企業(yè)碳信息披露評價機制建設研究,環(huán)境保護論文

企業(yè)碳信息披露評價機制建設研究,環(huán)境保護論文摘要：低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形式,給各國帶來了新的經(jīng)濟現(xiàn)象。作為最大的發(fā)展中國家,我們國家堅持人與自然和諧共生,將綠色可持續(xù)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)范。然而當前企業(yè)碳信息披露尚在起步階段,缺乏披露規(guī)范和根據(jù),文章在系統(tǒng)分析國內(nèi)外碳信息披露研究現(xiàn)在狀況的基礎上,綜合考慮并清楚明晰梳理企業(yè)所有可能的碳排放信息,最終構成以相關性、及時性、可靠性、可比性、可理解性、完好性6個質量維度為指引,15個一級指標和30個二級指標組成的碳信息披露測評指標體系,以期推動企業(yè)在實踐中探尋求索符合本身狀況的碳信息披露最優(yōu)形式。本文關鍵詞語：低碳經(jīng)濟;碳信息披露;測評體系;一、引言2021年8月,全球包括颶風在內(nèi)的各種自然災難頻發(fā),給各國社會經(jīng)濟造成宏大損失,世界氣象組織曾在一份聲明中說到全球變暖可能是導致強颶風頻繁出現(xiàn)的主要原因,像哈維和艾爾瑪這樣毀壞力極強的颶風會越來越多。2021年1月,世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的章,華而不實提出了溫室氣體減排目的[6]。之后根據(jù)已有的溫室氣體排放上報體制,美國環(huán)保局于2018年9月公布(強迫性的溫室氣體報告〕,力求解決溫室氣體排放者和包括公眾在內(nèi)的其他各種利益相關者之間的信息缺乏或不對稱問題,此報告涵蓋全國31個工業(yè)部門和種類,牽涉全國85%的碳排放數(shù)據(jù),并將這些信息公開頒布[7]。澳大利亞2007年參加(京都議定書〕后,不僅新設了氣候環(huán)境部,而且公布了(2007國家溫室氣體與能源法案〕,要求相關企業(yè)應于每年的10月31日報告公司溫室氣體排放、能源生產(chǎn)、能源消耗及其他信息[8]。該法案讓澳大利亞在應對全球氣候變化方面邁出了重要一步。(二)國際組織碳信息披露框架的內(nèi)容設定除各國紛紛立法推進碳減排工作外,各大國際組織制定的碳信息披露框架也各有千秋。例如,(氣候變化報告框架〕(CCRF,由氣候披露標準理事會CDSB公布)、(全球氣候風險披露框架〕(由氣候風險披露建議CRDI公布)、(可持續(xù)發(fā)展報告指南〕(由全球報告建議組織GRI公布)、(全球環(huán)境信息披露系統(tǒng)〕(由碳信息披露項目CDP創(chuàng)立)以及(溫室氣體核算體系:企業(yè)核算與報告標準〕(由世界資源研究所WRI與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會WBCSD聯(lián)合公布)。本文對這五大國際組織的觀點進行了總結和分析(見表1)。通過梳理能夠看出,固然各大國際組織都是基于規(guī)范企業(yè)碳信息披露而制定的框架,但各框架側重點還是存在很大差異。CDSB和CRDI兩者都側重于氣候風險對企業(yè)戰(zhàn)略和管理方面的風險評估來展開;GRI則從碳排放對企業(yè)的影響展開;CDP要求的碳信息披露不僅包含風險評估和碳排放量,而且包含企業(yè)的戰(zhàn)略應對,內(nèi)容更為全面;WRI和WBCSD聯(lián)合公布的(溫室氣體核算體系:企業(yè)核算與報告標準〕,僅關注碳排放的核算和報告,并不要求企業(yè)向其報告排放信息。表1五大國際組織觀點總結三、我們國家碳信息披露的發(fā)展現(xiàn)在狀況2020年我們國家陸續(xù)在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳試點碳交易,2021年底啟動了全國碳排放交易市場。低碳經(jīng)濟的興起和碳交易市場的活潑踴躍,促使我們國家各項碳排放交易政策和制度不斷完善,在氣候治理的背景下,我們國家環(huán)境規(guī)制趨緊,對企業(yè)碳排放信息披露的要求也日趨嚴格。2018年3月頒發(fā)的(國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要〕正式提出要完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度。