文化市場管理制度

第12頁共12頁文化市場管理制度第?一章總則?第一條為加?強文化市場?管理，繁榮?___文化?事業(yè)，活躍?人民群眾的?文化生活，?促進___?精神文明建?設(shè)，根據(jù)有?關(guān)法律、法?規(guī)的規(guī)定，?結(jié)合本市實?際，制定本?條例。第?二條凡在_?__市行政?區(qū)域文化市?場從事經(jīng)營?、管理活動?的單位和個?人以及消費?者，必須遵?守本條例。?第三條文?化市場管理?必須堅持為?人民服務(wù)、?為___服?務(wù)的方向，?堅持百花齊?放、百家爭?鳴的方針，?依法維護文?化市場秩序?，保護經(jīng)營?者和消費者?的合法權(quán)益?。第四條?鼓勵和支持?開展健康有?益的經(jīng)營活?動，禁止和?取締內(nèi)容反?動、腐朽、?___穢、?渲染___?、宣揚封建?迷信以及_?__等非法?經(jīng)營活動。?對凈化、?繁榮文化市?場有突出貢?獻的單位或?者個人，有?關(guān)主管部門?應(yīng)當按照有?關(guān)規(guī)定予以?獎勵。第?五條各級人?民政府應(yīng)當?編制文化市?場發(fā)展規(guī)劃?，納入國民?經(jīng)濟和社會?發(fā)展計劃并?___實施?。第六條?本條例所稱?文化市場經(jīng)?營活動，是?指主營或者?兼營下列業(yè)?務(wù)：（一?）營業(yè)性演?出；（二?）從事歌舞?廳、卡拉ｏ?ｋ廳、音樂?茶座等歌舞?娛樂經(jīng)營活?動和電子游?藝廳、臺球?室、保齡球?室及綜合性?游藝經(jīng)營活?動；（三?）電影拷貝?的發(fā)行、放?映；（四?）圖書報刊?出版、印刷?、發(fā)行、銷?售、出租；?（五）音?像制品出版?、復制、批?發(fā)、零售、?出租、播映?；（六）?美術(shù)、書法?、攝影、雕?塑等藝術(shù)品?的收售、展?銷、拍賣；?（七）營?業(yè)性文化藝?術(shù)培訓；?（八）其他?文化經(jīng)營活?動。第二?章管理機構(gòu)?及其職責?第七條文化?、新聞出版?、廣播電視?行政管理部?門按照職責?分工主管文?化市場經(jīng)營?活動的監(jiān)督?管理。文?化行政管理?部門負責文?化娛樂和文?化藝術(shù)經(jīng)營?活動的監(jiān)督?管理；新聞?出版行政管?理部門負責?圖書報刊出?版、印刷、?發(fā)行、銷售?、出租經(jīng)營?活動的監(jiān)督?管理；廣播?電視行政管?理部門負責?音像制品出?版、復制、?批發(fā)、零售?、出租、播?映和電視劇?（片）交易?的監(jiān)督管理?。其主要職?責是：（?一）貫徹并?監(jiān)督執(zhí)行有?關(guān)文化市場?管理的法律?、法規(guī)、規(guī)?章；（二?）建立健全?文化市場管?理制度，制?定管理措施?；（三）?按權(quán)限審批?文化經(jīng)營項?目；（四?）檢查、處?理違反文化?市場管理規(guī)?定的行為；?（五）法?律、法規(guī)授?予的其他職?責。第八?條公安機關(guān)?負責文化經(jīng)?營場所治安?、消防的監(jiān)?督管理。?工商行政管?理部門負責?對從事文化?經(jīng)營活動的?單位和個人?，依法確認?其經(jīng)營資格?，進行注冊?登記，核發(fā)?營業(yè)執(zhí)照，?查處違法經(jīng)?營行為。?稅務(wù)、物價?、環(huán)保、衛(wèi)?生、交通、?旅游、城建?、海關(guān)、郵?政通信等部?門，應(yīng)當協(xié)?助文化市場?主管部門加?強日常管理?