淺析新時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

淺析新時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)摘要：由于歷史、地理環(huán)境、文化和政治等因素，貴州經(jīng)濟(jì)水平一直都比較落后。全國(guó)經(jīng)濟(jì)排名較為靠后，屬于欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)。新時(shí)期情況下貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大程度的改變，金融危機(jī)的影響還未遠(yuǎn)去，國(guó)家政策的支持，自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足。這些都將是大環(huán)境下貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們要在了解貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程現(xiàn)狀下對(duì)這些環(huán)境進(jìn)行分析，為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建議。關(guān)鍵詞：貴州經(jīng)濟(jì)；歷程和現(xiàn)狀；機(jī)遇和挑戰(zhàn)；建議Abstract：Duetohistorical,geographical,culturalandpoliticalfactors,Guizhou'seconomiclevelshavebeenrelativelybackward.TherankingofGuizhouprovinceeconomyisfarbehind,leadingtoGuizhouprovincebelongstothelessdevelopedarea.Inthenewcases,theenvironmentofGuizhou'seconomydevelopmenthasgreatlychanged.Besides，theinfluenceofthefinancialcrisishasnotyetgoneandwhat'smore,thepoliticalsupportcomingfromthestate,thestrengthsandweaknessesofitsowndevelopmentwillbegreatopportunitiesorthreatsinGuizhoueconomicdevelopmentenvironment.AfterweunderstandtheprocessofeconomicdevelopmentofGuizhouprovinceatpresent,wewillanalyzetheenvironmentinordertomakesuggestionsforthedevelopmentofeconomyofGuizhouprovince.Keywords：Guizhoueconomy;developmentandproblems;advantagesanddisadvantages;opportunitiesandchallenges;suggestions引言：貴州位于中國(guó)西南的東南部，屬于西南腹地，有西南煤海之稱。在古代屬于蠻荒之地，有夜郎古國(guó)之稱。經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)于中原地區(qū)較為落后。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，貴州經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，地區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，資源優(yōu)勢(shì)得到有效的開(kāi)發(fā)，在2012年初頒布的《國(guó)發(fā)二號(hào)文件》專門從國(guó)家層面上對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)做出宏觀政策調(diào)控，對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性傾斜和資金技術(shù)方面的支持，促使貴州經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，搭上國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末班車。2013年貴州省人民政府工作報(bào)告中也提出了“三高于、一達(dá)到、五翻番”的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入同步提高，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)。研究新時(shí)期情況下貴州經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)和機(jī)遇能使我們更加清晰自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的全面提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展。{1}一、貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況由于地理歷史因素，貴州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)處于欠發(fā)達(dá)、欠發(fā)展和貧窮落后的狀態(tài)。建國(guó)之后，貴州作為一個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)域逐步從半封建半開(kāi)放狀態(tài)中走出來(lái)。1948年貴州地區(qū)的城鎮(zhèn)居民職工年工資為276元，農(nóng)村人均每年總收入為62.8元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相對(duì)比較落后。在三線建設(shè)之中，由于在其獨(dú)特的地理位置軍工企業(yè)得到快速發(fā)展，也相對(duì)了拉動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)速度，為之后的工業(yè)化打下了一定的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放之后，貴州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1978年的261元到2008年的11758.7元。人民生活水平有了極大的提高，全省基本解決溫飽問(wèn)題。(該段數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)貴州省的地區(qū)生產(chǎn)總值在中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒查詢可知從2005年的1979.06億元到2012年為6802億元，八年間GDP翻了近3.5倍，這是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的直觀表現(xiàn)。