承運人的有關義務。1.運輸工具進出境地點規(guī)則海關法規(guī)定，運輸工具必須通過設立海關的地點或雖未設立海關，但是經(jīng)國務院或者國務院授權的機關批準的地點進出境。由此，承運人的義務就要使其負責管理下的運輸工具遵守進出境地點的規(guī)定。2.進出境運輸工具事先通知的規(guī)則運輸工具的承運人或者有關當事人（交通運輸部門〕負有在運輸工具進境或離境前，將其到達或駛離的時間、在我國境內(nèi)停留的地點、停留期間更換地點以及裝卸貨物、物品的時間等預先通知海關。3.運輸工具進出境行駛路線規(guī)則承運人的義務就是要保證進境的運輸工具在進境以后向海關申報以前，出境的運輸工具在辦結(jié)海關手續(xù)以后出境以前，嚴格按照交通主管機關規(guī)定的路線行進。當交通主管機關沒有規(guī)定時，則按海關指定的路線行進。4.承運人向海關如實申報、交驗單證的義務承運人或其代理人應向海關呈交載貨清單、運輸工具營運所備物品清單以及運輸工具工作人員和所載旅客攜帶物品清單等，不得隱瞞、偽報所載貨物、物品的品名和數(shù)量。5.承運人接受海關對運輸工具檢查和監(jiān)管的義務應將進出境運輸工具裝卸貨物、上下旅客及物品的時間，以及在指定區(qū)域的停留地點事先通知海關，以便海關能派員監(jiān)管；當運輸工具裝卸進出境貨物、物品或者上下進出境旅客時，貨物、物品裝卸完畢，承運人應向海關遞交反映實際裝卸情況的交接單據(jù)和商務記錄。第九節(jié)海關管理職權和義務在進出境貨物、物品和運輸工具通關過程中，海關法賦予海關一定的管理職權，同時也規(guī)定了海關應負的相應義務，這些職權和義務是國家意志在進出境管理中的具體體現(xiàn)。一.海關的職權進出境運輸工具在境內(nèi)行駛路線的指定權。這是指進境的運輸工具在進境以后向海關申報以前，出境運輸工具在辦結(jié)海關手續(xù)以后出境以前，如果交通主管機關未規(guī)定其行駛路線的，海關有權指定其行駛路線。審單權：對管理相對人向海關申報運輸工具、貨物、物品的報關單及其他法定單證，海關有權進行審核是否符合海關法規(guī)定的申報要求和條件，并確定其應適用哪種通關程序和方式。查驗權：對管理相對人申報進出口的貨物和進出境的物品以及過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物，海關有權進行查驗，以確認是否與申報相符。檢查權：對進出境的運輸工具海關享有檢查權，這是一般性檢查，以核對承運人向海關申報的承運貨物品種和數(shù)量情況。自用合理數(shù)量的核定權：對進出境旅客隨身攜帶的行李物品，是否符合海關法規(guī)定的自用合理數(shù)量為限原則，海關享有核定權。海關行使核定權應遵循實事求是的原則。暫留權：對進出口貨物或進出境物品一時難以確定是否符合合法進出境的條件的，海關有權予以暫時留置，待進一步作化驗或鑒定后再作出最終決定。征收滯報金權：對于進口貨物自運輸工具申報進境之日起的十四天內(nèi)未向海關申報進口的，海關有權向收貨人征收滯報金。滯報金是按日計收進口貨物到岸價格的千分之零點五，起征點為人民幣10元。監(jiān)管權：對于進出境運輸工具在我國境內(nèi)裝卸貨物、物品或上下進出境旅客所攜帶的物品，海關享有監(jiān)管權，即海關有權要求有關管理相對人提供反映實際裝卸情況的雙方交接單據(jù)、記錄、郵件路單、郵運清單等，并進行必要的檢查核對等。對進出境運輸工具，海關可以派關員隨同監(jiān)管。許可權：海關監(jiān)管貨物要存放在海關監(jiān)管區(qū)以外的倉庫、場所，海關享有許可權。對于進出境船舶和航空器要兼營境內(nèi)客、貨運輸?shù)?，或者進出境運輸工具在入境后要在關境內(nèi)移動的以及進出境運輸工具改營境內(nèi)運輸?shù)挠珊ｊP行使許可權。放行和不予放行權：對進出境貨物物品及運輸工具，海關認為符合法定條件和程序的，予以放行；對不符合法定條件和程序的，不予放行。放行是海關現(xiàn)場監(jiān)管的終結(jié)。扣留權對于有違法走私嫌疑的進出境貨物、物品和運輸工具，海關有權扣留；對于與違法走私嫌疑的進出境貨物、物品和運輸工具有牽連的文件資料和單證等，海關有權扣留。處理權：二.海關的義務依法監(jiān)管的義務。這是海關在通關管理中最基本和最主要的一項義務。依法監(jiān)管，是指行使管理職權必須在海關法授權或允許的范圍內(nèi)，而且必須符合海關法規(guī)定的條件和程序。提供服務、方便合法進出境的義務賠償損毀貨物、物品的義務。按時派員到場監(jiān)管、查驗的義務：第十節(jié)海關稽查制度一.海關稽查制度概述海關稽查，是指海關在法定期限內(nèi)對被稽查人的進出口貨物、保稅貨物、減免稅貨物和與之有關的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他資料進行核查和監(jiān)督管理的執(zhí)法活動。