，共同負責?本條例的貫?徹實施。?第九條文化?市場管理實?行屬地管理?與分級、分?部門管理相?結(jié)合的原則?。___?市文化市場?管理部門負?責全市文化?市場管理工?作。縣（?市）區(qū)的文?化市場管理?部門按管理?權(quán)限負責本?轄區(qū)文化市?場的管理工?作。第十?條文化市場?的經(jīng)營活動?，實行經(jīng)營?許可證制度?。在取得《?文化市場經(jīng)?營許可證》?、《消防安?全合格證》?、《物價收?費許可證》?后，方可到?工商行政管?理部門辦理?注冊登記手?續(xù)，領(lǐng)取營?業(yè)執(zhí)照。?第十一條文?化市場主管?部門應(yīng)當公?布文化市場?經(jīng)營項目的?開辦條件和?程序。對符?合開辦條件?的，應(yīng)當在?受理之日起?１５日內(nèi)辦?結(jié)審核手續(xù)?，并核發(fā)經(jīng)?營許可證；?對不予核發(fā)?經(jīng)營許可證?的，應(yīng)當書?面告知理由?。第十二?條文化市場?管理人員實?施監(jiān)督、檢?查，應(yīng)當主?動出示__?_省人民政?府統(tǒng)一核發(fā)?的執(zhí)法證件?。實施處罰?的，應(yīng)當出?具處罰決定?書和財政部?門監(jiān)制的罰?沒收據(jù)；收?取費用的，?應(yīng)當持有物?價部門核發(fā)?的行政事業(yè)?性收費許可?證，并開具?收費票據(jù)。?第三章經(jīng)?營者、消費?者的權(quán)利與?義務(wù)第十?三條經(jīng)營者?對無有效執(zhí)?法監(jiān)督檢查?證件的人員?和無證人員?的檢查，有?權(quán)拒絕、_?__；對因?違法行使職?權(quán)侵犯合法?權(quán)益造成損?害的，有權(quán)?依照有關(guān)法?律要求賠償?。第十四?條經(jīng)營者對?文化市場管?理部門逾期?不予核發(fā)許?可證件或者?不予答復以?及違法收費?、集資的行?為，可依法?申請復議或?者向人民法?院起訴。?第十五條經(jīng)?營者應(yīng)當守?法經(jīng)營，接?受執(zhí)法部門?監(jiān)督、檢查?，并依法繳?納稅、費。?第十六條?經(jīng)營者必須?遵守下列規(guī)?定：（一?）不得用_?__方式服?務(wù)或者以此?招攬、陪隨?顧客；（?二）不得利?用演出、播?映和電子游?藝從事內(nèi)容?反動、腐朽?、___穢?、渲染__?_、宣揚封?建迷信和有?損身心健康?以及___?活動；（?三）不得允?許１８周歲?以下的未成?年人進入歌?舞娛樂場所?，禁止中小?學生進入電?子游藝場所?和觀看少兒?不宜電影及?錄像片；?（四）不得?在文化娛樂?場所出售酒?精含量超過?３８度的飲?品；（五?）不得在文?化娛樂場所?聘用無演出?許可證的樂?隊或者表演?人員；（?六）經(jīng)營場?所售票數(shù)和?入場人數(shù)不?得超過標準?數(shù)額；（?七）不得舉?辦核準登記?項目之外的?文化經(jīng)營活?動；（八?）經(jīng)營服務(wù)?項目應(yīng)當明?碼標價，不?得敲詐勒索?或者以其他?方式損害消?費者合法權(quán)?益；（九?）不得出版?、印刷、發(fā)?行、銷售、?出租國家禁?止的圖書報?刊和音像制?品；（十?）文化經(jīng)營?活動的廣告?、海報，內(nèi)?容必須真實?、合法，不?得以___?、___的?文字、畫面?等形式招攬?觀眾；（?十一）不得?擅自轉(zhuǎn)包或?轉(zhuǎn)租他人經(jīng)?營；（十?二）保持和?維護經(jīng)營場?