2018年12月頒發(fā)的(關于印發(fā)十二五控制溫室氣體排放工作方案的通知〕,提出要加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系,真正構成以主導、企業(yè)為主、全社會廣泛介入的控制溫室氣體排放工作格局,確保完成十二五控制溫室氣體的排放目的。為貫徹落實(國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要〕和(關于印發(fā)十二五控制溫室氣體排放工作方案的通知〕,并保障自愿減排交易活動開展,國家發(fā)展改革委于2020年6月發(fā)布(溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法〕,初步建立了溫室氣體排放報告制度。2020年,國家發(fā)展改革委發(fā)布(關于組織開展重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知〕,規(guī)定納入名單的重點企事業(yè)單位應根據(jù)本身排放情況重點報告,報告內(nèi)容包括但不限于溫室氣體排放、排放所牽涉的各個環(huán)節(jié)活動水平數(shù)據(jù)及來源、其他需要特殊講明的情況等。此舉成功搭建了重點企業(yè)溫室氣體核算報告平臺,有效提高了企業(yè)報告能力。繼(十二五控制溫室氣體排放工作方案〕吹響綠色低碳發(fā)展的號角之后,正式印發(fā)(十三五控制溫室氣體排放工作方案〕,此舉將建立碳排放信息披露制度及公開碳排放數(shù)據(jù)正式提上議程。除此之外國家發(fā)展改革委組織開展了包括化工、鋼鐵、電力、水泥等重點行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)溫室氣體排放核算方式方法與報告指南研究工作,自2020年10月約有24個行業(yè)的溫室氣體排放核算方式方法與報告指南陸續(xù)發(fā)布。在這里基礎上,2021年11月國家質檢總局和國家標準化管理委員會發(fā)布了(工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則〕(簡稱通則)等11項國家標準。通則規(guī)定了溫室氣體排放報告應包含報告主體基本信息、溫室氣體排放量(報告主體在核算和報告期內(nèi)溫室氣體排放總量)、相關數(shù)據(jù)和來源等[14]。通則對企業(yè)溫室氣體排放算什么,怎么算提出統(tǒng)一要求,有效解決了碳排放標準缺失、核算方式方法缺乏統(tǒng)一性等問題,成為我們國家首批碳排放管理領域的國家標準。盡管我們國家對環(huán)境規(guī)制要求趨緊,多數(shù)企業(yè)碳信息披露仍處在自愿披露階段,披露的積極性不高,傾向于躲避消極信息,無法提供完好的減排信息,因而披露信息質量較差。究其原因,主要是缺乏標準統(tǒng)一的碳信息披露測評體系,而測評體系不僅應該包括碳信息披露數(shù)量和質量等宏觀上的測評指標,而且應從微觀視角,考慮不同企業(yè)碳信息披露構造和利益相關者的信息需求,這對企業(yè)更有針對性地提升碳信息披露水平尤為重要。因而本文希望構建一套綜合全面的碳信息披露測評指標體系,以期為企業(yè)碳信息披露的測評提供參考和借鑒。四、企業(yè)碳信息披露測評體系的構建(一)質量維度的設計從某種意義上講,信息就是企業(yè)向利益相關者提供的一種公共產(chǎn)品,信息質量越高,對利益相關者做出經(jīng)濟決策的影響越大,碳信息尤其應該如此,因而測評碳信息必需要有一定的質量要求。2006年2月15日,我們國家財政部修訂的(企業(yè)會計準則基本準則〕明確規(guī)定了可靠性、相關性等八項會計信息質量特征。鑒于當前企業(yè)碳排放信息尚處在自愿披露階段,信息的全面性和準確性都有待提高。為提高企業(yè)披露的積極性,應重點鼓勵企業(yè)提供更為完好的碳排放信息,因而企業(yè)會計準則中的本質重于形式、重要性和慎重性三大質量特征并不適用于測評碳信息。結合本文測評指標的構建原則,僅保存基本準則中的可靠性、相關性、可理解性、可比性和及時性五項信息質量特征。