“與法同行萬(wàn)人宣講”材料

阿尕爾森鎮(zhèn)學(xué)?！芭c法同行萬(wàn)人宣講”材料前言在開展“與法同行萬(wàn)人宣講”活動(dòng)之前，首先我們要明白我們?yōu)槭裁匆e行此次的宣講。在這緊張的教學(xué)工作當(dāng)中，抽出時(shí)間進(jìn)行這次宣講，主要是為了我們學(xué)校的教職工進(jìn)一步明確憲法對(duì)宗教信仰的根本要求，提高大家對(duì)黨的民族宗教政策和國(guó)家法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)新疆民族宗教問題的理解，引導(dǎo)大家認(rèn)識(shí)宗教極端思想的現(xiàn)實(shí)危害、罪惡本質(zhì)和滲透手段，提高抵制宗教極端思想滲透、防范民族分裂勢(shì)力破壞、打擊暴力恐怖活動(dòng)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)大家明辨是非、遵紀(jì)守法意識(shí)和觀念。這就是這次宣講的目的。所以希望大家能認(rèn)真的聽一聽、學(xué)一學(xué)。現(xiàn)在開始正式的宣講，今天要講的主要有三個(gè)方面。一是宗教極端主義的本質(zhì)和危害。二是深入開展“去極端化”，堅(jiān)決抵制宗教極端思想的影響和滲透。三是弘揚(yáng)國(guó)家保障正常宗教活動(dòng)的憲法精神，堅(jiān)決打擊宗教極端活動(dòng)。一、宗教極端主義的本質(zhì)和危害（一）宗教極端主義的本質(zhì)：宗教極端主義是一種與宗教相關(guān)聯(lián)的極端主義。它是打著宗教幌子、披著宗教外衣、以宗教活動(dòng)為借口的極端主義。它用一些偏執(zhí)、片面的、無限擴(kuò)大化、絕對(duì)化的觀點(diǎn)詮釋某一宗教的信仰，煽動(dòng)宗教狂熱，煽動(dòng)教派之間、不同信仰之間、不同民族之間的仇恨。挑撥教派關(guān)系、民族關(guān)系，針對(duì)所有民族的群眾開展暴力恐怖活動(dòng)。其反動(dòng)本質(zhì)是反社會(huì)、反政府、反科學(xué)、反人類。宗教極端主義是當(dāng)代國(guó)際政治生活中的一個(gè)毒瘤。宗教極端主義雖然與宗教有關(guān)聯(lián)，但只是利用與被利用的關(guān)系，從本質(zhì)上說它并不屬于宗教范疇而是政治范疇的問題。在特定地區(qū)和特定環(huán)境下，宗教極端主義往往與民族分裂主義和暴力恐怖主義相互勾結(jié)利用，形成三位一體的分裂勢(shì)力。宗教極端主義具有極端性、欺騙性、政治性和暴力性等基本特征。宗教極端主義為實(shí)現(xiàn)其政治目的，竭力制造不同信教群體之間的仇視和斗爭(zhēng)，撕裂族群與社會(huì)，嚴(yán)重危害國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，危害人民生命安全，同時(shí)也嚴(yán)重地毒化了宗教氛圍，給宗教的形象和聲譽(yù)造成深度的損毀。宗教極端主義是全世界愛好和平的各國(guó)人民的共同敵人，反對(duì)宗教極端主義不僅是各國(guó)政府的職責(zé)，也是普通民眾包括宗教人士和宗教信徒義不容辭的責(zé)任。（二）宗教極端主義的危害

不同形態(tài)的宗教極端主義危害國(guó)家安全的方式是不一樣的。作為一種思想傾向的“宗教極端主義思潮”是一種意識(shí)形態(tài)，對(duì)受影響者起著精神支柱、思想動(dòng)員、組織發(fā)動(dòng)的作用，其對(duì)國(guó)家安全的危害是間接的，是通過受影響者的行為而危害到國(guó)家安全的?！白诮虡O端勢(shì)力”、“宗教極端組織”、“宗教極端分子”是“宗教極端主義思潮”或“宗教極端活動(dòng)”的行為主體，由他們來從事“宗教極端主義思想”的宣傳、傳播或進(jìn)行具體的“宗教極端活動(dòng)”。他們的所作所為在直接作用于、危及到國(guó)家時(shí)將會(huì)給國(guó)家安全造成損害。從理論和實(shí)踐看，宗教極端主義對(duì)國(guó)家安全的危害，主要表現(xiàn)在它在一定條件下危及到國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整、破壞國(guó)家現(xiàn)有的政治體系、經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)秩序，干擾國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

