景區(qū)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)課件

2022/12/301旅游景區(qū)安全管理講座2022/12/281旅游景區(qū)安全管理講座2022/12/302旅游景區(qū)安全管理講座目的：理解和掌握景區(qū)安全生產(chǎn)管理的主要基本概念主要內(nèi)容（熟悉、掌握）：安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全、本質(zhì)安全、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等景區(qū)的安全，突發(fā)事件應(yīng)急救生基本原理和方法2022/12/282旅游景區(qū)安全管理講座目的：理解和掌握景2022/12/303安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念安全----各種事物對(duì)人，對(duì)物，對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病、或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。無(wú)危則安，無(wú)損則全危險(xiǎn)----系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)人們的承受程度。一般用危險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。本質(zhì)安全----通過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。2022/12/283安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念安全----各種2022/12/304安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過(guò)程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無(wú)損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。（人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等；安全是生產(chǎn)的前提）安全生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/284安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過(guò)程中消除或控制危2022/12/305事故：職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。旅游安全事故：在旅游活動(dòng)過(guò)程中，涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）

安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/285事故：職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外的突發(fā)性2022/12/306所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全的基本原則，是在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問(wèn)題，制定并開(kāi)始執(zhí)行安全工作規(guī)劃—系統(tǒng)安全活動(dòng)，并且把系統(tǒng)安全活動(dòng)貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。風(fēng)險(xiǎn)，是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/286所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系2022/12/307按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）的規(guī)定，分為4大類（即4M要素）：人的因素物的因素(機(jī))環(huán)境因素管理因素事故預(yù)防基本原則----“3E”原則：Engineering—工程技術(shù)改進(jìn)運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素Education—教育（說(shuō)服教育和人員調(diào)整）掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，樹(shù)立“安全第一”思想Enforcement—強(qiáng)制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/287按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2022/12/308我國(guó)安全生產(chǎn)工作管理方針《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第3條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的基本原則安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/288我國(guó)安全生產(chǎn)工作管理方針安全生產(chǎn)管理術(shù)2022/12/309“五同時(shí)”與“三同時(shí)”安全生產(chǎn)五同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)凡我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/289“五同時(shí)”與“三同時(shí)”安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)2022/12/3010“三個(gè)同步”

指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實(shí)施的原則。“三不放過(guò)”責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)工作不到位不放過(guò)問(wèn)題不解決不放過(guò)

安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/2810“三個(gè)同步”安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/3011我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會(huì)監(jiān)督支持2022/12/2811我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2022/12/3012安全教育培訓(xùn)要求原則：通過(guò)資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)定：高風(fēng)險(xiǎn)單位≥48學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時(shí)/年。其他單位≥24學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時(shí)/年。內(nèi)容：應(yīng)掌握具體管理知識(shí)：①工傷保險(xiǎn)的規(guī)定②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理）③事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，應(yīng)急措施。④編制應(yīng)急救援預(yù)案。2022/12/2812安全教育培訓(xùn)要求原則：通過(guò)資質(zhì)單位崗2022/12/3013安全生產(chǎn)檢查安全檢查內(nèi)容（原則上）：查思想：安全意識(shí)與培訓(xùn)教育查管理：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品等。查整改：隱患整改及效果查事故處理：調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。安全檢查方法常規(guī)檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級(jí)計(jì)等定量測(cè)定安全檢查表：安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對(duì)象、不同目的。優(yōu)點(diǎn)是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類、項(xiàng)目、檢查要點(diǎn)、檢查情況及處理、日期及人員。

2022/12/2813安全生產(chǎn)檢查安全檢查內(nèi)容（原則上）：2022/12/3014旅游景區(qū)安全管理概述2022/12/2814旅游景區(qū)安全管理概述2022/12/3015旅游景區(qū)安全管理建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)加強(qiáng)旅游安全統(tǒng)計(jì)旅游安全宣傳教育設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)2022/12/2815旅游景區(qū)安全管理建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)加強(qiáng)2022/12/3016旅游景區(qū)安全管理完善旅游保險(xiǎn)構(gòu)建旅游安全學(xué)科完善管理制度法規(guī)提高安全檢測(cè)水平2022/12/2816旅游景區(qū)安全管理完善旅構(gòu)建旅游完2022/12/3017旅游景區(qū)安全管理體系旅游安全是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的生命線。沒(méi)有安全，就無(wú)法使旅游活動(dòng)順利開(kāi)展起來(lái)。國(guó)家旅游局、與國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)（公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家食品監(jiān)督管理局）以及各景區(qū)相關(guān)主管管理部門(mén)歷來(lái)都十分重視旅游安全工作。在1990年和1994年先后頒布了《旅游安全管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《重大特大旅游安全事故報(bào)告和處理制度》等。與旅游景區(qū)活動(dòng)直接有關(guān)的安全范圍：交通安全、治安安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、建筑物安全、設(shè)備安全、地質(zhì)安全、生物安全等。2022/12/2817旅游景區(qū)安全管理體系旅游安全是旅游景2022/12/3018旅游景區(qū)安全管理的方針為加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全，旅游景區(qū)安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。“安全第一”，在旅游全過(guò)程中，無(wú)論是國(guó)家旅游行政管理部門(mén)，還是旅游企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，或旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。因?yàn)榘踩珕?wèn)題是一個(gè)極其重要、十分敏感的問(wèn)題。安全，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽(yù)，還關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展?！邦A(yù)防為主”，在旅游全過(guò)程中，國(guó)家旅游行政管理部門(mén)、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員，要會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)、旅游相關(guān)行業(yè)或旅游相關(guān)從業(yè)人員，采取積極的安全防范措施，從源頭上清除不安全隱患。

2022/12/2818旅游景區(qū)安全管理的方針為加強(qiáng)2022/12/3019旅游景區(qū)安全管理體制

旅游景區(qū)安全管理工作實(shí)行在國(guó)家旅游行政管理部門(mén)統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)分級(jí)管理的體制。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)旅游安全進(jìn)行管理。旅游企業(yè)應(yīng)把安全指標(biāo)作為經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地做好旅游安全工作。與旅游景區(qū)安全保障體制相關(guān)，并行使安全監(jiān)管職能的政府行政部門(mén)：公安部、交通部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國(guó)土資源部、安監(jiān)總局、國(guó)家林業(yè)局、保監(jiān)會(huì)、氣象局、國(guó)家旅游局等。因此，安全管理的相關(guān)政策較多，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也較多、預(yù)案也較多，不盡一致。發(fā)生重特大安全事故，一般應(yīng)以省級(jí)以上人民政府牽頭成立事故調(diào)查組、事故善后處理組等，相關(guān)部門(mén)都應(yīng)參與進(jìn)來(lái)。我國(guó)從中央到地方都建有假日辦，就是一個(gè)保證假日旅游安全的部際協(xié)調(diào)小組，有近20個(gè)部門(mén)參加，其中安全職能部門(mén)有十個(gè)左右。2022/12/2819旅游景區(qū)安全管理體制旅游景區(qū)安全管2022/12/3020旅游景區(qū)安全管理工作的職責(zé)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位是旅游安全工作的基層單位。其安全管理工作的職責(zé)是：1．設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；2．建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施；3．建立安全管理制度，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工；4．接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)對(duì)旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；5．把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，普及安全常識(shí)，提高安全技能；對(duì)新招聘的職工，必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；6．新開(kāi)業(yè)的旅游景區(qū)企事業(yè)單位，在開(kāi)業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格者，不得開(kāi)業(yè)

