發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)課件3

第十章

農(nóng)村發(fā)展

第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路

第二節(jié)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第四節(jié)改革與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展1第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的大思路2

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點

1.農(nóng)民的定義

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農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們在簡單的工具和家庭勞動力的幫助下，為滿足他們自身消費的需要和完成政治經(jīng)濟(jì)力量擁有者所規(guī)定的任務(wù)而生產(chǎn)。

1.農(nóng)民的定義為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個相互依存的方面：

(1)農(nóng)民家庭農(nóng)場是基本的、多功能的社會組織單位。

(2)土地耕作是其維持生計的主要手段。

(3)文化形態(tài)與農(nóng)村小社區(qū)的生活方式密切相關(guān)。

(4)農(nóng)民從屬于“外部”的社會力量。4

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。(1)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)民工一身二任的農(nóng)民。

(2)從事不同于土地耕作活動的家庭，如半游牧人口、漁民和獵戶等。

(3)不在村落中居住的農(nóng)民。

(4)未被觸動的農(nóng)民。5

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點

1.農(nóng)民的定義

2.小農(nóng)與社會變遷在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)社會變遷有這樣5種類型：(1)經(jīng)濟(jì)分化；(2)貧困化；(3)從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)者；(4)集體化或國有化；(5)小農(nóng)化。6

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點

二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的大思路1.農(nóng)民問題2.改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路71.農(nóng)民問題農(nóng)民問題有這樣幾層含義：

起初，農(nóng)民問題是一個政治問題，主要是關(guān)于農(nóng)民對待現(xiàn)存社會形態(tài)變革的態(tài)度及其在這種變革過程中的作用的問題。

與農(nóng)民問題的政治性含義相聯(lián)系的第二重含義是如何看待和處理農(nóng)業(yè)中的階級形態(tài)或農(nóng)民的分化問題。

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二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的大思路1.農(nóng)民問題與前兩種含義密切相關(guān)卻又別具一格的第三種含義是：在特定的工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)與全部社會形態(tài)的各方面發(fā)展的關(guān)系。在社會主義原始積累的討論中，在普列奧布拉倫斯基和布哈林等人的爭論中，農(nóng)業(yè)為原始積累提供剩余的作用是一個理論焦點。同時，這場爭論也強調(diào)了農(nóng)業(yè)作為工業(yè)品國內(nèi)市場的重要性。

9二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的大思路2.改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路

農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrariantransition)是指一個貧窮國家資本主義的全面發(fā)展以及這一生產(chǎn)方式最終在該國社會形態(tài)中取得支配地位所必需的農(nóng)村變革。農(nóng)村轉(zhuǎn)型的過程也就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得以改造、農(nóng)民問題得以解決的過程。農(nóng)村轉(zhuǎn)型問題上，存在著“分化說”和“新民粹化”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論。10