1、破壞國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。20世紀(jì)末期，在一些國(guó)家中出現(xiàn)分裂勢(shì)力打著宗教旗號(hào)，借助宗教極端主義蠱惑群眾，采用暴力恐怖甚至是軍事斗爭(zhēng)的手段試圖強(qiáng)行分離的現(xiàn)象，直接威脅所在國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，車臣問題就是這方面最典型的案例。

車臣共和國(guó)是俄羅斯聯(lián)邦北高加索地區(qū)的一個(gè)共和國(guó)，人口127萬(wàn)（1989年統(tǒng)計(jì)），其中車臣族占57.85％，俄羅斯族占23.5％。蘇聯(lián)解體前后，車臣分裂勢(shì)力政治野心急劇膨脹，借蘇聯(lián)（俄羅斯）混亂的政治、經(jīng)濟(jì)局面，亂中謀權(quán)。他們利用車臣族與俄羅斯族的歷史積怨，以宗教極端主義為動(dòng)員群眾的意識(shí)形態(tài)工具，以暴力恐怖為手段，大肆從事分裂活動(dòng)。

在車臣，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和恐怖勢(shì)力實(shí)際上緊密結(jié)合成三位一體的怪胎?！叭蓯簞?shì)力”興風(fēng)作浪要把車臣甚至是整個(gè)北高加索地區(qū)從俄羅斯分裂出去，嚴(yán)重威脅著俄羅斯的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

2、催生暴力恐怖，擾亂國(guó)家正常的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。這方面北愛爾蘭宗教極端勢(shì)力具有代表性。

北愛爾蘭原住居民是信奉天主教的愛爾蘭人。12世紀(jì)英國(guó)人入侵愛爾蘭后開始向愛爾蘭大量移居英格蘭人和蘇格蘭人，但一直未能使愛爾蘭人同化。1534年英國(guó)正式宣布與羅馬天主教分離。從此以后，來自英國(guó)的移民改信以英國(guó)國(guó)王為教會(huì)最高首腦的英國(guó)國(guó)教（新教），而愛爾蘭人拒不改教仍堅(jiān)持原信仰的天主教。這樣在已有的民族矛盾基礎(chǔ)之上又增添了宗教沖突。

3、煽動(dòng)教派沖突，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。經(jīng)過宗教極端主義思想“洗腦”的極端分子，往往會(huì)采取比世俗恐怖分子殘忍得多的手段，進(jìn)行破壞性更大的濫殺無辜的血腥恐怖活動(dòng)，對(duì)國(guó)家安全造成的破壞也就更加嚴(yán)重。我們不僅從以上宗教極端勢(shì)力在中亞、在車臣的恐怖活動(dòng)中看到這一點(diǎn)，還可以從其他地區(qū)宗教極端勢(shì)力制造的恐怖活動(dòng)中信手拈來類似的事例。

在印度，1984年10月13日，時(shí)任印度總理的英迪拉·甘地被其持極端思想的錫克教衛(wèi)兵刺殺，引發(fā)全印大規(guī)模的印度教徒襲擊錫克教徒的騷亂。1992年12月6日，印度北方邦阿約亞迪十多萬(wàn)狂熱的印度教徒手持鋼釬、鐵鎬等將巴布里清真寺化為廢墟。由此引發(fā)的教派沖突像野火一樣在印度各地蔓延，造成3000多人死亡。嚴(yán)重惡化了社會(huì)治安。宗教極端勢(shì)力引發(fā)的教派沖突導(dǎo)致無數(shù)無辜平民喪生，社會(huì)動(dòng)蕩，人心恐慌，政府權(quán)威下降，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅當(dāng)事國(guó)的統(tǒng)一和國(guó)家安定。

（三）對(duì)于宗教極端主義的對(duì)策與思考

面對(duì)宗教極端主義帶來嚴(yán)重的社會(huì)危害，嚴(yán)厲打擊、有效治理這一國(guó)際公害已成為當(dāng)前維護(hù)國(guó)家安全的重要任務(wù)之一，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)特別是新疆現(xiàn)今民族問題和宗教問題實(shí)際狀況，有如下措施。