2022/12/2820旅游景區(qū)安全管理工作的職責(zé)旅游景區(qū)經(jīng)2022/12/30217．堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除不安全穩(wěn)患；8．對(duì)用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全狀況，在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行；9．對(duì)旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失；10．在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并注意避免司機(jī)處于過(guò)分疲勞狀態(tài)；11．負(fù)責(zé)為旅游者投保；12．直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：善后處理及賠償事項(xiàng)等；13．開(kāi)展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)；要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需要按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)審批。2022/12/28217．堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查2022/12/3022旅游景區(qū)安全事故的等級(jí)旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個(gè)等級(jí)：1．輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者；

2．一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)～10萬(wàn)(含1萬(wàn))元以下者；

3．重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)100萬(wàn)(含10萬(wàn))元以下者；

4．特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)(含100萬(wàn))元以上者，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。2022/12/2822旅游景區(qū)安全事故的等級(jí)旅游安全事故分2022/12/3023道路交通事故分類

另根據(jù)公安部制訂的道路交通安全管理辦法規(guī)定的安全事故等級(jí)：道路交通事故分為以下四類：輕微事故，是指一次造成輕傷１至２人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足１０００元，非機(jī)動(dòng)車事故不足２００元的事故。一般事故，是指一次造成重傷１至２人，或者輕傷３人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足３萬(wàn)元的事故。重大事故，是指一次造成死亡１至２人，或者重傷３人以上１０人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失３萬(wàn)元以上不足６萬(wàn)元的事故。特大事故，是指一次造成死亡３人以上，或者重傷１１人以上，或者死亡１人，同時(shí)重傷８人以上，或者死亡２人，同時(shí)重傷５人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失６萬(wàn)元以上的事故

2022/12/2823道路交通事故分類另根據(jù)公安部制訂的2022/12/3024一般（三級(jí)）一次造成旅游者1～4人重傷；一次造成20以下嚴(yán)重食物中毒；較大（二級(jí)）一次造成旅游者5～9人重傷；1～4人死亡；或一次造成20～50人嚴(yán)重食物中毒，且有1～4人死亡；重大（一級(jí)）一次造成旅游者10人以上重傷；5人以上死亡；或一次造成50以上嚴(yán)重食物中毒，且有5人以上死亡。

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定安全事故等級(jí)2022/12/2824一般（三級(jí)）應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定安全2022/12/3025旅游景區(qū)安全事故的處理程序(一)陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門(mén)。(二)會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)(三)協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶救、偵察(四)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理(五)對(duì)特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。2022/12/2825旅游景區(qū)安全事故的處理程序(一)陪2022/12/3026陪同人員→所在旅行社→組團(tuán)社→所在地旅游主管部門(mén)→各相關(guān)職能部門(mén)→當(dāng)?shù)厝嗣裾?上級(jí)旅游主管部門(mén)—→省級(jí)人民政府維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)群眾→協(xié)助與配合醫(yī)療、公安、醫(yī)療急救、保險(xiǎn)、交通、衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢、活動(dòng)主辦單位及主管機(jī)關(guān)、外事、司法、民政等部門(mén)處理相關(guān)搶救、調(diào)查取證、勘查、理賠、處罰、調(diào)解、訴訟及善后等事宜→寫(xiě)出事故發(fā)生報(bào)告。景區(qū)安全事故處理流程體系2022/12/2826陪同人員→所在旅行社→組團(tuán)社→所在地2022/12/3027旅游景區(qū)安全事故處理的相關(guān)法規(guī)國(guó)家關(guān)于旅游景點(diǎn)景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺(tái)的主要有：1、《旅游安全管理暫行辦法》（國(guó)家旅游局，1990年2月20日發(fā)布）2、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家旅游局，1994年1月22日發(fā)布）3、《重大旅游安全事故報(bào)告制度試行辦法》（國(guó)家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）4、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》（國(guó)家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）5、《關(guān)于加強(qiáng)旅游涉外飯店安全管理，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生的通知》（國(guó)家旅游局、公安部，1993年8月10日發(fā)布）6、《旅行社辦理旅游意外保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（國(guó)家旅游局、1997年5月30日發(fā)布）7、《漂流旅游安全管理暫行辦法》（國(guó)家旅游局、1998年4月7日發(fā)布）8、《游樂(lè)園（場(chǎng)）安全和服務(wù)質(zhì)量》（GB/T16767-1997國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局，1997年4月22日批準(zhǔn)）2022/12/2827旅游景區(qū)安全事故處理的相關(guān)法規(guī)國(guó)家關(guān)2022/12/3028旅游景區(qū)安全事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急救援體系二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評(píng)審2022/12/2828旅游景區(qū)安全事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急2022/12/3029事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果查清事故原因，評(píng)估危害程度2022/12/2829事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)立即組織營(yíng)救受2022/12/3030事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義特點(diǎn)：從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案意義：提高國(guó)家危機(jī)管理能力的緊迫需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必備條件全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求加強(qiáng)和改善國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措2022/12/2830事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義特點(diǎn)：2022/12/3031法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援的要求有關(guān)法律

《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理處罰法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法規(guī)

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等地方或行業(yè)法規(guī)

《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定2022/12/2831法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援的要求有關(guān)法律2022/12/3032應(yīng)急管理過(guò)程（四個(gè)層次）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù)2022/12/2832應(yīng)急管理過(guò)程（四個(gè)層次）事故應(yīng)急管理2022/12/3033應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)

及其運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)：各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)2022/12/2833應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)

及其運(yùn)行機(jī)制2022/12/3034(1)通訊包括媒體(2)消防與營(yíng)救(3)泄漏控制(4)公用設(shè)施管理(5)工程措施(6)環(huán)保(7)醫(yī)療救護(hù)(8)安全保障(9)運(yùn)輸及后勤保障(10)行政管理應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)2022/12/2834(1)通訊包括媒體(6)2022/12/3035旅游景區(qū)安全事故預(yù)防和處置2022/12/2835旅游景區(qū)安全事故預(yù)防和處置2022/12/3036旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制原則考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，按照以下優(yōu)先順序原則：--消除危險(xiǎn)、危害--取代或替代高危險(xiǎn)、危害--隔離危險(xiǎn)、危害--分離危險(xiǎn)、危害（遙控等）--采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時(shí)間）

--采用預(yù)警系統(tǒng)

--采用個(gè)體防護(hù)裝置2022/12/2836旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制原則考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施2022/12/3037風(fēng)險(xiǎn)研究危險(xiǎn)辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

以上海世博會(huì)為例參觀人數(shù)風(fēng)險(xiǎn)參觀者的不確定風(fēng)險(xiǎn)（包括城市、參展商及展品數(shù)量和質(zhì)量）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)館后繼利用風(fēng)險(xiǎn)非常事件風(fēng)險(xiǎn)（不包括不可預(yù)測(cè)因素）旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)研究2022/12/2837風(fēng)險(xiǎn)研究旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)研究2022/12/3038旅游景區(qū)安全事故的類型

旅游景點(diǎn)景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點(diǎn)多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來(lái)劃分。2022/12/2838旅游景區(qū)安全事故的類型旅游景點(diǎn)景區(qū)2022/12/3039目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型事故舉例地文景觀越野活動(dòng)、登山、攀巖、山地自行車、滑翔、沙漠探險(xiǎn)、滑雪等機(jī)動(dòng)機(jī)械類、活動(dòng)類、自行車活動(dòng)類、飛行活動(dòng)類、跳躍類、撞擊類、自然災(zāi)害類外部創(chuàng)傷，機(jī)械事故，雪崩和洪水，泥石流等水域風(fēng)光沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等機(jī)動(dòng)機(jī)械類，水域活動(dòng)類，跳躍活動(dòng)類，自然災(zāi)害，動(dòng)植物傷害類溺水，外部創(chuàng)傷，水生動(dòng)物傷害等生物景觀原始森林探險(xiǎn)，觀鳥(niǎo)，野生動(dòng)物觀賞，草原騎馬動(dòng)物、植物傷害類，花草過(guò)敏類，野生水果中毒類大型動(dòng)物襲擊（大象、非洲豹），花卉過(guò)敏，植物對(duì)皮膚的傷害，蘑菇中毒等其他特殊天象、氣候現(xiàn)象，極光，雪松，海市蜃樓，動(dòng)物活動(dòng)觀賞身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起）高原病，極溫傷害等旅游景區(qū)安全事故的類型2022/12/2839目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型事故舉2022/12/3040目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型安全事故舉例大型主題公園刺激型娛樂(lè)活動(dòng)，如海盜船、蹦極、家庭娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施、設(shè)備事故類，游客健康突變類，游客走失類停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等度假區(qū)休閑、療養(yǎng)、會(huì)議、沖浪、滑水、一般性觀光