二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的大思路“新民粹化化”的小小農(nóng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)理論“新民粹化化”的小小農(nóng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)理論由由恰亞諾諾夫提出出。他認(rèn)認(rèn)為，家家庭是農(nóng)農(nóng)民農(nóng)場場活動的的基礎(chǔ)，，而家庭庭經(jīng)濟(jì)以以勞動的的供給和和消費的的滿足為為決定因因素。資本主義義對農(nóng)業(yè)業(yè)的滲透透更多的的是經(jīng)由由流通過過程發(fā)生生的。農(nóng)民農(nóng)場場一體化化的最主主要形式式只能是是縱向一一體化，，并且只只能采用用合作制制形式。。11第二節(jié)農(nóng)農(nóng)業(yè)與與經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展一、農(nóng)業(yè)業(yè)在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的作用用二、發(fā)展展中國家家的傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)三、傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)的的改造12一、農(nóng)業(yè)業(yè)在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的作用用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)獻(xiàn)2.市場貢獻(xiàn)獻(xiàn)3.要素貢獻(xiàn)獻(xiàn)4.外匯貢獻(xiàn)獻(xiàn)13一、農(nóng)業(yè)業(yè)在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的作用用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)獻(xiàn)14非農(nóng)業(yè)部部門的擴(kuò)擴(kuò)大以農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展為前提提，農(nóng)業(yè)不僅僅要為非非農(nóng)業(yè)部部門的就就業(yè)人員員提供食物，而而且還要要為某些些制造業(yè)業(yè)，如紡紡織，提供原材材料。前前者可稱稱之為農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門的食品貢獻(xiàn)，，后者可可稱為原原料貢獻(xiàn)獻(xiàn)，合稱稱為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品品貢獻(xiàn)。。一、農(nóng)業(yè)業(yè)在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的作用用2.市場貢獻(xiàn)獻(xiàn)15農(nóng)民購買買服裝、、家具、、日用品品及建筑筑材料等等消費品品和化肥肥、農(nóng)藥藥、農(nóng)機機及其他他農(nóng)業(yè)投投入品，，擴(kuò)大了了對工業(yè)業(yè)品的需需求，刺刺激了工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的擴(kuò)張張。這樣樣，農(nóng)民民作為工工業(yè)品的的需求者者，對經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和工業(yè)業(yè)化做出出了貢獻(xiàn)獻(xiàn)。另一一方面，，農(nóng)業(yè)的的市場貢貢獻(xiàn)還應(yīng)應(yīng)包括出出售給非非農(nóng)業(yè)部部門的糧糧食和其其他農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。庫庫茲涅茨茨稱前者者為“生生產(chǎn)過程程的市場場化”，，后者為為“農(nóng)業(yè)業(yè)凈產(chǎn)品品的市場場化”。。一、農(nóng)業(yè)業(yè)在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的作用用3.要素貢獻(xiàn)獻(xiàn)16按資源的的種類，，農(nóng)業(yè)的的要素貢貢獻(xiàn)又可可細(xì)分為資資本貢獻(xiàn)獻(xiàn)和勞動動貢獻(xiàn)。。資本貢獻(xiàn)獻(xiàn)：農(nóng)業(yè)作為為發(fā)展中中國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)中的主要要部門，，實際上上是國內(nèi)內(nèi)儲蓄和和投資的主要來來源。勞動貢獻(xiàn)獻(xiàn)：由于發(fā)展展中國家家中大約約2／3的人口是是農(nóng)業(yè)人人口，所所有農(nóng)業(yè)業(yè)人口實實際上是增加工工業(yè)城市市人口的的唯一來來源。一、農(nóng)業(yè)業(yè)在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的作用用4.外匯貢獻(xiàn)獻(xiàn)17農(nóng)產(chǎn)品的的出口可可以為發(fā)發(fā)展中國國家獲得得十分寶貴貴的外匯匯。特別別是在發(fā)發(fā)展的初初期階段，由于于工業(yè)很很不發(fā)達(dá)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品和其其他初級產(chǎn)品的的出口可可以說是是許多國國家獲得得外匯的重要的的、甚至至是唯一一的來源源。二、發(fā)展展中國家家的傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)單位是是小型的的家庭農(nóng)農(nóng)場。