1、加強(qiáng)依法管理宗教。

防止宗教極端勢(shì)力危及國(guó)家安全的重點(diǎn)是避免出現(xiàn)宗教狂熱，及時(shí)清除打著宗教旗號(hào)的各種違法犯罪活動(dòng)。我們尊重并保護(hù)宗教信仰自由.要規(guī)范宗教行為，引導(dǎo)宗教在法律許可的范圍內(nèi)活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。建立依法管理宗教事務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)宗教事務(wù)的管理，是一個(gè)涉及貫徹政策和依法行政，涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)，涉及群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和意識(shí)形態(tài)工作，涉及正確處理人民內(nèi)部矛盾和開展對(duì)敵斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧的系統(tǒng)工程。宗教事務(wù)管理具有政策性，又有行政性，同時(shí)也必然有“規(guī)范性”。要把依法管理宗教事務(wù)和為宗教界服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

2、注重調(diào)動(dòng)宗教界積極因素，增添社會(huì)管理活力，注重發(fā)揮宗教在社會(huì)事務(wù)中的心里疏導(dǎo)。

要求宗教事務(wù)管理部門更加注重引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾踐行這些宗教正信，最大限度地激發(fā)他們的積極作用，最大限度地減少其消極影響，把他們的智慧和力量凝聚到構(gòu)建社會(huì)和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來。注重幫助各宗教推進(jìn)如“佛學(xué)”、“道學(xué)”、“經(jīng)學(xué)”、“神學(xué)”的思想建設(shè)。通過加強(qiáng)宗教界的思想建設(shè)，使民族和諧、階層和諧、群際和諧、人際和諧、人與自然和諧等和諧理念真正成為各宗教共同的理念和價(jià)值觀，使保持和促進(jìn)宗教關(guān)系和諧內(nèi)化成為宗教界人士和信教群眾應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

3、深化“和諧寺觀教堂”活動(dòng)創(chuàng)建。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗教界的自我教育、自我完善、自我服務(wù)、自我管理能力，激發(fā)宗教界發(fā)揚(yáng)愛國(guó)愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、遵紀(jì)守法、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，使“維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展、積極奉獻(xiàn)”成為宗教界的自覺追求。

4、完善宗教事務(wù)工作機(jī)制，助推社會(huì)管理創(chuàng)新建立健全訴求應(yīng)對(duì)機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)正處于利益多元的社會(huì)，各階層、各群體之間的矛盾、沖突難免，包括宗教界人士在內(nèi)的民眾心理必然積淀著壓力。這就需要各級(jí)宗教事務(wù)管理部門進(jìn)一步建立和完善與宗教界人士和信教群眾相互溝通、相互理解、相互信任的長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立起政府宗教事務(wù)工作部門與宗教界良性互動(dòng)的平臺(tái)，傾聽宗教界的呼聲，尊重他們的意愿，妥善處理和解決他們反映的問題，化解其內(nèi)部存

在的矛盾和糾紛。二、深入開展“去極端化”，堅(jiān)決抵制宗教極端思想的影響和滲透(一)“去極端化”是關(guān)系新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要舉措如果說抓好集中教育活動(dòng)是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要，那么“去極端化”是關(guān)系新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要舉措?！叭O端化”作為宗教工作的首要任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好自治區(qū)黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)“去極端化”，必須從嚴(yán)從緊強(qiáng)化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。正確區(qū)分宗教活動(dòng)和民族習(xí)俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行，嚴(yán)禁宗教極端勢(shì)力干預(yù)世俗生活。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合施策。切實(shí)加強(qiáng)愛國(guó)宗教人士培養(yǎng)教育。必須保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動(dòng)空間。

自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議指出，“去極端化”是當(dāng)前新疆宗教工作的首要任務(wù)，對(duì)于宗教極端違法犯罪活動(dòng)要出重拳、下狠手進(jìn)行打擊。宗教極端違法犯罪活動(dòng)的源頭是宗教極端主義思想。宗教極端主義思想最顯著的特征就是排拒理性、煽動(dòng)宗教狂熱，其最終目標(biāo)是建立政教合一的神權(quán)統(tǒng)治國(guó)家。它雖然冠之以“宗教”的名稱，但其實(shí)質(zhì)是宗教幌子下的政治。宗教極端主義所宣揚(yáng)的“宗教思想”實(shí)質(zhì)上是對(duì)宗教教義的歪曲和極端化的解釋，其非理性的主張和做法完全有別于宗教。（二）