食物中毒類，欺騙，盜竊類；水域設(shè)備類；火災(zāi)類，恐怖事件類等酒店食物中毒，游客財(cái)務(wù)被盜，炸彈爆炸等首都城市購(gòu)物，會(huì)展，參觀（博物館，植物園，古建筑）等購(gòu)物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動(dòng)類，火災(zāi)類等兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購(gòu)買到假貨成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺激型娛樂(lè)活動(dòng)；參加節(jié)慶活動(dòng)；家庭渡假，療養(yǎng)，購(gòu)物盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動(dòng)類，設(shè)施設(shè)備事故類等撞傷，摔傷，食物中毒，購(gòu)買到假貨等旅游景區(qū)安全事故的類型（人文景觀）2022/12/2840目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型安全事2022/12/3041旅游景區(qū)和大型活動(dòng)事故特點(diǎn)人群密集性突發(fā)性和不確定性社會(huì)影響性非程序化決策旅游景區(qū)和大型活動(dòng)事故的主要原因火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、中毒、人群擁擠旅游景區(qū)和大型文體活動(dòng)中事故的主要因素觀眾失控、擁擠踩踏（48%）、疏散通道燈光不符合要求（21%）、建筑設(shè)施坍塌（16%）、騷亂（8%）、氣象災(zāi)害、人員摔倒（5%）、其它（2%）旅游景區(qū)安全事故原因分析（一）2022/12/2841旅游景區(qū)和大型活動(dòng)事故特點(diǎn)旅游景區(qū)安2022/12/3042事故分析建筑類事故1、坍塌類：設(shè)計(jì)缺陷、建筑不當(dāng)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、負(fù)荷過(guò)大2、倒塌類：建設(shè)不當(dāng)、維修不當(dāng)、天氣等火災(zāi)類事故1、違章電焊，2、照明引燃，3、電線短路，4、放火，5、煙頭引燃，6、雷擊等擁擠踩踏類事故旅游景區(qū)安全事故原因分析（二）2022/12/2842事故分析旅游景區(qū)安全事故原因分析（二2022/12/3043旅游景區(qū)安全事故分析（二）爆炸類事故1、煙火、氣球類爆炸，2、工業(yè)類爆炸中毒類事故氣體類等非食物性中毒氣象災(zāi)害1、暴雨，2、高溫，3、雷電，4、冰雪、風(fēng)災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害1、地震公共衛(wèi)生事件1、食物中毒，2、流行疾病，3、突發(fā)疾病其它類事件1、高處墜落2、社會(huì)公共安全事件A、恐怖破壞，B、蓄意破壞，C、騷亂，D、治安事件2022/12/2843旅游景區(qū)安全事故分析（二）爆炸類事故2022/12/3044火災(zāi)的預(yù)防和處置2022/12/2844火災(zāi)的預(yù)防和處置2022/12/3045火災(zāi)分為哪幾類？各適應(yīng)哪種滅火劑撲滅？

按燃燒物質(zhì)及特性，火災(zāi)分為A、B、C、D四類：A類，指可燃固體物質(zhì)火災(zāi)；B類，指液體火災(zāi)和熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)；c類，指可燃?xì)怏w火災(zāi)；D類，指可燃金屬火災(zāi)，如鉀、鈉、鎂、鈦、鋰、鋁合金等物質(zhì)的火災(zāi)。應(yīng)根據(jù)不同類型火災(zāi)選擇不同滅火劑：

①撲救A類火災(zāi)應(yīng)選用水、泡沫、磷酸銨鹽干粉滅火劑。②撲救B類火災(zāi)應(yīng)選用干粉、泡沫滅火劑。撲救極性溶劑B類火災(zāi)不得選用化學(xué)泡沫滅火劑、抗溶性泡沫滅火劑。③撲救C類火災(zāi)應(yīng)選用干粉、二氧化碳滅火劑。④撲救D類火災(zāi)選用7150滅火劑以及砂、土等。防火的基本原理防止燃燒條件的產(chǎn)生，不使燃燒三個(gè)條件相互結(jié)合并發(fā)生作用，以及采取限制、削弱燃燒條件發(fā)展的辦法，阻止火勢(shì)蔓延，這就是防火的基本原理。2022/12/2845火災(zāi)分為哪幾類？各適應(yīng)哪種滅火劑撲滅2022/12/3046滅火的基本方法有哪些？