生產(chǎn)總值的提高極大的改善了省內(nèi)的社會(huì)環(huán)境，擁有資金發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)力。并且根據(jù)2103年出版的《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》得出貴州2012年的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和人均生產(chǎn)總值，可知人均生產(chǎn)總值接近兩萬(wàn)元大關(guān)（表1）圖1.貴州地區(qū)05-12年GDP總值資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.表1.2012年貴州三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)人均生產(chǎn)總值2012850.25（億元）2788.82（億元）3162.93（億元）19600（元）資料來(lái)源：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.2013年的《貴州省人民政府工作報(bào)告中》中指出2012年的公共財(cái)政預(yù)算收入為1014億元、支出為2753億元，年均分別增長(zhǎng)28.9%和28.2%。貴州金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1萬(wàn)億和8000億元人民幣，是2011年末的1.14倍和1.3倍。財(cái)政收入和存款余額的增加為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。三類產(chǎn)業(yè)的比例變化進(jìn)一步趨于合理。由圖2可以看出進(jìn)八年貴州三類產(chǎn)業(yè)的比例變化，第一產(chǎn)業(yè)逐年降低，第三產(chǎn)業(yè)升高成為主要產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)變化較小，但仍呈現(xiàn)有所減少的趨勢(shì)。圖2：貴州三大產(chǎn)業(yè)的比值變化資料來(lái)源：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.（五）固定資產(chǎn)投資額的變化。隨著西部大開(kāi)發(fā)的第二輪進(jìn)程以及本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貴州經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)遞增式趨勢(shì)，在2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7809億元，年均增長(zhǎng)35.9%。圖3：貴州地區(qū)固定投資額的變化資料來(lái)源:《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.二、貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇（一）從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看,地處咽喉四通八達(dá)貴州位于西南出海的咽喉之處，毗鄰廣西和云南，靠近四川與重慶并且和湖南接壤。交通路線四通八達(dá)，利于產(chǎn)品的輸出和引進(jìn)。隨著貴廣，貴昆高鐵的建設(shè)開(kāi)工，泛珠海經(jīng)濟(jì)圈形成，屆時(shí)貴州與廣州進(jìn)入4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。極大的提高了貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。還有隨著國(guó)家級(jí)高速公路在境內(nèi)的施工，將省內(nèi)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)和礦區(qū)以及貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)相連接起來(lái)，能極大的提升物流的速度加快產(chǎn)品的向外輸出。（二）從旅游文化資源上面看，資源豐富具有多樣性旅游行業(yè)的輻射性和帶動(dòng)性十分明顯，可以提供更多的就業(yè)職位和創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于住宿、餐飲、交通運(yùn)輸方面都有不可或缺的動(dòng)力影響。貴州是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，全省共有56個(gè)民族其中世居民族有18個(gè)。許多地方還保存著古老的文化傳統(tǒng)，這些傳統(tǒng)技藝和風(fēng)俗成為了貴州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，黔東南州凱里地區(qū)的千戶苗寨就是其中的典型代表。貴州省內(nèi)一共擁有18個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，54個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，貴州旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)也逐步升入，伴隨著一些景點(diǎn)申遺的成功極大的推動(dòng)了本地旅游文化的國(guó)際化和市場(chǎng)化。旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)年來(lái)的變化可以由表2反映出來(lái)，全省的旅游人次和收入呈現(xiàn)跨越式的增長(zhǎng)，在2010年收入就突破了千億大關(guān)，成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大助力，故豐富的旅游資源在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天意味著一個(gè)巨大的市場(chǎng)。表2：貴州地區(qū)旅游接待人數(shù)和收入的變化旅游接待總?cè)藬?shù)（萬(wàn)人）旅游總收入（億元）20064747.89387.0520076262.89512.2820088190.2365395805.23201012913.021061.23201117019.361429.48資料來(lái)源：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.（三）從特色產(chǎn)業(yè)上看，種類豐富，獨(dú)特性強(qiáng)貴州擁有白酒、茶葉、醫(yī)藥以及輕工業(yè)等優(yōu)勢(shì)，其中貴州的白酒行業(yè)在全國(guó)酒類企業(yè)中擁有較高的知名度，以國(guó)酒茅臺(tái)為代表的酒類企業(yè)已經(jīng)成為貴州走向世界的一張名片。貴州本地的特殊地理環(huán)境所釀造出的酒品在市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，要做好做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。