行政法與行政訴訟法（第二版）課件 第十章

第十章行政合同第一節(jié)

行政合同概述第二節(jié)

行政合同行為高等教育出版社高等教育出版社1.行政合同的概念和特征。2.行政合同的性質(zhì)。3.行政合同雙方的權(quán)利義務(wù)。本章重點(diǎn)提示：一、行政合同的含義行政合同，也叫行政契約，指行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與相對(duì)人之間經(jīng)過協(xié)商一致所達(dá)成的協(xié)議。高等教育出版社行政合同的特征行政特征1.行政合同的當(dāng)事人必須有一方是行政主體，享有行政權(quán)力。2.行政合同的目的是實(shí)施行政管理。3.行政合同雙方當(dāng)事人因?yàn)槁男行姓贤l(fā)生爭(zhēng)議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的相關(guān)原則，通過行政救濟(jì)方式解決。4.行政主體對(duì)于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。合同特征1.行政合同是一種雙方行為，以行政主體和相對(duì)人的意思表示一致為前提。2.行政合同訂立后，只要合同條款符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，該合同即成為約束行政主體和相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)。二、行政合同的作用1.行政合同反映了相對(duì)人的意志，有利于激發(fā)相對(duì)人的積極性和創(chuàng)造性。2.行政合同明確了行政主體機(jī)關(guān)和相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，使行政管理目標(biāo)具體化，有利于行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高等教育出版社三、行政合同的種類1.國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同2.全民所有制工業(yè)企業(yè)承包合同3.公用征收補(bǔ)償合同4.國(guó)家科研合同5.農(nóng)村土地承包合同6.國(guó)家訂購(gòu)合同7.公共工程承包合同8.計(jì)劃生育合同高等教育出版社第二節(jié)

行政合同行為一、行政合同的締結(jié)1.區(qū)別于民事合同的兩方面（1）行政機(jī)關(guān)有優(yōu)先要約的地位（2）賦予行政機(jī)關(guān)選擇相對(duì)人的機(jī)會(huì)2.具體方式招標(biāo)、拍賣、直接磋商等高等教育出版社二、行政合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)行政機(jī)關(guān)權(quán)利選擇相對(duì)方的權(quán)利對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)單方變更和解除合同權(quán)制裁權(quán)義務(wù)依法履行合同的義務(wù)兌現(xiàn)為相對(duì)人履行合同提供的優(yōu)惠特權(quán)行為的補(bǔ)償義務(wù)損害賠償支付報(bào)酬相對(duì)人權(quán)利取得報(bào)酬權(quán)取得優(yōu)惠權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)不可預(yù)見的困難補(bǔ)償權(quán)義務(wù)全面、適當(dāng)履行合同的義務(wù)接受行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢査和指揮的義務(wù)三、行政合同的履行1.實(shí)際履行原則實(shí)際履行指嚴(yán)格按照行政合同約定的標(biāo)的履行，不能任意用其他標(biāo)的來(lái)代替。2.本人親自履行原則與行政合同中行政機(jī)關(guān)選擇相對(duì)人權(quán)利相對(duì)應(yīng)，行政合同必須由相對(duì)人本人親自履行，不能由他人代替履行。高等教育出版社3.全面、適當(dāng)履行原則指當(dāng)事人必須按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)履行合同，包括履行主體、履行標(biāo)的、雁行時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，都必須按照合同的約定履行，不能任意變更。高等教育出版社四、行政合同的變更、解除和終止(一)行政合同的變更(二)行政合同的解除(三)行政合同變更、解除的條件(四)行政合同變更、解除的法律后果(五)行政合同的終止高等教育出版社高等教育出版社【案情簡(jiǎn)介】

喬某從外地到某縣承包魚塘。由于以往該縣社會(huì)治安不太好，敲詐、哄搶承包戶的案件屢有發(fā)生。為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，特別是留住外地來(lái)本縣投資的客商，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，該縣公安局與包括喬某在內(nèi)的廠商、承包戶簽訂了治安承諾協(xié)議。其中約定如果發(fā)生敲詐、哄搶案件，造成廠商、承包戶損失的,由公安局按照實(shí)際損失賠償;同時(shí)也規(guī)定了廠商、承包戶在協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安方面的責(zé)任。在執(zhí)行協(xié)議過程中，喬某承包的魚塘遭人哄搶，經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。喬某要求某縣公安局按照治安協(xié)議給予賠償，遭到公安局的拒絕。為此，喬某向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。課堂討論案例：

【課堂討論】本案治安承諾協(xié)議的法律性質(zhì)是什么？應(yīng)該如何從法律上規(guī)制此類行政行為？高等教育出版社