冷卻滅火法，就是將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上，將可燃物質(zhì)的溫度降低到燃點(diǎn)以下，終止燃燒。如用水滅火。隔離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質(zhì)隔離或疏散開(kāi)，使燃燒停止。窒息滅火法，就是阻止空氣流入燃燒區(qū)，或用不燃物質(zhì)沖淡空氣，使燃燒物質(zhì)斷絕氧氣的助燃而熄滅。如用泡沫滅油類火災(zāi)。抑制滅火法，也稱化學(xué)中斷法，就是使滅火劑參與到燃燒反應(yīng)歷程中，使燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的游離基消失，而形成穩(wěn)定分子或低活性游離基，使燃燒反應(yīng)停止。如干粉滅火劑滅氣體火災(zāi)。常用的滅火器有：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、泡沫滅火器。2022/12/2846滅火的基本方法有哪些？2022/12/3047二氧化碳滅火器的使用方法及注意事項(xiàng)二氧化碳滅火器使用方法：先拔出保險(xiǎn)栓，再壓下壓把(或旋動(dòng)閥門(mén))，將噴口對(duì)準(zhǔn)火焰根部滅火。二氧化碳滅火器注意事項(xiàng)：使用時(shí)要戴手套，以免皮膚接觸噴筒和噴射膠管，防止凍傷。使用二氧化碳滅火器撲救電器火災(zāi)時(shí)，如果電壓超過(guò)600伏，應(yīng)先斷電后滅火。干粉滅火器的使用方法干粉滅火器的使用方法與二氧化碳滅火器的使用方法相同，但應(yīng)注意的是：干粉滅火器在使用前，應(yīng)先把滅火器上下顛倒幾次，使筒內(nèi)干粉松動(dòng)。在使用ABC干粉滅火器撲救固體火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使滅火噴嘴對(duì)準(zhǔn)燃燒最猛烈處，左右掃射，并應(yīng)盡量使干粉滅火劑均勻地噴灑在燃燒物表面，直至把火全部撲滅。因干粉的冷卻作用甚微，滅火后一定要防止復(fù)燃。2022/12/2847二氧化碳滅火器的使用方法及注意事項(xiàng)2022/12/3048火場(chǎng)逃生方法常用方法：①利用登高消防車，掛鉤梯兩節(jié)梯連用逃生；②利用建筑物通道或建筑物內(nèi)設(shè)施逃生；③自制器材逃生；④尋找避難處所逃生；⑤互救逃生；⑥利用身邊消防器材或其他器材邊滅火邊逃生。2022/12/2848火場(chǎng)逃生方法常用方法：2022/12/3049高層建筑火災(zāi)的逃生方法一是盡量利用建筑內(nèi)部設(shè)施逃生：1.利用消防電梯、防煙樓梯、普通樓梯、封閉樓梯、觀景樓梯進(jìn)行逃生；2.利用陽(yáng)臺(tái)、通廊、避難層、室內(nèi)設(shè)置的緩降器、救生袋、安全繩等進(jìn)行逃生；3.利用墻邊落水管進(jìn)行逃生；4.將房間內(nèi)的床單或窗簾等物品連接起來(lái)進(jìn)行逃生。二是不同部位、不同條件下的逃生方法：1.當(dāng)某一樓層或某一部位起火，且火勢(shì)已經(jīng)蔓延時(shí)，不可驚慌失措盲目行動(dòng)，而應(yīng)注意聽(tīng)火場(chǎng)廣播，再選擇合適的疏散路線和方法。2.當(dāng)房間內(nèi)起火，且門(mén)已被封鎖，可通過(guò)陽(yáng)臺(tái)或走廊轉(zhuǎn)移到相鄰的未起火房間，再行疏散。3.如果晚上聽(tīng)到火警，應(yīng)首先試房門(mén)是否變熱，若已變熱，門(mén)就不能打開(kāi)；若門(mén)未熱，可通過(guò)正常途徑逃離房間。4.當(dāng)某一防火分區(qū)著火，大火已將樓梯間封住，可先疏散到房頂，再?gòu)南噜徫粗饦欠康臉翘蓍g疏散。5.如建筑內(nèi)火大、煙濃，無(wú)法逃生，就要緊閉門(mén)窗，不斷用水澆濕門(mén)窗、阻止火勢(shì)蔓延，切不可打開(kāi)門(mén)窗，更不可跳樓，要想辦法與外界聯(lián)系，等待救助。三是自救、互救逃生：1.利用各樓層存放的消防器材撲救初起火災(zāi)。2.充分運(yùn)用身邊物品自救逃生：如把床單、窗簾等接成繩，進(jìn)行滑繩自救；或?qū)⒆詠?lái)水設(shè)法淋濕門(mén)和墻壁，阻止火勢(shì)蔓延。3.對(duì)老、弱、病殘、孕婦、兒童及不熟悉環(huán)境的人要引導(dǎo)疏散，共同逃生。2022/12/2849高層建筑火災(zāi)的逃生方法2022/12/3050影劇院火災(zāi)的逃生方法（應(yīng)根據(jù)不同起火部位，選擇相應(yīng)的逃生方法）①當(dāng)舞臺(tái)失火時(shí)，要盡量靠近放映廳的一端，掌握時(shí)機(jī)逃生。②當(dāng)觀眾廳失火時(shí)，可利用舞臺(tái)、放映廳和觀眾廳的各個(gè)出口逃生。③當(dāng)放映廳失火時(shí)，可利用舞臺(tái)和觀眾廳的各個(gè)出口逃生。④不論何處起火，樓上的觀眾可從疏散門(mén)經(jīng)樓梯向外疏散。此外，還可就地取材，利用窗簾等物品，自制救生器材，開(kāi)辟疏散通道。歌舞廳、卡拉OK廳火災(zāi)的逃生方法①保持冷靜，辯明安全出口方向。②相機(jī)選擇多種途徑逃生：如歌舞廳設(shè)在樓層底層，可直接從窗口跳出；若設(shè)在二、三樓時(shí)，可抓住窗臺(tái)往下滑，讓雙腳先落地；如果歌舞廳設(shè)在高層樓房或地下建筑中，則應(yīng)參照高層建筑或地下建筑的火災(zāi)逃生方法逃生。③如果舞廳逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時(shí)找不到輔助救生設(shè)施時(shí)，被困人員只有暫時(shí)逃向火勢(shì)較弱區(qū)間，向窗外發(fā)出求援信號(hào)，等待消防人員營(yíng)救。④在逃生中要注意防止中毒。如采取用水打濕衣服捂住口腔和鼻孔，若一時(shí)找不到水，可用飲料代替；逃生行動(dòng)中，應(yīng)采用低姿行走或匍匐爬行，以減少煙氣對(duì)人體的危害。火場(chǎng)逃生方法2022/12/2850影劇院火災(zāi)的逃生方法（應(yīng)根據(jù)不同2022/12/3051火災(zāi)事故處理流程1.報(bào)警并疏散現(xiàn)場(chǎng)人員2.組織有序滅火現(xiàn)場(chǎng)警戒查明火源關(guān)閉電源、通風(fēng)系統(tǒng)啟用消防設(shè)施裝備轉(zhuǎn)移可燃物開(kāi)辟、疏通消防通道，引導(dǎo)救援告訴被困者逃生途徑、方法3.保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)4.協(xié)助調(diào)查5.善后處理（統(tǒng)計(jì)、追責(zé)、安撫與補(bǔ)償、媒體信息處理）2022/12/2851火災(zāi)事故處理流程2022/12/3052擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制2022/12/2852擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制2022/12/3053擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制活動(dòng)場(chǎng)所特性人群密集性，人群不可預(yù)測(cè)性，人群分布不均性擁擠人群特性受運(yùn)動(dòng)規(guī)律影響人群密度決定人群內(nèi)部壓力。擁擠踩踏事故特征發(fā)生時(shí)空不定，誘發(fā)原因眾多，突然發(fā)生難以控制，群死群傷擁擠踩踏事故成因分析波動(dòng)、恐慌、信息、環(huán)境1.出口狹窄（45%），2.人群擁擠（16%），3.騷亂（14%），4.看臺(tái)倒塌起火（13%），4.突發(fā)事件（10%），5.宗教節(jié)日（2%）2022/12/2853擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制活動(dòng)場(chǎng)所特性2022/12/3054擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制預(yù)防與控制對(duì)游人工作人員數(shù)量控制（流動(dòng)人群安全標(biāo)準(zhǔn)4人/平米，靜止4.7人/平米）流向與流速控制雙向→單向人群情緒與行為控制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)安全部門(mén)工作人員配備安全設(shè)施1.安防系統(tǒng)，2.標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，3.道路、通道設(shè)計(jì)，4.出入口，5.基礎(chǔ)設(shè)施，6.臨時(shí)設(shè)施，7.特種設(shè)備管理環(huán)境因素1.自然環(huán)境，適宜條件：極端天氣≤35℃，濕度≤70%，無(wú)雨雪冰雹，風(fēng)速≤4.0m/s；2.社會(huì)環(huán)境；3.周邊交通等環(huán)境2022/12/2854擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制預(yù)防與控制2022/12/3055人群行為活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所入口排隊(duì)擁擠賣票時(shí)有插隊(duì)和過(guò)度擁擠現(xiàn)象入口暴力事件個(gè)別人引發(fā)暴力事件恐怖活動(dòng)對(duì)社會(huì)不滿報(bào)復(fù)社會(huì)在活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可燃物多，違反規(guī)定的操作，蓄意放火爆炸風(fēng)險(xiǎn)攜帶或在園內(nèi)存放易燃易爆物品毒氣泄露基礎(chǔ)設(shè)施失效、恐怖襲擊等人群過(guò)度擁擠風(fēng)險(xiǎn)人員情況復(fù)雜、觸發(fā)因素眾多暴力風(fēng)險(xiǎn)故意鬧事、酗酒等與陌生人發(fā)生暴力行為離開(kāi)活動(dòng)場(chǎng)所人們企圖比正常情況更快的離開(kāi)活動(dòng)場(chǎng)所人群中有些人開(kāi)始推動(dòng)，身體之間發(fā)生相互作用不合作運(yùn)動(dòng)移動(dòng)，在特殊地方不合作的運(yùn)動(dòng)在出口處可觀察到人群形成拱形和擁擠現(xiàn)象出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象人群中有人絆倒或受傷的人起障礙物作用出現(xiàn)朝一個(gè)方向大量運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)，有跟隨別人的現(xiàn)象可供選擇的出口經(jīng)常被遺忘或者在逃脫情況下不能有效使用2022/12/2855人群行為活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所入口2022/12/3056人群對(duì)事故嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)因素辯識(shí)心理因子意識(shí)事故發(fā)生時(shí)能否做出正確的判斷性格影響個(gè)人的行為人群驚慌影響人的知覺(jué)、思考問(wèn)題和判斷力人群聚集行為因子影響影響個(gè)人速度和人群流量行為因子人群互助行為老年人、兒童、體弱多病的需要照顧對(duì)象運(yùn)動(dòng)對(duì)人群安全的影響人群的反向運(yùn)動(dòng)期望速度對(duì)人群疏散的影響理智因子挫折、郁悶等情緒急躁迷失方向行為判斷失誤與人發(fā)生暴力行為2022/12/2856人群對(duì)事故嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)因素辯識(shí)心理因子2022/12/3057人群聚集風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別關(guān)鍵詞通道擁擠、堵塞撞向物體人群運(yùn)動(dòng)障礙被物體擊中或撞擊交叉流人群被困人群快速運(yùn)動(dòng)或奔跑坍塌推擠、涌進(jìn)違章在靜止人群內(nèi)部強(qiáng)有力運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)行為絆倒、滑倒或跌倒攻擊性行為或混亂墜落危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)因素2022/12/2857人群聚集風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別關(guān)鍵詞通道擁擠、堵塞2022/12/3058方法