根據(jù)焦菊撰寫的數(shù)據(jù)知道1949年全省白酒產(chǎn)量為916噸，到2008年其產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)千升，總產(chǎn)值139.59億元，增加值91.87億元，利稅總額64.89億元，稅金總額26.71億元。2010年白酒產(chǎn)量36.85萬(wàn)千升，產(chǎn)值226.52億元，利潤(rùn)67.49億元，稅收40.24億元，產(chǎn)量居全國(guó)第十四位。{2}貴州本土白酒行業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量就意味著一個(gè)巨大的市場(chǎng)，本土特色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性使其在面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)能擁有更大的自主性，可以創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言是一個(gè)不可缺少的助力。（四）從后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)上看，具備前提條件由于貴州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的滯后性和落后性，使得其后來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要高于其他地區(qū)。根據(jù)亞歷山大·格申克龍所定義后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論可知一個(gè)地區(qū)要擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)是需要一個(gè)特定的環(huán)境，是與其本身經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后性共生的，是來(lái)自于落后本身的優(yōu)勢(shì)。貴州經(jīng)濟(jì)的落后性在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中無(wú)疑能使得其獲得后發(fā)趕超的條件，在引進(jìn)技術(shù)和管理方面能有更多的選擇。通過(guò)借鑒其他地區(qū)成功發(fā)展的例子來(lái)發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，在選擇技術(shù)以及發(fā)展道路的方面可以擁有更多的選擇性，避免走彎路的情況出現(xiàn)。并且在擁有后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)的情況下，貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)可以借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)快車走上快速發(fā)展的道路，提高自身發(fā)展的可持續(xù)性。（五）從國(guó)家政策層面上看，宏觀經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)于西部尤其是貴州地區(qū)的傾斜隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入，國(guó)家對(duì)于貴州經(jīng)濟(jì)的支持力度也進(jìn)一步提高還有2012年初的《國(guó)發(fā)二號(hào)文件》都是從宏觀層面為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供扶持。國(guó)發(fā)二號(hào)文件的頒布使貴州在資金和高素質(zhì)人員引進(jìn)方面擁有了一定的優(yōu)勢(shì)，并且在招商引資方面也可以有更多的優(yōu)惠政策實(shí)施。對(duì)省內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境能起到明顯的提升作用。能使得貴州經(jīng)濟(jì)在吸引外來(lái)資金和技術(shù)方面擁有著一定的優(yōu)勢(shì)，并且在國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移方面能獲得更多的支持從而提升整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。伴隨著東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，對(duì)此2010年國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于中西部做好承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通知》，讓中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源豐富、生產(chǎn)要素成本低和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)，積極做好國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移。{3}借此完成產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，對(duì)于貴州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一次難得的機(jī)遇。三、貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的挑戰(zhàn)（一）在對(duì)外經(jīng)濟(jì)吸引力和地理環(huán)境方面，先天劣勢(shì)影響明顯由于貴州在整個(gè)全國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中比較靠后，貧窮和落后長(zhǎng)期以來(lái)影響著貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減弱了貴州經(jīng)濟(jì)在招商引資方面的吸引力。貴州由于身處西南地區(qū)腹地，地理環(huán)境相對(duì)比較差，自古以來(lái)就有著“八山一水一分田”的稱號(hào)，其中山地和丘陵占總面積的92.5%。貴州本土地理環(huán)境是屬于典型的喀斯特地貌，全境共有109084平方千米的喀斯特地貌，占全省國(guó)土總面積的61.9%。由于地質(zhì)環(huán)境的特殊性和易損性，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有很大的困難，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有許多限制阻礙。圖4：西南地區(qū)05-12年GDP總值資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.從圖4中可以直觀的表現(xiàn)出貴州在西南地區(qū)的地位。