作作為生產(chǎn)產(chǎn)單位，，這些家家庭農(nóng)場場的特征征不僅是是規(guī)模小小，而且且還是高高度自給給自足的的。生產(chǎn)產(chǎn)要素主主要是勞勞動和土土地，很很少使用用購買的的投入。。勞動主主要由家家庭成員員提供。。產(chǎn)量中中有很大大一部分分用于家家庭成員員的消費費。在純純粹生存存性農(nóng)業(yè)業(yè)中，家家庭農(nóng)場場只為滿滿足其自自身消費費而生產(chǎn)產(chǎn)。在半半生存農(nóng)農(nóng)業(yè)中，，生產(chǎn)半半為消費費，半為為市場。。技術(shù)停停滯也也是傳傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)的的特征征之一一。181.土地占占有方方式及及其變變革土地占占有方方式：：(1)大規(guī)模?，F(xiàn)代代耕作作或養(yǎng)養(yǎng)殖；；(2)種植園園農(nóng)業(yè)業(yè)；(3)大莊園園；(4)家庭農(nóng)農(nóng)場獨獨立農(nóng)農(nóng)業(yè)者者；(5)租佃制制；(6)分成制制；(7)不在地地主；；(8)公社制制；；(9)集體化化農(nóng)業(yè)業(yè)19三、傳傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)的的改造造1.土地占占有方方式及及其變變革（1）租佃佃合同同的改改革。。依法法簽訂訂長期期合同同，限制地地主驅(qū)驅(qū)逐佃佃農(nóng)的的權(quán)利利，會會大大大增加加農(nóng)民民保養(yǎng)土土地并并在土土地上上投資資的意意愿。。（2）減租租。（3）把土土地有有償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給耕種種者。。政府府可以以規(guī)定定一個個人擁擁有的的土地地畝數(shù)數(shù)的最最高限限度，，迫使使個人人出售售超過過限度度的土土地。。（4）把土土地?zé)o無償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給耕種種者。。土地地所有有者沒沒有耕耕種的的一切切土地地均被被沒收收，前前地主主得不不到任任何補補償。。20三、傳傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)的的改造造1.土地占占有方方式及及其變變革這種改改革本本身也也可以以采取取多種種形式式。政政府可可以頒頒布律律法規(guī)規(guī)定個個人能能夠擁擁有土土地數(shù)數(shù)量的的上限限，迫迫使個個人出出售限限額外外的土土地或或者，，法律律可以以規(guī)定定除了了耕作作土地地的人人擁有有的土土地外外，其其余必必須全全部出出售。。以無無償方方式實實現(xiàn)耕耕者有有其田田，是是激進(jìn)進(jìn)程度度僅次次于集集體化化的改改革措措施，，除耕耕者擁擁有的的土地地外一一律沒沒收。。21三、傳傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)的的改造造2.農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)技技術(shù)的的變革革一般來來說，，在地地多人人少的的國家家和地地少人人多的的國家家，技技術(shù)發(fā)發(fā)展的的道路路有明明顯不不同。。前者者要解解決的的問題題是如如何用用有限限的勞勞動力力生產(chǎn)產(chǎn)出最最大的的產(chǎn)量量，后后者雖雖然也也要提提高勞勞動生生產(chǎn)率率，但但土地地生產(chǎn)產(chǎn)率的的提高高是更更重要要的目目標(biāo)。。22三、傳傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)的的改造造2.農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)技技術(shù)的的變革革不同的的發(fā)展展戰(zhàn)略略要求求采用用不同同的技技術(shù)。。這些不不同的的技術(shù)術(shù)可分分成兩兩大系系列，，即機機械(技術(shù))系列和和生物物系列列。23三、傳傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)的的改造造第三節(jié)節(jié)農(nóng)農(nóng)村村非農(nóng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展一、小小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的二元元性二、發(fā)發(fā)展中中國家家的農(nóng)農(nóng)村工工業(yè)三、農(nóng)農(nóng)村非非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展24一、小小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的二元元性小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中中的社社會成成員不不僅僅僅有對對食品品的需需要，，還有有對衣衣物、、居住住等非非農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)品品的需需要；；在城城鄉(xiāng)分分工水水平很很低、、城市市工業(yè)業(yè)尚不不發(fā)達(dá)達(dá)的情情況下下，這這些非非農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)品品只能能由小小農(nóng)家家庭的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動動提供供。這這種農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)與與非農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)并并存的的特點點，我我們稱稱之為為小農(nóng)農(nóng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的二二元性性。