技術(shù)層具體措施直接管理法實(shí)施規(guī)則加強(qiáng)巡視罰款雇用看護(hù)員使用閉路電視或攝影機(jī)監(jiān)視分區(qū)管理禁止在某些區(qū)域或某些時(shí)間段內(nèi)從事某些活動(dòng)關(guān)閉某些地域的活動(dòng)場(chǎng)所限制利用量限制游客數(shù)量限制團(tuán)體數(shù)量限制停留時(shí)間限制活動(dòng)禁止?fàn)I火晚會(huì)禁止超出道路和游徑的旅行禁止野營(yíng)禁止帶狗，或者規(guī)定必須給狗系上皮帶禁止亂扔廢物禁止游客縱容馬匹啃食植物等游客管理的方法2022/12/2858方法技術(shù)層具體措施直加強(qiáng)巡視分2022/12/3059方法

技術(shù)層具體措施間接管理法物理變更改善維護(hù)(或不改善維護(hù))通入道路有選擇地封閉道路新建道路改進(jìn)停車設(shè)施改變游徑，或仍保留為無(wú)游徑的區(qū)域改進(jìn)通往水域的道路增加魚(yú)類或野生動(dòng)物種群量，或不增加開(kāi)辟水體擴(kuò)大視野

宣傳設(shè)置較多方向標(biāo)志，或很少設(shè)置利用宣傳工具作旅游景區(qū)和游憩機(jī)會(huì)的廣告向游客介紹活動(dòng)類型，特別是介紹開(kāi)放的場(chǎng)所和時(shí)間教育游客遵守規(guī)則號(hào)召游客予以協(xié)助適當(dāng)要求收取固定入場(chǎng)費(fèi)根據(jù)場(chǎng)所和季節(jié)收取不同的費(fèi)用2022/12/2859方法技術(shù)層具體措施間改善維護(hù)(或2022/12/3060游客管理的方法運(yùn)用隊(duì)列管理技巧；

實(shí)行容量彈性化；增加實(shí)際旅游容量；采取定點(diǎn)保護(hù)措施；實(shí)施定量管理技術(shù)。價(jià)格刺激；市場(chǎng)營(yíng)銷；教育講解。

供給調(diào)節(jié)技術(shù)

需求調(diào)節(jié)技術(shù)

