海岸帶規(guī)劃與管理

PAGEPAGE10題型：填空、單選、名詞解釋、簡(jiǎn)答、問(wèn)答海岸帶可視為陸海相連的一個(gè)狹長(zhǎng)的區(qū)域，沿海區(qū)可定義為干燥之土地與相連之海水交匯的空間（水覆蓋的部分區(qū)域和潮間帶）。在該區(qū)域，陸地的推移以及陸地的開發(fā)利用直接影響海洋的推移和開發(fā)利用；反之亦然。岸線化度數(shù)用以表示相對(duì)于鄰接海洋的距離，沿海區(qū)與海洋變動(dòng)和開發(fā)利用之間相互作用的強(qiáng)度。（P3圖沙灘岸線的岸線化度數(shù)）對(duì)三角洲岸線，影響岸線的決定因素是海水對(duì)淡水、陸地和水系統(tǒng)的滲透度以及由陸地沖擊而來(lái)的沉積物流向海洋的距離。從管理視點(diǎn)看，海岸帶或沿海海區(qū)的定義取決于需要管理的內(nèi)容、目標(biāo)和與海岸線延伸相關(guān)的地理特征。海岸帶（區(qū)）管理包括對(duì)利用限定沿海區(qū)陸地資源、海水資源以及生物資源的持續(xù)管理。從政策層面上看，沿海區(qū)可用固定距離定義法、可變距離定義法、用途定義法和混合定義法四種方法定義。斯里蘭卡政府采用固定距離定義法來(lái)定義沿海海區(qū)可變距離定義法的界限通常從高潮線計(jì)算起，然而可變距離定義法并非固定的，而是沿著海岸線依建筑、自然地理特征的變化而變化的。美國(guó)特拉華州在海岸帶管理方面為我們提供了按用途定義海岸帶的案例?；旌隙x法是采用沿海海域向陸界限與向海界限混合計(jì)算的定義法。對(duì)近岸水域有穩(wěn)定管轄權(quán)的政府常常采用該定義法確定沿岸帶，例如澳大利亞6、“海岸帶管理”第一次出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代末70年代初《美國(guó)海岸帶管理法》中7、人類管理生態(tài)系統(tǒng)尤其是海岸帶生態(tài)系統(tǒng)是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作，面臨的挑戰(zhàn)是缺乏海岸帶生物多樣性資料、缺乏海岸帶系統(tǒng)的功能與發(fā)展動(dòng)力資料、缺乏海岸帶生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各生態(tài)子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)的資料，也缺乏海岸帶生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的資料。8、美國(guó)不同海岸帶管理發(fā)展階段的特點(diǎn)階段時(shí)期主要特征11950~1970年各部門管理工作相互獨(dú)立流行的社會(huì)思潮是估計(jì)人與自然的和諧性低共享率毫不關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題關(guān)注管理效果的后評(píng)價(jià)21970~1990年開始重視環(huán)境評(píng)估部門間合作與協(xié)調(diào)性逐漸改善公共參與度提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)大量的工程項(xiàng)目依然不斷啟動(dòng)重視綜合考慮管理效果的前期評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)31990~2000年強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)綜合環(huán)境管理重視環(huán)境修復(fù)強(qiáng)調(diào)公眾參與42000~2010年聚焦持續(xù)發(fā)展原則的貫徹與實(shí)施國(guó)家法律開始體現(xiàn)以生態(tài)為基礎(chǔ)的管理強(qiáng)調(diào)共同管理強(qiáng)調(diào)開發(fā)管理方法，如網(wǎng)絡(luò)手段和適應(yīng)性管理系統(tǒng)全球化概念的強(qiáng)化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用沿岸管理基本原則再檢討5未來(lái)理論與管理手段系統(tǒng)化；管理規(guī)模、時(shí)空與目標(biāo)一體化構(gòu)建以生態(tài)為核心的綜合管理模式形成海岸帶管理社會(huì)團(tuán)體及其聯(lián)合體評(píng)價(jià)行政管理模式9、預(yù)防預(yù)警原則：為保護(hù)環(huán)境，各國(guó)家應(yīng)根據(jù)其能力廣泛采納預(yù)防預(yù)警措施。在存在嚴(yán)重威脅和破壞環(huán)境的場(chǎng)合，為防止環(huán)境退化，不能把缺乏充分科學(xué)依據(jù)作為降低環(huán)境成本開發(fā)的理由。該原則已經(jīng)寫入針對(duì)海洋污染的《倫敦和海牙宣言》中預(yù)警行動(dòng)有三個(gè)核心內(nèi)容：第一，應(yīng)存在降低環(huán)境成本提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模的可能性；第二，決策帶來(lái)的后果常常難以消解，因此應(yīng)高度重視決策過(guò)程，為子孫后代留下寶貴的文化遺產(chǎn)；第三，決策信息應(yīng)充分。