淺析中國的公民政治參與

西南林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院本科生課程論文2012級9/9西南林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院本科生課程論文課程名稱：政治學(xué)原理上課時間：2014.8-2014.10任課教師：黃彩霞論文題目：淺析我國的公民政治參與姓名（學(xué)號）：易鋮（20120253059）專業(yè)（年級）：公共事業(yè)管理（12級）提交時間：2014-11-6淺析我國的公民政治參與[摘要]:在我國這樣的人民當家做主的社會主義國家中，人民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，這是社會主義民主的具體體現(xiàn)，也是我國公民政治參與的一個基礎(chǔ)。改革開放30年來我國公民政治參與取得明顯進展，但還存在一些不足，影響并制約著公民政治參與的實際效果。關(guān)鍵詞:因素；公民；政治參與；途徑公民政治參與是衡量政治民主化和現(xiàn)代化程度的主要標志之一，同時公民政治參與也是公民當家作主的體現(xiàn)。自20世紀80年代我國開展政治體制改革以來，國民政治參與比以往的計劃經(jīng)濟時代有了質(zhì)的發(fā)展。各族人民對國家和社會政治生活的參與意識也在逐步增強，我國公民政治參與的程度達到了前所未有的水平。目前我國公民的政治參與主要受到生產(chǎn)力總體水平偏低、各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，政治體制改革相對滯后、公民政治參與機制不健全，公民政治參與的主體意識缺乏等諸多因素的制約和影響。因此，不斷促進社會經(jīng)濟發(fā)展、強化政治體制改革、健全公民政治參與機制，無疑是完善我國公民政治參與機制的必由之路。一、概念闡述1.1政治參與政治參與是指公民或公民團體在遵循憲法和法律所規(guī)定的民主權(quán)利的前提下，通過自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或間接地影響政府決策和政治生活的政治行為。它是政治關(guān)系中公民政治權(quán)利得以實現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位和作用，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)。1.2政治參與度的價值政治參與是現(xiàn)代國家政治生活的重要組成部分，是實現(xiàn)公民政治權(quán)利的重要途徑。政治參與是社會的潤滑劑，維系著整個社會系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在:（1）激發(fā)公民的政治學(xué)習熱情和提高公民的政治素質(zhì)；（2）促進政策制定和實施過程的民主化、科學(xué)化，防止決策的片面性；（3）增強依法治國的能力，提升國家政權(quán)的合法性；（4）不斷完善監(jiān)督機制，有效防止政治權(quán)力的腐化。