2022/12/2860游客管理的方法運(yùn)用隊(duì)列管理技巧；2022/12/3061擁擠踩踏事故處理流程疏散人員迅速上報(bào)積極施救保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)配合調(diào)查撰寫(xiě)報(bào)告善后處理2022/12/2861擁擠踩踏事故處理流程2022/12/3062食品衛(wèi)生事故的預(yù)防和控制2022/12/2862食品衛(wèi)生事故的預(yù)防和控制2022/12/3063食品衛(wèi)生安全旅游景區(qū)餐飲業(yè)易發(fā)生事故食品衛(wèi)生安全《食品安全法》、食品安全準(zhǔn)入制度、備案制度食物中毒主要原因1.生熟交叉感染（45%），2.加工人員污染（14%），3.熟食儲(chǔ)存不當(dāng)（9%），4.未燒熟煮透（7%），5.容器餐具不潔（7%），6.誤食有毒食物（6%），7.其它（9%）餐廳內(nèi)外環(huán)境安全廚房水、電、氣用餐設(shè)施安全及衛(wèi)生2022/12/2863食品衛(wèi)生安全旅游景區(qū)餐飲業(yè)易發(fā)生事故2022/12/3064食品衛(wèi)生事故預(yù)防與控制索證制度食品采購(gòu)制度驗(yàn)收臺(tái)帳制度晨檢制度健康檢查衛(wèi)生培訓(xùn)制度從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生制度運(yùn)輸衛(wèi)生制度貯藏衛(wèi)生制度粗加工衛(wèi)生制度切配衛(wèi)生制度燒煮烹調(diào)衛(wèi)生制度餐飲具清洗消毒保潔制度內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度2022/12/2864食品衛(wèi)生事故預(yù)防與控制索證制度貯藏衛(wèi)2022/12/3065食品衛(wèi)生安全事故處理流程1.趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)事件2.及時(shí)上報(bào)3.積極搶救4.收集物證，查明毒源5.撰寫(xiě)報(bào)告6.善后事宜2022/12/2865食品衛(wèi)生安全事故處理流程2022/12/3066旅游景區(qū)交通安全現(xiàn)場(chǎng)的急救車禍的致傷原因比較復(fù)雜，既有機(jī)械的因素(如擠壓、拋擲等)，也有其他因素(如爆炸所致的燒傷等)。創(chuàng)傷往往比較嚴(yán)重，存在多發(fā)性創(chuàng)傷、復(fù)合傷等。而現(xiàn)場(chǎng)急救的成功與否則直接影響到傷員是否生存及生活質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)急救的宗旨：利用一切可以利用的手段，以最快的速度進(jìn)行急救和轉(zhuǎn)送，盡可能使傷員能活著到醫(yī)院，并為進(jìn)一步治療創(chuàng)造條件。2022/12/2866旅游景區(qū)交通安全現(xiàn)場(chǎng)的急救車禍的致傷2022/12/3067創(chuàng)傷死亡三個(gè)高峰：第一高峰在傷后數(shù)分鐘之內(nèi)，多由于腦干、高位脊髓、心臟、主動(dòng)脈或其他大血管的損傷所致，這類傷員只有極少數(shù)可能被救活;第二高峰是傷后數(shù)分鐘至數(shù)小時(shí)之間，多由于腦、胸、腹內(nèi)臟器或血管破裂，骨盆或股骨骨折等引起大量失血所致，這是搶救成活的關(guān)鍵所在，故亦稱為“創(chuàng)傷搶救的黃金1小時(shí)”，現(xiàn)場(chǎng)急救的目的就是要爭(zhēng)取這“黃金1小時(shí)”，為進(jìn)一步治療爭(zhēng)取時(shí)機(jī);第三高峰則發(fā)生在傷后數(shù)日或數(shù)周之內(nèi)，多由于嚴(yán)重感染或器官衰竭所致。2022/12/2867創(chuàng)傷死亡三個(gè)高峰：2022/12/3068急救關(guān)鍵：氣道管理、心肺復(fù)蘇、包扎止血、骨折固定及安全運(yùn)送，使病人能活著到醫(yī)院。急救方法現(xiàn)場(chǎng)組織，及時(shí)報(bào)警分類救護(hù)，輕重緩急正確搬運(yùn)，避免二次傷害旅游景區(qū)車禍現(xiàn)場(chǎng)的急救2022/12/2868急救關(guān)鍵：氣道管理、心肺復(fù)蘇、包扎止2022/12/3069交通安全事故處理流程1.迅速上報(bào)2.協(xié)助搶救，配合工作4.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序5.撰寫(xiě)報(bào)告6.善后事宜2022/12/2869交通安全事故處理流程2022/12/3070游客落水的預(yù)防與急救預(yù)防措施落水者特點(diǎn)神志不清、驚慌亂動(dòng)，會(huì)死命抓住夠得著的一切東西入水救援方法側(cè)泳抱溺水者上體拖運(yùn)法側(cè)泳抓溺水者手臂拖運(yùn)法注意事項(xiàng)萬(wàn)不得已，方才下水；背后接近，遇纏解脫。2022/12/2870游客落水的預(yù)防與急救預(yù)防措施2022/12/3071對(duì)溺水窒息者進(jìn)行急救溺水窒息者特點(diǎn)腦充血而有中風(fēng)現(xiàn)象，口腔堵塞會(huì)厭的軟骨瓣痙攣，堵塞空氣進(jìn)入肺部排出腹水的方法膝上倒水法：提腹倒水法：民間倒水法：2022/12/2871對(duì)溺水窒息者進(jìn)行急救溺水窒息者特點(diǎn)2022/12/3072注意事項(xiàng)溺水者呼吸十分微弱或處于窒息狀態(tài)，應(yīng)立即做人工呼吸，不要把時(shí)間浪費(fèi)在解衣、摸脈、檢查瞳孔，甚至排除腹水等工作上。人工呼吸法心臟起博術(shù)對(duì)溺水窒息者進(jìn)行急救2022/12/2872注意事項(xiàng)對(duì)溺水窒息者進(jìn)行急救2022/12/3073景區(qū)老年人突發(fā)疾病的急救老人摔倒常見(jiàn)的原因有：1.中風(fēng)因高血壓伴腦內(nèi)小動(dòng)脈硬化，使其突然破裂出血，常發(fā)生昏迷、偏癱等。2.眩暈因心、腦血管疾病以及頸椎病等引起，一般無(wú)意識(shí)障礙。3.暈厥大腦一時(shí)性嚴(yán)重缺氧缺血，導(dǎo)致短暫性意識(shí)喪失。4.心絞痛急性發(fā)作。5.不慎摔跤骨折及癲癇等由上述原因引起的突然摔倒。2022/12/2873景區(qū)老年人突發(fā)疾病的急救老人摔倒常見(jiàn)2022/12/3074景區(qū)老年人突發(fā)疾病的急救注意事項(xiàng)如中風(fēng)或蛛網(wǎng)膜下腔出血者，立即扶起，只會(huì)加重出血癥狀；腦供血不足引起的暈厥，病人本應(yīng)平臥，如將其扶起，反而加重腦部缺血狀況；如發(fā)生骨折或脫臼，攙扶會(huì)加劇損傷，尤其是脊柱骨折病人若損及脊髓神經(jīng)，可引起截癱。處理方法應(yīng)先觀察老人的表情、神態(tài)，如神志清醒的，可詢問(wèn)摔倒的原因，然后給予幫助。如心絞痛病人，應(yīng)讓其服下急救藥，送醫(yī)院。遇到昏迷或有語(yǔ)言障礙的病人，即打急救電話120。嘔吐病人，應(yīng)將其頭部側(cè)向一邊，以防嘔吐物返回流入呼吸道引起窒息。在確認(rèn)無(wú)脊柱損傷時(shí)才可搬動(dòng)病人，要一個(gè)托頭、胸部，一個(gè)托腰、臀部，一個(gè)托腿、腳，動(dòng)作宜緩慢平穩(wěn)。動(dòng)作粗暴只會(huì)加重病情。2022/12/2874景區(qū)老年人突發(fā)疾病的急救注意事項(xiàng)2022/12/3075特種游樂(lè)項(xiàng)目安全預(yù)防特種游樂(lè)設(shè)施的安檢水上游樂(lè)動(dòng)物表演民間民俗節(jié)慶安全工作火把節(jié)潑水節(jié)2022/12/2875特種游樂(lè)項(xiàng)目安全預(yù)防特種游樂(lè)設(shè)施的安2022/12/3076其它情況的預(yù)防與急救高空墜物中毒皮膚中毒（農(nóng)藥、植物）一氧化碳中毒嚴(yán)寒氣候中的危險(xiǎn)體溫過(guò)低凍傷過(guò)高溫度引起的疾病熱痙攣熱虛脫中暑曬斑蟲(chóng)蛇叮咬雷擊2022/12/2876其它情況的預(yù)防與急救高空墜物過(guò)高溫度2022/12/3077東漢政治家荀況:

先其未然謂之防,

發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。

防為上，救次之，戒為下。2022/12/2877東漢政治家荀況:2022/12/3078謝謝！2022/12/2878謝謝！2022/12/3079旅游景區(qū)安全管理講座2022/12/281旅游景區(qū)安全管理講座2022/12/3080旅游景區(qū)安全管理講座目的：理解和掌握景區(qū)安全生產(chǎn)管理的主要基本概念主要內(nèi)容（熟悉、掌握）：安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全、本質(zhì)安全、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等景區(qū)的安全，突發(fā)事件應(yīng)急救生基本原理和方法2022/12/282旅游景區(qū)安全管理講座目的：理解和掌握景2022/12/3081安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念安全----各種事物對(duì)人，對(duì)物，對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病、或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。無(wú)危則安，無(wú)損則全危險(xiǎn)----系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)人們的承受程度。一般用危險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。本質(zhì)安全----通過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。2022/12/283安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念安全----各種2022/12/3082安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過(guò)程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無(wú)損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。（人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等；安全是生產(chǎn)的前提）安全生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/284安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過(guò)程中消除或控制危2022/12/3083事故：職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。旅游安全事故：在旅游活動(dòng)過(guò)程中，涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）

安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/285事故：職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外的突發(fā)性2022/12/3084所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全的基本原則，是在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問(wèn)題，制定并開(kāi)始執(zhí)行安全工作規(guī)劃—系統(tǒng)安全活動(dòng)，并且把系統(tǒng)安全活動(dòng)貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。風(fēng)險(xiǎn)，是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/286所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系2022/12/3085按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）的規(guī)定，分為4大類（即4M要素）：人的因素物的因素(機(jī))環(huán)境因素管理因素事故預(yù)防基本原則----“3E”原則：Engineering—工程技術(shù)改進(jìn)運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素Education—教育（說(shuō)服教育和人員調(diào)整）掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，樹(shù)立“安全第一”思想Enforcement—強(qiáng)制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/287按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2022/12/3086我國(guó)安全生產(chǎn)工作管理方針《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第3條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的基本原則安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/288我國(guó)安全生產(chǎn)工作管理方針安全生產(chǎn)管理術(shù)2022/12/3087“五同時(shí)”與“三同時(shí)”安全生產(chǎn)五同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)凡我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/289“五同時(shí)”與“三同時(shí)”安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)2022/12/3088“三個(gè)同步”

指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實(shí)施的原則。“三不放過(guò)”責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)工作不到位不放過(guò)問(wèn)題不解決不放過(guò)