信息缺乏會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)無(wú)效率和難以消解的不良影響。10、人口增長(zhǎng)是誘發(fā)沿海管理問(wèn)題的最重要因素?？稍偕Ｑ筚Y源的開發(fā)可分為商業(yè)漁業(yè)、生計(jì)漁業(yè)、休閑漁業(yè)和養(yǎng)殖漁業(yè)2002年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）估計(jì)全球有約75%的重要魚類種群被充分捕撈利用世界資源研究所（1992）估計(jì)人類開發(fā)已經(jīng)導(dǎo)致45%的紅樹林消失11、開采海岸與天然氣可能造成的影響？①、設(shè)備本身會(huì)直接影響商業(yè)漁業(yè)和休閑漁業(yè)的發(fā)展，破壞海洋的觀賞價(jià)值和降低休閑旅游的開發(fā)潛力②、在三角洲或敏感的沿海地帶，建設(shè)道路和修建航道運(yùn)輸石油等能源也會(huì)明顯影響大海的生態(tài)系統(tǒng)及地質(zhì)環(huán)境的平衡③、石油泄漏和外溢也是海上石油產(chǎn)業(yè)影響與破壞環(huán)境的重要因素④、地質(zhì)調(diào)查也會(huì)對(duì)海洋生物群落帶來(lái)影響⑤、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，石油與天然氣開采可能帶來(lái)的問(wèn)題是由于地下蓄水層被破壞從而引起陸地下沉12、在很多熱帶國(guó)家，珊瑚是廉價(jià)的房屋和馬路建材，許多發(fā)展中國(guó)家的沿岸侵蝕問(wèn)題就來(lái)源于對(duì)礁石的不當(dāng)管理13、碼頭和港口可能帶來(lái)的影響？①、無(wú)論是什么樣的碼頭和港口都會(huì)對(duì)生態(tài)和社會(huì)環(huán)境帶來(lái)巨大影響。建設(shè)港口要在海區(qū)大動(dòng)土木工程，常常需要砍伐樹木清理場(chǎng)地②、從社會(huì)影響來(lái)看，建設(shè)港口還要遷移居民、減小休閑娛樂(lè)場(chǎng)地和修建道路等③、港口的益處是可以成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，為大量技術(shù)工人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，港口及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以利用港口的便利條件發(fā)展貿(mào)易，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的提高④、碼頭和港口建設(shè)廢棄物等會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì)而導(dǎo)致環(huán)境污染，石油外泄、有害貨物外溢以及排放壓艙水也都會(huì)污染環(huán)境。⑤、繁忙的海港運(yùn)輸與海洋游艇等休閑活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生直接沖突14、發(fā)展濱海旅游可能帶來(lái)的影響？①、對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的因素有建設(shè)旅游勝地、大篷車公園、高爾夫球場(chǎng)、海邊散步棧道和海上設(shè)施等。旅游設(shè)施會(huì)改變地貌、打破生物平衡，管理不當(dāng)還會(huì)成為污染源。發(fā)展中國(guó)家在開發(fā)濱海旅游業(yè)的過(guò)程中，幾乎都不考慮污水處理已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。開發(fā)海濱旅游資源的影響還有錨地和停泊點(diǎn)等對(duì)底棲生物群落的影響、捕撈過(guò)度以及隨意丟棄垃圾等②、與海岸帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題主要有：當(dāng)?shù)鼐用竦脑侔仓谩?duì)為生計(jì)的入海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制、資源利用者之間的矛盾沖突、當(dāng)?shù)匚幕?xí)慣變遷和生活方式的變遷。