當然,政治參與也可能成為一把雙刃劍，在發(fā)揮積極作用的同時,也可能帶來破壞性負面作用，如參與的任意性和不透明性有可能超過政治系統(tǒng)的內(nèi)聚功能和承受能力,從而使得非制度化的參與任意蔓延,導(dǎo)致對民主體制的破壞,甚至引發(fā)騷亂。例如，由于社會階層的分化與利益群體的出現(xiàn)，對相應(yīng)的利益表達和政治參與途徑的要求很可能走向極端和盲目擴大,甚至導(dǎo)致“無政府主義”泛濫,最終削弱政府權(quán)威，破壞經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定。因此,我們既要避免公民政治參與不足也要防止政治參與過度，參與不足會造成民主政治基礎(chǔ)的消解和弱化，而參與過度則給政治體系造成過大壓力。公民政治參與必須循序漸進，逐步擴大，政府應(yīng)該引導(dǎo)公民積極有序地參與政治,使政治參與的規(guī)模與政治系統(tǒng)相適應(yīng),達到動態(tài)平衡。二、我國公民政治參與的現(xiàn)狀與問題探討1.政治參與現(xiàn)狀改革開放以來,我國的政治文明建設(shè)取得了很大的進步,公民政治參與意識有了較大的提高。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展以及社會主義民主政治建設(shè),激發(fā)了廣大公民政治參與的熱情。他們希望通過自己的政治參與來表達自己的利益要,維護自身的合法權(quán)益,消除政治生活中不合理、不民主、不公平的現(xiàn)象。此外,隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的深入,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,產(chǎn)生了利益取向的多元化和利益分配不均衡的現(xiàn)象,促進了公民利益意識的覺醒,人們開始追求合理合法的利益要求。但與此同時,人們開始追求自身利益就有可能淡化其社會責任感、唯利是圖。目前,我國經(jīng)濟發(fā)展水平較低,公民的教育文化素質(zhì)不高；同時受中國傳統(tǒng)政治文化中抑制公民政治參與因素的影響,我國公民政治參與普遍存在著參與意識不強、參與熱情不高、政治冷漠等問題。雖然越來越多的人通過媒體網(wǎng)絡(luò)等途徑來關(guān)心國事影響政治,但總體來看,動員性政治參與仍占主導(dǎo)地位,自覺參與意識不強。2.影響我國公民政治參與度的因素(1)經(jīng)濟發(fā)展水平“權(quán)利決不能超出社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會文化結(jié)構(gòu)”。我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不是很高，經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差異比較大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致政治參與的不平衡，不利于政治穩(wěn)定。我國很多地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致政治參與空間、參與能力、參與要求和社會階層之間的不平衡。經(jīng)濟發(fā)展為民主政治提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國政治民主最終要走向一種開放的民主，通過開放來容納更多不同的經(jīng)濟利益，通過開放來實現(xiàn)政治正義社會公平。缺乏經(jīng)濟作為后盾，政治活動就只能停留在理想層面上。(2)傳統(tǒng)的政治文化觀念政治參與行為是一定時期政治文化充分表現(xiàn)和產(chǎn)物，它受政治文化的左右和制約。中國傳統(tǒng)政治文化作為中國當前政治文化和中國民主政治建設(shè)的一個重要組成部分,對公民的政治參與有很大的影響。中國傳統(tǒng)政治文化的專制、倫理、重民等特性顯現(xiàn)了其在政治參與中的兩重性。即政治參與的積極作用也有消極作用。政治文化很大程度上影響人的政治行為。在數(shù)千年封建專制的影響下，中國民眾沒有形成公民意識，更沒有政治參與的理念，在封建傳統(tǒng)政治文化的侵蝕下，造就了一種軟弱性、依附性的舊政治文化傳統(tǒng)。(3)法律體制的不健全現(xiàn)代社會人們越來越多的關(guān)心國家政治事務(wù)，公民的參與意識增強了，但由于制度供給不完善，導(dǎo)致公民參與與制度供給不足之間的緊張關(guān)系，造成了一些公民參與的非理性非制度化、無組織性。盡管公民的政治參與顯得如此重要，但由于法律賦予行政官員的自由裁量空間過大、制度設(shè)計缺乏可操作性等原因，使得我國仍沒有成熟的公民政治參與機制，缺乏有效表達意見平臺，并由此導(dǎo)致公民政治參與表面轟轟烈烈，但實際效果不明顯。沒有專門的法律規(guī)章對公民參與的程序做明確規(guī)定，公民政治參與的范圍太小，內(nèi)容也不詳細，參與的途徑過于狹窄，方式也很簡單，救濟路徑也是模糊的，并且制度化的參與渠道和有效的壓力釋放機制存在很大欠缺，公民的利益要求無法在制度框架內(nèi)解決問題。所以他們就會用非制度化方式，非理性的的途徑表達自己的政治利益訴求，這不利于制度化的政治參與。三、我國公民政治參與的特征

1.被動性

我國公民政治心理調(diào)查表明，公民政治參與的主動性和自覺性很低。我國公民參與意識的缺乏，很大程度上是因為，長期以來廣大公民事實上幾乎從來就沒有感受到自己的政治參與對政府的決策有過什么影響，而更多的則是被動地接受和認可“上面”既定的決定。

2.形式性

政治參與之所以成為民主政治的必要性在于，公民通過政治參與可以有效控制政府行為，限制權(quán)力濫用，維護公民權(quán)利，從而保持和促進民主政治的健康運行。而事實表明，當代我國公民的政治參與很難發(fā)揮出這種作用，公民政治參與流于形式。