期限和被稽查人：法定期限，進出口貨物為放行之日起3年內(nèi)；保稅貨物和減免稅貨物為法定海關監(jiān)管期限內(nèi)以及往后的三年。被稽查人，包括從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位；從事對外加工貿(mào)易的企業(yè)；經(jīng)營保稅業(yè)務的企業(yè)；使用或者經(jīng)營減免稅進口貨物的企業(yè)、單位；從事報關業(yè)務的企業(yè)以及其他與進出口活動直接有關的企業(yè)、單位。三.海關稽查的職權和相關義務查閱、復制權：是指海關進行稽查時，有權查閱并復制被稽查人的會計帳簿、憑證、報表、報關單證等有關的資料。檢查權：是指海關稽查人員有權進入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所、檢查與進出口活動有關的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物。詢問權：是指海關稽查人員為了解有關情況，有權詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員，并制作詢問筆錄。查詢權：是指海關稽查人員經(jīng)海關關長批準，有權查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)的存款帳戶；暫時封存權：是指海關進行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證等有關資料的，經(jīng)海關關長批準，有權暫時封存其帳簿、單證等有關資料。海關行使暫時封存權，是一項必要的保全措施，但應以不妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動為條件。貨物封存權：是指海關進行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進出口貨物涉嫌違反海關法和其他有關法律、法規(guī)的，經(jīng)海關關長批準，有權封存有關進出口貨物；處理權：是指海關在實施稽查時，發(fā)現(xiàn)關稅或其他進口稅少征或漏征的，有權依法予以補征或追征。被稽查人有違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為、走私行為等，海關有權依法作出處理；構(gòu)成犯罪的，海關有權移送司法機關處理。海關應履行的義務有：客觀公正、保守商業(yè)秘密的義務；事先通知的義務：是指海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通知被稽查人。但并不排除在特殊情況下，經(jīng)海關關長批準，海關可以不經(jīng)事先通知進行稽查。出示證件的義務：是指海關稽查應由二人以上（含二人）組成稽查組。實施稽查時，應當出示由海關總署統(tǒng)一制作的海關稽查證；回避的義務：是指參加實施稽查的海關工作人員如與被稽查人有直接利害關系的，根據(jù)海關法確定的公務回避原則，應予回避，以保證稽查的公正性；及時解除封存的義務：是指對帳簿、資料實施暫時封存后，對有關情況經(jīng)查明或者取證后，應當立即解除封存；法定期限內(nèi)作出稽查結(jié)論的義務：是指海關稽查組在實施稽查后，向海關提出稽查報告。海關在收到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出稽查結(jié)論并送達被稽查人。對外工業(yè)加工進出口規(guī)則1、保稅工廠和保稅集團的建立2.對外加工合同備案3、對外加工的經(jīng)營管理義務：建立專門帳冊的義務。料、件和設備專用的義務加工成品在法定期限內(nèi)返銷出口的義務定期辦理核銷的義務（五）海關的職權1.批準權2.核準備案權3.派員駐廠和核查權4.進口料、件調(diào)撥或結(jié)轉(zhuǎn)的核準權5.核銷權第十一節(jié)保稅制度一、保稅制度概述1、保稅的含義保稅（CustomsBond）是指進口貨物有條件的暫時免納關稅的海關制度。這里所說的條件是指須在法定期限內(nèi)復運出境。如果保稅貨物要永久留在關境內(nèi)，則需辦理進口手續(xù)和繳納關稅。二、保稅倉庫法律制度（一）保稅倉庫法律制度概述保稅倉庫：是經(jīng)海關核準，在海關監(jiān)管之下，專供存放保稅貨物的倉庫。保稅貨物Bundedgoods是指已經(jīng)入境，經(jīng)海關特許未辦進口納稅手續(xù)，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。