“去極端化”需要解決的突出問題

1、“去極端化”首先要遏制宗教極端主義思想的蔓延。當(dāng)前，宗教極端主義不僅否定新疆的傳統(tǒng)宗教觀念，煽動(dòng)穆斯林婦女穿黑罩袍、戴面紗，男性留大胡子，而且否定新疆的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、參加體育活動(dòng)。宗教極端主義就是要通過這些手段破壞新疆正常的社會(huì)秩序和氛圍，好為其從事違法犯罪活動(dòng)做掩飾。從目前的情況看，“三非”活動(dòng)（非法宗教活動(dòng)、宗教類非法宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播）是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”傳播宗教極端思想的主要渠道，必須要從源頭上強(qiáng)化治理，才能有效阻斷宗教極端思想的傳播。

2、“去極端化”必須要堅(jiān)決遏制“三非”活動(dòng)。近年來，新疆破獲的宗教極端和暴力恐怖團(tuán)伙絕大多數(shù)都有參加“三非”活動(dòng)的背景，他們或通過地下講經(jīng)點(diǎn)接受到宗教極端思想的洗腦，或通過非法宣傳品和網(wǎng)絡(luò)受到宗教極端思想的侵蝕，進(jìn)而走上違法犯罪的道路。因此，“三非”活動(dòng)是滋生“三股勢(shì)力”的土壤，是影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅。新疆各地各部門要齊心協(xié)力，多管齊下，堅(jiān)決遏制“三非”活動(dòng)的蔓延。

3、“去極端化”要搞清楚哪些屬于宗教極端違法犯罪活動(dòng)的范圍。界定宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一個(gè)重要原則就是法律原則，即看它是否觸犯了國(guó)家法律，只要是觸犯了國(guó)家法律，就要以法律的手段嚴(yán)厲打擊。宗教極端違法犯罪活動(dòng)是利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，所以利用宗教、打著宗教旗號(hào)是它的突出特點(diǎn)，也是最具蠱惑性的。我們既不能因?yàn)槠渑诮掏庖戮蛯⑵湟暈樽诮袒顒?dòng)，也不能把正常的宗教活動(dòng)與宗教極端違法犯罪活動(dòng)混為一談，該打擊的要嚴(yán)厲打擊，該保護(hù)的要盡力保護(hù)。只有如此，才能團(tuán)結(jié)大多數(shù)信教群眾，孤立和打擊極少數(shù)犯罪分子。

4、“去極端化”要保障信教群眾的合法宗教需求，以此來擠壓宗教極端勢(shì)力生存和活動(dòng)的空間。宗教極端勢(shì)力之所以有市場(chǎng)，在很大程度上是因教極端勢(shì)力生存和活動(dòng)的空間。宗教極端勢(shì)力之所以有市場(chǎng)，在很大程度上是因?yàn)樾沤倘罕娪凶诮绦枨?，以所謂的“宗教信徒”為偽裝大肆傳播極端思想、進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。因此，要多編寫出版一些符合信教群眾需求的宗教書籍，引導(dǎo)廣大信教群眾通過合法的渠道學(xué)習(xí)和了解正確的宗教教義、禮儀；在信教群眾比較集中的縣市開辦一些宗教基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班、宗教禮儀學(xué)習(xí)班；加強(qiáng)培養(yǎng)高層次的宗教教職人員隊(duì)伍。這些措施，既能有效壓縮宗教極端勢(shì)力的活動(dòng)空間，也能進(jìn)一步提高信教群眾抵御宗教極端思想滲透的自覺性和積極性。

5、“去極端化”要加快法制建設(shè)，不僅要做到“有法可依，有法必依”，還要做到“違法必糾”。

中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，當(dāng)前最突出的工作就是要深入推進(jìn)“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好自治區(qū)黨委精神和部署，下狠手打擊宗教極端思想的傳播渠道。這有著指導(dǎo)性的意義。

自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)組織召開宗教界代表強(qiáng)烈譴責(zé)烏魯木齊“5·22”暴力恐怖案件座談會(huì)，對(duì)暴力恐怖犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲的譴責(zé)后，社會(huì)反響很好，在廣大群眾和社會(huì)各界人士當(dāng)中起到積極作用，大家都表示將堅(jiān)決擁護(hù)中央和自治區(qū)黨委、政府決策，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，共同防范和打擊暴力恐怖分子的犯罪活動(dòng)。希望今后新聞媒體也大量宣傳批駁宗教極端分子的歪理邪說，暴徒分子的所謂的殉教、圣戰(zhàn)等謬論。所謂的殉教、圣戰(zhàn)等謬論。