3.非理性

政治參與的非理性就是指公民在參與政治的過程中所表現(xiàn)出的或極端的、或畸形的、或反常的非理智性的參與心態(tài)與行為。建國以來的歷史表明，非理性的政治參與始終存在。其主要表現(xiàn)有發(fā)布政治謠言、政治狂熱、政治冷漠等。

4.盲從性

政治參與的盲從性，是指公民對政治的參與既非為一定的目的或動機所驅(qū)使，也不是直接迫于某種外在的壓力，而是源自于自身的一種“盲目”的“本能”和“不自覺”。

當代我國的公民政治參與所呈現(xiàn)的上述特征與政治民主化的要求顯然格格不入。也正是這些特征的限制，決定了當代我國政治參與發(fā)展的落后現(xiàn)狀，從而也決定了我國的政治民主化之路依舊任重道遠。

四、擴大公民有序政治參與的途徑1．疏通政治參與渠道，實現(xiàn)政治參與制度化。為了滿足公民政治參與的愿望，保持社會的安定，政治體系必須提供廣泛且暢通的渠道。這就要求我們健全和完善政治參與機制。一是完善人民代表大會制度，強化人民代表大會及其常委會的立法、決策和監(jiān)督職能，使各利益主體的正當權(quán)益均能以法律形式得以保護。二是完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分尊重民主黨派在憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，支持他們參政議政，把長期形成的多黨合作、民主議事和民主監(jiān)督工作制度化、法律化。三是完善基層群眾自治制度和信訪制度，充分發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面的功能，以便于公民直接地參與國家事務(wù)的管理。四是完善社會協(xié)商對話制度，促進各級國家機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)與公民之間通過各種形式，定期或不定期的就重大問題、重要決策進行平等對話和民主協(xié)商，開辟新的民主參政渠道。五是不斷健全大眾傳播媒介的組織機制，形成多層次、多渠道的傳播網(wǎng)絡(luò)體系，形成廣泛和大量的社會信息流，為公民的政治參與提供廣泛的信息和途徑。2．加強對公民參政知識和技能的教育，塑造理性公民。在政治分析的各種變量中，人是含義最為豐富的變量，人的差異在相當程度上決定了政治生活的差異。人們之間不同的思想感情、文化特質(zhì)、價值觀念、政治觀念等，都將對政治生活的樣式產(chǎn)生重大影響。因此，在建立健全參政渠道的同時，還需要培養(yǎng)和塑造理性的公民。一是要對公民進行政治知識教育。一個成熟的公民必須具備必要的政治知識。改革開放以來，雖然我們逐步糾正了公民的政治知識偏重于階級斗爭的狀況，但由于宣傳教育的力度不夠，使許多公民對現(xiàn)行的政治制度、自己的權(quán)利和義務(wù)、如何與人大代表聯(lián)系并通過人大代表向決策部門反映意見以及什么樣的意見能夠進入決策部門等政治知識仍是模糊的，而這些政治知識是公民正確、有效地參與政治所必須具備的。二是要使公民懂法、守法。理性的公民應(yīng)是懂法、守法的公民。公民只有懂法，才能區(qū)別哪些問題可以借助司法部門解決，哪些問題非得訴諸政府。這樣可以使公民的參政活動適量，減少不必要的參政活動。同時可以自覺地約束自己的行為，使之符合法律的規(guī)定。三是要教育公民正確、負責地使用政治手段。理性的公民對自己的行為會進行成本收益的分析，以盡量小的投入爭取盡量大的收獲，他們原則上只做自己可以預(yù)期結(jié)果的事情。按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，經(jīng)濟活動的結(jié)果往往是可以預(yù)期的，并可以計算其成本和收益。但政治活動是一個非市場過程，其結(jié)果往往難以預(yù)期，亦無法簡單地套用成本收益分析來計算得失。因此，理性的公民在采用政治手段時非常謹慎，他們會充分利用契約來處理人際交往，同時也會以嚴肅、負責的態(tài)度對待政治。