25一、小小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的二元元性原始工工業(yè)的的特征征主要要有：：第一，，原始始工業(yè)業(yè)的生生產(chǎn)者者主要要為所所居住住地以以外的的區(qū)域域市場場生產(chǎn)產(chǎn)，這這些市市場還還經(jīng)常常是海海外市市場，，不同同區(qū)域域的產(chǎn)產(chǎn)品之之間還還存在在著激激烈競競爭。。第二，，原始始工業(yè)業(yè)的生生產(chǎn)者者主要要是小小農(nóng)—制造業(yè)業(yè)者一一身二二任的的。26一、小小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的二元元性原始工工業(yè)的的特征征主要要有：：第三，，原始始工業(yè)業(yè)化由由于制制造了了食物物市場場，因因而也也刺激激了商商業(yè)化化農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展。。換言言之，，原始始工業(yè)業(yè)與商商業(yè)化化農(nóng)業(yè)業(yè)是共共生共共存的的。第四，，生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)域域內(nèi)的的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)主要要是貿(mào)貿(mào)易和和商業(yè)業(yè)中心心。27一、小小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的二元元性“原始工工業(yè)化化”對對近代代歐洲洲經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展的影影響:首先，，來自自原始始工業(yè)業(yè)的收收入使使人口口增長長，打打破了了原來來那種種在人人口和和生活活資料料之間間的穩(wěn)穩(wěn)定均均衡。。其次，，隨著著人口口增長長和原原始工工業(yè)的的發(fā)展展，那那些經(jīng)經(jīng)歷原原始工工業(yè)化化的區(qū)區(qū)域迅迅速進(jìn)進(jìn)入收收益遞遞減狀狀態(tài)，，工業(yè)業(yè)分散散給產(chǎn)產(chǎn)品集集中、、質(zhì)量量控制制帶來來了困困難，，這使使得人人力在在工場場內(nèi)的的集中中成為為必要要，并并導(dǎo)致致節(jié)約約勞動動型技技術(shù)的的發(fā)明明和使使用。。28一、小小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的二元元性“原始工工業(yè)化化”對對近代代歐洲洲經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展的影影響:第三，，原始始工業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展，，使資資本和和機器器設(shè)備備集中中于商商人、、商業(yè)業(yè)化農(nóng)農(nóng)場主主或地地主手手中。。第四，，原始始工業(yè)業(yè)化使使商人人積累累了技技術(shù)知知識，，在這這種意意義上上，它它為早早期工工廠主主提供供了訓(xùn)訓(xùn)練場場所。。第五，，原始始工業(yè)業(yè)和區(qū)區(qū)域性性商業(yè)業(yè)化農(nóng)農(nóng)業(yè)的的同時時發(fā)展展使農(nóng)農(nóng)業(yè)能能夠承承擔(dān)為為進(jìn)一一步的的工業(yè)業(yè)化和和城市市化提提供食食品的的任務(wù)務(wù)。29二、發(fā)發(fā)展中中國家家的農(nóng)農(nóng)村工工業(yè)20世紀(jì)70年代末末80年代初初以來來，發(fā)發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)開始始關(guān)注注農(nóng)村村工業(yè)業(yè)。這這種關(guān)關(guān)注是是由幾幾方面面的因因素促促成的的。首先，，以城城市為為中心心的大大規(guī)模模工業(yè)業(yè)化戰(zhàn)戰(zhàn)略沒沒有產(chǎn)產(chǎn)生意意想中中的效效果。。發(fā)展展中國國家就就業(yè)問問題依依然嚴(yán)嚴(yán)峻，，不平平等問問題沒沒有緩緩和，，甚至至還有有所激激化。。第二，，人們們認(rèn)識識到在在許多多國家家(特別是是亞洲洲的一一些國國家),,農(nóng)業(yè)部部門的的發(fā)展展?jié)摿ατ邢尴?，農(nóng)農(nóng)村工工業(yè)將將在增增加農(nóng)農(nóng)村就就業(yè)、、提高高農(nóng)民民收入入方面面起到到越來來越重重要的的作用用。第三，，發(fā)展展經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家家們認(rèn)認(rèn)識到到在世世界上上的許許多地地區(qū)，，農(nóng)村村工業(yè)業(yè)都是是一種種重要要而且且富有有活力力的活活動。。30二、發(fā)發(fā)展中中國家家的農(nóng)農(nóng)村工工業(yè)20世紀(jì)80年代中中后期期匯集集了大大量的的實地地調(diào)查查資料料和研研究論論文的的文獻(xiàn)獻(xiàn)表明明：(1)亞洲國國家很很大一一部分分勞動動力從從事農(nóng)農(nóng)村非非農(nóng)活活動。。(2)農(nóng)村非非農(nóng)活活動在在吸收收勞動動力方方面的的重要要性呈呈增長長趨勢勢。(3)農(nóng)村非非農(nóng)活活動經(jīng)經(jīng)常是是兼業(yè)業(yè)性的的，有有時是是季節(jié)節(jié)性的的。(4)農(nóng)村非非農(nóng)活活動表表現(xiàn)出出一種種二元元性。。(5)農(nóng)村非非農(nóng)部部門的的增長長既有有勞動動供給給方面面的推推動，，也有有產(chǎn)品品需求求方面面的拉拉動。。31三、農(nóng)農(nóng)村非非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展農(nóng)村非非農(nóng)活活動的的水平平?jīng)Q定定于““推””和““拉””兩方面的的因素素。