近期自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)在牽頭做“臥爾茲”編寫工作，前段時(shí)間也舉辦了自治區(qū)第二屆專題“臥爾茲”演講比賽，社會(huì)效果都很好。我們要提倡伊斯蘭教崇尚和平、愛國(guó)愛教、寬容中道、反對(duì)極端、重視文化、科學(xué)發(fā)展的基本精神，讓這種精神扎根在信教群眾心中，引導(dǎo)廣大信教群眾自覺抵制宗教極端思想的滲透，爭(zhēng)做對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)的公民。

地下講經(jīng)點(diǎn)是宗教極端思想擴(kuò)散蔓延的地方，出現(xiàn)的問題也很多。我們要把正確的教義教規(guī)或宗教政策、知識(shí)傳播給廣大信教群眾，讓極端宗教勢(shì)力無法獲得思想和輿論宣傳的陣地，正確引導(dǎo)信教群眾走向正確、正規(guī)的信教軌道。

近年來，從一些已經(jīng)破獲的暴恐案件來看，參與人員幾乎都是“80后”、“90后”年輕人，其中，初中以下文化程度占到95%左右，他們對(duì)宗教知識(shí)不夠了解或了解不深。我們今后要把宗教政策、知識(shí)通過做成課程等方式讓年輕人正確了解宗教政策或知識(shí)，給有需求的青年講解伊斯蘭教最基本的教義教規(guī)或宗教知識(shí)，要正確理解、積極宣傳黨的民族宗教政策，引導(dǎo)他們做愛國(guó)愛教的好教民和遵紀(jì)守法的好公民，為我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出積極的貢獻(xiàn)。

用新思路、新理念來貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把我們的人管好、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管好，做好思想管理工作。繼續(xù)開展“五好宗教人士”、“五好宗教場(chǎng)所”的創(chuàng)建，充分發(fā)揮宗教人士在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧中的重要作用，堅(jiān)決抵御非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想滲透。民管組織是從教民中選出的一些在當(dāng)?shù)赝叩娜罕妬砉芾硭路坏幕顒?dòng)。我們發(fā)現(xiàn)在一些宗教人士能力強(qiáng)、民管組織強(qiáng)的片區(qū)，暴恐案件或刑事案件發(fā)生的概率很低，今后我們要加強(qiáng)依法管理，積極發(fā)揮民管組織的作用。

目前自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)正在籌備出版合法宗教書籍，通俗易懂的讀物，前期工作正在做。我們根據(jù)任務(wù)分解，盡快拿出具體的操作性的意見，為更好地做好我區(qū)宗教管理、服務(wù)工作，深入推進(jìn)“去極端化”，必須從嚴(yán)從緊強(qiáng)化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。

正確引導(dǎo)信教群眾，首先要做好講經(jīng)、解經(jīng)工作。我們愛國(guó)宗教人士得提高自身的素質(zhì)，提高解經(jīng)和講經(jīng)能力。只有高水平的、正確的講經(jīng)、解經(jīng)，才能正確地把信教群眾引導(dǎo)到社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安、民族團(tuán)結(jié)的工作上來。講經(jīng)、解經(jīng)工作就是把伊斯蘭教教義教規(guī)中積極、進(jìn)步的，符合社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安、民族團(tuán)結(jié)的核心內(nèi)容解讀出來，把信教群眾引導(dǎo)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)長(zhǎng)治久安上來。

其次，讓信教群眾深刻懂得什么是教民、什么是公民，作為一個(gè)教民首先是中華人民共和國(guó)的公民，作為公民，每個(gè)人都得把國(guó)家最高利益、民族的利益放在首位。引導(dǎo)信教群眾正確區(qū)分宗教活動(dòng)和民族習(xí)俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行，嚴(yán)禁宗教極端勢(shì)力干預(yù)世俗生活。

我們?yōu)榱碎L(zhǎng)期抵制宗教極端思想，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，讓民族團(tuán)結(jié)宣傳進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所。向信教群眾大量宣傳身邊的民族團(tuán)結(jié)典型，讓民族團(tuán)結(jié)之花盛開在我們信教群眾中，牢固樹立穩(wěn)定是福、動(dòng)亂是禍的思想，讓民族團(tuán)結(jié)精神成為各族人民共同奮斗、共同繁榮發(fā)展的牢固基礎(chǔ)。