15、通常，開發(fā)海岸帶要求預(yù)留保護(hù)區(qū)和設(shè)置緩沖區(qū)16、海面溫度上升、海洋洋流變化、極端氣候發(fā)生位置的變化、極端氣候持續(xù)時(shí)間和強(qiáng)度變化以及淡水水流的變化都會(huì)影響海平面變化17、氣候變化和海平面上升對(duì)沿海生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響生物物理影響加速海岸帶侵蝕危及第一產(chǎn)業(yè)居民生活誘發(fā)沿岸洪水發(fā)生頻率和增大洪水量促使河口與海灣海水倒灌入河與內(nèi)陸地區(qū)改變地表水水質(zhì)與地下水水質(zhì)特點(diǎn)影響病原微生物分布提高海面溫度減少海水表面覆蓋冰層的厚度相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響造成財(cái)產(chǎn)損失和沿海居住地面積減少增加洪水發(fā)生頻率，危及人類生存破壞沿岸帶海洋保護(hù)工程與基礎(chǔ)設(shè)施增大各類疾病的發(fā)生頻率導(dǎo)致對(duì)人類生存有重要功能的可再生資源生物量下降降低海岸帶的旅游、休閑娛樂(lè)和運(yùn)輸功能降低水質(zhì)與土壤質(zhì)量，危及農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展18、廣義的海岸帶管理概念模式一種有別于簡(jiǎn)單海岸帶管理活動(dòng)的積極主動(dòng)的方法，它包括以某種形式的統(tǒng)一系統(tǒng)或方法對(duì)海岸帶的所有人和事進(jìn)行管理，核心內(nèi)容是把融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)于一體的管理系統(tǒng)應(yīng)用于海岸帶19、漸進(jìn)規(guī)劃的概念：又稱漸進(jìn)決策科學(xué)，漸進(jìn)規(guī)劃是基于決策者有限的認(rèn)知能力基礎(chǔ)上所作出的決策策略，同時(shí)，也是為了減少搜集和分析信息的范圍和成本。這種方法著眼于與現(xiàn)狀存在有限偏離的替代方法主要內(nèi)容包括：①選擇源于政策或與現(xiàn)有的政策存在差異的規(guī)劃（或現(xiàn)狀）②只有少數(shù)的替代方法可以考慮③只有少數(shù)有價(jià)值的結(jié)果得到調(diào)查④結(jié)局和手段都是可以調(diào)控的，目的是使問(wèn)題更便于管理⑤通過(guò)反復(fù)的分析和評(píng)價(jià)過(guò)程來(lái)進(jìn)行決策20、持有價(jià)值：為指導(dǎo)我們的選擇和激勵(lì)我們的行動(dòng)提供服務(wù)。他們?cè)从谖覀兊慕?jīng)驗(yàn)、教育和社會(huì)化，它們是由情感（如愛情、仇恨、恐懼、歡樂(lè)）和用來(lái)評(píng)價(jià)特定事物或事件狀態(tài)的原則（如個(gè)人自由是至高無(wú)上的）組成的。因此，評(píng)價(jià)某種東西必須綜合考慮情感、興趣以及我們?nèi)松瞥绲男叛龅榷喾N因素。21、在規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)持有價(jià)值進(jìn)行整合需要規(guī)劃者強(qiáng)調(diào)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，主要包括：①對(duì)于那些愿意展示自己價(jià)值觀的人來(lái)說(shuō)，規(guī)劃者或管理者所擁有的職責(zé)②需要把規(guī)劃者或管理者的價(jià)值觀與社區(qū)及其成員的價(jià)值觀相區(qū)別③需要確保所有社會(huì)價(jià)值能夠得以表達(dá)和受到尊重④需要把適合的沖突管理過(guò)程應(yīng)用于價(jià)值沖突的解決22、美國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)生態(tài)系統(tǒng)管理科學(xué)基礎(chǔ)委員會(huì)（CSBFEM）概述了生態(tài)系統(tǒng)管理的要素：①世代的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)先決條件②針對(duì)特定的未來(lái)生態(tài)進(jìn)程來(lái)說(shuō)，其目標(biāo)是可衡量的③決策的做出有賴于各級(jí)生態(tài)組織研究的完成情況④復(fù)雜性和相互聯(lián)系性是保持生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分⑤生態(tài)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的⑥背景和規(guī)模都需要考慮⑦人類史生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分⑧方法是可適應(yīng)的，也是可靠的23、意合規(guī)劃使用的主要工具是：爭(zhēng)端處理、實(shí)用主義和教育。這些工具強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要性，同時(shí)，通過(guò)授權(quán)和合理交流讓利益相關(guān)者進(jìn)行有效參與24、與海岸帶管理相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要有兩種類型：地理上集中的戰(zhàn)略（區(qū)域一體化規(guī)劃）和基于部門的戰(zhàn)略（集中于一個(gè)主題區(qū)域或政府機(jī)構(gòu)的活動(dòng)）25、網(wǎng)絡(luò)型海岸帶管理項(xiàng)目是將已有的海岸帶管理項(xiàng)目融入明確界定的海岸帶規(guī)劃中。