（四）保稅倉庫存儲貨物種類及期限保稅倉庫存儲供來料加工、進料加工復出口貨物；暫時存放后再復運出口的貨物、供應國際航行船舶所需的燃料和零部件；用于在保修期內(nèi)免費維修有關外國產(chǎn)品的零部件以及一般貿(mào)易未辦結(jié)海關手續(xù)的進口貨物。我國海關法規(guī)定，保稅倉庫所存貨物的儲存期限為一年。如因特殊情況需要延長儲存期限的，貨物所有人應向海關提出延期申請，經(jīng)海關批準后可以延期一年。五）保稅倉庫營運規(guī)則1、保稅貨物入庫我國的保稅倉庫主要有兩種形式。一種是自用保稅倉庫。另一種是公用保稅倉庫。可以設立專業(yè)保稅倉庫2倉庫經(jīng)理人3、保稅貨物出庫對保稅貨物轉(zhuǎn)庫儲存的，倉庫經(jīng)理人應按轉(zhuǎn)關運輸?shù)囊?guī)定作為進口轉(zhuǎn)關運輸貨物辦理海關手續(xù)后方能轉(zhuǎn)庫；對保稅貨物用于加工貿(mào)易的，貨主或其代理人事先應向海關辦理備案登記手續(xù)，并按來料加工或進料加工的進口料件在向海關辦理通關手續(xù)時填寫《保稅倉庫領料核準單》。倉庫經(jīng)理人則憑海關簽印的領料核準單交付有關貨物并憑以向海關辦理核銷手續(xù)。對外工業(yè)加工進出口規(guī)則1、保稅工廠和保稅集團的建立2.對外加工合同備案3、對外加工的經(jīng)營管理義務：建立專門帳冊的義務。料、件和設備專用的義務加工成品在法定期限內(nèi)返銷出口的義務定期辦理核銷的義務（五）海關的職權1.批準權2.核準備案權3.派員駐廠和核查權4.進口料、件調(diào)撥或結(jié)轉(zhuǎn)的核準權5.核銷權（二）我國涉外工業(yè)加工的種類1在涉外工業(yè)加工中，按承攬加工方是在我國境內(nèi)還是境外的分類標準，可以分為對外加工和出料加工。（凡是由境外定作、境內(nèi)企業(yè)加工的一般稱為對外加工。由境內(nèi)企業(yè)出料定作，境外企業(yè)加工的就是出料加工。）2在對外加工業(yè)中，按進口料、件所有權轉(zhuǎn)移與否為標準，可以分為來料加工和進料加工。（來料加工而進口的料、件、其所有權歸定作方。進料加工而進口的料、件、其所有權屬于境內(nèi)加工方。）3（1）來料加工在來料加工中按生產(chǎn)方式為標準，可以分為對外加工和對外裝配。（在生產(chǎn)過程中改變進口料、件的物理形態(tài)或化學屬性的是對外加工，在生產(chǎn)過程中不改變進口料、件的物理形態(tài)或化學屬性，僅將進口的散裝件或零部件組裝成成品或半成品的是對外裝配）（2）進料加工①按進料加工企業(yè)的組織形式為標準可以分為有加工項目的企業(yè)、保稅工廠和保稅集團；②按進料加工的生產(chǎn)方式為標準，既可以分為簡單加工和深加工，又可以分為直接加工和串料加工等類別。四.海關特殊監(jiān)管區(qū)法律制度一、海關特殊監(jiān)管區(qū)概述海關特殊監(jiān)管區(qū)是經(jīng)國務院批準設立在對外開放口岸，具有保稅倉儲、出口加工、國際貿(mào)易.國際物流等功能，全封閉的海關監(jiān)管區(qū)域。海關特殊監(jiān)管區(qū)包括保稅區(qū).出口加工區(qū).保稅園區(qū).珠海園區(qū).保稅港區(qū)等.二.海關特殊監(jiān)管區(qū)的設立和功能啟動海關特殊監(jiān)管區(qū)的設立由國務院批準。海關特殊監(jiān)管區(qū)的隔離設施經(jīng)海關總署驗收合格，并在海關機構(gòu)進駐管理后，海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能方能啟動營運。海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)、倉儲企業(yè)和外資企業(yè)應持主管部門的批準書向海關辦理登記備案，經(jīng)海關核準備案后方能從事出口加工、倉儲和對外貿(mào)易業(yè)務。海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)不得建立居住區(qū)，不得發(fā)展消費功能。三.海關特殊監(jiān)管區(qū)的運作規(guī)則1、進出海關特殊監(jiān)管區(qū)的貨物、運輸工具和個人攜帶物品，必須經(jīng)由設有海關機構(gòu)的出入口進出。貨物從境外運入海關特殊監(jiān)管區(qū)，應由收貨人或者代理人向海關辦理備案手續(xù)，不需辦理報關手續(xù)。2、海關特殊監(jiān)管區(qū)貨物經(jīng)海關批準轉(zhuǎn)讓、銷售非海關特殊監(jiān)管區(qū)時，應由收貨人或其代理人向海關辦理進口手續(xù)、繳納關稅和其他稅收后放行。從境內(nèi)非保稅區(qū)運入海關特殊監(jiān)管區(qū)的貨物，應辦理出口海關手續(xù)。