我們要把伊斯蘭教教義中“和平、團(tuán)結(jié)、愛國(guó)、友善”的思想宣傳到穆斯林群眾中去，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序、確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。要充分發(fā)揮愛國(guó)宗教團(tuán)體在反對(duì)暴力恐怖，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局中的重要作用，保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動(dòng)空間。三、弘揚(yáng)國(guó)家保障正常宗教活動(dòng)的憲法精神，堅(jiān)決打擊極端宗教活動(dòng)（一）以憲法精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的宗教工作方針政策中華人民共和國(guó)《憲法》第36條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。

任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配?！惫褚婪ㄏ碛凶诮绦叛鲎杂傻臋?quán)利是我國(guó)憲法對(duì)公民人權(quán)保護(hù)的重要體現(xiàn)。作為國(guó)家根本大法，關(guān)于公民宗教信仰自由的規(guī)定，體現(xiàn)的是人類社會(huì)民主政治的巨大進(jìn)步。信仰是世人對(duì)人生觀、價(jià)值觀和世界觀的選擇和持有，是人們對(duì)于世界及人生的總看法和總方針，是人的心靈被某種主張、或說教、或現(xiàn)象、或神秘力量所震撼從而在意識(shí)中自動(dòng)建立起來的一套人生價(jià)值體系。信仰從本質(zhì)上可分成兩類：即有神論信仰，如宗教信仰；無神論信仰，如政治信仰。由于信仰具有的生活價(jià)值的定向、社會(huì)秩序的控制、社會(huì)力量的凝聚和行為選擇的動(dòng)力等功能，故而能夠成為社會(huì)成員間的一種精神紐帶。伊斯蘭教作為世界三大宗教信仰之一，在新疆的13個(gè)世居民族中，有10個(gè)少數(shù)民族群體以信仰伊斯蘭教為主。依照我國(guó)憲法對(duì)公民宗教信仰自由權(quán)的規(guī)定，其宗教信仰自由權(quán)受到我國(guó)《憲法》的保障。但必須全面、準(zhǔn)確的理解我國(guó)《憲法》關(guān)于公民依法享有宗教信仰自由權(quán)的含義：即公民依法享有的是自主選擇信仰或不信仰宗教的自由；信仰這種或那種宗教的自由權(quán)利。任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)制他人信仰或不信仰這種或那種宗教、不得歧視信仰或不信仰宗教的其他公民；國(guó)家所保護(hù)的是正常的宗教活動(dòng)；國(guó)家憲法禁止利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義法律賦予公民的權(quán)利是平等的；權(quán)利與義務(wù)又具有一致性。每一個(gè)公民在享有宗教信仰自由權(quán)的同時(shí)，必須承擔(dān)的義務(wù)就是尊重或不得干涉他人對(duì)信仰或不信仰、信仰這種或那種宗教選擇。否則，就是對(duì)憲法規(guī)定的公民宗教信仰自由權(quán)的踐踏。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)《憲法》所保障的公民宗教信仰自由權(quán)得到了充分的實(shí)現(xiàn)，僅在新疆，現(xiàn)有清真寺2.3萬(wàn)多座，宗教教職人員2.9萬(wàn)余人，完全能夠滿足新疆各少數(shù)民族信教群眾過宗教生活的需要。但我們堅(jiān)決反對(duì)極端宗教勢(shì)力利用宗教狂熱來分裂人民、分裂國(guó)家、破壞民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)和恐怖主義活動(dòng)，在保護(hù)少數(shù)民族信教群眾正常的宗教活動(dòng)的同時(shí)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)全國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)和少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定同樣是我國(guó)《憲法》規(guī)定的每一個(gè)公民應(yīng)當(dāng)履行的神圣職責(zé)。在一個(gè)實(shí)行法治的國(guó)家中，每一個(gè)公民要享受國(guó)家憲法和法律賦予的權(quán)利，就必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，并以此來保障他人和自己享有的法定權(quán)利不受侵害的得以實(shí)現(xiàn)。正確認(rèn)識(shí)和區(qū)別正常合法的宗教活動(dòng)與極端宗教勢(shì)力打著信仰宗教的名義進(jìn)行的非法甚至是犯罪活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)《憲法》宗教信仰自由權(quán)的關(guān)鍵。