安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/2810“三個(gè)同步”安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念2022/12/3089我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會(huì)監(jiān)督支持2022/12/2811我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2022/12/3090安全教育培訓(xùn)要求原則：通過(guò)資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)定：高風(fēng)險(xiǎn)單位≥48學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時(shí)/年。其他單位≥24學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時(shí)/年。內(nèi)容：應(yīng)掌握具體管理知識(shí)：①工傷保險(xiǎn)的規(guī)定②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理）③事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，應(yīng)急措施。④編制應(yīng)急救援預(yù)案。2022/12/2812安全教育培訓(xùn)要求原則：通過(guò)資質(zhì)單位崗2022/12/3091安全生產(chǎn)檢查安全檢查內(nèi)容（原則上）：查思想：安全意識(shí)與培訓(xùn)教育查管理：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品等。查整改：隱患整改及效果查事故處理：調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。安全檢查方法常規(guī)檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級(jí)計(jì)等定量測(cè)定安全檢查表：安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對(duì)象、不同目的。優(yōu)點(diǎn)是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類、項(xiàng)目、檢查要點(diǎn)、檢查情況及處理、日期及人員。

2022/12/2813安全生產(chǎn)檢查安全檢查內(nèi)容（原則上）：2022/12/3092旅游景區(qū)安全管理概述2022/12/2814旅游景區(qū)安全管理概述2022/12/3093旅游景區(qū)安全管理建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)加強(qiáng)旅游安全統(tǒng)計(jì)旅游安全宣傳教育設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)2022/12/2815旅游景區(qū)安全管理建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)加強(qiáng)2022/12/3094旅游景區(qū)安全管理完善旅游保險(xiǎn)構(gòu)建旅游安全學(xué)科完善管理制度法規(guī)提高安全檢測(cè)水平2022/12/2816旅游景區(qū)安全管理完善旅構(gòu)建旅游完2022/12/3095旅游景區(qū)安全管理體系旅游安全是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的生命線。沒(méi)有安全，就無(wú)法使旅游活動(dòng)順利開(kāi)展起來(lái)。國(guó)家旅游局、與國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)（公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家食品監(jiān)督管理局）以及各景區(qū)相關(guān)主管管理部門(mén)歷來(lái)都十分重視旅游安全工作。在1990年和1994年先后頒布了《旅游安全管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《重大特大旅游安全事故報(bào)告和處理制度》等。與旅游景區(qū)活動(dòng)直接有關(guān)的安全范圍：交通安全、治安安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、建筑物安全、設(shè)備安全、地質(zhì)安全、生物安全等。2022/12/2817旅游景區(qū)安全管理體系旅游安全是旅游景2022/12/3096旅游景區(qū)安全管理的方針為加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全，旅游景區(qū)安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針?！鞍踩谝弧保诼糜稳^(guò)程中，無(wú)論是國(guó)家旅游行政管理部門(mén)，還是旅游企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，或旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。因?yàn)榘踩珕?wèn)題是一個(gè)極其重要、十分敏感的問(wèn)題。安全，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽(yù)，還關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展?！邦A(yù)防為主”，在旅游全過(guò)程中，國(guó)家旅游行政管理部門(mén)、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員，要會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)、旅游相關(guān)行業(yè)或旅游相關(guān)從業(yè)人員，采取積極的安全防范措施，從源頭上清除不安全隱患。

2022/12/2818旅游景區(qū)安全管理的方針為加強(qiáng)2022/12/3097旅游景區(qū)安全管理體制

旅游景區(qū)安全管理工作實(shí)行在國(guó)家旅游行政管理部門(mén)統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)分級(jí)管理的體制。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)旅游安全進(jìn)行管理。旅游企業(yè)應(yīng)把安全指標(biāo)作為經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地做好旅游安全工作。與旅游景區(qū)安全保障體制相關(guān)，并行使安全監(jiān)管職能的政府行政部門(mén)：公安部、交通部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國(guó)土資源部、安監(jiān)總局、國(guó)家林業(yè)局、保監(jiān)會(huì)、氣象局、國(guó)家旅游局等。因此，安全管理的相關(guān)政策較多，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也較多、預(yù)案也較多，不盡一致。發(fā)生重特大安全事故，一般應(yīng)以省級(jí)以上人民政府牽頭成立事故調(diào)查組、事故善后處理組等，相關(guān)部門(mén)都應(yīng)參與進(jìn)來(lái)。我國(guó)從中央到地方都建有假日辦，就是一個(gè)保證假日旅游安全的部際協(xié)調(diào)小組，有近20個(gè)部門(mén)參加，其中安全職能部門(mén)有十個(gè)左右。2022/12/2819旅游景區(qū)安全管理體制旅游景區(qū)安全管2022/12/3098旅游景區(qū)安全管理工作的職責(zé)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位是旅游安全工作的基層單位。其安全管理工作的職責(zé)是：1．設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；2．建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施；3．建立安全管理制度，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工；4．接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)對(duì)旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；5．把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，普及安全常識(shí)，提高安全技能；對(duì)新招聘的職工，必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；6．新開(kāi)業(yè)的旅游景區(qū)企事業(yè)單位，在開(kāi)業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格者，不得開(kāi)業(yè)

2022/12/2820旅游景區(qū)安全管理工作的職責(zé)旅游景區(qū)經(jīng)2022/12/30997．堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除不安全穩(wěn)患；8．對(duì)用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全狀況，在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行；9．對(duì)旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失；10．在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并注意避免司機(jī)處于過(guò)分疲勞狀態(tài)；11．負(fù)責(zé)為旅游者投保；12．直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：善后處理及賠償事項(xiàng)等；13．開(kāi)展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)；要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需要按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)審批。2022/12/28217．堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查2022/12/30100旅游景區(qū)安全事故的等級(jí)旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個(gè)等級(jí)：1．輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者；

2．一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)～10萬(wàn)(含1萬(wàn))元以下者；

3．重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)100萬(wàn)(含10萬(wàn))元以下者；

4．特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)(含100萬(wàn))元以上者，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。2022/12/2822旅游景區(qū)安全事故的等級(jí)旅游安全事故分2022/12/30101道路交通事故分類

另根據(jù)公安部制訂的道路交通安全管理辦法規(guī)定的安全事故等級(jí)：道路交通事故分為以下四類：輕微事故，是指一次造成輕傷１至２人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足１０００元，非機(jī)動(dòng)車事故不足２００元的事故。一般事故，是指一次造成重傷１至２人，或者輕傷３人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足３萬(wàn)元的事故。重大事故，是指一次造成死亡１至２人，或者重傷３人以上１０人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失３萬(wàn)元以上不足６萬(wàn)元的事故。特大事故，是指一次造成死亡３人以上，或者重傷１１人以上，或者死亡１人，同時(shí)重傷８人以上，或者死亡２人，同時(shí)重傷５人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失６萬(wàn)元以上的事故

2022/12/2823道路交通事故分類另根據(jù)公安部制訂的2022/12/30102一般（三級(jí)）一次造成旅游者1～4人重傷；一次造成20以下嚴(yán)重食物中毒；較大（二級(jí)）一次造成旅游者5～9人重傷；1～4人死亡；或一次造成20～50人嚴(yán)重食物中毒，且有1～4人死亡；重大（一級(jí)）一次造成旅游者10人以上重傷；5人以上死亡；或一次造成50以上嚴(yán)重食物中毒，且有5人以上死亡。