貴州經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)過(guò)了十幾年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量有了一定程度上的提高，但在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中仍處于落后地位。（二）教育資源水平的落后和缺乏造成人力成本的上升在貴州統(tǒng)計(jì)年鑒可以查出貴州省內(nèi)到2011年前止高等學(xué)校共有48所，中等職業(yè)教育學(xué)校有227所，職業(yè)高中有126所，普通中學(xué)2641所，小學(xué)12008所，各類教師一共540296人。對(duì)于一個(gè)擁有著3474.65萬(wàn)人的人口大省，這些教育資源完全不夠去提升省內(nèi)的教育水平，從而制約人口創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。圖5是2011年貴州地區(qū)升學(xué)率與全國(guó)平均水平之間的對(duì)比，我們可以看出在入學(xué)階段和高中階段教育貴州教育與全國(guó)的差距。由于教育水平的缺失造成很難為本地經(jīng)濟(jì)提供高水平的人才，需要向外進(jìn)行引進(jìn)。本地教育資源的缺乏使人才培養(yǎng)的成本上升，對(duì)于企業(yè)的資金儲(chǔ)備提出了更高的要求，使其生產(chǎn)成本增加。圖6就反映出進(jìn)幾年來(lái)貴州地區(qū)職工平均工資的變化情況。圖5:2011年貴州地區(qū)于國(guó)家平均升學(xué)率比較資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.圖6：貴州地區(qū)06-11年在崗職工平均工資變化資料來(lái)源：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.（三）省內(nèi)的貧困基數(shù)大，扶貧難度高經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱扶貧問(wèn)題成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙。根據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒提供的數(shù)據(jù)知道貴州全省在2012年前共有84個(gè)縣，其中包含有50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。以2011年數(shù)據(jù)為例做出表3可以更加直觀的看出扶貧是對(duì)于貴州經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。表3：貴州地區(qū)貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀指標(biāo)全省合計(jì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣合計(jì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣占全省比重(%)國(guó)土面積(萬(wàn)平方公里)17.6111.6366.04年末常住人口(萬(wàn)人)34691776.2051.20生產(chǎn)總值5701.841906.9333.44財(cái)政一般預(yù)算收入773.07162.9121.07財(cái)政一般預(yù)算支出2249.39752.6033.45儲(chǔ)蓄存款3934.481093.5027.79社會(huì)消費(fèi)品零售總額1751.62417.5423.83規(guī)模以上工業(yè)增加值1723.58512.8629.75資料來(lái)源：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.這是一個(gè)十分巨大的貧困的基數(shù)，縣域經(jīng)濟(jì)的落后需要一大筆的財(cái)政支持，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)起著基礎(chǔ)作用，從而影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的投資。并且由于貧困縣自身的原因本地想要發(fā)展也需有許多限制條件，故其經(jīng)濟(jì)的落后直接會(huì)產(chǎn)生大量的貧困人口，影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問(wèn)題上看，技術(shù)落后生產(chǎn)力低貴州作為一個(gè)人口大省，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)人口大省。2010年人口普查中顯示在全省3474.65萬(wàn)人的人口中有2299.87萬(wàn)人屬于農(nóng)業(yè)人口，由于地理環(huán)境的脆弱性和土地石漠化比較嚴(yán)重造成土地貧瘠，導(dǎo)致人民的耕地面積十分稀少。并且貴州的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度受到經(jīng)濟(jì)水平的影響其生產(chǎn)能力一直比較低下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口的經(jīng)濟(jì)收入低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的滯后性影響到了貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。表4顯示了貴州地區(qū)在耕地面積方面與全國(guó)和西南片區(qū)以及的差距。表5則反映出來(lái)貴州在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的落后程度。表4：西南片區(qū)與全國(guó)平均耕地面積的比較地區(qū)全國(guó)貴州四川云南經(jīng)營(yíng)耕地面積（畝/人）2.306資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.表5:西南片區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的比較種類地區(qū)農(nóng)用機(jī)械農(nóng)用大中型拖拉機(jī)小型拖拉機(jī)總動(dòng)力（萬(wàn)千瓦）數(shù)量（臺(tái)）配套農(nóng)具（部）數(shù)量（臺(tái)）配套農(nóng)具（部）貴州1851.431222137796636226145四川3426.110750039000124700122900云南2628.424330038600355200305100資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.（五）國(guó)際金融危機(jī)，人民幣升值2007至2009年的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于貴州經(jīng)濟(jì)而言影響是十分深遠(yuǎn)的，尤其是對(duì)外貿(mào)易方面沖擊更加明顯。