另外整理發(fā)現(xiàn),世界資源研究所(WRI)與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)開發(fā)的(溫室氣體核算體系:企業(yè)核算與報告標準〕、2006年IPCC發(fā)布的(國家溫室氣體清單指南〕、我們國家發(fā)布的(工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則〕以及部分學者[15-16]均將完好性視為評價碳信息的質量特征之一,因而在可靠性、相關性、可理解性、可比性和及時性五項信息質量特征的基礎上參加完好性,構成本文碳信息測評體系的六項質量維度,據(jù)此設置出由15個一級指標和30個二級指標共同構成的碳信息披露綜合測評體系(見表2)。表2企業(yè)碳信息披露測評體系的指標設定表2企業(yè)碳信息披露測評體系的指標設定(二)測評指標的設計1.在相關性質量維度下,共設置2個一級指標和3個二級指標。根據(jù)(溫室氣體核算體系:企業(yè)核算與報告標準〕對相關性的定義,所謂相關性是指企業(yè)披露的碳信息能夠知足內(nèi)部和外部信息使用者的需求,幫助他們做出經(jīng)濟決策。而當前企業(yè)碳信息披露尚缺乏統(tǒng)一標準,企業(yè)大多將其碳排放相關信息通過企業(yè)年報、可持續(xù)發(fā)展報告、社會責任報告甚至是公司網(wǎng)站向公眾發(fā)表,很少通過環(huán)境報告等獨立報告書的形式集中發(fā)布。另外,由于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的差異,碳排放牽涉的溫室氣體種類也不同,因而企業(yè)有必要通過辨別不同用戶用處各異的信息需求,編制一份能夠恰當反映溫室氣體源和溫室氣體排放量的清單,進而向信息使用者提供具有本質性預測價值的碳信息。因而在相關性質量維度下,設置了披露載體和排放清單2個一級指標。2.在及時性質量維度下,共設置1個一級指標和2個二級指標。企業(yè)會計準則規(guī)定企業(yè)應及時披露會計信息,而年報、社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告及環(huán)境報告作為碳信息披露的載體,及時披露不但保衛(wèi)了碳排放信息的價值,而且將有利于繁榮資本市場,提高信息使用者決策效率。與此同時,對于任何會引起碳排放量變化的重大事件,比方收購、外包和合并,都應在企業(yè)網(wǎng)站完好而及時地披露其本質。因而在及時性質量維度下設置披露時間作為一級指標,定期披露和不定期披露作為二級指標。3.在可靠性質量維度下,設置1個一級指標和2個二級指標。企業(yè)會計準則基本準則中,可靠性位居八大質量特征首位,它意味著信息客觀與真實。碳排放信息數(shù)據(jù)能否準確將直接影響信息使用者決策確實定性。由于企業(yè)碳排放信息缺乏獨立第三方監(jiān)督審計,披露信息的質量較低,準確性差。因而在可靠性質量維度下,設置碳鑒證1個一級指標,內(nèi)部審查和獨立第三方鑒證作為二級指標。華而不實內(nèi)部審查主要通過制定標準的內(nèi)部規(guī)范,檢測并找到碳減排缺口,確保碳減排目的的完成。而獨立第三方鑒證由于其公允性、獨立性和公正性,能夠有效提高信息使用者對碳數(shù)據(jù)信息的自信心。4.在可比性質量維度下,設置2個一級指標和2個二級指標?？杀刃允侵钙髽I(yè)提供的碳排放信息應當互相可比。為了明確企業(yè)碳排放的變化趨勢,使用者必須比擬企業(yè)不同時期的碳排放數(shù)據(jù),也就是縱向可比,這就要求企業(yè)設置基準年,方便長期跟蹤企業(yè)碳排放量。而評估不同企業(yè)碳排放,也就是橫向可比,要求企業(yè)參照行業(yè)確定的核算標準和內(nèi)容格式進行披露,假如沒有行業(yè)標準,應將本企業(yè)采用的核算方式方法加以講明并解釋原因。因而,在可比性質量維度下設置縱向可比和橫向可比2個一級指標。5.在可理解性質量維度下,設置1個一級指標和1個二級指標。能否到達可理解性這一質量維度,取決于信息披露者及信息使用者雙方。一方面信息發(fā)布者應披露簡單明了的碳排放信息,另一方面信息使用者應提高本身的理解能力。企業(yè)方面應盡可能地規(guī)范碳排放報告,文字描繪敘述與數(shù)據(jù)支持相結合,在這里基礎上參加表格、圖形等非貨幣性信息,力爭更直觀地傳遞碳排放信息。因而在可理解性質量維度下,設置信息展現(xiàn)形式1個一級指標。6.在完好性質量維度下,設置8個一級指標和20個二級指標。完好性是指企業(yè)披露的碳信息應盡可能全面,對關鍵信息和重要內(nèi)容部分沒有遺漏。本文以表1五大國際組織有關碳信息披露的指標內(nèi)容為基礎設定完好性質量維度。