3、國家法律規(guī)定禁止進出口的貨物、物品不得運入海關特殊監(jiān)管區(qū)。4、運輸工具進出海關特殊監(jiān)管區(qū)，應由其承運人憑主管部門的批準書向海關辦理登記備案手續(xù)。5、從海關特殊監(jiān)管區(qū)前往非海關特殊監(jiān)管區(qū)的運輸工具和人員不得擅自載運、攜帶區(qū)內(nèi)保稅貨物和用保稅料、件生產(chǎn)的成品。6海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)從事進出口業(yè)務的企業(yè)和生產(chǎn)、倉儲企業(yè)，應當向海關注冊和設置帳冊、編制報表；7、海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)應當接受海關核查和在法定期限內(nèi)向海關辦理核銷手續(xù)；8、海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非海關特殊監(jiān)管區(qū)商品的展示活動時，舉辦展示的管理相對人應當接受海關監(jiān)管；9、海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)的行政管理機構(gòu)進口供本機構(gòu)使用的貨物，非經(jīng)批準，不得轉(zhuǎn)讓、銷售非海關特殊監(jiān)管區(qū)。如遇特殊情況，經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓、銷售非海關特殊監(jiān)管區(qū)時，應向海關辦理進口貨物手續(xù)，交驗法定單證和繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等；10、海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)委托非海關特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)或者接受非海關特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)委托進行加工業(yè)務時，應當符合法定條件并事先向海關申請；11、區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關計算機聯(lián)網(wǎng)，并接受海關稽查。這是我國率先在海關特殊監(jiān)管區(qū)實行電子數(shù)據(jù)交換形式的報關和海關監(jiān)管的現(xiàn)代通關模式，作為與國際通行做法相銜接的試驗區(qū)是重要的法律保障。第十二節(jié)知識產(chǎn)權海關保護法律制度一.知識產(chǎn)權概述知識產(chǎn)權（IntellectualProperty）是指個人或法人對其在科學、技術、文化、藝術領域的創(chuàng)造性成果所享有的一種權利。這里說的創(chuàng)造性成果，又叫智力成果，是人們腦力勞動所產(chǎn)生的精神產(chǎn)品。知識產(chǎn)權是與人身密切相關的非物質(zhì)財富。三.知識產(chǎn)權海關保護法律制度1、我國知識產(chǎn)權海關保護的原則和機制我國明確規(guī)定了侵權貨物禁止進出口的原則。對于知識產(chǎn)權海關保護的機制，我國實行被動保護與主動保護相結(jié)合的機制。2.海關保護備案規(guī)則①知識產(chǎn)權權利人：知識產(chǎn)權權利人負有書面申請和提交有關文件的義務；知識產(chǎn)權權利人負有辦理備案變更或注銷的義務；知識產(chǎn)權權利人享有申請續(xù)展備案的權利。②海關總署：海關總署享有準予備案權、核準續(xù)展權和注銷備案權。海關總署收到全部申請文件后，經(jīng)審核符合法定條件，核準給予備案并發(fā)給備案證書,期限10年.如不準予備案的，應通知申請人并說明理由。對于權利人要求續(xù)展備案的申請，海關總署經(jīng)核準符合續(xù)展條件的，應給予續(xù)展備案,期限10年。對不準予續(xù)展備案的，應以書面通知并申明理由。海關總署對已備案的知識產(chǎn)權，遇有知識產(chǎn)權的法律保護被宣布失效的；權利人轉(zhuǎn)讓其知識產(chǎn)權的；備案權利人聲明放棄保護備案的；因權利人備案有誤或未在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案變更手續(xù)致使海關無法保護的，海關總署可以注銷備案。3.海關中止貨物放行規(guī)則1）海關依申請扣留貨物知識產(chǎn)權的權利人發(fā)現(xiàn)侵犯自己知識產(chǎn)權的貨物進出境時，向貨物進出境地海關提出扣留貨物的書面申請。知識產(chǎn)權權利人要求海關扣留侵權嫌疑貨物時，應當向海關提供與貨物等值的擔保。