貴州作為一個(gè)人口大省，初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較集中，而這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)之中都或多或少受到?jīng)_擊，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。并且由于多種因素的推動(dòng)，人民幣也不斷升值。更加加重了外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)貴州外貿(mào)行業(yè)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。圖7:05-11年中美匯率變化資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.四、對(duì)于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議（一）從礦產(chǎn)資源上面看，要加大開(kāi)發(fā)力度，提高能源利用率貴州擁有著豐富的礦產(chǎn)資源尤其是煤礦，有著西南煤海之稱，在全國(guó)也占有一定的份額。從圖8中我們不難看出貴州在煤炭資源方面擁有的明顯優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該加大發(fā)展力度，將這些煤炭資源轉(zhuǎn)化為動(dòng)力為企業(yè)的生產(chǎn)提高能源支撐，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。圖8：06-11年西南地區(qū)礦產(chǎn)資源比較資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》.2012.（二）加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的自主度和創(chuàng)新能力我們應(yīng)減少政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)對(duì)資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)資源的利用率，降低能耗。新一屆政府提出要轉(zhuǎn)變政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，以價(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)要素的合理流動(dòng)。對(duì)于一個(gè)發(fā)展水平相對(duì)落后的貴州經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)只有給企業(yè)更多的自主度才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)刻保持活力，貴州經(jīng)濟(jì)想要有更高程度上的發(fā)展就必須要建立起以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。（三）增加資本投入，提高對(duì)于教育行業(yè)以及貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度隨著貴州經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，社會(huì)人員的個(gè)人素質(zhì)高低將會(huì)直接影響到整個(gè)社會(huì)發(fā)展力和創(chuàng)造力的高低。由于貴州地區(qū)教育事業(yè)的落后，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的阻礙作用，不利于社會(huì)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。這要求我們要加大資金的投入，提高就業(yè)待遇，培養(yǎng)就業(yè)人才。并且對(duì)于貧困地區(qū)而言更是如此，要對(duì)其發(fā)展提出專門的規(guī)劃，創(chuàng)造就業(yè)和投資環(huán)境。改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和人力資源的培養(yǎng)，做好貧困地區(qū)脫貧致富的工作。（四）加快貴州道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通道路的通達(dá)度一個(gè)地區(qū)想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須提高自身的基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通建設(shè)，尤其對(duì)于貴州這種深處西南腹地的省份來(lái)說(shuō)，要想將產(chǎn)品運(yùn)送出去和引進(jìn)外來(lái)的先進(jìn)技術(shù)就必須要有足夠的運(yùn)輸力。由于貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后性，長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)展都比較緩慢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法提供有效的支撐。而受到地理位置的因素限制，貴州處于西南腹地，如果沒(méi)有足夠的運(yùn)輸力支持，許多資源和產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)的得到開(kāi)發(fā)和銷售。不利于貴州經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，資金和技術(shù)的引進(jìn)也會(huì)受到相應(yīng)的影響。（五）加快行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系和促進(jìn)高效能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。合理分配工業(yè)布局和比重，重點(diǎn)發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。貴州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比重經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是第一二產(chǎn)業(yè)的比重仍然相對(duì)較高，在2012年三大產(chǎn)業(yè)的比例為12.5∶41∶46.5。我們要加快資源要素的合理流動(dòng)與開(kāi)放，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。因?yàn)楸镜貐^(qū)的資源相對(duì)較多，要加快初級(jí)產(chǎn)品的深加工提高產(chǎn)品的附加值。在國(guó)際金融危機(jī)大范圍影響下，可以捉住這個(gè)機(jī)遇提高生產(chǎn)技術(shù)，淘汰掉落后技術(shù)，吸收先進(jìn)的管理方式。（六）要