近年來，由于極端宗教勢(shì)力利用信教群眾虔誠(chéng)、樸素的宗教感情，混淆視聽，進(jìn)行非法甚至是暴力恐怖活動(dòng)，使一部分人對(duì)合法的宗教活動(dòng)及《憲法》保障的宗教信仰自由權(quán)產(chǎn)生了誤解，認(rèn)為：伊斯蘭教是暴力性的宗教；穆斯林是有暴力傾向的群體。其實(shí)，“伊斯蘭”這一概念的本意使順服、和平的意思。按照《古蘭經(jīng)》和《圣訓(xùn)》的記載，真主的99個(gè)美名中就有一個(gè)叫“和平”；麥加天房中有一道門是“和平門”。而對(duì)穆斯林則注解為：給予眾人和平，通過拯救他人，奉獻(xiàn)自己來播撒內(nèi)心和平和幸福的信道者。圣人穆罕穆德說：“仁慈的安拉慈愛仁慈的人，所以你們慈愛大地上的一切，安拉就此愛你們?！倍鴺O端宗教勢(shì)力卻以宗教作為幌子，違背正常的宗教教義，宣傳極端宗教思想，無視民族歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)甚至強(qiáng)制人們穿戴所謂宗教服飾。他們曲解甚至嚴(yán)重違背我國(guó)《憲法》關(guān)于宗教信仰自由的規(guī)定，宣揚(yáng)所謂的“圣戰(zhàn)”，非法干預(yù)婚姻、教育、行政。2012年6月6日在和田市西子花園小區(qū)2棟1單元502室，極端宗教勢(shì)力和暴力恐怖分子組織54名兒童進(jìn)行地下學(xué)經(jīng)和“圣戰(zhàn)”培訓(xùn)。在眼看非法行為即將敗露時(shí)，竟然不顧幾十名兒童的生命，引爆事先準(zhǔn)備好的爆燃裝置發(fā)生爆燃，引燃汽車爆燃裝置。是廣大民警奮不顧身沖入火海，救出53名被暴徒控制的學(xué)經(jīng)兒童。極端宗教勢(shì)力假借宗教之名，挑起民族仇恨和宗教爭(zhēng)端，不僅對(duì)不信教的各族群眾實(shí)施殘忍的暴力，殘害或剝奪他人生命，甚至向一些虔誠(chéng)的穆斯林舉起了屠刀。1993年8月24日數(shù)名暴力恐怖分子持刀將拜城縣大清真寺主持阿不力孜大毛拉刺成重傷；1996年3月22日他們又將新和縣伊斯蘭教協(xié)會(huì)副主席、清真寺副主持阿克木司地克阿吉槍殺于家中；1996年5月12日，喀什市艾提卡爾清真寺的主持，全國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)常委，已經(jīng)70多歲的阿榮汗·阿吉，在自己的家門口被砍成重傷。他們的所作所為早已背叛了教人向善的宗教教義，成了名副其實(shí)的暴徒。依照我國(guó)憲法和法律，其行為嚴(yán)重侵害人權(quán)和正常的社會(huì)秩序，正是應(yīng)當(dāng)受到法律嚴(yán)懲的。（二）正確把握處理宗教問題的基本原則馬克思主義認(rèn)為：宗教信仰作為人類認(rèn)識(shí)自然和改造自然的漫長(zhǎng)過程的歷史產(chǎn)物，已經(jīng)并將長(zhǎng)期存在。企圖在短時(shí)間內(nèi)消滅宗教的思想是極為幼稚的，而新形勢(shì)下倡導(dǎo)宗教理性和宗教間的和平對(duì)話,推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序已是當(dāng)今世界的國(guó)際共識(shí)。江澤民同志在1993年11月7日全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中指出：“引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這種適應(yīng)，并不要求宗教信徒放棄唯心主義、有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們?cè)谡紊蠠釔圩鎳?guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，改革不適應(yīng)社會(huì)主義的宗教制度和教條，利用宗教教義、教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會(huì)主義服務(wù)”。我們只有在正確認(rèn)識(shí)宗教長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)上，全面理解和把握憲法宗教信仰自由權(quán)的準(zhǔn)確含義，做到“保護(hù)合法，制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)《憲法》所規(guī)定的公民宗教信仰自由權(quán)。“保護(hù)合法”是指依照我國(guó)憲法和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，對(duì)公民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行的正常宗教活動(dòng)依法予以保護(hù)。在新疆，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)各族信教群眾，維護(hù)正常社會(huì)秩序，具有特殊重要意義。宗教活動(dòng)是否符合國(guó)家制定并頒布實(shí)施的現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策，是我們區(qū)別宗教活動(dòng)合法與非法的標(biāo)準(zhǔn)?！