海關行使扣留權時，應當制作海關扣留憑單送達收貨人或發(fā)貨人，并立即書面通知知識產(chǎn)權權利人。當收貨人或發(fā)貨人對海關扣留貨物提出異議，海關應當立即將收貨人或發(fā)貨人的異議書面通知申請人。(2)海關依職權扣留貨物海關對侵犯在海關總署備案的知識產(chǎn)權嫌疑的進出境貨物予以扣留并書面通知知識產(chǎn)權權利人時，權利人應自通知送達之日起3日內(nèi)向海關提出知識產(chǎn)權保護的書面申請,并提供擔保.(貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當于貨物價值的擔保；貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當于貨物價值50%的擔保，但擔保金額不得少于人民幣2萬元；貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔保。)逾期,海關視為棄權而放行貨物.總擔保（3）收發(fā)貨人收貨人或發(fā)貨人在得知其進口或出口貨物被海關扣留時，認為未侵犯申請人知識產(chǎn)權的，有權向海關提出書面說明表示異議。同時，還有權請求海關解除中止放行措施。收發(fā)貨人請求海關解除中止放行措施時，應向海關提交書面申請并事先提交相當于進口貨物或出口貨物價值的擔保金。(4.)侵犯知識產(chǎn)權爭議的解決收貨人或發(fā)貨人對海關扣留其進出口貨物提出書面異議的，即構(gòu)成侵權爭議。侵權爭議的解決，應由知識產(chǎn)權權利人向人民法院提起訴訟。侵權爭議也可以由海關通過調(diào)查認定來解決4.海關中止放行的解除（1）海關扣留貨物之日的20個工作日內(nèi)未收到法院協(xié)助執(zhí)行通知的;（2）海關扣留貨物之日的50個工作日內(nèi)未收到法院協(xié)助執(zhí)行通知的,經(jīng)調(diào)查不能認定被扣留貨物侵權的;（3）涉嫌侵犯專利權貨物的收發(fā)貨人向海關提供貨物等值的擔保后并留樣,海關放行;（4）海關認為收發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵權的.第五章違反海關法行為及責任第二節(jié)走私罪及罰則走私罪，是指違反海關法規(guī)，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制、應稅的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關許可并繳納關稅，擅自將保稅貨物，特定減免稅貨物及其他海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售，逃避海關監(jiān)管或偷逃稅款，情節(jié)嚴重的行為。一、走私罪的犯罪構(gòu)成1、走私罪的犯罪客體是我國對外經(jīng)濟貿(mào)易管理秩序和社會管理秩序。2、走私罪的犯罪客觀方面要件，表現(xiàn)為違反海關法規(guī)，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制、應稅的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關許可并補繳稅款，擅自將保稅貨物或特定減免稅進口的貨物、物品在境內(nèi)銷售，逃避海關監(jiān)管或偷逃關稅，情節(jié)嚴重的行為。3、走私罪的犯罪主體是自然人和法人。凡是在法定年齡以上，有責任能力的自然人和法人及非法人單位均可作為走私罪的犯罪主體。4、走私罪的犯罪主觀方面要件，是直接故意。直接故意，是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的后果，并且希望危害結(jié)果發(fā)生，表明其行為人在主觀上有犯罪的惡意。過失行為不構(gòu)成走私罪。第三節(jié)違反海關法的行為及罰則一、走私行為走私行為，是指違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出境或應納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關許可并未繳應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售，逃避海關監(jiān)管或偷逃稅款的行為。1、走私行為的構(gòu)成要件走私行為，在客觀上必須是違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出境或應納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關許可并且未繳應納稅款、交驗有關許可證件，擅