這種網(wǎng)絡(luò)型方法最早由美國(guó)創(chuàng)立，并被其他國(guó)家所使用，如澳大利亞沿海國(guó)家的文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)，往往是其海岸帶管理組織方式的潛在決定因素26、P90案例分析薩摩亞海岸帶資源管理決策是由鄉(xiāng)村做出的，而國(guó)家層級(jí)的決策是由當(dāng)選的議會(huì)議員做出的27、海岸帶管理中中央集權(quán)和地方分權(quán)的優(yōu)缺點(diǎn)中央集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)地方分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)增強(qiáng)總體監(jiān)督更抽象更多可利用的專家增加資助更強(qiáng)的政治意愿更專業(yè)對(duì)問(wèn)題非常熟悉更多的本地化觀點(diǎn)生活影響決策的可能性非常大，為了成功而建立一種激勵(lì)由于更具體的環(huán)境和社會(huì)狀況而對(duì)一體化具有更強(qiáng)烈的需求職業(yè)性的專業(yè)更少分散化28、可持續(xù)性和生態(tài)管理模式是當(dāng)今使用最廣泛的海岸帶管理原則29、在美國(guó)，海岸帶管理主要由州政府和地方政府來(lái)承擔(dān)，由聯(lián)邦政府和其他援助資金資助30、項(xiàng)目的評(píng)估階段（了解，選擇or問(wèn)答）P11131、重要的海岸帶管理政策大致可以分為公共政策和非公共政策32、海岸帶管理中隱性決策的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)提供了靈活的決策快速可用于檢測(cè)未來(lái)的顯性政策對(duì)決策者偏愛開放決策可能不一致缺乏正規(guī)性和透明度沒(méi)有更廣泛的社區(qū)討論33、功能區(qū)劃在許多海岸帶計(jì)劃中涉及三類：允許使用、準(zhǔn)許使用、限制使用34、格林島功能區(qū)劃P12835、功能區(qū)規(guī)劃的效力最終依賴社會(huì)對(duì)規(guī)劃的認(rèn)可度以及政府為實(shí)施規(guī)劃意愿提供的支持36、許可證和執(zhí)照是政府在特定區(qū)域規(guī)定某些特定活動(dòng)的書面許可。通常，許可證結(jié)合功能區(qū)劃作為制定一個(gè)功能區(qū)規(guī)范或管理的一種手段一起使用。許可證的發(fā)放程序和標(biāo)準(zhǔn)通常由立法的政策導(dǎo)向、條例或特殊規(guī)定所規(guī)范37、大堡礁的色彩標(biāo)志P13238、案例分析印度尼西亞的sawen式傳統(tǒng)資源管理P135管理機(jī)構(gòu)的成員都由家庭關(guān)系來(lái)決定，由lang-lang（海岸警衛(wèi)隊(duì)）執(zhí)行規(guī)則，社區(qū)成員有很強(qiáng)的道德責(zé)任來(lái)聽從sawen的管理39、合作的和以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理是功能強(qiáng)大的工具，具有在地方層次幫助解決海岸帶問(wèn)題的潛力40、社區(qū)在海岸帶管理中扮演的角色①參與海岸帶資源評(píng)估②參與③決策④開始行動(dòng)⑤項(xiàng)目評(píng)估41、案例分析P142菲利賓以社區(qū)為基礎(chǔ)的漁業(yè)管理六個(gè)活動(dòng)（選擇）42、環(huán)境影響評(píng)估新西蘭定義：環(huán)境影響評(píng)估是這樣一個(gè)過(guò)程，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，一項(xiàng)提議的影響（不論是作為政策管理規(guī)劃還是作為有目的的開發(fā)）在決策過(guò)程的早期就已經(jīng)被認(rèn)識(shí)到，因此在設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)這個(gè)提議時(shí)就已經(jīng)兼顧到這些需要考慮的因素43、案例分析P175孟加拉國(guó)的颶風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理CPP包含三個(gè)部分：勁爆、避難所建造和撤除、減災(zāi)44、案例分析P204亞太地區(qū)海岸帶方案和項(xiàng)目的分類數(shù)據(jù)亞太地區(qū)海岸帶方案和項(xiàng)目的分類數(shù)據(jù)亞太地區(qū)海岸項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)是由2002年亞太地區(qū)海岸帶會(huì)議（CZAP）所制定CZAP數(shù)據(jù)庫(kù)包含了26個(gè)國(guó)家的289個(gè)項(xiàng)目45、案例分析P228區(qū)域性海洋規(guī)劃1974年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）開始進(jìn)行區(qū)域海洋規(guī)劃（RSP），即相鄰國(guó)家通過(guò)實(shí)施整體性與具體性的行動(dòng)來(lái)保護(hù)共享海洋環(huán)境，該規(guī)劃的目