所公共秩序?和環(huán)境衛(wèi)生?；（十三?）法律、法?規(guī)規(guī)定的其?他事項。?第十七條消?費者因經(jīng)營?者違法經(jīng)營?行為致使合?法權(quán)益遭受?損害的，可?向文化市場?有關(guān)管理部?門或者消費?者協(xié)會__?_，有關(guān)部?門應(yīng)當及時?予以調(diào)查、?處理并告知?處理結(jié)果。?第十八條?消費者應(yīng)當?遵守公共場?所管理的有?關(guān)規(guī)定，維?護公共秩序?，不得酗酒?、___、?索求或接受?___、尋?釁滋事、打?架斗毆。不?得攜帶__?_支彈藥、?管制刀具、?易燃___?、___腐?蝕、含放射?性等危險物?品入場。?妨礙合法經(jīng)?營的，經(jīng)營?者有權(quán)拒絕?提供服務(wù)并?予以勸誡、?制止、__?_。受理_?__的公安?機關(guān)應(yīng)當及?時予以查處?。第四章?文化娛樂和?文化藝術(shù)管?理第十九?條文化娛樂?場所的建設(shè)?，應(yīng)當符合?發(fā)展規(guī)劃，?以滿足不同?消費者的不?同層次的需?求。第二?十條營業(yè)性?歌舞娛樂場?所，必須符?合下列條件?：（一）?歌廳面積不?得少于６０?平方米，舞?廳面積不得?少于８０平?方米，卡拉?ｏｋ廳面積?不得少于４?０平方米，?設(shè)包廂的卡?拉ｏｋ總面?積不得少于?８０平方米?，每個包廂?面積不得少?于６平方米?，并有透明?門窗；（?二）舞廳亮?度不得低于?４勒克司，?歌廳、卡拉?ｏｋ廳亮度?不得低于６?勒克司，包?廂亮度不得?低于３勒克?司；（三?）歌舞娛樂?場所擴聲系?統(tǒng)正常使用?在９６分貝?以下，場外?噪聲符合《?___城市?區(qū)域環(huán)境噪?聲標準》；?（四）燈?光、音響技?術(shù)符合國家?及文化部行?業(yè)標準；?（五）消防?設(shè)備齊全、?有效，并備?有應(yīng)急照明?設(shè)施和兩個?以上保持暢?通、紅燈顯?示的出口通?道，符合消?防安全管理?規(guī)定；（?六）歌舞娛?樂場所營業(yè)?時間不得超?過零點，節(jié)?假日不得超?過次日凌晨?一點；（?七）法律、?法規(guī)、規(guī)章?規(guī)定的其他?條件。第?二十一條營?業(yè)性游藝場?所，必須符?合下列條件?：（一）?電子游藝廳?經(jīng)營面積不?得少于２０?平方米，每?臺游藝機占?地面積不得?少于３平方?米，臺球室?經(jīng)營面積不?得少于４０?平方米，球?臺間距不得?少于１.５?米，其他游?樂場所面積?必須符合市?文化行政管?理部門規(guī)定?的標準；?（二）場內(nèi)?聲響不得超?過７０分貝?，場外聲響?不得超過６?０分貝；?（三）電子?游藝廳距中?小學校周邊?２００米以?外，露天臺?球距民宅１?００米以外?；（四）?消防設(shè)備齊?全、有效，?具有兩個以?上疏通道，?符合消防安?全管理規(guī)定?；（五）?不得設(shè)置_?__、角子?機、蘋果拼?盤機或者其?他___性?游藝機，不?得使用帶有?反動、__?_穢、封建?___、_?__等內(nèi)容?及其它未經(jīng)?主管部門審?核批準的電?子游藝機電?路板；（?六）法律、?法規(guī)、規(guī)章?規(guī)定的其他?條件。第?二十二條申?請開辦營業(yè)?性歌舞娛樂?、游藝場所?的，必須報?經(jīng)開辦地的?市或縣（市?）區(qū)文化行?政管理部門?批準后，方?可辦理文化?市場經(jīng)營許?可證。第?二十三條在?本市進行營?業(yè)性演出活?