通過表1能夠發(fā)現(xiàn),五大國際組織設置的指標固然側重點不同,但主要具體表現(xiàn)出在戰(zhàn)略、風險、管理、機遇及核算上,除此之外,企業(yè)為實現(xiàn)碳減排的目的而付出一定的代價和犧牲,同時也會獲得一定的效益和補償。因而,本文參加碳成本和碳績效2個一級指標,同碳治理、碳目的、碳風險、碳機遇、碳行動、碳核算共同構成完好性質量維度下的8個一級指標。五、結論低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形式,給各國帶來了新的經(jīng)濟現(xiàn)象及活動,本文在系統(tǒng)分析國內(nèi)外碳信息披露研究現(xiàn)在狀況的基礎上,綜合考慮并清楚明晰梳理了企業(yè)所有可能的碳排放信息,最終構成以相關性、及時性、可靠性、可比性、可理解性、完好性6個質量維度為指引,15個一級指標和30個二級指標組成的碳信息披露測評指標體系。相對于已有學者對碳信息的內(nèi)容界定,本文所構建的碳信息披露測評體系愈加綜合完好,指標條目愈加清楚明晰,能夠較為全面地評價企業(yè)碳排放信息,因而也更具有操作性,有利于推動企業(yè)在實踐中探尋求索出符合本身狀況的碳信息披露最優(yōu)形式。以下為參考文獻：[1]世界經(jīng)濟論壇.2021年全球風險報告[R/OL].(2021-06-28)[2021-03-19]./a/152878361_676339.[2]AGUIARTR,BEBBINGTONJ.Disclosureonclimatechange:analysingtheUKETSeffects[J].AccountingForum,2020,38(4):227-240.[3]EnvironmentAgency.CRCenergyefficiencyscheme:qualificationandregistration[EB/OL].(2020-04-08)[2021-03-19].httpgov.uk/guidance/crc-energy-efficiency-scheme-qualification-and-registration.[4]李摯萍,程凌香.企業(yè)碳信息披露存在的問題及各國的立法應對[J].法學雜志,2020(8):30-40.[5]DepartmentforEnvironment,FoodandRuralAffairs.Thegreenhousegasemissions(DirectorsReports)regulations2020[EB/OL].(2020-03-20)[2021-03-19].gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/82573/consult-ghg-regulations-20201.pdf.[6]CommitteeonEnergyandCommerce.TheAmericancleanenergyandsecurityactof2018[EB/OL].(2018-07-01)[2021-11-30]./press_111/20180701/hr2454_house.pdf.[7]ENVIRONMENTPROTECTIONAGENCY.Mandatoryreportingofgreenhousegasfinalrule[EB/OL].(2018-09-30)[2021-11-30]./sites/production/files/2021-07/documents/regulatoryimpactanalysisghg.pdf.[8]ALSHAMMARIMK.Theaccountingprofessionandthenationalgreenhouseandenergyreportingsystem:acriticaldiscourseanalysis[J].UniversityofWollongongResearchOnline,2021.[9]CDSB.Advancingandaligningdisclosureofclimatechange-relatedinformationinmainstreamreports[EB/OL].(2020-10-31)[2021-08-22]./sites/cdsbnet/files/cdsb_climate_change_reporting_framework_edition_1.pdf.[10]CRDI.Globalframeworkforclimateriskd