爸浦狗欠ā笔且髮?duì)于超出法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍、場(chǎng)所、內(nèi)容和方式等進(jìn)行的活動(dòng)，如進(jìn)行非法宗教活動(dòng)、出版非法宗教出版物、進(jìn)行非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播等予以堅(jiān)決制止。準(zhǔn)確認(rèn)定非法宗教活動(dòng)主要從主持教務(wù)的人員身份、參與人員身份及主觀意愿、宗教活動(dòng)的場(chǎng)所、講經(jīng)解經(jīng)的內(nèi)容等方面把握?！暗钟鶟B透”是強(qiáng)調(diào)：要不斷提高各族信教群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)，警惕和抵制宗教極端勢(shì)力通過鼓吹“神權(quán)政治論”、“宗教至上論”、“異教徒論”、“圣戰(zhàn)論”等宗教極端思想，為挑起民族仇視，制造民族分裂，組織暴力恐怖活動(dòng)進(jìn)行思想動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)。宗教極端思想滲透往往是一個(gè)較為隱蔽的過程，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治敏銳性來對(duì)待極端宗教思想的滲透活動(dòng)，時(shí)刻對(duì)此保持高度警惕?！按驌舴缸铩笔且髮?duì)于那些以宗教為掩護(hù)，傳播宗教極端主義思想主張，煽動(dòng)、組織分裂恐怖犯罪活動(dòng)的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。在新疆，這類活動(dòng)當(dāng)前主要表現(xiàn)為：組織、策劃、參加“伊扎布特”、“伊吉拉特”等宗教極端團(tuán)伙的活動(dòng)；組織、策劃、實(shí)施各類暴力恐怖犯罪活動(dòng)；宣揚(yáng)以《古蘭經(jīng)》為根本大法，以宗教為掩蓋抵制或干預(yù)國(guó)家司法制度或行政管理等。要特別強(qiáng)調(diào)指出的是：各族共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員不得信仰宗教。這并不是《憲法》宗教信仰自由原則的例外，恰好相反，正好反映了我們每個(gè)人對(duì)信仰的自由選擇。共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，共產(chǎn)黨人信仰的是馬克思主義辯證唯物主義和無神論，這與宗教的有神論信仰是背道而馳的。一個(gè)人既然做出了自己的政治選擇，選擇了信仰馬克思主義，就不能再選擇信仰宗教而違背自己對(duì)共產(chǎn)主義的莊嚴(yán)選擇，否則就意味著對(duì)信仰雙重的背叛。（三）強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)決打擊宗教極端活動(dòng)1、加強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持以去極端化為目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透的法律知識(shí)和相關(guān)的法規(guī)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)宗教人士和信教群眾抵御民族分裂主義、宗教極端和民族分裂思想滲透的意識(shí)，反對(duì)民族分裂主義、宗教極端和民族分裂分子對(duì)師市社會(huì)穩(wěn)定的破壞。鏟除極端宗教思想滲透、蔓延的土壤。自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想浸透工作的若干指導(dǎo)意見》我們開展“去極端化”工作的最有力的武器，打擊這一手要硬，教育疏導(dǎo)這一手也要硬。這就要求我們各級(jí)普法辦在“依法治理非法宗教活動(dòng)、嚴(yán)厲打擊宗教極端違法犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)中，充分發(fā)揮法制宣傳教育牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行教育、轉(zhuǎn)化、疏導(dǎo)。通過形式各樣的普法宣傳教育，讓廣大職工群眾和宗教人士明白什么是正常的宗教活動(dòng)，什么是非法的宗教活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)。2、深入開展法制宣傳教育。要圍繞“六五”普法規(guī)劃和《法治兵團(tuán)建設(shè)綱要》，堅(jiān)持以人為本，貼近群眾、服務(wù)民生，將事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的法律知識(shí)和相關(guān)的法規(guī)知識(shí)作為宣傳重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，深入宣傳涉及征