在在“推推”的的因素素中，，最重重要的的是這這樣一個個事實實：僅僅有的的可耕耕地不不能完完全吸吸收農(nóng)農(nóng)村勞動力力。““拉拉”的的因素素則是是指有有吸引引力的的非農(nóng)農(nóng)業(yè)工作機機會。。在這這兩類類因素素中哪哪一類類更為為重要要?這部分分取決決于經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的的階段段，部部分取取決于于人口對土土地壓壓力的的強度度。32第四節(jié)節(jié)改改革革與中中國農(nóng)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展展一、改改革前前中國國的農(nóng)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)二、改改革：：農(nóng)民民的雙雙重解解放三、中國三三農(nóng)問問題的的現(xiàn)狀狀33一、改改革前前中國國的農(nóng)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)1949年新中中國成成立后后，中中央政政府開開始在在廣大大農(nóng)村村實行行土地地改革革，推推翻了了農(nóng)村村的舊舊秩序序，使使延續(xù)續(xù)了幾幾千年年的封封建社社會小小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)逐逐漸走走向了了集體體經(jīng)濟(jì)濟(jì)的社社會主主義發(fā)發(fā)展道道路，，宣告告了封封建剝剝削制制度的的終結(jié)結(jié)。34一、改改革前前中國國的農(nóng)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)但由于于不切切實際際的夸夸大生生產(chǎn)關(guān)關(guān)系的的變革革對生生產(chǎn)力力發(fā)展展的反反作用用，因因此對對農(nóng)村村所有有制的的改造造過急急過快快，盲盲目擴(kuò)擴(kuò)大生生產(chǎn)組組織的的規(guī)格格和提提高公公有化化的程程度，，致使使農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)發(fā)展滯滯緩甚甚至遭遭到挫挫折。。改革前前的農(nóng)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)體體制對對農(nóng)民民擇業(yè)業(yè)、遷遷徙和和改變變社會會身份份的自自由也也設(shè)置置了種種種束束縛和和限制制。35二、改改革：：農(nóng)民民的雙雙重解解放1978年12月黨的的十一一屆三三中全全會調(diào)調(diào)整了農(nóng)村村的生生產(chǎn)關(guān)關(guān)系，，廢除除了人人民公公社制制度，，實行了了以包包產(chǎn)到到戶、、包干干到戶戶為主主的家家庭聯(lián)產(chǎn)承承包責(zé)責(zé)任制制，建建立起起集體體統(tǒng)一一與農(nóng)農(nóng)戶分散相相結(jié)合合的雙雙層經(jīng)經(jīng)營體體制。。聯(lián)產(chǎn)承承包制制度建建立起起了集集體財財產(chǎn)與與農(nóng)民自自有有財財產(chǎn)產(chǎn)之之間間不不可可分分離離的的內(nèi)內(nèi)在在聯(lián)聯(lián)系系，，成成為中中國國農(nóng)農(nóng)村村財財產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系系變變革革的的起起點點。。36二、、改改革革：：農(nóng)農(nóng)民民的的雙雙重重解解放放承認(rèn)認(rèn)農(nóng)農(nóng)民民的的財財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)利利，，相相應(yīng)應(yīng)就就要要求求擴(kuò)擴(kuò)大農(nóng)農(nóng)民民從從事事經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動動的的自自由由。。1978年以以后后，，中共共中中央央、、國國務(wù)務(wù)院院陸陸續(xù)續(xù)地地制制定定和和發(fā)發(fā)布布了了一一系列列重重要要政政策策文文件件，，逐逐步步解解除除了了原原有有體體制制對農(nóng)農(nóng)民民經(jīng)經(jīng)營營自自由由的的重重重重禁禁錮錮。。財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)利利和和身身份份自自由由這這種種雙雙重重解解放放造造就了了1979年以以后后幾幾年年間間的的中中國國農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)和和農(nóng)農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的超超常常規(guī)規(guī)增增長長。。37三、、三三農(nóng)農(nóng)問問題題進(jìn)入入20世紀(jì)紀(jì)90年代代后后，，尤尤其其是是在在90年代下半期以以來，農(nóng)業(yè)、、農(nóng)民和農(nóng)村村問題日益突突出，成為困困擾中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)發(fā)展的重要障障礙。人們逐逐漸認(rèn)識到前前期農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村改革中出出現(xiàn)的一些問問題和不足。。38三、中國三農(nóng)問題題的現(xiàn)狀（一）農(nóng)業(yè)問問題一是農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)惡化，水資資源短缺，土土地荒漠化嚴(yán)嚴(yán)重，人均耕耕地面積銳減減等。二是農(nóng)業(yè)人口口過多，大量量剩余勞動力力滯留在農(nóng)村村。三是因資源配配置長期形成成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)不合理