3．構(gòu)建參與型政治文化。實踐證明，一個國家政治參與的程度與水平的高低，與其公民的政治態(tài)度、政治情感和政治意識有著緊密的關(guān)系。一般說來，公民素質(zhì)高的國家，其政治參與的水平就比較高，而公民素質(zhì)比較低的國家，其政治參與的水平相應(yīng)就比較低。從一定意義上來講，一個國家公民的政治文化素質(zhì)決定了這個國家政治參與的程度和水平。在我國現(xiàn)階段，受財產(chǎn)狀況、教育程度、職業(yè)、居住環(huán)境、家庭出身、性別、年齡、宗教信仰以及傳統(tǒng)等因素的制約，公民的政治文化素質(zhì)還不高，而且個體差異性大，許多公民缺乏參與的能力或不會參與政治，這種狀況與政治參與的理想目標不相適應(yīng)，從而影響了民主政治的擴大與發(fā)展。因此，擴大公民有序的政治參與，就必須把社會主體的政治文化培育成“公民文化”并使之社會化。完善我國公民政治參與的途徑(1)促進經(jīng)濟發(fā)展，提高公民政治參與能力當今社會人們越來越多的認識到經(jīng)濟的重要性，經(jīng)濟條件對公民的政治生活起著重要的積極作用?！吧鐣?jīng)濟發(fā)展促進政治參與的擴大，造就參與基礎(chǔ)的多樣化，并導(dǎo)致自動參與代替動員參與?！贝龠M經(jīng)濟的發(fā)展可以提高政治參與水平，豐富政治參與形式，拓寬政治參與條件。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的物質(zhì)文化水平越來越高，但是我國仍舊處于社會主義初級階段，所以必須通過提高我國總的生產(chǎn)力水平，對不相適宜的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，這樣才有利于公民政治參與的規(guī)范化、制度化。(2)提高公民的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng),為公民政治參與意識的形成提供智力支要推進中國的民主化進程,加快民主政治建設(shè)步伐,提高公民參政議政的意識和能力,必須大力發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)。公民只有具備一定的文化素質(zhì),才能意識到自己是獨立的個體,為了實現(xiàn)自身的利益就必然要積極地參與公共事務(wù)的管理。首先,要進行教育制度的變革與創(chuàng)新以適應(yīng)時代發(fā)展的趨向,在教育的過程中要注意培養(yǎng)公民的政治意識,權(quán)利和義務(wù)意識。其次,加強媒體的導(dǎo)向教育作用,通過媒體的引導(dǎo),使公民正確認識自己的權(quán)利和義務(wù),塑造獨立的政治人格。形成參與型的政治文化氛圍,使每位公民都成為能真正獨立運用自己的文化知識進行政治活動的人。(3)培養(yǎng)公民意識,為公民政治參與意識的形成提供有效途徑公民意識是社會意識的表現(xiàn)形式之一,特指公民作為政治權(quán)利義務(wù)的主體而應(yīng)具有的意識，即作為具有某一國籍的公民所具有的依法享有一定的權(quán)利和承擔一定的義務(wù)等為主要方面的意識，是公民對自身地位與權(quán)利義務(wù)以及對實現(xiàn)自身權(quán)利和承擔義務(wù)所采取的手段等方面的認識。公民意識不僅強調(diào)主體意識的增強,而且意味著公民自覺履行法律義務(wù)的責任感,構(gòu)成了公民政治參與的心理基礎(chǔ),是實現(xiàn)有效參與的前提。增強公民意識,最主要的是提高社會的教育水平,對公民進行必要的政治知識、規(guī)則和技能的培訓(xùn),使公民權(quán)利的實現(xiàn)真正與自身的利益緊密聯(lián)系起來,使公民感受到參與政治生活的重要意義。(4)建立健全各種民主監(jiān)督機制,為公民政治參與意識的形成提供機制保障在當前,我們應(yīng)該進一步健全和完善人民代表大會制度