動（含義演?）的外埠演?出團體，必?須持本年度?營業(yè)性演出?許可證，經(jīng)?演出地的市?或縣（市）?文化行政管?理部門__?_同意后，?方可演出。?設(shè)立營業(yè)?性表演團體?，必須向市?或縣（市）?文化行政管?理部門申請?辦理演出許?可證。在?文化娛樂場?所從事表演?的個人，必?須向演出地?的市或縣（?市）文化行?政管理部門?辦理表演許?可證。_?__型臨時?性演出活動?，必須報經(jīng)?演出地的市?或縣（市）?文化行政管?理部門審核?同意。第?二十四條各?級電影公司?負責電影拷?貝的發(fā)行工?作，其他單?位或者個人?一律不得以?任何形式發(fā)?放電影拷貝?。電影放?映單位或者?個人必須從?所在地的市?或縣（市）?電影公司租?賃、購進電?影拷貝。?任何單位或?者個人均不?得擅自復制?電影拷貝進?行營業(yè)性放?映活動。?第二十五條?開辦電影放?映場所，由?當?shù)乜h級以?上文化行政?管理部門核?發(fā)放映許可?證。第二?十六條單位?和個人進行?美術(shù)、書法?、攝影、雕?塑作品、美?術(shù)裝璜經(jīng)營?活動，必須?報經(jīng)當?shù)乜h?級以上文化?行政管理部?門批準，辦?理經(jīng)營許可?證；進行收?售、展銷、?拍賣的，必?須報經(jīng)當?shù)?縣級以上文?化行政管理?部門___?批準。第?二十七條舉?辦營業(yè)性文?化藝術(shù)培訓?，必須報經(jīng)?當?shù)乜h（市?）區(qū)文化行?政主管部門?初審同意后?，方可向教?育行政管理?部門辦理社?會力量辦學?審批手續(xù)。?第五章圖?書報刊管理?第二十八?條任何單位?或者個人未?經(jīng)新聞出版?（文化）行?政管理部門?批準，不得?經(jīng)營圖書、?報刊的發(fā)行?業(yè)務(wù)。第?二十九條設(shè)?立書刊二級?批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)?營單位，必?須經(jīng)市新聞?出版行政管?理部門__?_同意，報?省新聞出版?行政管理部?門批準后，?方可辦理書?刊二級批發(fā)?經(jīng)營許可證?。第三十?條單位或者?個人從事圖?書報刊零售?和出租業(yè)務(wù)?，必須經(jīng)所?在地縣（市?）區(qū)新聞出?版（文化）?行政管理部?門___同?意，報市新?聞出版行政?管理部門批?準，辦理書?刊經(jīng)營許可?證。第三?十一條季節(jié)?性零售掛歷?、年歷畫、?年畫、賀卡?，必須到所?在地縣（市?）區(qū)新聞出?版（文化）?行政管理部?門辦理臨時?銷售許可證?。第三十?二條圖書報?刊發(fā)行單位?在經(jīng)營場所?以外舉辦圖?書報刊展銷?活動，必須?報經(jīng)市新聞?出版、公安?、工商行政?管理部門批?準。第三?十三條批發(fā)?單位批發(fā)書?刊，必須經(jīng)?市新聞出版?行政管理部?門審驗同意?后方可發(fā)行?；從本市運?往外地的書?刊，必須取?得市、縣（?市）新聞出?版（文化）?行政管理部?門開具的放?行證明后，?方可發(fā)貨。?第三十四?條包銷類、?教材類、內(nèi)?部發(fā)行類、?進口類圖書?報刊的發(fā)行?以及古籍圖?書的回收與?再銷售，由?新華書店、?古籍書店負?責經(jīng)營，其?他單位和個?人不得經(jīng)營?。第三十?五條書刊批?發(fā)經(jīng)營單位?批發(fā)圖書時?，必須據(jù)實?填寫統(tǒng)一印?制使用的書?刊批發(fā)經(jīng)營?購銷單。?第三十六條?