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定安全事故等級(jí)2022/12/2824一般（三級(jí)）應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定安全2022/12/30103旅游景區(qū)安全事故的處理程序(一)陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門(mén)。(二)會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)(三)協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶救、偵察(四)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理(五)對(duì)特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。2022/12/2825旅游景區(qū)安全事故的處理程序(一)陪2022/12/30104陪同人員→所在旅行社→組團(tuán)社→所在地旅游主管部門(mén)→各相關(guān)職能部門(mén)→當(dāng)?shù)厝嗣裾?上級(jí)旅游主管部門(mén)—→省級(jí)人民政府維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)群眾→協(xié)助與配合醫(yī)療、公安、醫(yī)療急救、保險(xiǎn)、交通、衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢、活動(dòng)主辦單位及主管機(jī)關(guān)、外事、司法、民政等部門(mén)處理相關(guān)搶救、調(diào)查取證、勘查、理賠、處罰、調(diào)解、訴訟及善后等事宜→寫(xiě)出事故發(fā)生報(bào)告。景區(qū)安全事故處理流程體系2022/12/2826陪同人員→所在旅行社→組團(tuán)社→所在地2022/12/30105旅游景區(qū)安全事故處理的相關(guān)法規(guī)國(guó)家關(guān)于旅游景點(diǎn)景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺(tái)的主要有：1、《旅游安全管理暫行辦法》（國(guó)家旅游局，1990年2月20日發(fā)布）2、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家旅游局，1994年1月22日發(fā)布）3、《重大旅游安全事故報(bào)告制度試行辦法》（國(guó)家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）4、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》（國(guó)家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）5、《關(guān)于加強(qiáng)旅游涉外飯店安全管理，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生的通知》（國(guó)家旅游局、公安部，1993年8月10日發(fā)布）6、《旅行社辦理旅游意外保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（國(guó)家旅游局、1997年5月30日發(fā)布）7、《漂流旅游安全管理暫行辦法》（國(guó)家旅游局、1998年4月7日發(fā)布）8、《游樂(lè)園（場(chǎng)）安全和服務(wù)質(zhì)量》（GB/T16767-1997國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局，1997年4月22日批準(zhǔn)）2022/12/2827旅游景區(qū)安全事故處理的相關(guān)法規(guī)國(guó)家關(guān)2022/12/30106旅游景區(qū)安全事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急救援體系二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評(píng)審2022/12/2828旅游景區(qū)安全事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急2022/12/30107事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果查清事故原因，評(píng)估危害程度2022/12/2829事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)立即組織營(yíng)救受2022/12/30108事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義特點(diǎn)：從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案意義：提高國(guó)家危機(jī)管理能力的緊迫需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必備條件全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求加強(qiáng)和改善國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措2022/12/2830事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義特點(diǎn)：2022/12/30109法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援的要求有關(guān)法律

《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理處罰法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法規(guī)

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等地方或行業(yè)法規(guī)

《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定2022/12/2831法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援的要求有關(guān)法律2022/12/30110應(yīng)急管理過(guò)程（四個(gè)層次）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù)2022/12/2832應(yīng)急管理過(guò)程（四個(gè)層次）事故應(yīng)急管理2022/12/30111應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)

及其運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)：各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)2022/12/2833應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)

及其運(yùn)行機(jī)制2022/12/30112(1)通訊包括媒體(2)消防與營(yíng)救(3)泄漏控制(4)公用設(shè)施管理(5)工程措施(6)環(huán)保(7)醫(yī)療救護(hù)(8)安全保障(9)運(yùn)輸及后勤保障(10)行政管理應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)2022/12/2834(1)通訊包括媒體(6)2022/12/30113旅游景區(qū)安全事故預(yù)防和處置2022/12/2835旅游景區(qū)安全事故預(yù)防和處置2022/12/30114旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制原則考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，按照以下優(yōu)先順序原則：--消除危險(xiǎn)、危害--取代或替代高危險(xiǎn)、危害--隔離危險(xiǎn)、危害--分離危險(xiǎn)、危害（遙控等）--采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時(shí)間）

--采用預(yù)警系統(tǒng)

--采用個(gè)體防護(hù)裝置2022/12/2836旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制原則考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施2022/12/30115風(fēng)險(xiǎn)研究危險(xiǎn)辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

以上海世博會(huì)為例參觀人數(shù)風(fēng)險(xiǎn)參觀者的不確定風(fēng)險(xiǎn)（包括城市、參展商及展品數(shù)量和質(zhì)量）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)館后繼利用風(fēng)險(xiǎn)非常事件風(fēng)險(xiǎn)（不包括不可預(yù)測(cè)因素）旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)研究2022/12/2837風(fēng)險(xiǎn)研究旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)研究2022/12/30116旅游景區(qū)安全事故的類型

旅游景點(diǎn)景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點(diǎn)多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來(lái)劃分。2022/12/2838旅游景區(qū)安全事故的類型旅游景點(diǎn)景區(qū)2022/12/30117目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型事故舉例地文景觀越野活動(dòng)、登山、攀巖、山地自行車、滑翔、沙漠探險(xiǎn)、滑雪等機(jī)動(dòng)機(jī)械類、活動(dòng)類、自行車活動(dòng)類、飛行活動(dòng)類、跳躍類、撞擊類、自然災(zāi)害類外部創(chuàng)傷，機(jī)械事故，雪崩和洪水，泥石流等水域風(fēng)光沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等機(jī)動(dòng)機(jī)械類，水域活動(dòng)類，跳躍活動(dòng)類，自然災(zāi)害，動(dòng)植物傷害類溺水，外部創(chuàng)傷，水生動(dòng)物傷害等生物景觀原始森林探險(xiǎn)，觀鳥(niǎo)，野生動(dòng)物觀賞，草原騎馬動(dòng)物、植物傷害類，花草過(guò)敏類，野生水果中毒類大型動(dòng)物襲擊（大象、非洲豹），花卉過(guò)敏，植物對(duì)皮膚的傷害，蘑菇中毒等其他特殊天象、氣候現(xiàn)象，極光，雪松，海市蜃樓，動(dòng)物活動(dòng)觀賞身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起）高原病，極溫傷害等旅游景區(qū)安全事故的類型2022/12/2839目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型事故舉2022/12/30118目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型安全事故舉例大型主題公園刺激型娛樂(lè)活動(dòng)，如海盜船、蹦極、家庭娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施、設(shè)備事故類，游客健康突變類，游客走失類停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等度假區(qū)休閑、療養(yǎng)、會(huì)議、沖浪、滑水、一般性觀光

食物中毒類，欺騙，盜竊類；水域設(shè)備類；火災(zāi)類，恐怖事件類等酒店食物中毒，游客財(cái)務(wù)被盜，炸彈爆炸等首都城市購(gòu)物，會(huì)展，參觀（博物館，植物園，古建筑）等購(gòu)物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動(dòng)類，火災(zāi)類等兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購(gòu)買到假貨成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺激型娛樂(lè)活動(dòng)；參加節(jié)慶活動(dòng)；家庭渡假，療養(yǎng)，購(gòu)物盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動(dòng)類，設(shè)施設(shè)備事故類等撞傷，摔傷，食物中毒，購(gòu)買到假貨等旅游景區(qū)安全事故的類型（人文景觀）2022/12/2840目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型安全事2022/12/30119旅游景區(qū)和大型活動(dòng)事故特點(diǎn)人群密集性突發(fā)性和不確定性社會(huì)影響性非程序化決策旅游景區(qū)和大型活動(dòng)事故的主要原因火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、中毒、人群擁擠旅游景區(qū)和大型文體活動(dòng)中事故的主要因素觀眾失控、擁擠踩踏（48%）、疏散通道燈光不符合要求（21%）、建筑設(shè)施坍塌（16%）、騷亂（8%）、氣象災(zāi)害、人員摔倒（5%）、其它（2%）旅游景區(qū)安全事故原因分析（一）2022/12/2841旅游景區(qū)和大型活動(dòng)事故特點(diǎn)旅游景區(qū)安2022/12/30120事故分析建筑類事故1、坍塌類：設(shè)計(jì)缺陷、建筑不當(dāng)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、負(fù)荷過(guò)大2、倒塌類：建設(shè)不當(dāng)、維修不當(dāng)、天氣等火災(zāi)類事故1、違章電焊，2、照明引燃，3、電線短路，4、