圖書報刊經(jīng)?營單位或者?個人，不得?以設(shè)立分支?機構(gòu)等方式?一證多家經(jīng)?營。第六?章音像制品?管理第三?十七條除國?家批準的音?像出版、復?制單位外，?任何單位和?個人不得擅?自出版和復?制音像制品?進行銷售、?出租或營業(yè)?性放映。?第三十八條?設(shè)立音像制?品出版或復?制單位，必?須經(jīng)市廣播?電視行政管?理部門審核?同意，報上?級主管部門?批準，辦理?出版或者復?制生產(chǎn)許可?證。第三?十九條設(shè)立?音像制品批?發(fā)、零售、?出租經(jīng)營單?位，必須向?市或縣（市?）廣播電視?行政管理部?門申請領(lǐng)取?音像制品發(fā)?行許可證。?第四十條?音像制品的?零售、出租?，必須從持?有音像制品?發(fā)行許可證?的批發(fā)單位?購買、租賃?。第四十?一條音像制?品出版、發(fā)?行和批發(fā)單?位舉辦音像?制品展銷、?展覽以及視?聽觀摩等臨?時性活動的?，必須向當?地的市或縣?（市）廣播?電視行政管?理部門備案?。第四十?二條設(shè)立錄?像或激光視?盤放映單位?，應(yīng)當報縣?（市）或區(qū)?廣播電視管?理部門初審?，由市或縣?（市）廣播?電視行政管?理部門核發(fā)?放映許可證?。第七章?法律責任?第四十三條?文化市場管?理部門違反?第十二條規(guī)?定，無證收?費或擅自增?設(shè)收費項目?、超標準收?費的，由物?價行政管理?部門依照國?家及省、市?有關(guān)規(guī)定予?處罰。第?四十四條未?經(jīng)文化市場?主管部門批?準或者未辦?理經(jīng)營許可?證，擅自從?事超出核準?登記項目范?圍從事文化?市場經(jīng)營活?動的，由文?化市場主管?部門責令停?止經(jīng)營活動?，沒收經(jīng)營?物品及非法?所得，并處?以非法所得?二倍以上五?倍以下罰款?。第四十?五條經(jīng)營者?違反第十六?條的，由有?關(guān)主管機關(guān)?依照本條例?規(guī)定的職責?權(quán)限予以處?罰：（一?）違反第?（一）項規(guī)?定的，由文?化行政管理?部門處以一?萬元以上三?萬元以下罰?款，吊銷文?化市場經(jīng)營?許可證。?（二）違反?第（二）?、（九）?項規(guī)定的，?由文化市場?主管部門責?令停止違法?行為，沒收?非法經(jīng)營的?物品和非法?所得，并處?以非法所得?五倍以上十?倍以下罰款?。情節(jié)嚴重?的，吊銷經(jīng)?營許可證。?（三）違?反第（三?）、（五?）項規(guī)定的?，由文化或?廣播電視行?政管理部門?予以警告，?責令停止違?法行為，并?處以一千元?以上五千元?以下罰款。?情節(jié)嚴重的?，責令停業(yè)?整頓。（?四）違反第?（四）、?（六）、?（十二）?項規(guī)定的，?由文化或廣?播電視行政?管理部門責?令限期改正?，并處以一?千元以上三?千元以下罰?款。（五?）違反第?（八）項規(guī)?定的，由物?價部門責令?返還不當?shù)?利、賠償損?失，并處以?非法所得二?倍以上五倍?以下的罰款?。（六）?違反第（?十）項規(guī)定?的，由文化?市場主管部?門責令限期?改正，并處?以一千元以?上五千元以?下罰款。情?節(jié)嚴重的，?吊銷經(jīng)營許?可證。（?七）違反第?（十一）?項規(guī)定的，?由文化市場?主管部門責?令限期改正?，沒收轉(zhuǎn)包?、轉(zhuǎn)租雙方?非法所得，?并處以非法?所得一倍以?上二倍以下?罰款。情節(jié)?嚴重的，吊?銷經(jīng)營許可?證。第四?十六條消費?